如何做好调研报告5篇

如何做好调研报告5篇名目第1篇如何做好街道社区劳动保障工作调研报告第2篇关于如何做好保密工作调研报告第3篇2023年如何做好党风廉政建设和反腐败工作的调研报告第4篇2023关于如何做好保密工作调研报告第5篇如何做好新时期基层信访工作的调研报告

【第1篇】如何做好街道社区劳动保障工作调研报告

当前，劳动保障工作正处在谋求大进展，开创新局面的重要历史阶段，我们的国情和全面建设小康社会目标的确立，为劳动保障工作供应了前所未有的进展机遇，也提出了更高的要求。

劳动保障工作延长到街道社区，使我们的工作延长到了最基层，我们要抓住这个有利契机，把街道社区的劳动保障工作做好。使街道劳动保障工作成为新时期的一项首要任务。加强街道社区劳动保障工作，是劳动保障部门适应新形势、完成新任务的重要依托。

我们敦化市也相距在市内四个街道设立了劳动保障事务所及37个社区劳动保障服务站。服务站的工作人员全部是通过笔试、面试的竞争上来的下岗职工，这些下岗职工在经厉了一次下岗后，深知自己再次就业的重要性，所以非常珍惜这份难得的工作。

劳动保障机构健全了，我们的工作也就好开展了。基层劳动保障工作平台在政策宣扬、就业服务、岗位开发和退休人员社会化管理等方面发挥了重要作用。街道社区劳动保障工作人员基本能做究竟数清晰，政策明确，工作细致周到。他们已成为劳动保障政策的宣扬员、就业岗位的信息员、就业和社会保险的协管员，他们的工作，不仅从最基层保证了就业政策的落实和整个就业任务的完成，并且受到下岗失业人员和退休人员的普遍欢迎。下岗失业人员和退休人员都反映说：“过去，厂子管我们的一切，我们把厂子当成家；现在，社区对我们关怀备至，社区就是我们的家，街道社区劳动保障工作人员就是我们最亲的人。”

通过这些话语让我们深刻体会到，在当前劳动保障工作的总体格局中，街道社区劳动保障的工作居于非常关键的基础地位。加强街道社区劳动保障工作，对整体推动劳动保障工作，具有特别迫切、特别现实的意义。

第一，做好街道社区劳动保障工作，使劳动保障部门落实“三个代表”、践行“执政为民”有了最直接的手段。劳动保障事务直接关系到广阔人民群众的切身利益。在下岗失业人员和退休人员由“企业人”走向“社会人”的过程中，街道社区作为社会化依托的代表，担当着劳动保障“港口”的职能。“群众利益无小事”，涉及千家万户的生活保障、促进就业、权益爱护、社会保险等，都是与老百姓切身利益关联最紧密的热点问题。街道社区平台是联接政府劳动保障部门和广阔人民群众的关键环节。平台建立了，工作做好了，就能将党和政府的关怀准时送到广阔老百姓心中，关心他们解决实际困难和问题，就能真正落实“三个代表”，增加党和人民群众的血肉联系。

其次，做好街道社区劳动保障工作，使劳动保障工作能够做到“一竿子插究竟”，做到政策到位，工作到位。街道社区平台是劳动保障部门的基层服务窗口，是劳动保障各项工作社会化管理服务的基础。当前，再就业政策的落实，要靠街道和社区开展广泛宣扬和调查摸底工作；对下岗失业人员实施就业服务，要靠街道社区供应准时有效的培训和就业信息，开展近距离、针对性强的询问服务；对就业困难群体实施就业救济，也要靠街道社区组织开发社区公益性岗位；对企业退休人员的社会化管理服务，更要靠街道社区做好基础工作。实践证明，凡是建立了街道社区工作平台的地方，就能精确     把握每位下岗失业人员的自然状况和就业需求，就能有效开发社区就业岗位，就能切实推动各项扶持政策落实到位，就能使就业和社会保险管理服务工作一抓究竟，获得实效。

