关于如何将杭州建设成为生态城市

Word版本，下载可自由编辑关于如何将杭州建设成为生态城市1.杭州环境庇护工作回顾

二十世纪八十年月以来，利用社会各界共同努力，各级政府把环境庇护的基本国策很好地落实到社会经济进展的各项工作中。杭州市已基本形成了比较全面的环境庇护规矩体系，形成了有效的环境管理机构体系，有效地实施了各项环保法律规矩，区域污染治理和工业污染防治取得较大成果。

以“蓝天、碧水、绿色、清静”四大工程为核心的生态环境庇护工作取得实效，生态环境质量已有较大提升，各项环保工作力度显然加强，城市基础设施建设得到大力加强，建成四堡城市污水处理厂、天子岭垃圾填埋场、水道截污等工程，开展产业布局调节、市区河道综合治理、拆违扩绿等环境综合整治项目，城市面貌发生极大变化，彻底转变了“漂亮的西湖、破烂的城市”形象。2023年6月成为“国家环境庇护模范城市”，为21世纪的进展奠定了良好的生态环境基础。

在城市面貌发生极大变化的同时，杭州市的社会经济取得长足进展。经济总量和综合经济实力跻身全国大中城市10强行列，2000年全市国内生产总值达到1380亿元，居省会城市其次位，居15个副省级城市第三位。90年月以来分离荣获“全国卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国环境综合整治优秀城市”、“国家园林城市”、“全国绿化先进单位”等称号。虽然成果无数，但问题也不少，急需在进展过程中加以解决。

2.城市进展面临的环境问题

水环境质量总体上没有质的改善，城郊众多小河支流虽经过整治，但因为使用不当，仍有黑臭象现象存在，西湖表面上看起来波光粼粼，但实际上富养分化依然严峻，城市饮用水源平安也存在不同程度的隐患。

城市环境空气质量基本达到二级标准，但西湖风景区一级标准的达标率不高。因为城市进展过快，私家车的使用率直线升高，从而导致汽车尾气污染影响日渐显然，局部地段工艺废气污染扰民现象仍比较严峻。

声环境问题特殊是建造施工噪声和社会生活噪声仍是居民投诉的热点，因为交通道路系统不够完美，道路交通噪声仍居高不下。

城市生态系统和结构功能布局不尽合理，老城区人口密度与建造密度过大，土地开发强度过大，绿化笼罩率低，各项健身消遣设施更是无从谈起，使得老城居住相宜性差。

老的环境污染如养殖污染和农业面源污染控制还没有效解决，新的环境问题如发射性、电磁辐射和光污染等对居民生活的影响逐渐显然。

区域生态环境建设工作和改善城市人居环境的生态工程相对滞后，特别资源如湿地的庇护工作比较薄弱，生态监测体系亟待建立完美。

3.城市生态环境进展原则和进展目标

3.1进展原则

生态优先原则：柔美的山水良好的生态环境是城市进展的支撑平台，用生态的理念指导城市建设、生产、生活等各项工作，把城市进展融入自然生态系统之中。

可持续进展原则：以人为本，保持人与自然高度和睦统一，合理通过资源，实现社会、经济与环境效益的统一。

突出重点、分类指导原则：掌握城市进展过程的主要问题和主要冲突，做好宏观控制和微观治理的有机结合，用生态技术经营城市，指导城市进展。

技术创新、节省资源原则：充分通过内外两种资源，加大技术改造和产业升级，以高新技术和生态技术改造传统产业，进展学问经济和循环经济。

3.2进展目标

坚持“环境立市”的方针，开展城市生态环境庇护、治理和建设，利用一、二十年的努力，把我市建设成为山川秀媚、风景柔美、社会—经济—环境协调可持续进展的现代化生态型城市。

以改善城市人居环境为目标，改善城市空间结构，营造城市景观通道。把生态设计的理念融入城市建设的各项工程，引森林入城，建设花园式的人工生态系统。

以建设城市生态庇护屏障为目标，大力实施生态建设的重点工程，营造城市生态景观的多样性，增进地区生物多样性。

以建设生态农业和生态工业体系为目标，大力推动ISO14001和清洁生产，加强生态农业和生态工业园区建设，实现资源消耗废物排放的最小化。

以建设国际风景旅游城市和历史文化名城为目标，继承和发扬历史文化，营造良渚文化—水道文化—西湖文化—钱塘文化的历史景观多样性。

4.生态城市建设内容

4.1城市的生态设计

科学规划合理布局城市功能，做好城市土地通过的生态规划

充分发挥行政区域扩大的有利优势，科学制定城市土地通过进展战略，从生态角度分析讨论城市各区块的最佳通过功能，疏解老城区的人流物流，改善老城区人居环境，合理开发新城区的土地资源，合理分配布置工业用地、居住用地、农业用地和其它用地，最大限度地减轻城市建设对自然生态系统的压力和破坏，保持自然生态系统的物质还原、降解、净化能力，为城市进展储备土地资源，提供良好的土地支撑。

