宁波杭州湾新区观海一路（兴慈四路-兴慈大道）海域使用论证报告书

二〇二一年十一月政工程海域使用论证报告书(公示稿)宁波市盛甬海洋技术有限公司宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证 施工时间 19 4.2.3项目用海对海洋生态系统服务功能的影响分析 37的影响分析 37 目附近拟建或规划道路、河道的影响分析 42 6项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析 47 规划》符合性分析 486.2.2与《浙江省海洋生态红线划定方案》符合性分析 496.2.3与《浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)》符合性分析..496.2.4与《宁波市前湾新区空间规划(2019-2035年)》符合性分析.........506.2.5与《宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域控制性详细规划》符合性分析 0 54 9.2岸线保护措施与新形成岸线的生态化建设合理性 65 .1.5项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析结论 69 宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证11概述(1)宁波杭州湾新区十二塘围涂工程情况杭州湾新区十二塘围涂工程位于新区东北部，东起四灶浦、西至陆中湾围涂工程西直堤，南起十一塘、北至钱塘江规划治导线。该围涂工程于2011年6月开工建设，2015年9月完工。纳入历史遗留围填海问题共计12个图斑，面积合计2852.03公顷。2020年2月10日，十二塘围涂工程处理方案取得了《自然资源部海域海岛管理司关于宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函》。(2)宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程(以下简称“观海一路”)位于宁波市杭州湾新区十二塘围涂区块内，为区域内规划东西向的支路，西起在建兴慈四路，向东延伸至规划兴慈大道，道路全长约4.8km。根据《宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理方案》和《宁波杭州湾新区十二塘历史遗留问题处置方案规划布局调整情况说明》，观海一路工程所在历史围填海图斑编号330282-0025，为急建项目。为了完善杭州湾新区十二塘区域交通基础设施的建设，促进该区域后续开发建设，建设单位为宁波海慈建设有限公司。(3)论证工作由来根据《中华人民共和国海域使用管理法》，海域属于国家所有，为了保证海洋资源的合理开发利用和相关产业活动的协调发展，在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，建设单位应向政府海洋行政主管部门申请海域使用权，同时提交海域使用论证材料等文件。本项目用海属于《用海审批目录》中的第二类“城市基础设施用海”中的第6项“道路广场”，因此，观海一路工程可以通过用海审批的方式申请获得海域使用权。为此，建设单位委托宁波市盛甬海洋技术有限公司承担本项目海域使用论证工作。接受委托后，我单位立即成立项目组，根据拟建工程的用海性质、规模和特点，对工程所在区域及周边进行了现场勘查与调访，并收集了工程所在区域及附近地形地貌、地质、海洋环境、海洋资源开发、相关产业发展规划等有关基础资料，同时向当地自然资源主管部门汇报和征询了意见。根据《海域使用论证技术导则》等文件的有宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证2关要求，编制完成了《宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证报告书(公示稿)》。1.2.1法律、法规和政策文件(1)《中华人民共和国海域使用管理法》(第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议，自2002年1月1日起施行)；(2)《中华人民共和国海洋环境保护法》(2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过修正)；(3)《中华人民共和国环境保护法》(2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过修订，自2015年1月1日起施行)；(4)《中华人民共和国海上交通安全法》(1983年9月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2016年11月7日修订)；(5)《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》(中共中央办公厅、国务院办公厅，2017年2月)；(6)《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》(国发〔2018〕24号，2018年7月25日)；(7)《自然资源部国家发展和改革委员会关于贯彻落实〈国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知〉的实施意见》(自然资规〔2018〕5号，2019年5月21日)；(8)《自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》(自然资规〔2018〕7号，2018年12月27日)；(9)《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》(中华人民共和国国务院令第475号，2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订)；(10)《建设项目环境保护管理条例》(国务院，1998年11月29日起施行，2017年8月1日修订)；(11)《浙江省海域使用管理条例》(浙江省人民代表大会常务委员会公告第86号，2013年3月1日起施行，2017年9月30日修订)；(12)《浙江省海洋环境保护条例》(浙江省人民代表大会常务委员会，2015年12月4日起施行，2017年9月30日修订)；宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证3(13)《浙江省建设项目环境保护管理办法》(浙江省人民政府第321号令，自2014年3月13日起施行)；(14)《浙江省海洋与渔业局关于印发《用海审批目录》的通知》(浙海渔发〔2017〕3号)；(15)《浙江省自然资源厅关于规范海域使用申请审批管理的通知》(浙自然资规〔2018〕2号，2018年12月27日)；(16)《自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知》(自然资规〔2021〕)。