公文写作-纪要决议

行政公文写作

决议-纪要决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。

决议是指党政领导机关就重要事项，经会议讨论通过，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。纪要是记载和传达会议基本情况或主要精神、议定事项等内容的规定性公文；是在对会议讨论的事项加以归纳、整理的基础上，将其反映出来的一种实录性公文文种。纪要与决议的联系和区别相同之处：纪要与决议有着共同的前提——会议就内容而言都要求记录最终的结果——决策事项不同之处：内容侧重点，决议用于经会议讨论通过的重要决策事项，它只反映决策内容，而不反映会议过程。会议纪要则如实反映会议的概况、议程、不同意见与观点。公文性质不同，决议具有指导性质，纪要则是纪录和交流性质。纪要的主要作用就是通报会议精神。1、上报上级机关的会议纪要，具有反映情况、汇报工作的作用；2、下发下级机关的会议纪要，具有统一认识、指导工作的作用；3、抄送平行机关或互不隶属机关的会议纪要，具有交流信息、沟通情况、知照事项的作用。决议的写作适用于会议讨论通过的重大决策事项。决议一般分为公布性决议、批准性决议和阐述性决议三种类型。公布性决议是为公布某种法规、提案而写作的决议；批准性决议系为肯定或否定某种议案的文件；阐述性决议是对某些重大结论的具体内容加以展开阐述的文件。决议的用途及特点

决议是对工作活动中的重要事项或重大行动作出决策和安排，具有很强的权威性、规定性和约束力。

决议的形成必须经过特定的会议（如人民代表大会，党员代表大会，职工代表大会，以及由这些代表大会选举产生的委员会，常务委员会等）进行讨论，并按照法定的程序表决通过。决议与决定的区别（1）形成过程不同。决议是经过正式会议或法定会议按照一定程序表决通过后形成的文件；决定大都是由机关领导者直接签发，正式下达。（2）发布名义不同。决议必须以会议名义发布，即通过决议的会议是决议的法定作者；决定则主要以机关名义发布。（3）内容安排不同。决议多为宏观性、原则性和关系全局的重大问题，大多旨在肯定会议成果，统一思想认识；决定多数涉及重大事件、法定事件或较具体的工作事项，侧重于贯彻执行。洛阳市人民代表大会常务委员会关于对《关于在瀍河区修建洛河大桥的议案》的决议（2013年2月27日市十三届人大常委会第三十五次会议通过）洛阳市第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议，听取了市人大常委会城建环保工作委员会主任李诚如所作的关于对《关于在瀍河区修建洛河大桥的议案》的调查报告，经认真审议，决定将该议案交由市人民政府认真组织实施。会议认为，洛阳新区建设十余年来，跨河交通量激增，但洛阳桥以东二广高速以西的广大地区缺少直接跨洛河大桥，阻碍了瀍河区和洛阳新区的相互联通、对接，对我市经济社会的全面发展带来一定影响，受到了我市社会各界特别是瀍河区广大人民群众的普遍关注，必须下大力气尽快解决。会议要求，市人民政府要高度重视该议案的办理工作，把在瀍河区修建洛河大桥问题列入市人民政府工作的重要议事日程，在保护好隋唐城里坊区的基础上，不断完善、确定工程建设方案，并采取有力措施加快工程建设步伐，争取用两年时间建成直接联通瀍河区和洛阳新区的跨河大桥。市人大常委会将在适当的时候听取关于该议案办理情况的报告。洛阳市人民代表大会常务委员会关于批准洛阳市2011年市本级财政决算的决议（2012年8月23日市十三届人大常委会第三十一次会议通过）