第三，做好街道社区劳动保障工作，使劳动保障部门提高管理服务的水平和质量树立了新的标准，增加了新的动力。过去，我们在办公室进行管理工作，在市区一级的职介中心和社保中心开展服务工作，大部分同志是努力工作且有成效的，但也有一些地方，虽然有制度要求，但由于缺乏严格的管理和有效的监督，也或多或少消失了官僚主义、形式主义和敷衍推诿的现象。但在街道社平台，面对每天与你见面、时时需要直接关心的工作对象，容不得半点马虎，也等不及十天半月的拖延。面对那些困难对象，你更要主动上门服务，一对一跟踪服务，按时完成服务承诺。我们工作对象最紧迫的需求，与我们街道社区工作人员的高度责任感结合起来，就能制造出劳动保障管理服务的高标准、高质量，并成为我们提高管理服务水平的动力源泉。当前，各地的街道社区劳动保障工作平台已初步建立，但总体上看，建设水平还参差不齐，有些平台运作还不够规范，最终都影响到应有的作用得不到充分发挥。下一步的关键，是要千方百计发挥平台的作用，使其在劳动保障工作的主战场大显身手，并在发挥作用的过程中进一步规范运作，巩固和完善平台建设。

在街道劳动保障工作平台中我们虽然做了许多工作，也取得了肯定的成果，但距离上级的要求和人民群众的需求还存在着肯定的差距，在劳动保障工作中存在的主要问题是：

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【第2篇】关于如何做好保密工作调研报告

在我国，工作隐秘是一个法律概念，我国的《公务员法》、《法官法》、《检察官法》、《警察法》等法律对此都有规定。但是，从整体上看，这些规定比较分散、不集中，且过于原则、不详细，因此，在实际工作中操作性较差，对工作缺乏指导性。特殊是，随着《政府信息公开条例》的颁布实施，如何精确     界定工作隐秘的内涵与外延，做到依法保守工作隐秘和乐观推动政府信息公开的统一，是一个需要进一步加强讨论的重要问题。

一、精确     界定工作隐秘的必要性

有利于防止国家隐秘的无限膨胀。当前，我国的保密工作存在着“乱定密”等定密随便性问题，产生这一问题的缘由是多方面的，而工作隐秘概念不清则是其中的缘由之一。正是由于工作隐秘概念界定不清，把本不属于国家隐秘的工作隐秘确定为国家隐秘事项，从而导致国家隐秘的无限膨胀，既管不了又管不好，致使泄密大事时有发生，给国家安全和利益造成威逼。精确     界定工作隐秘可以在肯定程度上抑制国家隐秘的无限膨胀，降低保密成本，使真正的国家隐秘保得住，保得好。

有利于乐观推动政府信息公开。5月1日，《政府信息公开条例》正式施行。实施过程中，一些政府部门由于对工作隐秘的概念不清，造成了一部分本可以公开的政府信息，因保密顾虑而不敢公开、不愿公开，使一些有利于机关单位工作开展的信息资源得不到有效利用，公众对此不理解、有怨言。精确     界定工作隐秘，一方面能使有关部门解除顾虑，乐观主动地公开政府信息；另一方面也能使公众明确哪些事项属于工作隐秘、不宜公开，自觉限制自己的知情权，从而有利于乐观地推动政府信息公开。

有利于保障机关单位正值行使职权。工作隐秘是有机关单位在行使职权过程中产生的，公开或泄露将直接导致阻碍本单位相关职权的正常行使，损害公共利益，降低或减损其治理社会的效果，甚至严峻影响社会稳定。因此，机关单位有义务、有责任严加爱护。同时，工作隐秘的确定是一项行政自由裁量权，这项权力的滥用将会严峻影响公众的知情权，因此，机关单位应当谨慎地行使这项权力。所以说，精确     界定工作保密，就能使机关单位明确工作隐秘的确定与保守既是权利又是义务、既是权力又是职责，保障其正值行使职权。

二、工作隐秘的概念分析

工作隐秘作为隐秘的一个重要分类，其内涵外延究竟是什么，法律上没有明确界定。权威部门、地方法规和学界对工作隐秘的界定主要有三种。一是《公务员法》起草部门的界定，其含义为：（1）除国家隐秘以外的，在公务活动中不得公开集中的事项。（2）一旦泄露会给本机关、单位的工作带来被动和损害的。二是《广州市保守工作隐秘规定》的界定：工作隐秘是指在各级政府及其行政管理部门的公务活动和内部管理中，不属于国家隐秘而又不宜对外公开的，依照规定程序确定并在肯定时间内只限肯定范围人员知悉的工作事项。三是学界的界定：工作隐秘是指各级国家机关在其公务活动中和内部管理中产生的不属于国家隐秘而又不宜对外公开的事项。