1.2.2区划和规划(1)《浙江省海洋功能区划(2011-2020年)》(国函[2012]163号)；(2)《浙江省海洋主体功能区规划》(浙政函[2017]38号)；(3)《浙江省海洋生态红线划定方案》(浙政办发[2017]103号)；(4)《浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)》(浙海渔规[2017]14号)；(5)《宁波市海洋功能区划(2013-2020年)》(浙政函[2017]47号)；(6)《宁波市前湾新区空间规划(2019-2035年)》(宁波市自然资源和规划局，2020年10月)；(7)《宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域控制性详细规划》(宁波杭州湾新区管委会，2021年1月)。1.2.3技术标准和规范(1)《海域使用论证技术导则》(国海发〔2010〕22号，国家海洋局，自2010(2)《海域使用面积测量技术规范》(HY070-2003，国家海洋局，自2003年月1日起施行)；(3)《海域使用分类》(HY/T123-2009，国家海洋局，2009年5月1日起实施)；HYT2009年5月1日起实施)；(5)《海洋沉积物质量》(GB18668-2002，国家质量监督检验检疫总局，自2002；(6)《海洋监测规范》(GB17378-2007；国家质量监督检验检疫总局和国家标(7)《海洋调查规范》(GB/T12763-2007；国家质量监督检验检疫总局和国家宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证4B起施行)；(9)《海洋生物质量》(GB18421-2001，国家质量监督检验检疫总局发布)1日起施行)；(11)《建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程》(SC/T9110-2007，农业部，实施)；(12)《建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程》(国家海洋局，自2002年4(13)《宗海图编绘技术规范》(HY/T251-2018)。1.2.4基础资料(1)《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告》(国家海洋局南海规划与环境研究院，2019年7月)；(2)《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案》(国家海洋局南海规划与环境研究院，2019年7月)；(3)《宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理方案》(宁波杭州湾新区开发建设管理委员会，2019年11月)；(4)《自然资源部海域海岛管理司关于宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函》(自然资海域海岛函[2020]35号)；(5)《宁波杭州湾新区十二塘历史遗留问题处置方案规划布局调整情况说明》(宁波杭州湾新区开发建设管理委员会，2021年2月)；(6)《宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程项目建议书兼可行性研究报告》，宁波市交通规划设计研究院有限公司，2021年4月。级和范围1.3.1论证等级本项目位于杭州湾新区十二塘围涂工程内，杭州湾属于敏感海域，用海方式为建设填海造地，总用海面积为13.1593公顷，根据《海域使用论证技术导则》中关于海域使用论证工作等级的判据，确定本项目海域使用论证等级为一级。宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证51.3.2论证范围根据《海域使用论证技术导则》，论证范围以用海外缘线为起点，一级论证向外扩展15km，应覆盖用海可能影响到的全部区域。本项目海域使用论证工作等级为一级，因此其论证范围为用海外缘线外扩15km，该范围已覆盖可能影响到的全部区域，由于本项目位于十二塘围涂区内，为围填海历史遗留问题。工程实施对周边海洋生态环境无重大影响。参照有关要求，结合工程自身特征和所在海域的自然环境条件、海洋资源分布、开发利用现状等，确定本次海域使用论证工作的重点为：(1)项目用海必要性分析；(2)项目选址(线)合理性分析；(3)用海面积合理性分析。宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证6图1.3-1论证范围示意图宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证72项目用海基本情况2.1十二塘围涂工程概况2.1.1工程概况本节引自《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案》相关内容。(1)建设现状十二塘围涂工程位于宁波杭州湾新区东北部，东起四灶浦、西至陆中湾围涂工程西直堤，南起十一塘、北至钱塘江规划治导线。规划围涂面积9.736万亩。围涂区工新区护岸保滩Ⅰ期、II期工程及横堤合拢工程组成。m十二塘合拢工程：在宁波杭州湾新区护岸保滩工程(Ⅰ期和Ⅱ期)已实施的基础上，对横堤上的三段龙口进行合拢建设，并在II、III号区块的横堤上各设置一座3×6m纳排闸。宁波杭州湾新区护岸保滩工程实施以来，加速了工程区内淤积速度，增大了淤积强度，形成高滩，属于存量围填海。在围填海现状核查中界定为已填成陆的区域，纳入了围填海历史遗留问题清单。宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证8图2.1-1十二塘围涂工程平面布置示意图(2)权属现状2019年，根据围填海现状核查情况，杭州湾新区十二塘围涂工程已经界定为已填成陆的区域，纳入了围填海历史遗留问题。十二塘围填海图斑数量共15个，面积3120.31公顷，其中海洋功能区划内(即国家认定图斑)面积2852.03公顷，海洋功能区划外面积268.28公顷，有权属的海堤面积65.02公顷。2.1.2近期急需落户或建设的项目根据《宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理方案》和《宁波杭州湾新区十二塘历史遗留问题处置方案规划布局调整情况说明》，该区域是贯彻落实党中央国务院长三角一体化发展战略，建设前湾新区，打造世界级先进制造业基地、长三角一体化发展标志性战略大平台、沪浙高水平合作引领区的重要发展区块。当前急需建设区域内道路共20条。本次论证的观海一路(兴慈四路-兴慈大道)包含在急需建设的道路内。宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证9项项目位置图2.1-3十二塘开发利用计划平面布置图宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证.2观海一路工程概况项目名称：宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程；项目性质：新建、公益性；建设单位：宁波海慈建设有限公司；建设地点：项目建设地点位于宁波市杭州湾新区十二塘围涂区内。观海一路为区域内规划东西向的支路，西起在建兴慈四路，向东延伸至规划兴慈大道，中间穿越宁批中)、水云江、水韵江和胜利江(河道已完成生态用海备案，水云江正在建设中)。道路路线全长约4.8km，道路红线宽度26m。海域现状：项目所在区域已填成陆，部分区域留有排水通道，平均高程2.1m，适宜道路建设。宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证在建水云江拟建观海在建水云江拟建观海通通航机场区块一一路(西端)护护岸保滩II期2号防潮直堤图2.2-1a项目区域航飞图兴慈一路跨十一塘桥梁兴慈一路跨十一塘桥梁兴兴慈一路拟建观海一路拟建观海一路(东端)图2.2-1b项目区域航飞图宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证2.2.1建设内容与规模观海一路平面线位全线呈西东走向。西起在建兴慈四路，东至兴慈大道，道路路线全长4.8km，标准断面宽度26米。自西向东依次与在建兴慈四路、规划云空路、云飞路、规划云天路、云航路、规划通站二路、规划通站一路、在建兴慈一路、规划航运二路、规划航运一路、兴慈大道等11条道路相交。道路沿线跨越3条规划河道，分别为水云江、水韵江、胜利江。工程全线为两条直线，在兴慈一路交叉口位置设置一处折点。项目主要建设内容包括道路交通工程(道路横断面、道路平面、道路纵断面，路基路面及软土地基处理等)、桥梁工程、给水工程、雨水工程、污水工程、电力通信工程、道路照明工程，等管线管位等。2.2.2道路工程(1)道路工程设计标准1)道路等级：城市支路；2)设计速度：30km/h；(2)平纵横设计路线平面设计：路线严格遵照规划线位走向，并按照《城市道路路线设计规范》等确定的技术标准执行。处理好与沿线相交道路、村镇、单位、居民小区的关系，符合城市总体规划要求，观海一路在路网中的位置及平面图如下：宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证坐标坐标加密坐标加密坐标加密坐标加密坐坐标加密图2.2-2项目道路路网位置图宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证纵断面设计：本工程纵断面综合考虑道路排水、满足桥梁控制标高、相交道路平顺衔接等因素，确定了道路纵断面整体线形。在符合规范技术要求及规划要求的前提下，满足纵坡均匀平顺、起伏和缓、坡长和竖曲线长短适当、平面与纵断面组合设计协调、尽量减小工程量、能提供视野多样性的要求，并按规范基本要求，确定技术标准。(3)横断面设计观海一路横断面具体布置如下：3.0m人行道+0.25m路缘带+2.5m非机动车道+2*3.5m机动车道+0.5m双黄线+2*3.5m机动车道+2.5m非机动车道+0.25m路缘带+3.0m人行道=26.0m。设计横坡为：道路纵断面设计标高为道路中心设计线，横坡设计中，机动车道以纵断面设计标高为依据，向道路外侧放坡至非机动车道边缘，取单坡2%，而非1.5%,是因为根据设计与建设经验，宁波暴雨强度较大，2%的路拱横坡更加有利于路面排水。路拱采用直线坡形。人行道均采用1.5%横坡，直线坡形，向内侧放坡至非机动车道边。(4)路基设计根据慈溪杭州湾地区材料供应情况，路基(塘渣处治层)材料设计采用具有一定级配的塘渣，并根据施工要求分层控制粒径，合理安排工期，能使路基(塘渣处治层)真正起到合理过渡的作用。本工程一般路段全断面采用抛填块石的地基处理方案，结合杭州湾新区其他工程建设经验，一般路段块石挤淤深度和沉降量总计平均按50cm计。2.2.3桥梁工程本项目桥梁共计3座中桥，桥梁的跨径为13m。桥梁标准横断面布置为：26.5m=0.25m人行栏杆+3m人行道+0.25m路缘带+2.5m非机动车道+2*3.5m机动车道+0.5m双黄线+2*3.5m机动车道+2.5m非机动+3.0m人行道+0.25m人行栏杆。2.2.4管线工程根据宁波杭州湾新区通航产业园区及周边区域控制性详细规划，观海一路北侧拟新建管线依次为：DN100燃气管、9孔综合通信管、DN300~DN500mm污水管；南侧拟新建管线依次为：DN1000-DN1800mm雨水管、DN300mm给水管、12+2孔10Kv电力管。宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证2.2.5附属工程(1)照明工程路灯布置于道路两侧人行道内，灯杆标准间距按30米控制，局部间距视道路布置情况作适当调整，以道路桩号为参考点。灯具的分支线与照明干线的接线方式采用线夹的分线方式。路灯采用双挑LED路灯，机动车道侧的灯具100W，非机动车道侧的灯具60W，杆高10/6m，外喷塑钢灯杆，机动车道侧的悬臂长1.5m。在交叉口采用4*200W的LED灯加强路口照明，杆高15m。道路照明采用专用箱变供电，容量为80kVA，供电半径500~600m左右。路灯供电电源采用380/220V三相五线制。设置位置统筹考虑，箱变所在位置的标高应与相应桩号的路基标高一致，采用环网供电。路灯采用时控，光控和手控三种控制方式，通过转换开关予以选择，并预留接口，后期接入路灯管理处的三遥控制。节能措施采用半夜自动关闭一半灯具。(2)绿化工程将道路建设成为一条绿色纵向生态大道，维护生态平衡，使其做到乔木与灌木、针叶与阔叶、常青与落叶，木本与草本、花卉相结合，以乔、灌木的多层次相结合形成植物整形景观。2.3施工工艺及进度2.3.1施工工艺本项目位于杭州湾新区十二塘围涂工程内，现状已填成陆，该区域已进行生态评估和生态保护修复方案编制，且十二塘围填海历史遗留问题处理方案也已获得自然资源部批复，因此本报告不再对填海施工工艺进行赘述。本项目所在区域现状高程不足，工程地质荷载能力不足，待本项目填海工程竣工验收后，陆上工程需按照常规陆上道路和桥梁施工工艺进行施工，具体施工工艺如下：(1)道路工程施工工艺①一般路段路基填筑根据现场调查，一般路段路基原则上不进行深层软基处理，仅考虑浅层换填塘渣，路基填筑前清除表层耕植土。路基采用宕渣填筑，采用水平分层全断面填筑方法施工，逐层向上填筑，不同填料分层填筑。路基填筑采取挖、装、运、摊、平、压的机械化流水作业，摊平土方时每层厚度控制在30cm，挂线施工，每层填压土方要平行于最终路基表面。宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证基于路面设计标高的调整，局部路段路面设计标高与现状路面标高存在高差，高差之间采用4%水泥稳定碎石进行找平。