城市轨道交通系统的构成之安全防护管理

第8章城市轨道交通系统的构成——安全防护管理第8章城市轨道交通系统的构成——安全防护管理【学习目标】

【教学建议】

8.1城市轨道交通安全管理概述

8.2城市轨道交通运输安全管理的途径

8.3城市轨道交通系统事故分析

8.4城市轨道交通系统防灾

【实践操作】

【评价跟进】【学习目标】1.能指出轨道交通安全工作的地位和作用。

2.能陈述城市轨道交通系统安全管理的方法。

3.能说明城市轨道交通系统防灾管理的内容。【教学建议】1.教学模式：采取讲授、分析与案例模拟演练的方式进行。

2.设备要求：至少具有模拟地铁火灾发生状况视频1套，以及国内外城市轨道交通系统事故发生现场图片集1套。

3.课时要求：共6课时，其中课堂讲授4课时，案例模拟讨论2课时。8.1城市轨道交通安全管理概述1.安全观念的发展历程表8-1安全观发展进程2.安全管理的发展进程

3.安全、事故、危险和隐患的概念

(1)安全的概念安全是指在生产活动过程中，能将人或物的损失控制在可接受水平的状态。

1)这里所讨论的安全指的是生产领域中的安全问题。

2)安全不是瞬间的结果，而是对系统在某一时期、某一阶段过程状态的描述。8.1城市轨道交通安全管理概述3)衡量系统是否安全的标准在不同的时代、不同的生产领域是不相同的。

4)安全是在具有一定危险性条件下的状态，安全并非绝对无事故，其矛盾双方为安全与危险。

5)没有绝对的安全，安全只是相对的。

(2)事故的概念事故是指在生产活动中，由于人们受到主客观条件(科学知识和技术力量的限制，或者由于认识)的局限，突然发生的违背人们意愿的事件。

1)事故是违背人的意愿的一种现象。

2)事故是隐患突变，并失去控制的外在表现。

3)事故是不确定的事件，既受必然性支配，又受偶然性影响。

4)事故可以预防，减少，但是不能消灭。8.1城市轨道交通安全管理概述5)事故只要发生，就会给人、物造成损失。

(3)危险的概念危险是指在生产活动过程中，人或物遭受损失的可能性超出了可以接受范围的一种状态。图8-1危险性与安全性的关系8.1城市轨道交通安全管理概述1)危险性(R)。