合理设计城市空间结构，保持江南水乡的自然山水特色

按照城市的土地和水等基本资源分布特征，考虑土地的承载力和人均水资源拥有量，确定城市各区块合理的人口环境容量。为了庇护江南水乡小家碧玉的秀气、自然山水的灵气、绿意浓浓的愤怒，合理设计城市布局，采纳“一主三副六组团六条生态带”组团式、跨越式的城市空间结构模式，避开新城区建设过程中造成的山水破坏。

合理控制城市人口规模，降低城区人口密度，提升人口素养

随着城市化水平的提升，要合理调控城市人口机械增长率和自然增长率，重视人口的年龄结构，重视老龄人群的保健、托养等社会问题。为保持城市的活力，在人口迁移方面保持开放，鼓舞人群的合理流淌。重视卫星城镇的进展，在疏解老城区人口压力和增进城郊人口城市化进程的同时，科学控制人口密度，处理好城镇规模和人口数量的关系。完美大中学校教导体系，减轻升学压力，完成应试教导向素养教导的改变，利用城市文化水平的提升和生产技术的创新，建设区域文化中心和历史文化名城。

改善城市能源结构，进展清洁能源和再生能源

充分通过“西气东输”的能源政策和重点工程，实施自然 气进杭工程，同时大力进展其它替代能源，降低煤炭的消耗量。自然 气的引进、太阳能的开发通过、生物质能的开发通过和水电一起构成城市多元化的清洁能源和再生能源。

建设良性的城市水循环，完美上、下水系统

虽然杭州地处亚热带潮湿型季风气候带，水资源相对丰盛，但人均水资源拥有量却略低于全国平均水平。同时面临的问题也不少：东苕溪属山涧时节性河流，水资源时空分布极不匀称；水道流域和上塘河流域的平原河网存在水质性缺水；钱塘江受潮汐影响，还存在上下游水资源分配协调、跨流域水资源调度、流域性水质控制等不确定因素。因此，必需在完美城市供水系统和排水系统庇护水质的同时，进展节水浇灌技术、中水通过技术等节水产业，建设节水型城市。

完美物质再生体系，进展垃圾的分类收集和废物的资源化产业

大量的物流、能源流维持城市的生产、生活、服务、消费等过程。城市的物质输入和输出极不平衡，大量的生活废物、建造废物、工业废物被视为垃圾，或填埋、或焚烧、或抛弃于环境，既占用土地资源、污染环境，也铺张各种珍贵的资源。把“废料作为资源重新通过、尽量削减消耗性材料的使用”将引领城市进展走向“封闭物质循环系统”，加强与自然生态系统的联系，把城市人工生态系统融合于它所依靠的自然生态系统。

加强城市细节的生态设计，建设与自然环境相容的人工环境

城市由各类基础设施、公共建造等组成，它们是城市生态环境的有机组成部分，在发挥其作用的同时，也必需考虑其生态环境效应，如城市交通道路避开穿越生态坚强区、路网的优化布局和合理的路网密度，科学设计的城市建造采光和节能，城市建造景观和自然山水景观的协调性、全都性，城市绿地的结构等，特殊要重视受污染水体、土地等的生态修复，为城市进展提供良好的设施支撑。

建设城市生态防护圈和生态走廊，营造良好的生态防护体系

合理开发通过钱塘江和东苕溪水资源，庇护森林、湿地等特别资源，保持生态景观的多样性；完美城市绿地系统，充分依托南、西、北山区的森林资源，建设生态公益林，大面积引绿进城，建设森林中的城市和城市里的森林。建设沿河沿路的生态绿化走廊，建设路网生态防护林带，建设居住区绿色主题公园，提升建成区绿地率，庇护基本农田，营造城市的生态绿肺、生态脉络、生态走廊和生态庇护圈。

4.2建立生态的工业体系，增进工业可持续进展

宏观上，加强产业导向，制定相关政策，鼓舞进展与城市性质相全都的产业，淘汰禁止高投入、高能耗、重污染的行业；加强引领和服务，鼓舞用高新技术改造传统产业，保持杭州丝绸、纺织等传统产业的优势。乐观引进国内外各种资源，依托浙江高校高新产业孵化园区，进展信息、生物、新材料、教导和旅游等产业，建设“天堂硅谷”。

