储蓄国债管理办法20080121课件

中国邮政代理储蓄国债

业务管理办法中国邮政储蓄银行中国邮政代理凭储蓄国债业务管理办法总则业务准入管理机构管理人员管理业务处理差错及异常处理业务单证、报表管理中国邮政代理储蓄国债业务2总则（1）目的：规范储蓄国债业务开办的经营行为依据：国家相关的法律、法规

定义：接受财政部委托按协议开办业务性质：全国性的中间业务中国邮政代理储蓄国债业务3业务准入管理（1）中国邮政储蓄银行总行负责与财政部签订储蓄国债代销协议。为强化管理、防范风险，邮政代理储蓄国债业务的开办实行审批、授权方式，业务的停办实行报审、批准方式。中国邮政储蓄银行各级机构需经上级授权后方可开办代理储蓄国债业务。中国邮政代理储蓄国债业务5业务准入管理（2）总行业务准入管理：

1、负责向财政部、中国人民银行等管理部门提交申请开办代理储蓄国债业务所需要的各类文件和资料，完成邮政代理储蓄国债业务代销资格和业务准入手续的各项申报工作。2、负责对中国邮政储蓄银行各分行开办代理储蓄国债业务的统一授权。3、负责受理中国邮政储蓄银行各分行有关停办代理储蓄国债业务的申请，在接到申请后10个工作日内，经审核做出书面批复。同时，将相关批复文件报监管部门备案。中国邮政代理储蓄国债业务6业务准入管理（3）4、负责受理已停办代理储蓄国债业务的各分行要求恢复开办的申请，在收到申请后10个工作日内做出书面批复。同时，将相关文件报监管部门备案。5、负责监督和管理中国邮政储蓄银行各分行代理储蓄国债业务的经营行为，如发现有重大违规操作、资金案件等需暂停开办或停办的经营行为时，有权责令相关机构暂停开办或停办代理储蓄国债业务6、负责协调与财政部、中国人民银行、银监会等监管部门的沟通和交流，协助各分行与同级监管部门的协调和沟通中国邮政代理储蓄国债业务7业务准入管理（5）4、负责监督和管理下级机构代理储蓄国债业务的经营行为，如发现有重大违规操作、资金案件等需暂停开办或停办的经营行为时，有权责令相关机构暂停开办或停办代理储蓄国债业务，并将相关文件逐级上报并报同级监管部门备案。5、负责协调与同级监管部门的沟通和交流，协助下级机构与同级监管部门的协调和沟通。中国邮政代理储蓄国债业务9机构管理一般规定机构职责申请开办终止办理中国邮政代理储蓄国债业务10机构管理---一般规定邮政代理储蓄国债业务涉及机构包括内部机构与外部机构。内部机构指经办代理储蓄国债业务的中国邮政储蓄银行各分行、直属分行、直属支行、支行；外部机构指中华人民共和国财政部、中国人民银行、中央国债公司。本办法所指机构均为内部机构。内部机构入网需具备业务准入资格，并经上级部门批准。中国邮政代理储蓄国债业务11机构管理---机构职责5、制定总中心运行管理制度，并遵照执行。6、监督、检查中国邮政储蓄银行各分行及下级机构代理储蓄国债业务规章制度的执行。7、对各分行储蓄国债代销业务的考核。8、负责储蓄国债代销业务的营销宣传和统计分析9、负责维护储蓄国债代码、简称等债券注册要素和业务注册要素；10、负责储蓄国债代销额度的管理与维护。中国邮政代理储蓄国债业务13

机构管理---机构职责

11、负责与中央国债公司簿记系统核对代理总户帐务。12、负责储蓄国债的资金结算。13、负责储蓄国债业务处理系统的正常运行、维护和管理，及时解决系统运行故障。14、负责本级代理储蓄国债系统操作人员的注册审批。15、对各类入网、退网、资料变更等申请的复核和审批。中国邮政代理储蓄国债业务14