②沟塘路段路基填筑沟塘地段路基采用抛石挤淤的方法进行处理，石料不易风化，强度不小于15MPa，粒径在30cm-80cm之间，且小于30cm的粒径含量不得超过20%。当地面平坦时，沿路中心线向前填筑，再逐渐向两侧扩展；当横坡陡于1：10时，自高向低侧抛投，并且在低侧边部多抛投，使低侧边部约有2m宽的平台顶面。片石抛出淤泥顶面后，采用小石块填塞垫平，再用20t以上压路机碾压挤密两遍，无明显标高差异(标高差不大于5cm)，然后在其上按一般路基填筑。③水泥稳定碎石层施工工艺流程：准备下承层→施工放样→备料→摆放和摊铺水泥→拌和(干拌)→加水并湿拌→整形→整平和轻压→碾压→接头和调头处的处理→养生。④沥青路面施工在水泥稳定碎石层施工完成，并经验收合格。热拌沥青混合料采用机械摊铺；路面按横坡要求分二幅摊铺；摊铺工作段长度为50~100m；为控制摊铺厚度均匀、平整，路面两侧一边采用模板、一边采用已有的路缘石控制。沥青混合料的摊铺温计不低于110~130℃，且不超过165℃；摊铺后应立即碾压，尽量缩短间歇时间。⑤绿化工程施工绿化施工工艺：平整场地→绿化景观，主要种植球形灌木株、乔木、地被植物等。(2)桥梁工程施工工艺①桩基施工本工程桥梁下部桩基础成孔施工主要采用回旋钻机和旋挖钻机成孔。成孔前需要在桥墩及桥台处搭设钢平台。基础及下部结构钢筋采用钢筋加工场地集中制作，然后运至施工点，用汽车吊整体吊装。砼采用砼拌和站集中拌和，用砼搅拌运输车运至施工点。②下部墩台施工本工程桥梁下部桥梁桥台施工时可在桩基钢护筒上临时设置钢抱箍作为施工平台。基础及下部结构钢筋采用钢筋加工场地集中制作，然后运至施工点，用汽车或小船吊整体吊装。砼采用砼拌和站集中拌和，用砼搅拌运输车运至施工点。③盖梁施工宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证采用无支架组合式钢模施工，其重量支撑在立柱上，即在立柱上预设螺栓孔，在盖梁施工时在立柱上设置抱箍，并用螺栓加固，然后在抱箍上焊制承重牛腿，将二榀贝雷桁架分别放到立柱两侧牛腿上，并将其连接固定。在贝雷桁架上拼装钢模、盖梁底模支撑于夹在立柱侧的贝雷托架上。侧模用整体式钢模，这样可以减少接缝痕迹，使盖梁平整光洁，底模则采用大面积钢板作底模。在砼浇筑过程中，将有专人密切注意模板、支撑等，如有变形应立即设法校正并予以加固，确保墩台尺寸和工程质量符合设计和技术规范的要求。砼浇筑完成，模板要根据《施工规范》要求砼达到一定强度后方可拆除。盖梁钢筋必须做原材料和焊接试验，合格后方可使用。盖梁骨架采用钢筋加工厂制作拼装，然后运至现场整体吊装。钢筋必须要准确放样，严格控制起弯点的位置和电焊焊接质量。焊工必须持证上岗，钢筋焊接应根据钢筋牌号、直径、接头型式和焊接位置，选择焊条；焊接时，引弧应在垫板、帮条或形成焊缝的部位进行，不得烧伤主筋；焊接过程中应及时清渣，焊缝表面应光滑，焊缝余高应平缓过渡，弧坑应填满；钢筋接头采用搭接电弧焊时，两钢筋搭接端部位应预先折向一侧，使两接合钢筋轴线一致，接头单面焊长度≥10d，双面焊长度≥5d；钢筋骨架的下面和侧面均用专用塑料垫块使之有足够的保护层厚度。④上部结构施工本工程的桥梁上部结构主要为后张法预应力砼简支空心板。预制梁板在预制场集中预制，然后运至施工点，用架桥机或起重船吊装。架桥机安装程序：放样划线，精确定出梁体支座位置。复核支座平面处的砼顶面标高；在已安装梁板上设置木垛，用于支承导梁；在梁板木垛上拼装导梁，并把导梁向安装桥孔推出，以达规定位置；导梁后端拼装行车起重机，按单元由轮胎式起重机吊上导梁组成梁体，组装完毕，进行纵、横向走行试车；预制梁由拖车运到安装孔的导梁和行车起重机的吊点下，分别由行车上前后两个吊点将预制板吊起，走行到安装孔，天车横移，摆平支座，将预制板徐徐精确地安装在规定位置上；一跨全部安装完毕，即把后孔桥墩上导梁支承木垛移到新安装孔的前端，然后进行前孔梁体安装，依此类推，直至安装结束。2.3.2土石方平衡道路路基和路面工程共需要土石方约25万方。目前杭州湾道路路基和路面回填施工多在慈溪市下属几所石料厂购买，石料通过汽车运至道路陆上工程施工现场，运输路线为轧石厂—中横线—坎墩大道—滨海一路—兴慈七路—施工现场。宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证2.3.3施工人员、施工设备和施工时间(1)施工营地、施工人员施工营地可安排在十一塘内，施工道路借助现状护岸保滩隔堤，平均每日需工人约50人，高峰期需工人约100人。(2)施工设备本项目主要机械施工设备如表2.3-3所示。表2.3-3主要施工机械设备表序号机械设备名称单位数量规格备注1辆2混凝土拌和机台20.4m33双胶轮车辆4振捣器个5插入式、平板式5水力冲挖机组组5NL150-16机动翻斗车台57挖掘机台40.5m3、1.0m38装载机台42m39推土机台280kW发电机组台175kW混凝土泵台130m3/h变压器台1500kVA钢筋切断机台2风水枪支2塔式起重机辆1混凝土砌缝机台4洒水车辆16000L以内(3)施工时间工程建设实施可分为三个阶段即：准备期、主体工程施工期及完建期。根据工可报告，本项目施工期约24个月。2.4项目申请用海情况(1)用海面积：项目用海面积13.1593公顷。(2)用海类型及用海方式依据HY/T123海域使用分类，用海类型为交通运输用海(一级类，编码：3)——路桥用海(二级类，编码：34)。用海方式：依据HY/T123海域使用分类，用海方式为填海造地(一级方式，编码：1)——建设填海造地(二级方式，编码：11)宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证20(3)用海期限：40年。(4)占用岸线：项目海域位于十二塘围区内，不占用岸线。2.5项目用海必要性2.5.1项目建设必要性(1)项目建设是改善周边投资环境，推动杭州湾新区经济发展的需要浙江省大湾区大花园大通道建设行动计划对外发布：根据目标，力争到2035，杭州湾大湾区打造成为“绿色智慧和谐美丽的世界级现代化大湾区”。2019年7月9日，浙江省政府批复设立宁波前湾新区。批复表示，宁波前湾新区将高效发挥宁波杭州湾经济技术开发区等国家级平台的带动作用，坚持生态优先、创新引领、产城融合、集约高效发展，着力打造世界级先进制造业基地、长三角一体化发展标志性战略大平台、沪浙高水平合作引领区、杭州湾产城融合发展未来之城。随着宁波前湾新区建设的推进，新区的战略位置也日益突出，城市建设以及经济建设的步伐也日益加快。随着新区发展建设的快速推进，亟需对十二塘围涂区块的空地进行开发建设，而市政交通基础设施是区域开发建设的必要前提，本项目是宁波杭州湾新区内的交通基础设施建设项目，包括城市道路、市政管线等工程内容，其建设可完善区域内交通路网，完善各种市政管网设施、公共服务设施的配备情况，改善杭州湾新区的整体面貌，增加区域的投资吸引力，促进区域的经济发展。(2)项目建设是落实城市规划、完善杭州湾新区路网结构建设的需要《宁波杭州湾新区总体规划修编(2016-2030)》中杭州湾新区发展愿景为创新活力湾、宜居生态城，发展定位为国际化滨海名城，功能定位为先进制造集聚区、科技创新试验区、健康休闲生态区、产城融合示范区。