这三种界定在肯定程度上概括了工作隐秘的内在和外在特征，但它们又分别存在以下的缺陷：一是把工作隐秘的主体仅限于各级国家机关，把某些事实上拥有工作隐秘并需要精确     界定的公共企事业单位排解在外；二是没有指明工作隐秘的本质特征在于保障各级国家机关、授权单位正值行使职权；三是没有归纳出工作隐秘的程序特征，从而导致实践中确定工作隐秘的随便性；四是运用“否定式”来界定工作隐秘并没有说清工作隐秘是什么，包含什么，工作隐秘的界定必需是一个确定命题。基于此，笔者认为，从保障公民知情权和推动政府信息公开的视角来看，所谓工作隐秘是指各级国家机关、授权单位为了保障其职权的正值行使，依据简易程序确定并在肯定时间内只限肯定范围人员知悉的工作事项。

三、工作隐秘的特征分析

（一）主体的广泛性

毋庸置疑，各级国家机关是产生工作隐秘最多并需要严加规范的最重要的主体，但是，除了各级国家机关以外，某些得到授权的公共企事业单位也是产生工作隐秘并需要严加规范的主体。实践中，随着我国依法治国方略的逐步推动，某些企事业单位获得托付授权以从事公共事业管理、服务活动，这些企事业单位自行确定的工作隐秘存在着与公共利益和公民知情权发生冲突的可能，所以，对此类主体的工作隐秘也必需予以重视并精确     界定。

（二）职权的正值性

行政机关、授权单位的工作隐秘涉及到单位的内部管理事项和外部管理事项，无论是内部事项还是外部事项都和机关单位的正值行使职权有关。依据现代国家进展民主政治的要求，政府机关或授权单位行使职权的过程应当公开，以便保障公民的知情权、参加权、监督权。但是，政府机关或授权单位在其行使职权过程中产生的有些事项的确不宜公开。对这些事项，世界各国都把它作为政府机关或授权单位的一项行政特权予以爱护。但需要留意的是，这项特权只能仅限于保障行政职权和授权职权的正值行使，而不能试图掩盖行政违法或行政错误。与此不同，国家隐秘是事关国家安全和利益的事项，假如泄露将会直接导致国家整体安全和利益的损害，是宪法给予的最重要的行政特权。

（三）程序的简易性

行政机关和授权单位的工作隐秘涉及到公民的知情权和参加权，过多、过滥的工作隐秘就意味着公民的知情权、参加权实现程度的降低。因此，除了对工作隐秘进行实体上的限制外，还必需对其进行程序上的限制。也就是说，工作隐秘的确定、保密期限的确定和变更、标示、涉密、解密等详细程序必需有明确规定。但是，基于保密成本的考虑，工作隐秘的确定与爱护程序不宜等同于国家隐秘的确定与爱护程序，而应突出其简易性的特点。简易程序是指行政机关和授权单位省略、简化或合并国家隐秘确定与爱护程序的某些步骤和环节，在较短时间之内确定与爱护工作隐秘的程序。简易性不是随便性，而是相对于国家隐秘确定与爱护程序的法定性、严格性而言，适当降低其标准。

（四）内容的保密性

一个事项被确定为工作隐秘后，相关行政机关或授权单位应参照关于国家隐秘爱护措施的管理规定，对工作隐秘涉密载体的产生、保存、流转和销毁等各个环节作出详细规定，并依据工作需要的原则，合理划定接触范围。但是，保守工作隐秘与保守国家隐秘稍有不同，国家隐秘关系到国家的安全和利益，保守国家隐秘的肯定安全是最高目标、最高原则，对此没有任何讨价还价的余地；而工作隐秘则涉及到利益平衡或损害衡量原则，即当保密与公开的边界消失模糊，不简单确定时，通过利益平衡原则，依据对社会的损害与效益分析，打算是否应当保密和公开。