机构管理---机构职责

16、负责组织全国代理储蓄国债业务管理人员的培训；

17、负责与各监管部门的协调与沟通；

18、负责与财政部签订代理协议及代理方案；

19、负责策划和组织全国统一的代理储蓄国债业务宣传活动，受理投资者咨询、投诉。

20、其他职责。中国邮政代理储蓄国债业务15机构管理---机构职责5、负责辖内代理储蓄国债业务的对外宣传、公告；6、负责监督、检查辖内各级机构业务规章制度的执行；7、负责本级及下级机构代理储蓄国债系统相关人员的管理和培训；8、负责本级代理储蓄国债系统的信息查询与日常维护；9、负责与本级各监管部门的协调与沟通；中国邮政代理储蓄国债业务17机构管理---机构职责10、负责将业务开展过程中的异常问题和差错及时上报上级机构；11、负责储蓄国债业务处理系统的正常运行、维护和管理，及时解决系统运行故障；12、负责本级代理储蓄国债系统操作人员的注册审批；13、对各类入网、退网、资料变更等申请的复核和审批；14、其他职责。中国邮政代理储蓄国债业务18机构管理---机构职责支行职责：1、严格执行上级机构制定的各项规章制度及业务开展要求；2、负责储蓄国债券种的介绍、宣传、营销和销售，受理投资者咨询、投诉；3、负责将业务开展过程中的异常问题和差错及时上报上级机构；4、其他职责。中国邮政代理储蓄国债业务19

机构管理---申请开办

申请流程：

一、提出申请

二、审批中国邮政代理储蓄国债业务21机构管理---申请开办一、提出申请申请机构应以书面形式向上级机构提出开办申请，并提交下列文件和资料：1、《中国邮政代理储蓄国债业务申办/申退申请表》，格式见附表1；2、申请报告。其内容包括：拟开办业务时间，系统准备情况，人员培训情况，宣传公告准备情况，支行建设情况和其他需要特别说明的事项；3、要求提供的其他文件和资料。中国邮政代理储蓄国债业务22

机构管理---申请开办

二、审批对各级机构的开办申请，上级机构将在接到申请之日起10个工作日内批复。对符合开办条件的机构予以批准，并进行相关维护。申请机构应严格按照批准时间和要求开办业务，负责向当地监管部门报告。如发现未经批准擅自开办储蓄国债业务或不按批准时间开办业务的，管理部门有权追究相关单位和负责人的责任。申请机构如有特殊原因不能按照批准时间开办业务，应以书面形式向上级部门进行报告。中国邮政代理储蓄国债业务23机构管理---终止办理申退流程