洛阳市第十三届人大代表大会常务委员会第三十一次会议，听取并审议了市财政局局长谷树森受市人民政府委托所作的《关于洛阳市2011年财政决算和2012年1—6月份预算执行情况的报告》，决定批准洛阳市2011年市本级财政决算。成都市人民代表大会常务委员会关于深入开展法制宣传教育建设“法治成都”的决议2011年8月30日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过2006年至2010年，我市全面实施法制宣传教育第五个五年规划，城乡群众法律素质和城乡法治化管理水平进一步提升，形成了法治建设与经济社会协调发展的良好态势。随着中国特色社会主义法律体系的形成和统筹城乡综合配套改革的深入推进，有法必依、执法必严、违法必究的法律实施任务更加突出和紧迫，对加强法制宣传教育、建设与世界现代田园城市相适应的新型城乡社会形态提出了新的更高的要求。为了认真实施《全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》和《成都市法制宣传教育条例》，全面落实依法治国基本方略，进一步提升全市公民法律素质，提高社会管理法治化水平，保障城乡经济社会全面发展和“十二五”规划的顺利实施，有必要从2011年到2015年在全市公民中组织实施法制宣传教育第六个五年规划。为此，特作决议如下：一、认真落实我市“六五”普法规划，深入开展宪法和法律法规的学习宣传。（略）二、突出普法重点对象，有针对性地开展法制宣传教育。（略）三、丰富和创新法制宣传教育的形式和方法，推进社会主义法治文化建设。（略）四、坚持把法制宣传教育与建设“法治成都”实践相结合。（略）五、强化组织领导和工作保障机制，推进法制宣传教育取得新成效。（略）六、加强对本决议和《成都市法制宣传条例》贯彻情况的监督检查。（略）第九届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要及关于纲要报告的决议（2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议通过）第九届全国人民代表大会第四次会议，经过认真审查和审议，决定批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和朱镕基总理代表国务院所作的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》。会议认为，《纲要》和《报告》对“九五”时期的工作总结是实事求是的，提出的今后五年经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务，符合全国各族人民的根本利益，反映了时代发展和建设现代化事业的要求，经过努力是能够实现的。

会议认为，过去的五年，全国各族人民在中国共产党领导下，团结奋斗，克服重重困难，取得了巨大成就。……

会议指出，实现《纲要》提出的奋斗目标，必须坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，……

……

会议号召：全国各族人民紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持党的基本路线，以“三个代表”重要思想为指导，万众一心，开拓进取，扎实工作，为实现第十个五年计划，为把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家而努力奋斗!决议的结构决议由首部和正文两部分组成。1.首部。包括标题和成文时间两个项目。1）标题。决议的标题有两种形式：一种是由发文机关（或会议名称）、事由和文种构成；另一种是事由和文种构成。2）成文时间。即决议正式通过的日期。一般放在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，也可只写年月日。2.正文。由决议根据、决议事项和结语三部分组成。1）决议缘由：一般简要说明有关会议审议决议涉及事项的情况，陈述作出决议的原因、根据、背景、目的或意义。2）决议事项：写明会议通过的决议事项，或会议对有关文件、事项作出的评价、决定，或对有关工作做出的部署安排和要求、措施。3）结语：一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。有的决议可不单列这部分。决议写作注意事项

第一，必须紧扣会议精神和主题，准确阐明会议决策事项，体现与会者的集体意志，做到中心明确，重点突出。

第二，由于会议内容有多面性，与会者讨论的问题比较广泛，所以，会议决议必须要更注重结构严谨、条理清晰。要恰当运用习惯用语区分决议的不同段落层次。常用的习惯用语有“会议决定”、“会议同意”、“大会要求”、“大会指出”等，表明了与会者的立场观点，表示会议的决定事项是与会者集体讨论的成果。纪要的写作纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。依据记载内容的性质可分为：1、指示性纪要：是一种指导性文件。在行文中要提出工作中的问题，并加以分析，然后提出解决问题的政策性措施。2、决定性纪要：是反映国家机关、社会团体、企事业单位办公会或例会所作出的决定事项。这种会议纪要有专题和综合之分。其特点是，不仅要写明会议议定的事项，还要写明执行的要求。3、情况性纪要：是写明会议按法定程序办了些什么事情，不要求贯彻执行，只是一种告知公文。依据会议的情况：可分为：行政例会纪要，工作会议纪要，座谈会议纪要会议纪要是根据会议记录、会议文件和会议的其他有关资料整理而成的，既可以上呈又可以下达。会议纪要的主要作用是：沟通情况，交流经验，统一认识，指导工作。有些会议纪要经上级领导机关或主管部门批准后，就具有法规性质，不仅与会单位要遵照执行，其他有关方面也必须遵照执行。会议纪要的特点：“纪”“要”

1．内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，不能搞人为的拔高、深化和填平补齐。否则，就会失去其内容的客观真实性，违反纪实的要求。

2．表达的要点性。会议纪要是依据会议情况综合而成的。撰写会议纪要应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。重点应放在介绍会议成果，而不是叙述会议的过程，切忌记流水帐。

