天津市安全评价检测检验机构管理实施细则

-1-天津市安全评价检测检验机构管理实施细则各区安监局，各有关单位:按照《安全评价检测检验机构管理主意》(安监部令第1号)和安监部《关于认真落实贯彻安全评价检测检验机构管理主意的通知》(应急〔2019〕52号)精神，市安监局制定了《天津市安全评价检测检验机构管理施行细则》，现印发你们，请遵照执行。附件:1.安全评价报告信息藏匿表2.安全生产检测检验报告信息藏匿表3.警示约谈记录

2019年10月28日(联系人:刘志海；联系电话:28208900)(此件积极藏匿)天津市安全评价检测检验机构管理施行细则第一章总则第一条为强化安全评价机构和安全生产检测检验机构(以下统称安全评价检测检验机构)的监督管理，规范安全评价检测检验机构从业行为，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全评价检测检验机构管理主意》(安监部令第1号，以下简称《管理主意》)，制定本施行细则。第二条在本市行政区域内申请安全评价检测检验机构资质，从事法定的安全评价、检测检验服务，以及安监部门施行安全评价检测检验机构资质认可和监督管理适用本施行细则。安全评价检测检验机构从事道路交通运送、建造施工、城市轨道交通及大型商贸等行业领域安全评价、检测检验技术服务，应遵循相应行业规矩、标准的规则和要求，接受相关行业监管部门的监督检查。第三条市安监局负责本市安全评价检测检验机构资质认可和监督管理工作，辅导全市安全评价检测检验机构监督检查工作。区安监局根据属地和事权分工相结合原则，负责对安全评价检测检验机构执业行为施行监督检查。第四条本市支持发展安全评价、检测检验技术服务行业组织，鼓舞有关行业组织建立行业服务规范、自律规定和行业机构信用评定制度，健全技术服务能力评定体系，规范执业行为和市场秩序，促进安全技术服务市场高质量发展。第二章资质认可第五条记下注册在本市范围内的自立法人单位，认为符合《管理主意》第六条、第七条规则条件的，通过天津市安监局驻市政务服务中心大厅窗口，申请安全评价检测检验机构资质。第六条市、区安监部门所属的事业单位、主管的社会组织及其出资设立(含控股、参股)的公司法人，不得申请安全评价检测检验机构资质。第七条市安监局自收到申请材料之日起五个工作日内，对材料齐全、符合规则形式的申请，应该予以受理，并出具书面受理文书；对材料不齐全或者不符合规则形式的，应该当场或者五个工作日内一次性告诉申请人需要补正的所有内容；对不予受理的，应该说明理由并出具书面凭证。第八条市安监局应该自受理之日起二十个工作日内，对审查合格的，在市安监局网站根据《管理主意》藏匿相关信息，颁发资质证书，并将相关信息纳入安全评价检测检验机构信息查询系统；对审查不合格的，不予颁发资质证书，说明理由并出具书面凭证。第九条对需要举行现场评审的申请事项，市安监局从专家库中抽取不少于三名(含三名)专家组成专家组，对申请文件、材料的符合性举行现场评审。专家组根据资质认可评审规范举行现场评审，并向市安监局提交现场评审报告。现场评审报告是市安监局作出资质审批打算的重要依据。现场评审未通过的，由专家组提出补正事项的所有内容，申请机构应于三十日内予以补正。专家评审及补正时候不计入审查期限，但审查期限自受理之日起最长不超过三个月。第十条安全评价检测检验机构的名称、注册地址、试验室条件、法定代表人、专职技术负责人、授权签字人发生变化的，应该自发生变化之日起三十日内向市安监局提出书面变更申请。经审查后符合条件的，在市安监局网站予以公告，并准时更新安全评价检测检验机构信息查询系统相关信息。安全评价机构专职安全评价师发生变化的，应该自发生变化之日起十日内书面告诉市安监局，市安监局应在安全评价检测检验机构管理信息系统准时更新相关信息。第十一条安全评价检测检验机构取得资质一年以上，需要变更业务范围的，应该向市安监局提出书面申请。市安监局收到申请后应该根据《管理主意》规则办理。业务范围变更后的资质证书有效期与原资质证书有效期一致。第十二条安全评价检测检验机构资质证书有效期为五年。资质证书有效期届满需要连续的，安全评价检测检验机构应该在有效期届满三个月前向市安监局提出申请。市安监局应该根据《管理主意》规则办理。在资质存续期间，信用记录较好、无违法违规行为的安全评价检测检验机构申请资质连续的，市安监局可依据有关规则简化现场评审。第三章技术服务第十三条取得安全评价检测检验机构资质的，可以在全国范围内开展业务。各安全评价检测检验机构要依照法律、规矩、标准和规范，遵循客观公平、诚实守信、公正竞争的原则，依法自立开展安全评价检测检验活动。第十四条安全评价检测检验机构应依法签订技术服务合同，明确服务对象、范围、权利、义务和责任，在托付范围内开展技术服务并对出具的评价检测报告担当相应的法律责任。第十五条安全评价检测检验机构应该建立信息藏匿制度，并根据相关要求准时藏匿和更新机构综合信息及业务信息。强化内部管理，严格自我约束。专职技术负责人和过程控制负责人应该根据规矩标准的规则，强化安全评价、检测检验活动的管理。安全评价项目组组长应该具备与业务相关的二级及以上安全评价师资历，并在本行业领域工作三年以上。项目组其他组成人员应该根据相关业务范围的全部专业能力要求举行配备。