一、提出申请

二、审批中国邮政代理储蓄国债业务25机构管理---终止办理一、提出申请退网的机构应以书面形式向上级机构提出申请，并提交以下材料：1、《中国邮政代理储蓄国债业务申办/申退申请表》，格式见附表1；2、退网报告，内容包括：申退原因，拟退网时间，业务现状，以及要求提供的其他文件和资料。中国邮政代理储蓄国债业务26人员管理---人员分类中国邮政储蓄银行各机构办理代理储蓄国债业务，均实行人员分类管理。各级业务人员岗位划分如下：1、业务主管：中国邮政储蓄银行总行、各级分行、直属支行均设置本岗位。2、业务管理员：中国邮政储蓄银行总行、各级分行、直属支行均设置本岗位。中国邮政代理储蓄国债业务29人员管理---人员分类3、支局长：中国邮政储蓄银行支行均设置本岗位。4、综合柜员：中国邮政储蓄银行支行均设置本岗位。5、普通柜员：中国邮政储蓄银行支行均设置本岗位。6、营销岗位：各级业务管理部门均应设置本岗位。中国邮政代理储蓄国债业务30人员管理---人员职责按照代理储蓄国债业务操作与风险控制的需要，对不同岗位的权限进行严格限定，同一机构有权限制约的岗位人员不允许相互兼任。中国邮政代理储蓄国债业务31人员管理---人员职责总行业务主管的职责：负责本级机构储蓄国债业务的统一管理。负责制定邮政代理储蓄国债业务工作计划。负责指导业务人员开展工作。负责储蓄国债系统全国中心操作员维护。负责为业务管理员授权。需要主管权限操作的其他业务。中国邮政代理储蓄国债业务32人员管理---人员职责各级分行、直属支行业务主管的职责：负责本级机构储蓄国债业务的统一管理；负责执行代理储蓄国债业务工作计划；负责指导业务人员开展工作；负责为业务管理员授权；负责需要主管权限操作的其他业务。中国邮政代理储蓄国债业务33人员管理---人员职责总行业务管理员的职责：负责储蓄国债基本信息维护；负责储蓄国债业务券种信息维护；负责各级机构手续费分配比例维护；负责储蓄国债利率维护；负责储蓄国债系统公共业务参数维护；负责储蓄国债机构入网管理；中国邮政代理储蓄国债业务34人员管理---人员职责负责储蓄国债开市/闭市；负责储蓄国债交易授权表维护；负责储蓄国债业务报表下载打印；负责储蓄国债系统与中央国债公司及其他邮政金融系统间的交易差错处理。负责向资金清算部门提供储蓄国债对内、对外资金结算指令。中国邮政代理储蓄国债业务35人员管理---人员职责各级分行、直属支行业务管理员的职责：负责下级机构的业务主管、业务管理员的注册、修改、删除、密码重置；负责储蓄国债业务报表下载打印；负责储蓄国债系统公共管理部分交易查询；负责配合中国邮政储蓄银行总行进行辖内交易差错处理中国邮政代理储蓄国债业务36人员管理---人员职责支局长的职责：1、负责支行储蓄国债业务日常管理；

2、负责对综合柜员及普通柜员进行授权；

3、负责本人密码修改。

中国邮政代理储蓄国债业务37人员管理---人员职责综合柜员的职责：负责本人密码修改负责对普通柜员进行授权负责普通柜员密码重置负责请领、接收、下发、上缴重要凭证负责储蓄国债业务日初报表下载及打印负责凭证轧账、日结负责强行签退普通柜员中国邮政代理储蓄国债业务38

人员管理---人员职责

普通柜员的职责：

1、负责办理储蓄国债业务的柜台交易；2、负责营业参数下载；3、负责普通柜员密码修改；4、负责领用、上缴重要凭证；5、凭证日结；6、每日日初打印“交易提示信息表”；7、负责整理当日业务单据、营业轧账单上缴直属支行。中国邮政代理储蓄国债业务39第四章业务处理一般规定术语储蓄国债业务处理手续费管理中国邮政代理储蓄国债业务40业务处理---一般规定中间业务交易账户是投资者在邮政储蓄办理代理业务的基本交易账户，具有相应民事行为能力的个人可开立个人账户投资人办理储蓄国债业务需在中间业务交易账户下开立储蓄国债托管账户，用以记载其储蓄国债债权及变动情况。储蓄国债托管账户必须有对应的活期储蓄结算账户。中国邮政代理储蓄国债业务41业务处理---一般规定个人投资者在邮政储蓄银行凭有效身份证件申请开立中间业务交易账户和对应的储蓄国债托管账户。同一投资者证件只能开立一个中间业务交易账户和储蓄国债托管账户。投资者必须凭中间业务交易账户卡和中间业务交易账户密码在营业窗口办理储蓄国债业务。储蓄国债面值以人民币“元”为单位，储蓄国债交易面额须为百元的整数倍，资金清算单位为元，保留两位小数。中国邮政代理储蓄国债业务42业务处理---一般规定储蓄国债不得更名，不可流通转让，在规定时间内可以提前兑取，变动期限国债在规定时间内可申请终止投资。储蓄国债认购交易可根据投资者意愿采取免填单形式，即投资者口头提出认购要求，并对银行打印记录签字认可。储蓄国债代销业务的营业日为一年365天（闰年366天），代销系统的开放时间为8：30－17：00。中国邮政代理储蓄国债业务43业务处理---术语托管账户：投资者在代销机构办理的用以记载其储蓄国债债权及变动情况的账户。认购：投资人凭中间业务交易账户卡到代销机构购买储蓄式国债的行为。兑取：储蓄国债到期后，代销机构将本金和利息划入投资者储蓄结算账户。中国邮政代理储蓄国债业务44业务处理---术语提前兑取：指投资者于规定的时间内，到代销机构兑取未到期储蓄国债，取得本金和相应利息的行为。提前兑取计息开始日：投资者认购储蓄国债后，在该日期前提出提前兑取申请，不计利息，只还本金。终止投资：指对于固定利率变动期限品种的储蓄国债，投资者除可以办理提前兑取外，还可在各分档期限到期日之前的规定时间内到代销银行柜台申请兑取，并于分档期限到期日，取得本金和相应应计利息的行为。中国邮政代理储蓄国债业务45