2)安全性(S)。

3)安全与风险相对应，R＝1－S。

(4)隐患的概念隐患是指在生产活动中，由于人们受到科学知识和技术力量的限制，或者由于认识上的局限，而客观存在的可能对系统造成损失的不安全行为或不安全状态。

1)最大的心理隐患。

2)最直接的人为隐患。

3)最根本的管理隐患。

4.轨道交通系统安全工作的地位和作用

(1)安全是城市轨道交通的头等大事

1)企业生产和经营性质决定了安全是头等大事。8.1城市轨道交通安全管理概述2)安全是轨道交通的头等大事。

(2)安全是实现社会效益和企业效益的保证

1)城市轨道交通运输是广泛的社会分工中的一个分支，是社会化大生产的重要组成部分。

2)城市轨道交通运输不能创造出新的产品，只是实现劳动对象的“位移”。

(3)安全在全球轨道交通行业内部都受到普遍重视新加坡地铁是世界上屈指可数的几家能赢利的地铁，而负责运营的新加坡地铁公司就非常重视安全工作。8.1城市轨道交通安全管理概述(4)安全是法律赋予轨道交通系统的义务和责任《中华人民共和国安全生产法》、《城市轨道交通运营管理办法》、《北京市城市轨道交通安全运营管理办法》等法律、法规明确规定，各轨道交通运输企业必须严抓安全管理，把安全放在第一位置来看待，严防各类安全事故的发生。8.2城市市轨道交通运运输安全管理理的途径1.安全的影影响因素图8-2影影响安全的因因素及相互关关系8.2城市市轨道交通运运输安全管理理的途径(1)人的影影响因素分析析对于人的的影响因素，，要从行车系系统人员、其其他运输部门门人员、基层层人员和系统统外人员分别别进行分析；；而对最重要要的行车系统统人员，则从从思想素质、、技术业务素素质、生理心心理素质和群群体素质诸方方面进行详细细分析。(2)设备的的影响因素分分析对于设设备的因素，，可从具体设设备和总体设设备两方面分分别进行分析析。(3)环境的的影响因素分分析对于环环境的因素，，可按内部环环境和外部环环境分别进行行分析。１)台风。２)水灾。３)地震。8.2城市市轨道交通运运输安全管理理的途径(4)管理的的影响因素分分析如果管管理上存在缺缺陷，同样会会导致人为事事故的发生。。2.城市轨道道交通系统安安全管理方针针(1)安全第第一安全生生产的工作方方针，是经过过不断的经验验总结，经历历了较长的历历史时期而逐逐步形成和确确定的。(2)预防为为主“预防防为主”是安安全生产方针针的核心和具具体体现，是是实施安全生生产的根本途途径。1)“预防为为主”是实现现“安全第一一”的保证。。2)“预防为为主”要体现现“以人为本本，重视教育育”。3)“预防为为主”要做到到“安全生产产、人人有责责”。4)“预防为为主”着重前前馈控制。5)“预防为为主”要有严严格的工作制制度。8.2城市市轨道交通运运输安全管理理的途径6)“预防为为主”就是要要坚持长久，，“预防为主主”就是要警警钟长鸣。7)“预防为为主”就是要要求做好日常常例行安全工工作。8)“预防为为主”就是要要推广安全性性评价。(3)“安全全第一，预防防为主”两者者的关系““安全第一，，预防为主””是相辅相成成、辩证统一一的关系。图8-3芝芝加哥地铁脱脱轨事故救援援现场8.2城市市轨道交通运运输安全管理理的途径3.城市轨道道交通系统安安全管理途径径(1)建立完完善安全规程程，做到安全全生产有章可可循完善安安全规章制度度是抓好运营营安全工作的的保障。(2)建立三三级安全网络络，落实安全全生产责任制制地铁运营营企业要坚持持“安全第一一，预防为主主”的工作方方针，全面贯贯彻《安全生生产法》，强强化制度化、、规范化、科科学化的安全全管理。(3)建立安安全检查制度度，预防运营营事故发生加加强监督检检查机制是抓抓好运营安全全工作的关键键。(4)建立安安全培训制度度，营造安全全文化氛围提提高员工安安全意识和技技能是抓好运运营安全工作作的基础。8.2城市市轨道交通运运输安全管理理的途径(5)建立应应急救援体系系，增强应急急处置能力根根据国内外外地铁运营救救援抢险的经经验和突发事事件的特点，，建立健全应应急预案体系系，针对轨道道交通运营线线路发生火灾灾、列车脱轨轨、列车冲突突、大面积停停电、爆炸、、自然灾害以以及应设备故故障、客流冲冲击、恐怖袭袭击等其他异异常原因造成成影响运营的的非常情况制制定相应的应应急预案，在在国家和地方方发生紧急事事件、疫病传传播情况时，，制定相应的的应急预案。。(6)建立事事故处理机制制，落实责任任追究制度建建立健全事事故处理机制制，按照“四四不放过”的的原则和“安安全奖惩办法法”，对事故故进行定因、、定性、定责责，严格惩处处相关责任人人。8.2城市市轨道交通运运输安全管理理的途径(7)建立警警地联动机制制，共保地铁铁一方平安目目前，国内内地铁都建立立了相应的公公安部门，地地铁运营单位位要加强与地地铁公安的合合作，充分依依靠公安力量量，保障地铁铁的平安秩序序，建立《警警地联动工作作实施办法》》，明确联动动例会制度，，工作联系机机制及联动应应急机制。