同一安全评价机构不能同时担当危险化学品建设项目可行性讨论阶段的安全评价和验收阶段的安全评价工作。第十六条在本市行政区域内从事法定安全评价、检测检验服务的安全评价检测检验机构，应该在开呈现场技术服务前七个工作日内，书面告诉或登录全国统一的安全评价检测检验机构信息查询系统，告诉市安监局担当安全评价检验机构资质认可职责的部门，并接受市、区安监局监督抽查。第十七条安全评价检测检验机构开呈现场技术服务时，现场勘验(检测检验)人员应不少于两名专业技术人员，安全评价项目组组长应到现场实际地点开展勘验等工作。现场勘验(检测检验)应该实时记录，并经托付单位伴随人员签字确认。现场勘验(检测检验)人员应在托付单位显著标志物位置前拍照(摄影)留证并归档保存。因涉及国家隐秘、商业隐秘、技术隐秘或其他缘由不能拍照(摄影)留证的，需托付单位书面确认。第十八条安全评价项目组成员，应根据相关业务范围的全部专业能力要求举行配备，在安全评价报告中列明全部项目组成员姓名、安全评价师资历证书号、专业及工作任务，并由项目组成员签名。第十九条法定的安全评价项目自报告签发人做出签发打算、安全生产检测检验项目自出具检测检验报告之日起三十个工作日内，安全评价检测检验机构应在机构网站上藏匿安全评价报告、安全生产检测检验报告相关信息及现场勘验图像影像(附件1、附件2)。第四章监督检查第二十条市、区安监局根据事权分工，对安全评价检测检验机构执业行为施行监督检查。市安监局担当安全评价检测检验机构资质认可职责的部门重点对机构资质坚持、安全评价过程控制执行、检测检验管理体系运行等状况施行监督检查；市安监局担当矿山、金属冶炼、危险化学品等行业监管职责的部门重点对机构执行业内规矩标准、评价检测报告完整性和真切性等状况施行监督检查。担当法定的安全评价项目审批职责的安监部门负责对安全评价机构的资质有效性、认可业务范围、从业告诉、规范执业、安全评价报告完整性和真切性等状况举行监督检查。安全评价检测检验机构从事法定检测检验活动的资质有效性、认可业务范围、从业告诉、规范执业、安全评价检测报告完整性和真切性等状况的监督检查，由机构开展安全评价检测检验服务项目所在地的安监部门负责施行。第二十一条市安监局担当安全评价检测检验机构职责的部门将其资质认可的安全评价检测检验机构纳入年度安全生产监督检查方案范围,确保每三年至少笼罩一次，重点监督检查机构的资质条件坚持、接受行政处罚和投诉举报等状况举行重点监督检查。市安监局对在本市范围内开展(从业告诉)法定安全评价、检测检验服务的外埠机构(非注册在本市机构，以下同)施行抽查，抽查频次、方法在年度安全生产监督检查方案中确定。区安监局根据属地原则，对注册地在本行政区域内的本市安全评价检测检验机构及上一年度在本行政区域内开展法定安全评价、检测检验服务的外埠机构，纳入年度安全生产监督检查方案，列为区重点检查单位，施行监督检查。第二十二条市、区安监局在安全生产行政许可、监督检查和投诉举报核查中，发觉安全评价检测检验机构在安全评价、检测检验活动中有违法违规行为的，应该依法施行行政处罚。施行行政处罚的安监部门应该将处罚结果抄送市安监局担当安全评价检测检验机构资质认可职责的部门。对因违法违规行为需吊销、撤销安全评价检测检验机构资质的，由市安监局打算。对外埠安全评价检测检验机构做出建议吊销、撤销资质处罚的，市安监局应向机构注册地资质认可机关发函告诉，并将处罚建议报送安监部。第二十三条安全评价检测检验机构及其从业人员存在以下情形的，市、区安监部门可视情对机构法定代表人、相关负责人、相关责任人员施行警示约谈，并作好相关记录(附件3):(一)安全评价检测检验机构和从业人员不再符合资质认可或者资历条件仍继续从事相应法定安全评价、检测检验服务的；(二)安全评价报告与当初实际状况不符，出具的检测检验数据、结果失实的；(三)机构内部管理混乱，安全评价过程控制、检测检验管理体系未有效施行或运行的；(四)冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在安全评价、检测检验报告和原始记录中签名的；(五)采取不正值竞争手段，扰乱安全评价检测检验服务市场秩序的；(六)专职安全评价师、检测检验专业技术人员同时在两个以上(含两个)安全评价检测检验机构从业的；(七)安全评价检测检验机构及其从业人员的相关变更信息未按规则要求在安全评价检测检验机构管理信息系统准时更新的；(八)不接受、不协作安监部门依法监督检查的；(九)其他需要施行警示约谈的情形。第二十四条对安全评价检测检验机构及其从业人员施行行政处罚的安监部门，应在作出处罚打算起七个工作日内在网站上藏匿行政处罚结果。对安全评价检测检验机构及其从业人员施行警示约谈的安监部门，应该在完成警示约谈后适时在网站进步行通报。行政处罚记入天津市市场主体信用信息系统。对于信用情况不良的机构，应该在日常监管中将其列为重点监管对象，增添检查频次，强化现场核查。第二十五条接受安监部门托付，对行政审批项目施行技术审查的单位，发觉安全评价检测检验机构存在违法违规行为的，应该准时书面报告托付部门，并主动协作开展相关调查工作。第五章附则第二十六条本施行细则所称从事法定安全评价、检测检验服务，是指依法对《安全生产法》第二十九、第三十四条规则的行业领域和范围(矿山、