业务处理---术语

非交易过户：指非交易引起的债券所有权的转移，包括法院扣划、抵债、赠予、遗产继承等。业务截止日：代销机构因当期储蓄国债还本付息、终止投资等原因而停止办理提前兑取、非交易过户等业务的日期。业务截止日当日日间仍可办理上述业务。中国邮政代理储蓄国债业务46业务处理---储蓄国债业务处理中国邮政代理储蓄国债业务分储蓄国债基本业务和储蓄国债特殊业务：储蓄国债基本业务包括：储蓄国债业务托管账户开户、储蓄国债托管账户销户、认购、提前兑取、取消、终止投资、终止投资撤单、资金账户变更、重打单据。储蓄国债特殊业务包括：冻结、解冻结、财产证明、非交易过户、质押、解质押、语音系统查询密码遗失、查询与查复等中国邮政代理储蓄国债业务47业务处理---储蓄国债业务处理储蓄国债托管账户开户：储蓄国债托管账户开户是指在中间业务交易账户下，建立储蓄国债托管账户与储蓄结算账户对应关系的交易。储蓄国债托管账户开户时使用的有效证件必须与个人投资者账户开户时使用的有效证件一致。1、投资者填写“中国邮政储蓄国债托管账户开户/销户/语音查询密码挂失申请书”（或口头申请），将中间业务交易账户卡和有效身份证件交营业员（系统会将加办所用的有效身份证件与个人投资者户开户所用的有效身份证件校验，二者必须一致）。中国邮政代理储蓄国债业务48

业务处理---储蓄国债业务处理

2、营业员审核无误后，输入相关信息，投资者输入密码。3、打印“中国邮政中间业务交易回执”（一式三联），交投资者签字确认后营业员加盖名章和日戳，将“中国邮政中间业务交易回执”投资者联及中间业务交易账户卡和有效身份证件交还投资者。中国邮政代理储蓄国债业务49

业务处理---储蓄国债业务处理

储蓄国债认购：投资者只能认购在发行期内的券种，券种信息可查看“交易提示信息表”。该交易体现在当日的“储蓄国债认购登记簿”中，交易结果查看次日对应“储蓄式国债业务统计日报表”。1、投资者口头申请，将中间业务交易账户卡交营业员；

中国邮政代理储蓄国债业务50

业务处理---储蓄国债业务处理

2、营业员审核无误后，输入相关信息，投资者输入密码；3、打印“中国邮政中间业务交易回执”（一式三联），交投资者签字确认后营业员加盖名章和日戳，将“中国邮政中间业务交易回执”投资者联和中间业务交易账户卡交还投资者。中国邮政代理储蓄国债业务51