3．称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等就是称谓特殊性的表现。

会议纪要与会议记录的区别会议记录不是行政公文，是会议情况的原始记载，它忠实地记录会议的议题、发言与进程，实录会议内容，以存档备查；而会议纪要是对会议的综合与概括，它不仅具有记载功能，更重要的是还反映会议的基本风貌和精神，向有关机关传达会议情况和议定事项。会议纪要与会议纪录的区别1、使用范围不同。会议记录适用于任何形式会议，会议纪要则限于较重要的会议使用。2、文体性质不同。会议记录一般被视为资料，它不能作为文件分发，而会议纪要则属于正式公文。3、记录的重心不同。会议记录是从头到尾把会议情况全部照录，强调完整性；会议纪要则是综合概括会议基本情况和基本精神，强调概括性。会议纪要是对会议记录的再加工。新疆维吾尔自治区主席新疆维吾尔自治区政协主席联席会议纪要

(二〇〇三年八月十二日)节选

2003年8月12日下午，自治区主席、自治区政协主席联席会议在自治区人民政府召开。会议由自治区主席司马义·铁力瓦尔地主持。自治区政府秘书长阿尤甫·铁依甫、自治区政协秘书长居来提·买买提明先后通报了上半年自治区经济社会发展整体情况和自治区政协工作基本情况。自治区主席司马义·铁力瓦尔地和自治区政协主席艾斯海提·克里木拜分别就进一步加强政府与政协之间的联系与沟通，更好地为自治区改革发展稳定大局服务作了讲话。会议还就进一步做好政府、政协各项工作等有关问题交换了意见。自治区副主席王金祥、库热西·买合苏提、自治区政协副主席李东辉、阿不都卡德尔·乃斯尔丁参加了会议。现纪要如下:

会议认为，多年来，自治区人民政府、自治区政协在自治区党委的统一领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真履行各自职责，相互配合，相互支持，共同进步，为自治区改革发展、团结稳定做出了应有的贡献。

会议指出，上半年自治区人民政府经受了南疆地震等多种自然灾害和抗击“非典”斗争严峻考验，带领全区各族人民取得了抗震救灾、重建家园的巨大胜利和“非典”防治工作的阶段性重大胜利。

会议要求，自治区人民政府要把政治协商纳入决策程序，坚持和完善政协领导参加重要会议制度，坚持重大事项主动提交政协协商制度，进一步完善重大情况的通报制度。重大政策出台之前征求政协意见。要主动接受政协的民主监督，进一步推动政府工作作风、工作职能的转变，提高工作效率。对于政协在开展工作中存在的一些实际困难，各级政府及有关部门要切实帮助解决。对政协机关住房、工作用车、副省以上干部的接待等方面的问题由机关事务管理局统一安排解决。

参加会议人员:××××××××××××××××××××会议纪要的格式

会议纪要一般由标题、成文日期、正文、落款四部分组成。一、标题格式一发文机关＋会议名称＋文种如：《罗湖区人事局第*次办公会议纪要》会议纪要的格式（标题）

四部分:标题、成文日期、正文、落款格式二会议名称＋文种如：《全国普通高校艺术教育工作研讨会纪要》格式三主副标题如：《抓住机遇扩大开放——沿长江五市对外开放研讨会议纪要》会议纪要的格式

四部分:标题、成文日期、正文、落款二、成文日期会议纪要的成文日期一般加括号写在标题之下正中的位置，以会议通过时间或领导签发日期为准。成文日期也可以出现在正文之后。会议纪要的格式

四部分:标题、成文日期、正文、落款三、正文包括前言、主体、结尾三部分

1、前言主要用来记述会议的基本情况，包括：召开会议的时间、地点、会议名称、主持人、主要出席人、会议主要议程、讨论的主要问题等。会议纪要的格式（正文）

四部分:标题、成文日期、正文、落款2、主体

主体是会议纪要的核心部分。会议的主要精神、议定事项、会议上的各种观点及争鸣情况等等，都在这一部分予以表述。

多数情况，这部分内容需要分条分项撰写。不分条的，多用“会议指出”、“会议认为”、“会议要求”等惯用语作为各层意思的开头语，以体现内容的层次感。会议纪要的格式（正文）

四部分:标题、成文日期、正文、落款3、结尾

结尾一般比较简短，通常用来强调意义、提出希望和号召等。

在不影响全文结构完整的前提下，也可