新区的对外交通是影响新区空间发展的最主要的因素之一，交通发展目标为构筑高效畅达的对外交通体系和绿色安全的内部交通体系，打造开放便捷的生态宜居新城。道路功能与分级体系新区道路系统按等级划分为快速路、主干路、次干路和支路四个层级，其中，次干路主要起到集散和分流主干路交通，服务城市用地的作用，是不同土地利用的交通集散道路，同时分流主干路交通流，直接服务于城市各种用地，是具有生活功能的道路。城市次干路需要考虑与主干里、支路的衔接，与商业、办公等大型公建用地相协调。支路网规划结合用地性质灵活布置，合理分割地块，完善路网结构，服务于地块集散交通，分散主次干道流量。红线宽度为26米，局部尽端路为16米，支路的设计车速为30km/h。本项目属于“总规”中划定的支路。宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证21可见本项目是按照区域总规、控规进行选址、布置，其建设是落实区域城市规划中路网结构的建设，提高区域内交通集聚和疏散能力。(3)项目建设是保障周边项目实施建设的需要2020年2月10日，十二塘围涂工程处理方案取得了《自然资源部海域海岛管理司关于宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函》，该复函指出，“鉴于宁波杭州湾新区十二塘区域属于未确权已填成陆区域，我部原则同意将该区域按照围填海历史遗留问题进行处理。坚持节约优先原则，引导符合国家产业政策的项目落地，高效集约利用已填成陆区域，加快盘活存量，形成有效投资。”根据《宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理方案》，项目道路周边已有部分区块开展出让工作，本项目为建设区域市政道路，是区域各类项目开发建设的先决条件和保障条件。综上分析，本项目建设是必要的。2.5.2项目用海必要性项目位于十二塘围涂工程内侧。十二塘围涂工程于2011年6月开工建设，2015年9月完工。随着杭州湾大桥工程的通车，杭州湾新区的城市化、工业化进程不断加快，建设用地与耕地相对有限的矛盾会更趋突出。相对缺少的土地资源和现有土地的分散经营，已无法满足杭州湾新区经济社会发展的需要。充分利用杭州湾南岸丰富的滩涂资源，科学合理地予以开发利用，对于缓解土地供需矛盾和推动新区国民经济的发展，具有十分重要的意义。根据十二塘围区附近土地利用规划及开发现状，围区外已无可利用土地建设，现有的土地资源难以得到满足，只能利用丰富的滩涂资源，采用填海造地的方式增加建设用地。《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告》结论为宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目予以保留，对已填成地区域进行综合开发利用和生态修复保护。按照自然资源部《关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》，在确保建设项目符合国家产业政策的前提下，需要加快对未利用的围填海区域进行开发利用。《宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案》已获得自然资源部批复，本项目作为该区域的交通基础设施，一方面是对存量围填海的有效利用，另一方面其建设有利于落实城市规划、完善杭州湾新区路网结构建设，保障该区域后续各类项目的开工建设，带动周边存量围填海使用。综上所述，本项目用海是必要的。宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证223项目海域概况3.1自然环境概况3.1.1气候、气象工程所在区域属亚热带季风气候区，气候温和湿润，四季分明，雨量丰沛，但降水量年际变化大。境内降水主要集中于梅雨汛期和台风雨汛期，而其中以台风雨为形成流域大洪水的主要因素。春末夏初，太平洋副热带高压逐渐加强，与北方冷空气相遇，常有持续时间较长的锋面雨，阴雨连绵，降水较多，俗称梅雨；夏秋季节，冷空气衰退，受太平洋副热带高压控制，除局部雷阵雨外，此时热带风暴和台风活动频繁，形成总量大、来势猛、历时短、雨强高的台风雨，极易形成洪涝灾害。根据该站多年平均资料统计，全年风向随季节变换，每年11月~次年2月为偏北风，且多为北风，4~7月为偏南风，5~10月是台风影响季节，在1954~1987年的34年中，影响慈溪的台风共31次，7~9月是台风活动频繁季节，其中8~9月份最多占全 (1月)之间，平均大风日数9.6天，全年分布均匀，1月、8月和12月略多，2月最。3.1.2海洋水文宁波市海洋环境监测中心站于2016年4月和10月中、下旬在在杭州湾海域进行了春秋两季海洋水动力调查，布设2个(高背浦GBP和陆中湾LZW)临时潮位观测站，11(L1~L11)水文观测站。具体位置见图3.1-1。23图3.1-1水文监测站布置图涨潮流：东海潮波在向浙北沿海传播的过程中，受舟山群岛影响，分为南北两股传入杭州湾水域。南股经舟山群岛的金塘、册子、秀山等十几条水道进入杭州湾南部水域，而北股则通过大衢山至大戢山，向西传入杭州湾北部水域。两股潮流几乎同时到达杭州湾口。落潮流：主要受杭州湾地形及水深条件影响，流势较强，落潮流方向随地形变化，由东北偏东转向东南。3.1.3地形地貌杭州湾在地貌上位于长江中、下游平原区浙北平原小区，是由滨海和湖沼环境中泥沙堆积形成，地势低平，一般海拔2~7.5m，区内湖塘众多，河网密布。工程附近可分为陆地、滩地和海域三个地貌单元。3.1.4工程地质本区块位于杭州湾新区十二塘围涂工程内，本节主要引用场址调整前的《宁波杭州湾新区通用机场岩土工程初步勘察报告》(慈溪市建筑设计研究院有限公司，2019年12月)，其勘探点与项目区相邻，部分点位位于项目区内。根据土的成因时代、结构和工程地质性质综合分析可划分为8个工程地质层组，9个土质单元。宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证本项目2a本项目2a工程海域地质勘探点平面布置图公示加密24宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证253.1.5地震杭州湾及其附近区域的大地构造单元位置处于扬子准地台和华南褶皱系的东端，两者以江绍断裂为界。工程用海区地震活动较弱，历史上未记载到地震。3.2海洋生态概况(1)海洋水质、生物体质量、海洋生态环境调查概况根据《海域使用论证技术导则》要求，本项目海洋水质、生物体质量、海洋生态等需两季调查资料，本部分引用自宁波市海洋环境监测中心于2019年3~4月(春季)、11月(秋季)在项目附近海域进行的两次海洋环境现状调查资料。(2)海洋沉积物环境调查概况海洋沉积物仅需一季调查资料，本部分引用自宁波市海洋环境监测中心于2019年8月27日至31日(夏季)在项目附近海域进行的海洋环境现状调查资料。宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证26图3.2-12019年杭州湾新区附近海域水质、沉积物、生物生态环境调查站位分布图27图3.2-22019年杭州湾新区附近海域潮间带调查站位分布图宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证28图3.2-32019年杭州湾海域渔业资源调查站位分布图宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证293.2.1水环境质量(1)2019年春季2019年春季航次pH值、溶解氧、石油类、挥发酚、硫化物、汞、砷、锌、铬、为一类海水水质，其余均为二类海水水质；活性磷酸盐浓度有6.1%符合一类海水水质标准，42.9%符合二、三类海水水质标准，8.2%符合四类海水水质标准，其余水样均超四类海水水质标准；所有站位无机氮超四类海水水质标准，超标率为100%。(2)2019年秋季秋季航次pH值、溶解氧、石油类、化学需氧量、挥发酚、硫化物、汞、砷、锌、铬、铅、镉、铜、666、DDT浓度均符合一类海水水质标准；活性磷酸盐浓度有33.3%符合四类海水水质标准，其余水样均超四类海水水质标准；所有站位无机氮超四类海水水质标准，超标率为100%。3.2.2沉积物质量2019年夏季航次监测期间，杭州湾新区附近海域沉积物中，石油类、TOC、硫化物、汞、砷、锌、镉、铬、铅、铜、666、DDT浓度均符合一类沉积物标准。3.2.3生物体质量双壳贝类按《海洋生物质量》(GB18421-2001)标准进行评价，所采集到的所有双壳贝类指标(石油烃、汞、铬、铜、锌、镉、666、DDT)均符合海洋生物质量第一类评价标准；指标砷100%符合海洋生物质量第二类评价标准；指标铅66.7%符合海洋生物质量第二类评价标准，100%符合海洋生物质量第三类评价标准。.4海洋生态3.2.4.1叶绿素a2019年春季航次，该海域表层水体叶绿素a浓度平均0.6µg/L，底层水体叶绿素a浓度平均0.3µg/L。2019年秋季航次，该海域表层水体叶绿素a浓度平均1.6µg/L，底层水体叶绿素a浓度平均0.5µg/L。3.2.4.2浮游植物2019年春季航次鉴定到浮游植物2门27种；该海域浮游植物多样性、均匀度和丰富度一般。2019年秋季航次鉴定到浮游植物3门27种；该海域浮游植物多样性、均匀度和丰富度一般。303.2.4.3浮游动物2019年春季航次，杭州湾新区附近海域浮游动物共五大类14种。浮游动物多样性、均匀度和丰度均一般。2019年秋季航次，杭州湾新区附近海域浮游动物共九大类32种。浮游动物多样性、均匀度和丰度一般。3.2.4.4底栖生物2019年春季航次，共鉴定到底栖生物共四大类8种，其中，多毛类和软体动物各3种，甲壳动物和其他类各1种。物种多样性、均匀度、丰富度均偏低。2019年秋季航次，共鉴定到底栖生物共六大类14种，其中，多毛类5种，软体动物4种，甲壳动物2种，棘皮动物、鱼类和其他类各1种。物种多样性、均匀度、丰富度均偏低。3.2.4.5潮间带生物2019年春季航次，鉴定到潮间带生物共6大类22种，其中，大型藻类和多毛类各2种，软体动物11种，甲壳动物5种，鱼类和其他类各1种。潮间带生物多样性、均匀度、丰富度均一般。2019年秋季航次，鉴定到潮间带生物共5大类30种，其中，多毛类5种，软体动物13种，甲壳动物8种，鱼类和其他类各2种。潮间带生物多样性、均匀度、丰富度均较一般。.5渔业资源3.2.5.1鱼卵仔稚鱼2019年春季航次，鱼卵仔稚鱼垂直拖网采样与浮游动物采样同时进行，水平拖网同期开展，监测结果显示，该海域仔稚鱼8种。2019年秋季航次，鱼卵仔稚鱼垂直拖网采样与浮游动物采样同时进行，水平拖网同期开展，监测结果显示，该海域仔稚鱼4种。3.2.5.2游泳生物2019年春季航次，单拖网监测渔获物种类共32种。2019年秋季航次，单拖网监测渔获物种类共53种。3.3自然资源概况3.3.1海涂资源杭州湾沿海淤泥质滩涂广泛发育，滩涂淤涨条件良好，长江径流每年挟裹约2亿吨(20世纪90年代以后)泥沙入海，其中部分扩散南下进入杭州湾，为项目区域沿岸海域带来大量泥沙，形成了以堆积地貌为主的海岸，提供了丰富的滩涂资源，主要宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证31淤积区是庵东浅滩、三北浅滩。3.3.2渔业资源杭州湾海域位于灰鳖洋渔场边缘，一直是小型流刺网、张网作业渔场，近年来资源锐减，已难成渔汛。目前，杭州湾新区区块滩涂池塘养殖已经全部清退，东侧慈溪市区块以养殖泥螺和彩虹明樱蛤等贝类为主。杭州湾南岸沿海淤泥质潮滩非常宽阔，历来都有大规模平涂围网养殖，很适宜泥螺、弹涂鱼、海瓜子等生长。项目用海附近渔业资源概况详见3.2.5章节渔业资源章节。3.3.3港口锚地资源杭州湾沿海普遍滩宽水浅，基本没有宜港岸线，大多数沿海排涝闸浦稍区常有少量渔船锚泊，杭州湾海域港口主要集中在北岸的嘉兴港，南岸仅有少数石料吞吐码头。嘉兴港口区由独山、乍浦和海盐等港区组成，是以服务杭嘉湖地区经济社会发展以及杭州湾北岸临港产业发展为主，进一步向更大范围拓展服务腹地，承担能源、原材料和外贸物质近洋运输为主的地区性重要港口。杭州湾海域航道众多，主要有：海盐港航道、乍浦至杭州航道、杭州湾南航道、杭州至外海航道、独山港区进港航道和上海石化煤运航道。论证范围内航道有乍浦至杭州航道和杭州湾南航道，论证范围内锚地为汤山锚地。3.3.4滨海旅游资源宁波杭州湾新区近年来致力于打造宁波北部国际化新城区，加快发展文化休闲旅游产业，现已初步形成了湿地、文化、温泉三大旅游品牌。(1)宁波方特东方神画中国人自己的主题公园，一个有故事的公园，更是一座结合中国古典民俗文化和现代科技全新主题公园，拥有八大分区、二十余个主题项目、两百多项景观项目。它以“传承历史文脉、保护文化遗产、融入高新科技、弘扬民主精神”为主题，综合现代高科技激光多媒体、立体特效、微缩实景、真人秀等先进设备资源，将我国华夏五千年璀璨文化中的经典传奇故事，建设成园区内不同文化典故的游乐项目。特别是女娲补天、梨园游记、木质过山车、纵横华夏、千古蝶恋等项目非常具有吸引力。(2)宁波杭州湾国家湿地公园公园位于杭州湾跨海大桥西侧，占地面积63.8km2，目前开发面积5000亩，是东南亚最大的咸水湿地之一，长三角地区面积最大的湿地旅游区，宁波唯一一个国字号宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证32的湿地，也是世界级观鸟胜地，西伯利亚至澳大利亚候鸟迁徙路线中的重要驿站。原生态是杭州湾湿地最显著的特色。据世界权威观鸟组织观测，目前宁波杭州湾国家湿地公园已观测到的鸟类达到220余种，真正的“鸟类天堂”。目前，宁波杭州湾国家湿地公园正在申报国际重要湿地名录和国家5A级景区。(3)海皮岛欢乐世界&水世界巨资12亿元倾力打造的海皮岛，是融合杭州湾海洋文化特色的一组现代化高科技精品乐园。海皮岛由水、陆公园组成，拥有全国首家水上5D影院、长三角最大摩天轮、全国首台惊险双水环极等项目，水世界是目前国内最大的室内四季恒温水上乐。