《公共政策学》复习规范指南规范

《公共政策学》考试题型1、判断题（1*10=10分）2、单项选择题（1*10=10分）3、简答题（8*5=40分，6选5）（尽量联合有关实例进行阐述）4、事例剖析（15*2=30分）（从实例到理论，用理论透视实例）5、课程学习总结（10分）（写自己对课程学习的主要收获）1.请提出5种已经在用的资源分派规则和5种没有在用的资源分派规则，并说明有关于已经在用的规则，没有实行的规则的缺点在哪里。已经在用的资源分派规则：1）拍卖（杭州车牌）2）招标（维克里拍卖法）3）投票4）摇号5）比成绩没有在用的资源分派规则：2.试述公共政策的六个主要过程（戴明循环）。政策问题政策拟订政策履行政策评估政策调整政策终结3.试比较个人物件与公共物件之间的差别。个人物件：竞争性、排他性、耗尽性公共物件：非竞争性、非排他性、非耗尽性4.试比较个人利益与公共利益的差别。个人利益（详细的）公共利益（抽象的）1）没有独立于个人的公共利益2）公共利益是个人利益的加总3）公共利益和个人利益的矛盾根源于个人利益的矛盾5.试比较公共权益与个人权益的差别。个人权益：施加成本于对方公共权益：是指在公共管理的过程中，由政府官员掌握并履行的，用以办理公共事务、保护公共次序、增进公共利益的权益。6.联合中外学者对公共政策的解说说说你对公共政策看法的理解。看法界定：公共政策是政府等社会公共威望机构为实现特定的社会目标，解决社会问题、对社会资源（价值）进行合理配置的决定与实行过程，它详细表现为一系列的法律、策略、条例、举措等。公共行政学的首创人之一、美国威尔逊以为：“公共政策是由政治家即拥有立法权者拟订的、而由行政人员履行的法律合法例。”现代政策科学之父拉斯韦尔在《权益与社会》一书中指出“政策是一种为某项目标、价值与实践而设计的计划。”美籍加拿大学者戴维·伊斯顿以为：“公共政策是政府对整个社会的价值作威望性的分派。”美国有名政治学家托马斯·戴伊在《理解公共政策》中以为“公共政策就是政府选摘要做的或许不要做的事情。”安德森在《公共政策》中的定义是“公共政策是一个有目的的活动过程，而这些活动是由一个或一批行为者，为办理某一问题或有关事务而采纳的；公共政策是由政府机关或政府官员指定的政策。7.试述何为公共政策的公共性。1）公共政策活动，主要发生在社会公共领域2）在公共政策活动中，政党组织和政府部门需要运用公共权益3）在公共政策活动中，需要协调的是公共利益4）在公共政策活动中，应当按照和坚持的是公共价值8.试述公共政策决议中的系统理论核心思想。政策是政治系统的输出。核心思想：公共政策是政治系统对社会环境所提出要求的反响9.试述公共政策决议中精英理论的有关内容及其应用剖析。主要看法：社会分化成掌权的少量人和无权的多半人，少量人掌握社会价值的分派权，多半人参加不了公共政策的决定。作为统治者的少量人并不是是作为被统治者的多半人的代表。精英人物主要来自经济地位较高的社会阶层。从被统治的非精英阶层进入统治人的精英阶层，这个变化过程必定是迟缓且连续的，进而才能保持社会的稳固并防止革命的发生。在社会制度的基本价值观和保护这一社会制度的发展方面，精英阶层表现出见解的一致性。公共政策所反应的不是大众的要求，而是政治精英的主要价值观。精英是活跃的，民众是麻痹的，二者信息严重不对称。10.试述公共选择理论的主要思想及其应用剖析。公共政策是公共选择的结果。主要内容：公共选择指在市场经济条件下，以个人利益最大化为内在动力，经过民主程序投票等实现的对公共经济的理性决议。公共选择理论的核心是对投票及其有关决议程序的研究。目的：保证政府按大部分社会成员的意向来供应公共产品的数目和质量。方法：投票及其余民主形式和程序。体制：各参加主体经过交易来谋求自我利益最大化的实现。过程：个人偏好向社会偏好转变的过程。