（五）责任的行政性

保守工作隐秘是国家公务人员的法定义务，一般由《公务员法》予以规定。我国《公务员法》第十二条明确规定，公务员有保守国家隐秘和工作隐秘的义务。国外也有类似的规定，只不过规定得更加宽泛，涵盖了国家隐秘、工作隐秘和在工作中知悉的商业隐秘、个人隐私。比如法国1983年颁布的《国家和地方公务员一般地位法》第26条规定，公务员对在执行职务当中或因执行职务关系所得到的隐秘、所知悉的事实、文件和报告都有保密义务。假如政府部门的公务员或授权单位的办事员不经授权泄露工作隐秘，就违犯了《公务员法》，依法应担当行政责任。

【第3篇】2023年如何做好党风廉政建设和反腐败工作的调研报告

乡镇纪委是党和政府最基层的一级纪检监察机构，其管理层面对象主要是乡镇村两级单位干部，直接面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，为一方政治稳定和进展而服务。乡镇纪委职能发挥的好坏，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满足度、信任度。所以如何做好乡镇纪检监察工作，特殊村级纪检监察工作是摆在我们面前的现实重要课题。

一、乡镇村级纪检监察工作中存在的问题

从群众来访举报和镇纪检监察机关查处的案件来看，农夫群众看法较大、反映突出的问题主要表现在以下四个方面：一是在两委换届选举中产生有力量不出力、无力量势力大的人员当选;二是存在挪用公款的问题;三是村务不公开，村干部私自打算出卖或租赁集体资产的问题;四是低保户、贫困户等评定中办事不公，吃拿卡要问题。分析以上信访案件，发觉在农村党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题，详细如下：

(一)熟悉欠缺，主观意识占上锋。部分农村基层干部，对抓好党风廉政建设的熟悉不到位，片面认为农村基层经济不发达，再加上实行了组财村审镇监管、会计集中核算后，腐败的土壤不像发达地区那样肥沃，因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无，表现为贯彻责任制的乐观性不高，导致部份村监委会成员不参加或不主动监督村两委工作。村级落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，有部分的村干部认为抓党风廉政建设是软工作软任务软指标，没有把党风廉政建设摆上应有位置，只部署不检查，做起来次要忙起来不要，重现象轻实效，把主要精力放在了项目建设等硬指标上。

(二)宣教放松，廉政教育欠深化。平常由于各项基层工作纷繁简单，很多廉政教育开展不够，导致镇村两级党员接受教育的机会不多，“大宣教”的氛围和格局尚未完全形成。尤其在农村，村级干部的生活待遇低，教育、管理难度大，乡镇对村级干部存在重用轻教、重用轻管的现象。一些村开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。

(三)文化不高，干部素养差距大。部分农村党员干部年龄较大，文化程度不高，工作力量差，为民服务意识不强，不懂法，缺乏工作魄力和带领群众致富的谋略;个别村干部不作为，不给好处不办事、给了好处乱办事、优亲厚友的现象偶有发生;有的宗族观念严峻,封建主义思想扩散，为个人或亲属谋取不正值利益;有的法制观念淡薄，工作方法简洁粗暴;有的没有廉洁从政意识和自律意识，导致吃喝玩乐挪用公款侵吞集体资产的现象时有发生。

(四)制度欠缺，执行监管力度弱。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度建设上，有些村的党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统，有的没有针对性、操作性。因此存在着少数村级财务处置、土地转让款使用等群众关注的重大事项上消失群众上访。在制度落实上，有些村干部民办法识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村干部说了算，不与党员和村民代表商议 ，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核;有些制度在执行中大打折扣形同虚设。在责任追究上，镇村纪检、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，或多或少存在畏难思想，对责任范围内村干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。

(五)公开不够，群众监管多落空。个别村村务公开不准时，不到位，公开程度不高。把不想让群众知道的收支不公布或变换开支内容进行公布。许多群众反映的问题都是由于农村基层党员干部处理问题没有坚持民主决策、阳光操作，如承包、发包山林、拍卖等重大集体问题不经集体讨论，村干部自己打算，村民对村财务和重大事项决策及处理过程不清晰，随着群众民办法识增加，导致上访现象增多。