(4)杭州湾温泉世界与海皮岛欢乐世界&水世界毗邻，是集娱乐健身、室内温泉、餐饮、住宿为一体的综合性温泉度假休闲中心。其泉水是来自于杭州湾口2000m下的海底岩石裂隙喷涌而出的热水泉，每天可出水523m3，出水温达到53℃。相比陆地温泉，海底温泉却是一处难寻，据悉现今全球仅11个国家约30处拥有，是可遇而不可求的珍贵自然养生资源，富含大量的溴、碘、偏硅酸、钾、钠、钙、镁、锌等微元素和矿物质，为标准的海底氯化物温泉，具有海洋疗法与硫黄泉双重功能，达到良好的保健养生功效。(5)跨海大桥海天一洲位于宁波市杭州湾跨海大桥南航道桥以南约1.7km的延伸处，通过匝道桥与大桥主线连接，总建筑面积41700m2，占海域面积12000m2，是集游览观光、精品酒店、大桥展示馆、长三角主题旅游购物中心、商务洽谈等功能于一体的综合性旅游胜地，国家4A级旅游景区。游客可在145.6m高的观光塔顶，透过全景落地玻璃尽揽海天全貌的醉人景致，“望海、观桥、品大桥”。3.3.5鸟类资源十二塘围涂区域及周边共记录到鸟类15目36科143种，约占浙江省520种(截止2017年6月统计)鸟类的27.5%。其中湿地水鸟8目13科94种，占鸟类种类数的一半以上(65.7%)。3.4海域开发利用现状3.4.1社会经济概况(1)宁波宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证33宁波，副省级市、计划单列市，新一线城市，世界第四大港口城市，有制订地方性法规权限的较大的市，中国大陆综合竞争力前15强城市，长三角五大区域中心之一，长三角南翼经济中心，浙江省经济中心，连续四次蝉联全国文明城市，中国著名的院士之乡。2020年，全年全市实现地区生产总值12408.7亿元，同比增长3.3%。分产业看，第一产业实现增加值338.4亿元，增长2.1%；第二产业实现增加值5693.9亿元，增长(2)杭州湾新区宁波杭州湾新区坐落于宁波市域北部，杭州湾跨海大桥南岸，规划范围东至水云浦江，南至七塘公路，西至湿地保护区西侧边界，北至杭州湾海域分界线，陆域面积约353km2，海岸线长达33公里，蕴藏着极为丰富的海涂资源，海域面积约350km2。区内设有国家级经济技术开发区、国家级出口加工区、国家级湿地公园，目前正在创建国家级产城融合示范区。杭州湾新区的功能定位为国家统筹协调发展的先行区、长三角亚太国际门户的重要节点区、浙江省现代产业基地和宁波大都市北部综合性新城区。2019年7月9日，经浙江省人民政府批复(浙政函〔2019〕70号)，宁波前湾新区成立。宁波前湾新区规划控制总面积604km2，宁波杭州湾新区353.2km2全域划2020年，宁波杭州湾新区实现地区生产总值680亿元，按可比价计算，同比增长6.8%，增速继续保持全市第一；新区实现固定资产投资257.4亿元，同比增长18.6%，增速全市第二，高于全市平均13.1个百分点，其中项目投资149.3亿元，同比增长24.8%。2020年，新区共落户吉利汽车系列项目、Smart全球总部、康龙化成生物医药、宁波氢能创新中心及加脱氢装备产业园、海昌文化旅游综合等各类产业项目73个，合计总投资409.74亿元，同比增长131.54%。其中，制造业项目投资总额约为去，超10亿元项目10个，超50亿元项目3个，超百亿项目1个，主要分布在总部经济、数字经济、生物医药、汽车零部件、文化旅游、城市产业等领域。3.4.2海域使用现状根现场踏勘调查，项目附近主要用海活动有海岸防护工程、排涝工程、围涂工程、跨海桥梁、海底管道、渔业用海、码头等，开发利用现状见图3.4-1。343.4.3海域使用权属现状目前，项目周边的海域使用权属情况主要有宁波杭州湾新区护岸保滩工程(I期)、宁波杭州湾新区护岸保滩工程(II期)、宁波杭州湾新区十二塘以北(3号隔堤—6号隔堤)浦梢疏通工程、宁波杭州湾新区十二塘围涂西侧1号区块。宁波杭州湾新区兴慈四路(十一塘大道-十二塘大道)市政工程已取得不动产权证宁波杭州湾新区十二塘1号-12号区块、兴慈一路、云飞路、云航路等项目的海域使用论证报告已通过评审，正处于报批阶段。本项目附近的水贤江、胜利江、水智江、水韵江、慈水江、水云江为生态类公益性基础设施，均已进行了用海备案。宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证35图3.4-7本项目附近海域开发利用现状图(兼权属分布图)宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证364项目用海资源环境影响分析4.1项目用海环境影响分析4.1.1项目用海对水文动力影响分析本项目位于宁波杭州湾新区十二塘围涂工程内，不涉及在围堤外侧新建涉海构筑物，因此，本项目对围区外侧海域水动力不会产生影响。4.1.2项目用海对冲淤环境影响分析本项目所处的宁波杭州湾新区十二塘围涂工程岸线格局已基本定型，本项目的实施既不会影响现有岸线形态，亦不会对外海海床冲淤产生影响。因此本项目不会对围区外部海域冲淤环境造成影响。4.1.3项目用海对水质和沉积物环境影响分析(1)施工期本项目施工期间对海洋环境的影响主要有废水和固体废物，如不合理的排放及处理或者外抛会对外海水质环境产生不利影响。施工废水主要为道路开挖、管线铺设、填方等阶段降排水、冲车水、混凝土养护水及路面清洗水，主要污染物为泥沙悬浮颗粒和矿物油。同时施工人员也将产生生活污水。施工机械冲洗废水含油泥沙和废油，需修建简易沉淀隔油池，经沉淀隔油后，循环利用，不得任意排放。施工过程建筑材料、填方(如砂石、石灰、混凝土、废砖、土石方等)，如不妥善放置，遇暴雨冲刷会进入沿岸海域，影响水质，因此应建临时堆放棚；近海岸的材料堆放场、挖方、填方四周应挖截留沟，以尽可能减少对沿岸海域的影响，截流沟废水汇入简易沉淀池。生活污水是工程建设期主要水污染源。施工期施工人员生活污水量虽然较小，但如直接排放，会造成局部水体污染。因此，施工期在施工场地采用移动式污水处理设施，进行统一收集运走，禁止直接排向外海。工程施工期间产生的固体废物主要为部分废弃建筑材料和施工人员产生的生活垃圾。施工单位应规范运输，不要随意洒落，也不得随意倾倒建筑垃圾，制造新的垃圾堆场。工程施工垃圾应集中堆放，且应以蓬布等遮盖，周围挖截留沟，定时清运。施工过程中产生的生活垃圾集中收集，统一存放，委托当地环卫部门定时清理。综上可知，经过处理后的施工期废水和固体废物对周边海水水质和沉积物环境不宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证37会产生影响。(2)营运期本项目营运期间对海洋环境的影响主要有废水和固体废物。废水主要为路面冲洗水、初期雨水，道路应设置路面排水系统，将路面雨水引至城市雨水管网，不会直接排入围区内水系以及外侧海域，则不会对水环境造成影响。固体废物来源于车辆、行人丢弃的垃圾、废弃物，车辆撒落物，以及道路两侧绿化带植物的残枝落叶。严格监管车辆乱扔垃圾恶习，对不文明行为采取适当措施敦促改正。