要素：投票者、中间投票者、政治家、政府部门、利益公司等。11.试述公共政策决议中博弈理论的主要思想及其应用剖析。博弈是指在必定的游戏规则拘束下，鉴于直接互相作用的环境条件，各参加人依据自己所掌握的信息，选择各自的策略，以实现利益最大化的过程。公共政策是多方博弈的平衡解。12.试述有限理性决议模型与完好理性决议模型，并对二者进行比较剖析。一、有限理性决议模型决议选择应当以“令人满意的”的标准去代替“最优化”准则。二、完好理性决议模型基本思想：决议者能够依照完好而全面的信息作出最优决议三、比较完好理性模型有限理性模型充分竞争的市场不确定的环境齐备的信息和知识不齐备的信息和知识完好理性的“经济人”有限理性的“管理人”13.试比较渐进主义决议模型与理性决议模型。把政策制过程看做是对过去政策行为的不停修正的过程，此中心思想是：政策拟订时依据过去的经验，在现行政策的基础上实现渐进变迁，依照现有的政策方案，经过小范围的调适、订正与完美，获取新政策。长处：1.集中于现有政策稍有不一样或有限方法上不一样的政策，不是完好从头评论决策。2.简化决议过程3.只需求管用、可行，是各利益公司一致的结果就行4.办理正要解决的现有问题理性决议模型渐进决议模型目标与行动二者明确区分，明确的目标二者不区分，互相混杂是政策方案剖析的前提目的与手段明确目的与手段，先确定目目的——手段剖析，其实不适的再找手段宜且有限（好）的政策经由完成目的的最正确手段产经由赞同产生生剖析的情况广博的、周到的极有限的、忽视了重要结果、可行方案、价值标准着重理论的情太依靠理论因为连续比较，减少对理论形的依靠14.试述公共政策拟订的五个主要环节。问题产生（背景）问题认定（起点）议程建立（启动）政策规划（运转）政策合法化（固化）15.试述公共政策问题的基本内涵。由政府列入政策议程采纳行动，经过政府行为希望实现或许解决的问题。基本内涵：可观的事实或问题情境。政策问题根源于一些能够察看到的，能够表达出来的客观事实和问题情境。问题的觉察。客观的事实或情境已为社会大部分人或统治公司及其少量威望统治者所觉察，从各自的角度感觉到了问题的存在。现实与利益希望等的矛盾性。严重的矛盾令人们感觉有激烈的需求或许是一种遇到剥夺的感觉，有必需采纳行动改变这类状况。集体与组织活动人们只有采纳必定的集体或组织行动才有可能影响有关公共组织和政府。政府和社会公共组织的必需政策行动一定由政府或社会公共组织依法采纳相应的政策行动来加以解决。16.试述触发公共政策问题形成的要素。出发一般问题转变成政策问题的事件的领域分为国内和国际双方面。1）国内方面：自然灾祸、经济灾祸、技术损坏、环境变化、社会演进。2）国际方面：战争、间接矛盾、经济抗衡、军备升级等。主观要素的变化，如价值观的更新、人们希望目标的改变等注意两点：好多要素可能同时发生；经济全世界化和金融全世界化使得国内外要素互相影响。17.试述公共政策方案规划的主要模式。单调制主体为政府机构长处：政府对问题认识详细详尽，能从全局考虑。弊端：政府的自利性和价值偏好，不可以却把公正；政府的理性认知能力有限，规划也难保科学。政策规划缺少民主性。多元制主体还有除政府之外的其余主体长处：限制、补充，保障社会公正，汇聚各方智慧，科学性、民主性弊端：对实质状况缺少深入、全面的认识，从局部利益出发，规划片面18.试述公共政策的四个基本目标并说明自己的排序。公正、效率、自由、安全19.试述在公共政策的拟订中怎样防止多半人的暴政。20.试述公共政策合法化的涵义。含义：公共政策是由拥有合法地位的政策主体拟订的。此中主假如各级政府机关、立法机关，在我国还包含共产党和半官方的社团指定的政策。各级政府都应有一个合法化的过程。政策合法化过程是一个政策方案获取合法地位、获取民众的认同、接受和恪守的过程。合法化是法定主体依法定程序进行的行为过程。