8.3城市市轨道交通系系统事故分析析1.事故等级级标准的确定定(1)特别重重大轨道交通通运营突发事事件(Ⅰ级)1)造成轨道道交通运营中中断6小时以以上的；2)造成30人以上死亡亡(含失踪)，或者危及及50人以上上生命安全，，或者100人以上重伤伤(中毒)的的；3)造成被困困人数3000人以上的的；4)造成1亿亿元以上直接接经济损失的的；5)造成需要要紧急转移安安置10万人人以上的。(2)重大轨轨道交通运营营突发事件(Ⅱ级)1)造成轨道道交通运营中中断3小时以以上6小时以以下的；2)造成10人以上30人以下死亡亡(含失踪)，或者危及及30人以上上50人以下下生命安全，，或者50人人以上100人以下重伤伤(中毒)的的；8.3城市市轨道交通系系统事故分析析3)造成被困困人数1000人以上3000人以以下的；4)造成5000万元以以上1亿元以以下直接经济济损失的；5)造成需要要紧急转移安安置5万人以以上10万人人以下的。(3)较大轨轨道交通运营营突发事件(Ⅲ级)1)造成轨道道交通运营中中断半小时以以上3小时以以下的；2)造成3人以上10人以下下死亡(含含失踪)，，或者危及及10人以以上30人人以下生命命安全，或或者10人人以上50人以下重重伤(中毒毒)的；3)造成被被困人数500人以以上1000人以下下的；4)造成1000万万元以上5000万万元以下直直接经济损损失的；5)造成需需要紧急转转移安置1万人以上上5万人以以下的。(4)一般般轨道交通通运营突发发事件(ⅣⅣ级)1)造成轨轨道交通运运营中断半半小时以下下的；8.3城城市轨道交交通系统事事故分析2)造成3人以下死死亡(含失失踪)，或或者危及10人以下下生命安全全，或者10人以下下重伤(中中毒)的；；3)造成被被困人数500人以以下的；4)造成1000万万元以下直直接经济损损失的；5)造成需需要紧急转转移安置1万人以下下的。2.预警级级别的确定定(1)红色色预警预预计将要发发生特别重重大(Ⅰ级级)以上轨轨道交通运运营突发事事件，事件件会随时发发生，事态态正在不断断蔓延。(2)橙色色预警预预计将要发发生重大(Ⅱ级)以以上轨道交交通运营突突发事件，，事件即将将发生，事事态正在逐逐步扩大。。(3)黄色色预警预预计将要发发生较大(Ⅲ级)以以上轨道交交通运营突突发事件，，事件已经经临近，事事态有扩大大的趋势。。8.3城城市轨道交交通系统事事故分析(4)蓝色色预警预预计将要发发生一般(Ⅳ级)以以上轨道交交通运营突突发事件，，事件即将将临近，事事态可能会会扩大。3.城市轨轨道交通事事故分析、、处理(1)国内内外城市轨轨道交通突突发事件统统计根据据所收集的的资料，对对近年来国国内外城市市轨道交通通突发事件件的统计见见表8-2。8.3城城市轨道交交通系统事事故分析表8-2国国内外城城市轨道交交通突发事事件8.3城城市轨道交交通系统事事故分析表8-2国国内外城城市轨道交交通突发事事件8.3城城市轨道交交通系统事事故分析(2)城市市轨道交通通事故的分分类1)行车事事故。2)客运事事故。3)自然灾灾害引起的的事故。(3)城市市轨道交通通系统事故故处理注意意事项1)事故处处理办法。。2)处理事事故的“四四不放过””原则。4.应急预预案的制定定(1)应急急预案的制制定应该分分层次、分分级别1)城市轨轨道交通特特大事故和和突发事件件应急救援援预案应由由当地政府府组织制定定。2)城市轨轨道交通运运营单位级级的应急预预案。8.3城城市轨道交交通系统事事故分析(2)应急急预案的基基本内容1)运营单单位抢险指指挥领导小小组的人员员组成和职职责，抢险险指挥领导导小组应负负责抢险救救援的组织织、指挥、、决策，并并指挥各部部门实施各各自应急预预案，尽快快恢复轨道道交通运营营。2)抢险信信息的报告告程序，应应遵循迅速速、准确、、客观和逐逐级报告的的原则。3)现场处处置过程中中各部门的的组织原则则及相关职职责。4)不同事事故情况下下的抢险救救援策略和和人员疏散散方案。5)提供救救援人员、、通信、物物资、医疗疗救护和生生活保障。。(3)应急急预案的分分类应急急预案按照照针对事故故的不同可可以分为三三种：故障障应急预案案、事故应应急预案和和突发事件件应急预案案(见表8-3)。。8.3城城市轨道交交通系统事事故分析807.tif(4)应急急预案的使使用应急急预案在编编制完成后后，应尽快快让工作人人员熟悉和和演练。8.3城城市轨道交交通系统事事故分析5.地铁火火灾图8-4城城市地铁铁突发事件件原因分布布图8.3城城市轨道交交通系统事事故分析(1)地铁铁火灾的原原因1)电气设设备故障。。2)工作人人员违章操操作。3)生产生生活中用火火用电不慎慎而引燃地地铁车站内内所存在的的可燃物。。4)乘客违违反安全乘乘车规定，，携带易燃燃易爆物品品乘车。5)乘客在在车上吸烟烟用火或车车上电气设设备故障起起火。