在道路沿线设置桶装垃圾收集点，同时，配备环卫工人每日定时清扫植物落叶，专人收集后负责清运到垃圾站，由环卫部门进行清运。综上可知，营运期间落实以上措施，本项目产生的废水和固体废物对海堤外侧的海水水质和沉积物环境不会产生影响。4.2项目用海生态影响分析本项目位于宁波杭州湾新区十二塘围涂工程内，整个围区内仅通过十二塘纳排闸和四灶浦十二塘闸与外海有微弱的水动力联系。目前项目现状已成陆，故实际施工对围区外侧海域生态环境影响很小，进而对生物产生的影响也相对较小。由于十二塘围涂工程永久占用潮间带，导致围区范围内潮间带生物基本消亡。因此项目在围区内进行填海造地，对附近滩涂生物的生境不会再次产生影响。4.2.3项目用海对海洋生态系统服务功能的影响分析本项目位于宁波杭州湾新区十二塘围涂工程范围内，因此本项目实施造成的海洋生态系统服务价值损害评估引用《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告》相关估算结果进行计算。本项目建设实施造成的海洋生态系统服务功能价值约为4.2.4对主要生态敏感目标的影响分析根据《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告》相关结论，本用海项目所在的十二塘围涂工程附近的主要生态敏感目标有海洋保护区、重要滨海湿地、重要河口生态系统、重要渔业海域、重要滨海旅游区、滩涂养殖和工程区附近水闸等。本项目实施对要生态敏感目标无不良影响。宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证384.3项目用海资源影响分析.3.1岸线资源损失量本项目位于宁波杭州湾新区十二塘围涂工程内，其开发利用不占用当前岸线，也未形成新的岸线。因此，本项目对岸线资源无影响。.3.2滩涂资源损失量其中，本项目用海面积为13.1593公顷，使该处的滩涂资源减少13.1593公顷。.3.3生物资源损失量4.3.3.1潮间带损失本项目用海面积为13.1593公顷，根据本项目与十二塘围涂工程面积比例(0.46%)，计算得到本项目建设实施造成潮间带生物损失量约7.64t。4.3.3.2渔业资源损失本项目用海面积13.1593公顷，根据本项目与十二塘围涂工程面积比例(0.46%)计算，得到本项目实施造成的填海区游泳生物损失量8.46kg，鱼卵损失量262粒，仔鱼损失量3.86×104尾。4.4项目用海对鸟类的影响分析本项目位于宁波杭州湾新区十二塘围涂工程内，施工期间，施工机械和施工人员活动产生的各种噪声和光污染会对区域鸟类的栖息地造成干扰和破坏，迫使部分鸟类迁徙他处，远离施工范围，进而影响鸟类种群的分布。但施工噪声在施工结束后随即停止，影响仅发生在施工期间，在项目区活动的鸟类将会重新分布，因此本项目施工期对鸟类的长期影响较小。本项目施工期需要采取措施避免对迁徙鸟类栖息地生境质量以及迁徙路线生态安全的影响。比如尽量避免候鸟过境高峰期进行施工，并禁止在穿越鸟类栖息地路段夜间施工。道路运营单位与地方鸟类资源保护主管部门加强合作，路段适当设置标志牌，提醒司机夜间行驶尽量避免使用远距灯光。营运期间，过往车辆的交通噪声将会造成近距离区域内鸟类栖息地环境质量永久降低，但由于鸟类对周围环境的变化具有一定的适应性，经过一段适应过程后，道路对鸟类的影响范围将有所减小，道路两侧栽植的行道树也会成为鸟类筑巢地点的选择之一。总体来说本项目建设对鸟类影响较小。宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证394.5项目海域用海风险分析项目实施可能产生的风险主要包括以下几个方面：(1)基础不均匀沉降、地基失稳等工程自身的风险项目区的工程地质以淤泥及淤泥质粘土为主，具有含水量大、渗透性大、压缩性大、抗剪强度低等特性，在这种工程地质条件下，当场地因其堆积条件、堆积时间、特别是组成成分较为复杂时，其物理力学性质差异较大。在上部加荷条件下，因各组成部分的压缩性不同和地基土层的性质差异，可能引起场地不均匀沉降，导致地基失稳，使本项目区及附近建(构)筑物受损。运营期间，应该定期对基础沉降进行观测。(2)台风、风暴潮风险风暴潮、暴雨等自然灾害对本项目用海会带来一定的风险。风暴潮指台风过境造成的风暴增水，是一种严重的海洋灾害，风暴潮期间施工一律停止作业。近40年统计资料表明，影响附近的台风多年平均约4.3次，主要出现在7~9月，占全年台风总数的80％，登陆后近中心最大风力为10~12级。风暴潮造成的风险影响主要表现：①强台风影响，风暴潮袭击围堤造成溃堤事故；②暴雨带来特大降水，超越工程设计排涝能力而引发洪灾。(3)交通运输事故风险本项目进入营运期后，可能发生交通运输事故，尤其是危险品运输的车辆行驶时因违章操作或防护不当等原因引发交通事故，容易引起燃烧、爆炸、中毒、灼伤或化学泄漏污染等严重后果。该类事故处置难度大、危险性高，极有可能给沿线人民的生命财产和海洋环境带来巨大的损失。应做好交通事故应急预案，建立一套科学合理的危险品事故处置体系，快速高效的实施危险品事故抢险工作。宁波杭州湾新区观海一路(兴慈四路-兴慈大道)市政工程海域使用论证405海域开发利用协调分析5.1项目用海对海域开发活动的影响分析本项目位于十二塘围涂工程内，宁波杭州湾新区护岸保滩工程防潮堤已建成，项目用海与外海水体交换较弱，对外侧杭州湾海域的水动力、海床冲淤基本不会产生影响。考虑到项目用海施工过程中通过十二塘内现有堤坝和十一塘堤坝进行施工建设，不经过十二塘外侧海域，施工期也不会对十二塘外侧海域开发活动(杭州湾跨海大桥、拟建十二塘普货码头和现有码头、渔业活动)产生影响。因此，项目用海对海域开发活动的影响仅体现在项目用海所属的围区内的开发活动。根据现场勘查和走访调查，十二塘围垦区内养殖塘已于2018年全部清退完毕，项目区域附近的开发活动较少，主要有：宁波杭州湾新区护岸保滩I期、II期海岸防护工程用海、十一塘横江、十二塘横江、四灶浦江以及陆中湾两侧围涂工程。5.1.1对围涂工程的影响分析本项目位于十二塘围涂工程内，为建设市政道路，本项目按《宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域控制性详细规划》的布置确定道路走向、规模及附属设施的布置，不占用周边其他规划区；本项目所在区域现状已成陆，道路施工主要进行地基处理、路面、桥梁、管线等工程施工，施工工序较为简单，不影响围涂外的其他用海。施工期间建筑材料运输路线主要经过陆中湾两侧围涂工程、宁波杭州湾新区护岸保滩工程已建防潮直堤，为了避免运输车辆对海堤、道路造成影响，本项目建设、施工单位需做好施工管理，禁止车辆超载、超速作业；并严禁夜间作业，以减小运输作业对沿线村庄造成影响。在做好施工车辆管理和道路安全管理工作的情况下，项目建设对陆中湾两侧围涂工程、十二塘围涂工程无影响。5.1.2对海岸防护工程的影响分析项目用海区域及周边的海岸防护工程主要是十一塘海堤、宁波杭州湾新区护岸保滩I期、II期海岸防护工程。(1)十一塘海堤本项目位于十一塘海堤北侧，本项目距离十一塘海堤约564m，不占用该海堤，不在海塘的保护范围内。本项目施工机械、建筑材料运输可