意义：政策合法化是政策拟订过程的重要阶段，又是政策履行的前提。政策合法化是决议民主化、科学化和法制化的详细表现。政策合法化是依法治国的需要。21.试述政策拟订与政策履行之间的关系。政策拟订是“做对的事”政策履行是“把事做对”22.试述公共政策履行所需要的资源有哪些。财务资源：充分的经费和优秀的物质设施供应。人力资源：公共政策履行人员的配置问题信息资源：充分的信息资源、科学的信息加工、通畅的流传渠道，完好的信息产出是公共政策有效履行的重要保证。威望资源：政策履行是对社会资源的威望性分派。没有威望，意味着就没有权益和资格进行资源分派。制度资源：制度是政策履行程序化的基本保证，是对履行主体的权益依法予以保障和对其行为责任依法予以追查的基本依照。23.试述影响公共政策履行的六大要素是什么。履行主体履行对象履行方案履行手段履行资源履行环境24.试述公共政策履行误差的涵义及原由。涵义：指履行者在实行政策过程中，因为主客观要素的作用，其行为成效偏离政策目标并产生了不良结果的政策现象。原由：（一）主观原由政策履行者的素质缺点政策履行机构的管理缺点政策履行准备工作的不够完美政策履行的宣传缺点（二）客观原由政策质量的劣质政策环境的变化目标集体的影响政策资源的不足监察体制的不健全25.请对“上有政策，下有对策”现象进行成因和对策剖析。一、表现1.“你有政策，我又对策”替代性履行2．“误解政策，为我所用”选择性履行3.“软拖硬抗，拒不服从”象征性履行4．搞“土政策”附带性履行二、成因主要原由是“利益”的驱动。中央利益与地方利益间的矛盾政策自己的缺点政策履行主体的本位主义和地方利益的驱遣政策履行的监控不力三、对策从制度上解决合理区分中央的地方事权的问题增强政策研究，成立科学合理的政策系统摆正局部和全局的关系，建立“全国一盘棋”思想增强监察，从严治政26.试述怎样建立有效的公共政策履行体制。信息交流体制公民参加体制激励、责任与监察体制中国政策履行的基本经验：着重政策宣传重视政策实验强迫履行与说服教育一致抓中心工作，以点带面27.试述公共政策的评估标准。（一）事实标准这项标准确实立是为了权衡政策所获得的成就，是在比较政策的实质结果和理想结果以后，对政策达到预期目的的程度和范围剖析。价值标准能否知足大部分人的利益？能否有益于社会生产力的发展？能否有益于增进人民的团结？能否有益于保持政权的稳固和社会的稳固？能否坚持了社会公正的原则？（二）另一视角投入标准效益标准效率标准公正标准回应度28.试述公共政策调整的涵义及有关形式。涵义：政策调整是在政策评估与监控所获取的有关政策系统运转的反应信息的基础上，对政策方案与目标之间的关系等进行不停地修正、补充和发展，以便完成预期政策成效的一种政策行为。有关形式：政策的增删在保持现行政策基本框架不变的前提下，对其详细内容和目标、合用范围和时间等进行补充和删减。政策的修正：在保持现行政策基本框架不变的前提下，对其详细内容和目标、合用范围和时间等进行改正和校正。政策的更新（打破）在政策的实行过程中，为了适应局势的变化，在按照政策目标的前提下，打破原有的政策框架，或许车旧换新，或许从无到有，对现行政策的局部内容进行调整29.试述公共政策调整的原由。客观原由社会的政治、经济、文化的发展变化，即政策环境及政策问题自己的发展变化。一方面，政策老是镇定特定的问题，以时间和条件为转移。另一方面，政策碰到新状况、新问题。主观原由人们对政策问题、政策环境以及政策方案等认识的深入，决定了人们老是要不停地从头认识、界定政策问题。30.试述政策周期的涵义及影响其改动的主要要素。涵义：公共政策在经过拟订、履行、评估、终结等几个阶段后所形成的比较完好的政策过程，包含：公共政策问题的形成和认定、公共政策拟订、公共政策执行、公共政策评估、公共政策监控和调整、公共政策的终结。公共政策周期规律表示