中观上，强化工业园区建设，合理规划工业园区布局，加强工业园区环保管理，完美园区环保基础设施，实现治污设施等资源分享，引领厂与厂之间原材料、能源、废物通过的合作沟通，建设以电厂为中心的生态工业园区。

微观上，推行清洁生产工艺、ISO14001环境管理体系、产品生命周期分析、能源审计等，以高新技术改造传统工艺，举行产品的生态设计、实施产品的绿色生产、提倡产品的绿色包装和绿色消费、建立完美产品的再生体系，哺育企业良好的环境行为，达到降低能耗、提升生产效率、减少污染的目的。

4.3进展生态农业，增进农村生态环境庇护工作

实施生态村镇建设，加强农村生态环境庇护和综合整治工作，改善和提升农村生态环境质量。特殊是要加强乡镇环保基础设施建设，建设村镇污水处理厂，推广垃圾无害化资源化处理，合理布局乡镇特色工业园区，做到村村绿色环抱，镇镇绿地成片，创建一批环境柔美的小城镇。

加大政策引领和农业科技服务，在河网平原区，大力建设标准农田和生态农业区，改进农业种植结构和养殖结构，优化粮食作物和经济作物的配比，进展绿色农业、高效农业、休闲观光农业。在山地丘陵区，大力实施生态公益林工程和高效山地农业工程，进展高山食品、有机食品生产、加工、销售一条龙的效益农业。

加大农业科技投入和科技应用，推广高效低毒低残留的化学农药，进展和推广无污染可降解的生物农药；实施科学平衡施肥，推广高效的复合肥料、绿色肥料和有机肥料。推广使用高效的节水浇灌技术，大力进展节水农业。利用综合措施，保持和改进农田的肥力，增进农业可持续进展。

大力推动农村秸秆综合通过和沼气综合通过工程，解决农业生产的副产品的出路；利用农田退水、畜禽水产养殖废水综合污染防治措施，降低农业面源污染。

4.4提倡绿色消费，形成全民参加环境庇护的氛围

建立绿色市场准入机制，试点和推行绿色营销制度，乐观推广环境标志产品和绿色食品，加强消费品回收网络的建立；严禁高能耗、重污染的消费品进入消费市场。大力宣扬适度消费和绿色消费的观念，削减一次性消费用品消耗，强制淘汰一次性木筷、塑料饭盒、包装袋等的使用。

推行旅游和生态庇护并重的思想，乐观推行旅游景区和宾馆饭店的ISO14001环境管理体系，建立一批生态旅游示范区和示范点。加强宣扬，引领旅游者的生态行为，“除了照片，不带走任何东西，除了脚印，不留下任何东西”。

通过法律和经济手段，推行垃圾分类收集和处置，完美扩大废物回收和资源化系统，尤其是汽车、家电和电脑等新一代废旧物品的回收通过；倡导绿色包装，控制“白色”污染。

5.生态城市建设的保障措施

5.1建立综合决策机制，加强生态环境庇护工作力度

坚持“环境立市”的方针，强化城市生态经营理念，强化政府庇护生态环境的职能，把把环境损益核算纳入国民经济核算中。建立各级社会经济与环境的综合决策机制，削减政府行为的环境损失和生态破坏。

5.2增强生态环境庇护投入，切实改善生态环境质量

多渠道筹集环保资金，加大城市基础设施建设和生态建设、污染治理力度，从根本上扭转自然生态庇护与恢复治理速度落后于生态破坏速度的局面，提升生态环境质量。

5.3加强生态环境管理能力建设，依赖科技长进庇护生态环境

加强生态环境管理、监理、监测的信息化、网络化、自动化建设，提升应急反应能力；强化机构和队伍建设，改进提升管理水平。发挥环保部门的统一监督管理职能，协调部门关系，强化专业部门环保职能，形成多部门齐抓共管的态势。

5.4完美地方生态环境政策和规矩体系，依法庇护生态环境

把生态环境庇护工作纳入制度化、法制化轨道；按照国家有关法律规矩，结合本地实际，制定杭州市的实施细则和地办法规；加强环保执法监督和检察工作，郑重查处生态环境违法行为。

5.5充分通过经济手段，实现环境成本内部化

根据“污染者付费”、“开发者庇护”、“伤害者补偿”及“受益者付费”等原则，哺育资源有价环境有价的观念，使排污者和开发者成为环保投入的主体；制定实施有关税收优待政策，扶持和增进清洁生产，大力进展环保产