二、加强乡镇党风廉政建设的探讨

(一)坚持从严治党，查处违法违纪案件，纯净党的组织。镇纪委应坚持依靠党内监督和群众监督并举，促进党风廉政建设的好转。进一步建立和完善接访制度，乐观查处党员干部违法违纪案件。重视群众的来信、来访和举报工作，紧紧依靠群众，把握全镇廉政建设的工作动态。

(二)乐观推动制度创新，从源头上预防和治理腐败。一是进一步健全组财村审镇监管的机制。全镇21个村委会的财务全部移交到镇三资管理中心，既解决了我镇财务管理多年来存在未能解决的问题，充分发挥了村集体经济的效能，从源头上预防腐败现象的发生，给群众一个明白，还干部一个清白，推动了廉政建设，又有效地促进了村集体经济的进展。二是连续完善政务、财务公开制度，促进党风廉政建设。组织协调相关部门，定期开展检查评比，增加公务活动、财务管理的透亮     度，加强群众的监督力度，扩大基层民主，亲密干群关系。三是进一步完善建设工程的招投标和政府选购工作。加强对建设工程和商业用地交易的管理，仔细贯彻落实政府选购制度，从源头上有效地防止以权谋私等腐败现象的发生。

(三)仔细落实党风廉政建设责任制，建立廉政监督制度。建立健全镇领导班子成员和各党支部委员的党风廉政建设责任制，将党风廉政建设责任制与实际工作、详细职责结合起来。建立镇领导班子成员廉政卷宗，为考核、监督领导勤政、廉政状况供应重要依据。镇纪委与各村党支部签订《廉政建设责任书》。

落实好领导班子成员的年度述职、述廉和民主评议制度。镇委坚持自律和监督相结合，特地召集会议，镇班子成员向基层单位的党员干部汇报自己本年度工作状况，进行述职、述廉，接受广阔党员干部的监督和评议。坚持民主生活会制度，在作风上相互监督，工作上相互促进，乐观开展批判和自我批判，努力建成一支廉洁高效、勤政为民、群众拥护的好班子。

(四)抓好廉政建设教育，筑牢思想道德防线。一是抓好农村干部的廉政教育，规范了村干部的廉洁自律行为。通过发放宣扬册、贴宣扬画、刷标语、挂横幅、观看廉政电影等形式，向基层党员干部宣扬廉政教育。二是抓好政府机关的作风建设，规范政府机关干部的行为。在政府机关开展作风建设活动，组织机关党员干部仔细学习党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，提高了机关党员干部政治思想素养，有效解决政府机关不作为、作风浮夸、办事拖拉等问题，重新塑造机关单位党员干部在群众心目中的形象。同时，加强对党员干部的法律法规教育，不定期组织党员干部观看警示教育片，增加了他们的廉洁意识和法律观念，有效地提高他们反腐防变力量。

(五)加强窗口服务单位工作作风建设。切实解决“门难进，事难办，脸难看”的衙门作风和吃拿卡要行为，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风，依据上级文件精神，结合实际制定下发本镇窗口单位满足度测评工作的支配看法，成立窗口单位“督查工作领导小组”，进一步提高窗口单位办事效率，服务态度。准时征询办事群众看法，依据群众反馈问题，提出详细整改措施。

(六)不断完善群众点名领导接访制度。依据班子成员调整状况准时制作新的点名接访公示牌并在机关醒目位置对各成员的姓名、照片、职务、分工、联系方式等进行公示，接访制度、受理范围、信访指南、办理程序准时限等制度上墙，便利来访群众询问、解决问题。

(七)设立农村纪检岗位。明确农村纪检岗位职责：帮助党支部抓好党风廉政建设工作;帮助抓好党务、村务公开;对村级项目建设、资金使用、资金管理、方案生育指标、土地使用、扶贫、救灾、救助以及医疗卫生、中学校教育、基础建设、各种补贴等党的各项支农惠农政策的落实状况进行监督;帮助有关方面对农村党员、干部中存在的违纪问题的调查;接待群众来信来访，准时化解冲突。培育选择文化水平高、思想道德好、热心为民、敢说真话、立场坚决、信誉度高的人专职于此。