6)车辆兜兜挂运行线线路行的导导电体造成成短路放弧弧。7)变配电电站的工作作环境恶劣劣、潮湿、、多粉尘、、通风散热热不良，导导致设备故故障起火。。8)人为纵纵火等其他他原因。8.3城城市轨道交交通系统事事故分析表8-4地地铁火灾灾原因(2)地铁铁火灾的特特点由于于城市地铁铁位于地下下，具有相相对封闭的的环境特点点，地铁中中发生火灾灾将比地面面建筑物中中发生火灾灾更具有危危险性。1)疏散困困难。2)扑救困困难。3)通信系系统容易瘫瘫痪。8.3城城市轨道交交通系统事事故分析4)温度上上升快、峰峰值高。5)被困人人员心理恐恐慌程度大大、行动混混乱程度高高。(3)地铁铁火灾的应应急处理措措施虽然然地铁火灾灾具有如此此多的不利利条件，故故一旦发生生地铁火灾灾时，应更更快地采用用地铁火灾灾应急预案案。1)确认发发生火灾后后，在值班班站长的领领导下迅速速启动火灾灾应急预案案。2)通知车车站工作人人员各自执执行预案中中的相应职职责。3)立即向向公安部门门和公安消消防机构报报警。4)向控制制中心报告告现场情况况。5)广播通通知、组织织和引导车车站内乘客客进行紧急急疏散，抢抢救伤员。。6)在车站站出入口处处设立警告告标志，阻阻止人员进进入车站。。7)带好灭灭火器具，，扑救初起起火灾。8.3城城市轨道交交通系统事事故分析8)按实际际情况关闭闭相关机电电及空调没没备、开启启事故照明明和启动相相应的送风风及排烟程程序。9)根据控控制中心命命令指挥后后续列车迅迅速通过事事故车站或或防止后续续列车进站站。10)消防防队到达现现场后，派派人引导到到火灾现场场进行扑救救。8.4城城市轨道交交通系统防防灾1.城市轨轨道交通系系统防灾管管理指挥系系统建立(1)设立立系统防灾灾中心系系统防灾中中心应做到到：统一实实施防灾措措施的落实实、监督；；统一管理理防灾设施施的建设、、安装、运运行；统一一监视与报报警；统一一协调指挥挥抢险救灾灾工作；统统一处理灾灾后事宜。。(2)安装防灾灾安全设施在在车站、车辆基基地、线路上建建设与安装良好好的防灾安全设设施(如烟感器器、温感器、水水幕、消防栓、、事故风机、事事故照明和事故故电话等)，以以及监视报警系系统(如自动扶扶梯、楼梯、通通道等处的电视视监控器等)。。2.城市轨道交交通灾害防护的的种类(1)地震灾害害的防护当发发生地震时，常常常会给城市轨轨道交通系统带带来巨大的破坏坏。8.4城市轨轨道交通系统防防灾图8-5大开开车站地震前结结构图8.4城市轨轨道交通系统防防灾图8-6大开开车站地震后结结构图(2)火灾的防防护城市轨道道交通火灾的防防护对策与技术术要求有：规划划布局合理，增增强其抗灾功能能；选择钢筋混混凝土结构；8.4城市轨轨道交通系统防防灾合理选择不燃、、难燃或经阻燃燃处理的装修材材料；合理选择择出入口的位置置和数量。(3)水灾的防防护城市轨道道交通水灾防护护的原则与技术术要求有：防水水设计的原则以以防为主、防排排结合、因地制制宜、综合治理理；地下车站和和隧道的防水工工程，严格按照照地下铁道工程程设计施工验收收规范设计施工工；地铁车站和和机电设备集中中地段的防水的的等级为三级(地下工程防水水等级标准见表表)。8.4城市轨轨道交通系统防防灾表8-5地下下工程防水等级级标准(4)杂散电流流的防护杂散散电流是指从钢钢轨泄漏至道床床结构、车站、、隧道和其他管管线的直流电流流。3.城市轨道交交通系统消防设设施检查与维护护管理(1)消防设施施的使用操作规规程城市轨道道交通运营单位位的消防设施操操作人员必须严严格按消防设施施操作规程操作作。(2)消防设施施日常使用操作作规程应符合有有关规定8.4城市轨轨道交通系统防防灾1)城市轨道交交通运营单位应应建立具有消防防系统竣工图、、消防产品设备备技术资料、使使用说明书、调调试开通报告、、竣工报告、竣竣工验收情况表表等资料的消防防设施技术档案案，以及消防设设施的运行、检检查、测试维修修、更换等情况况记录，并存档档备查。2)城市轨道交通通运营单位应建立立日常管理和定期期检查、检测、维维护、维修的逐级级岗位责任制和操操作规程，明确有有关部门和人员的的职责、程序、内内容、标准和要求求。3)消防设施在大大修、改造、更新新时，应在实施前前向公安消防机构构备案，并按照单单位内部审批程序序向有关部门和负负责人报告，经同同意后方可实施，，并在实施期间采采取有效的安全预预防措施，确保安安全。4)消防设施需要要改变的，应报经经公安消防监督机机构审核批准后，，方可实施，并在在实施期间采取有有效的消防安全补补救措施，确保安安全。8.4城市轨道道交通系统防灾(3)火灾事故中中消防设施的使用用操作规程应符合合有关规定1)自动消防系统统的操作人员在接接到火警显示后，，应按照相应的处处理程序进行操作作。2)接到火灾报警警控制设备的报警警信号后，应首先先在系统报警点位位置平面图中核实实报警点所对应的的部位。3)指派人员迅速速赶到报警部位核核实