充分发挥村级纪检员作用，可促进村支两委干部勤政廉政意识增加，有效遏止越级上访，亲密党群干群关系，有效地化解了各类冲突纠纷，为经济社会进展供应了和谐稳定的局面。

【第4篇】2023关于如何做好保密工作调研报告

在我国，工作隐秘是一个法律概念，我国的《公务员法》、《法官法》、《检察官法》、《警察法》等法律对此都有规定。但是，从整体上看，这些规定比较分散、不集中，且过于原则、不详细，因此，在实际工作中操作性较差，对工作缺乏指导性。特殊是，随着《政府信息公开条例》的颁布实施，如何精确     界定工作隐秘的内涵与外延，做到依法保守工作隐秘和乐观推动政府信息公开的统一，是一个需要进一步加强讨论的重要问题。

一、精确     界定工作隐秘的必要性

有利于防止国家隐秘的无限膨胀。当前，我国的保密工作存在着"乱定密'等定密随便性问题，产生这一问题的缘由是多方面的，而工作隐秘概念不清则是其中的缘由之一。正是由于工作隐秘概念界定不清，把本不属于国家隐秘的工作隐秘确定为国家隐秘事项，从而导致国家隐秘的无限膨胀，既管不了又管不好，致使泄密大事时有发生，给国家安全和利益造成威逼。精确     界定工作隐秘可以在肯定程度上抑制国家隐秘的无限膨胀，降低保密成本，使真正的国家隐秘保得住，保得好。

有利于乐观推动政府信息公开。5月1日，《政府信息公开条例》正式施行。实施过程中，一些政府部门由于对工作隐秘的概念不清，造成了一部分本可以公开的政府信息，因保密顾虑而不敢公开、不愿公开，使一些有利于机关单位工作开展的信息资源得不到有效利用，公众对此不理解、有怨言。精确     界定工作隐秘，一方面能使有关部门解除顾虑，乐观主动地公开政府信息;另一方面也能使公众明确哪些事项属于工作隐秘、不宜公开，自觉限制自己的知情权，从而有利于乐观地推动政府信息公开。

有利于保障机关单位正值行使职权。工作隐秘是有机关单位在行使职权过程中产生的，公开或泄露将直接导致阻碍本单位相关职权的正常行使，损害公共利益，降低或减损其治理社会的效果，甚至严峻影响社会稳定。因此，机关单位有义务、有责任严加爱护。同时，工作隐秘的确定是一项行政自由裁量权，这项权力的滥用将会严峻影响公众的知情权，因此，机关单位应当谨慎地行使这项权力。所以说，精确     界定工作保密，就能使机关单位明确工作隐秘的确定与保守既是权利又是义务、既是权力又是职责，保障其正值行使职权。

二、工作隐秘的概念分析

工作隐秘作为隐秘的一个重要分类，其内涵外延究竟是什么，法律上没有明确界定。权威部门、地方法规和学界对工作隐秘的界定主要有三种。一是《公务员法》起草部门的界定，其含义为：(1)除国家隐秘以外的，在公务活动中不得公开集中的事项。(2)一旦泄露会给本机关、单位的工作带来被动和损害的。二是《广州市保守工作隐秘规定》的界定：工作隐秘是指在各级政府及其行政管理部门的公务活动和内部管理中，不属于国家隐秘而又不宜对外公开的，依照规定程序确定并在肯定时间内只限肯定范围人员知悉的工作事项。三是学界的界定：工作隐秘是指各级国家机关在其公务活动中和内部管理中产生的不属于国家隐秘而又不宜对外公开的事项。

这三种界定在肯定程度上概括了工作隐秘的内在和外在特征，但它们又分别存在以下的缺陷：一是把工作隐秘的主体仅限于各级国家机关，把某些事实上拥有工作隐秘并需要精确     界定的公共企事业单位排解在外;二是没有指明工作隐秘的本质特征在于保障各级国家机关、授权单位正值行使职权;三是没有归纳出工作隐秘的程序特征，从而导致实践中确定工作隐秘的随便性;四是运用"否定式'来界定工作隐秘并没有说清工作隐秘是什么，包含什么，工作隐秘的界定必需是一个确定命题。基于此，笔者认为，从保障公民知情权和推动政府信息公开的视角来看，所谓工作隐秘是指各级国家机关、授权单位为了保障其职权的正值行使，依据简易程序确定并在肯定时间内只限肯定范围人员知悉的工作事项。

三、工作隐秘的特征分析

(一)主体的广泛性

毋庸置疑，各级国家机关是产生工作隐秘最多并需要严加规范的最重要的主体，但是，除了各级国家机关以外，某些得到授权的公共企事业单位也是产生工作隐秘并需要严加规范的主体。实践中，随着我国依法治国方略的逐步推动，某些企事业单位获得托付授权以从事公共事业管理、服务活动，这些企事业单位自行确定的工作隐秘存在着与公共利益和公民知情权发生冲突的可能，所以，对此类主体的工作隐秘也必需予以重视并精确     界定。

(二)职权的正值性

行政机关、授权单位的工作隐秘涉及到单位的内部管理事项和外部管理事项，无论是内部事项还是外部事项都和机关单位的正值行使职权有关。依据现代国家进展民主政治的要求，政府机关或授权单位行使职权的过程应当公开，以便保障公民的知情权、参加权、监督权。但是，政府机关或授权单位在其行使职权过程中产生的有些事项的确不宜公开。对这些事项，世界各国都把它作为政府机关或授权单位的一项行政特权予以爱护。但需要留意的是，这项特权只能仅限于保障行政职权和授权职权的正值行使，而不能试图掩盖行政违法或行政错误。与此不同，国家隐秘是事关国家安全和利益的事项，假如泄露将会直接导致国家整体安全和利益的损害，是宪法给予的最重要的行政特权。

(三)程序的简易性

行政机关和授权单位的工作隐秘涉及到公民的知情权和参加权，过多、过滥的工作隐秘就意味着公民的知情权、参加权实现程度的降低。因此，除了对工作隐秘进行实体上的限制外，还必需对其进行程序上的限制。也就是说，工作隐秘的确定、保密期限的确定和变更、标示、涉密、解密等详细程序必需有明确规定。但是，基于保密成本的考虑，工作隐秘的确定与爱护程序不宜等同于国家隐秘的确定与爱护程序，而应突出其简易性的特点。简易程序是指行政机关和授权单位省略、简化或合并国家隐秘确定与爱护程序的某些步骤和环节，在较短时间之内确定与爱护工作隐秘的程序。简易性不是随便性，而是相对于国家隐秘确定与爱护程序的法定性、严格性而言，适当降低其标准。

(四)内容的保密性

一个事项被确定为工作隐秘后，相关行政机关或授权单位应参照关于国家隐秘爱护措施的管理规定，对工作隐秘涉密载体的产生、保存、流转和销毁等各个环节作出详细规定，并依据工作需要的原则，合理划定接触范围。但是，保守工作隐秘与保守国家隐秘稍有不同，国家隐秘关系到国家的安全和利益，保守国家隐秘的肯定安全是最高目标、最高原则，对此没有任何讨价还价的余地;而工作隐秘则涉及到利益平衡或损害衡量原则，即当保密与公开的边界消失模糊，不简单确定时，通过利益平衡原则，依据对社会的损害与效益分析，打算是否应当保密和公开。

(五)责任的行政性

保守工作隐秘是国家公务人员的法定义务，一般由《公务员法》予以规定。我国《公务员法》第十二条明确规定，公务员有保守国家隐秘和工作隐秘的义务。国外也有类似的规定，只不过规定得更加宽泛，涵盖了国家隐秘、工作隐秘和在工作中知悉的商业隐秘、个人隐私。比如法国1983年颁布的《国家和地方公务员一般地位法》第26条规定，公务员对在执行职务当中或因执行职务关系所得到的隐秘、所知悉的事实、文件和报告都有保密义务。假如政府部门的公务员或授权单位的办事员不经授权泄露工作隐秘，就违犯了《公务员法》，依法应担当行政责任。

【第5篇】如何做好新时期基层信访工作的调研报告

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是维护社会政治稳定的重要力气。如何在科学进展观理论指导下，根据"科学进展、和谐信访'的理念，进一步提高做好当前信访工作重要性的熟悉，扎实做好信访工作，顺当实现和完成信访年度目标任务，确保社会政治稳定，在新时期新形势下显得特别迫切和重要。

一、对新时期信访工作的熟悉

(一)仔细做好新时期信访工作是贯彻落实科学进展观的必定要求。

全面贯彻落实科学进展观，必需坚持以人为本，以实现人的全面进展为目标，切实做到进展为了人民、进展依靠人民、进展成果由人民共享。这就要求我们始终把实现好、维护好、进展好广阔群众的根本利益作为一切工作的动身点和落脚点，实行各种有效措施，准时了解民情，充分集中民智，切实为民谋利。仔细做好信访工作，进一步畅通信访渠道，倾听群众呼声，广纳群众才智，代表和维护群众利益，充分调观动人民群众参加现代化建设的主动性、制造性，切实将人民群众贯彻落实科学进展的乐观性爱护好、引导好、发挥好，只有这样才能够群策群力，真正把科学进展观的要求落到实处。

(二)仔细做好新时期信访工作是构建社会主义和谐社会的内在需要。

必需充分发挥信访工作的职能，充分发挥信访工作在构建和谐社会中的基础性作用，准时妥当地化解各类冲突和纠纷，理顺群众心情，最大限度地将消极因素转化为乐观因素，化不稳定因素、不和谐因素为稳定和谐因素。同时，通过信访工作，教育和引导群众以理性合法的方式表达自己的利益诉求，关心群众解决他们最关怀、最直接、最现实的利益问题，促进社会公正正义，促进社会和谐稳定。

二、现阶段信访工作存在的主要问题

(一)群众片面理解政策。

有少数群众受利益驱动片面理解政策，更有的法制观念淡薄，错误认为党和政府怕"闹事'，认为闹得越厉害，问题解决得越快。在这错误思想指导下，常常消失群众集体上访、越级上访现象。

(二)政策规定不够完善。

由于法律、法规及政策的滞后性，当消失了一些新状况、新问题，其政策和法律不能准时对其做出解释和约束，使许多事情成为历史遗留问题，造成很多历史欠账。此外，前后政策的连贯和连接问题，给实际工作带来诸多被动，从而形成政策规定落实不了，造成群众看法大，对政策持怀疑态度，引发群众心情不满。

(三)工作措施不够扎实。

一是社会稳定猜测机制不够健全。部分干部认为群众的信访问题无足轻重，对部分苗头性信访动态，未准时发觉。二是社会稳定整合力气的工作机制不够健全。如针对在重大项目、农村征地用地、拆迁安置、城市建设管理、企业经营转制等方面消失的冲突，在处理过程中，各方力气没有得到有效整合，没有形成协同处理的力度，也未形成很好的工作合力。三是联系群众的工作机制不够健全。坚持畅通和拓展群众诉求渠道，确保民情、民意、民智顺畅上达，亲密联系群众，准时倾听呼声等方面做得还不够。

三、做好新时期信访工作的措施

(一)坚持面对基层，着眼源头掌握。

基层是信访工作的源头，是信访工作的起点和基础。仔细做好基层信访工作，进一步增加基层就地化解冲突的力量，是做好新形势下信访工作的关键所在。因此，必需面对基层，依靠基层，及早发觉问题，准时化解冲突，奠定工作基础。当前要突出抓好三个方面的源头掌握：一是把握"先信后访'这一信访基本规律，切实加大群众来信办理工作力度，提高初信一次性办结率，力求把群众的利益诉求解决落实在办理来信环节，有效防止来访或越级访的发生。二是加强和改善基层社会管理，综合运用司法调解、人民调解、行政调解、邻里调和等手段，着力把冲突化解在基层，把隐患消退在萌芽，把群众稳定在当地，使基层真正成为信访维稳工作的第一道防线。

(二)坚持超前工作，着力隐患排查。

超前防范，超前化解是做好信访工作的一种有效途径。凡事预则立，不预则废。必需擅长见微知著，增加工作的超前性，在千方百计地做好信访问题事后处置工作的同时，把更多的精力用于信访问题的事前防范;必需加强工作的主动性，牢牢把握工作主动权，主动深化群众，到冲突多、问题多的地方去，着力促进涉及群众利益政策措施的完善和落实，促进基层干部作风特殊是对群众态度的改进，最大限度地削减信访问题的发生，最直接、最有效地化解冲突、消退隐患、稳定群众。必需进一步健