业务处理---储蓄国债业务处理

储蓄国债提前兑取：投资者必须在规定的提前兑取期内办理储蓄国债提前兑取业务，各券种的提前兑取期可通过“交易提示信息表”查询。

1、投资者口头申请，将本人有效身份证件、中间业务交易账户卡交营业员；委托他人代办的，除出具投资者证件外，还需出具代办人身份证件印件留档。中国邮政代理储蓄国债业务52业务处理---储蓄国债业务处理2、营业员审核无误后，输入相关信息，投资者输入密码；（系统自动计算利息，并从中扣取手续费，不产生现金交易）。3、打印“中国邮政中间业务交易回执”（一式三联）、“手续费收据”（一式两联），交投资者签字确认后营业员加盖名章和日戳，将中间业务交易回执和手续费收据的投资者联及中间业务交易账户卡交还投资者。

中国邮政代理储蓄国债业务53

业务处理---储蓄国债业务处理

储蓄国债取消交易：储蓄国债取消交易是根据原交易流水号，对已成功的认购和提前兑取交易进行末笔取消（在当日客户尚未离开柜台的情况下）：

1、投资者口头申请，将中间业务交易账户卡交营业员；

2、营业员根据已打印原交易回执（无法提供原交易回执的，由营业员查询交易流水），输入相关信息，投资者输入密码；

中国邮政代理储蓄国债业务54业务处理---储蓄国债业务处理

3、打印“中国邮政中间业务交易回执”（一式三联），交投资者签字确认后营业员加盖名章和日戳，将“中国邮政中间业务交易回执”投资者联和中间业务交易账户卡交还投资者。该交易结果体现在当日的“储蓄国债取消交易登记簿”中国邮政代理储蓄国债业务55

业务处理---储蓄国债业务处理

储蓄国债托管账户销户：对通过本系统开立的储蓄国债托管账户，该交易向储蓄国债总中心申请销户，并在本系统内撤消中间业务交易账户与该托管账户的对应关系。该交易要求储蓄国债托管账户下的国债已全部兑取完毕，且不含任何待确认交易。

1、客户口头申请，将中间业务交易账户卡和有效身份证件交营业员中国邮政代理储蓄国债业务56业务处理---储蓄国债业务处理

2、营业员审核无误后，输入相关信息，投资者输入密码；3、打印“中国邮政中间业务交易回执”（一式三联），交投资者签字确认后营业员加盖名章和日戳，将“邮政储蓄中间业务交易回执”投资者联、中间业务交易账户卡和证件交还投资者。系统内储蓄国债托管账户内连续5年无余额，按照相关规定将自动做销户处理。中国邮政代理储蓄国债业务57业务处理---储蓄国债业务处理储蓄国债终止投资：变动期限品种的储蓄国债，投资者除可以办理提前兑取外，还可在各分档期限到期日之前的规定时间内到银行柜台申请兑取，并于分档期限到期日取得本金和相应应计利息的行为。1、投资者口头申请，将中间业务交易账户卡交营业员；中国邮政代理储蓄国债业务58业务处理---储蓄国债业务处理

2、营业员审核无误后，输入相关信息，投资者输入密码（根据回显的“可终止金额”，检查投资者所申请终止投资金额是否小于或等于系统回显的“可终止金额”）；3、打印“中国邮政中间业务交易回执”（一式三联），交投资者签字确认后营业员加盖名章和日戳，将“中国邮政中间业务交易回执”投资者联和中间业务交易账户卡交还投资者。中国邮政代理储蓄国债业务59业务处理---储蓄国债业务处理储蓄国债终止投资撤单：投资者凭中间业务交易卡，在申请终止投资期间内对已经成功的终止投资申请在规定时间（参数）内可以做撤单交易；撤单交易成功后将对账户解冻，可多次申请多次撤单，但必须整笔撤单；营业员需查询对应的终止投资交易流水号作为撤单交易的必输项。1、投资者口头申请，将中间业务交易账户卡和终止投资交易回执交营业员；

中国邮政代理储蓄国债业务60业务处理---储蓄国债业务处理

2、营业员审核无误后，输入相关信息，投资者输入密码3、打印“中国邮政中间业务交易回执”（一式三联），交投资者签字确认后营业员加盖名章和日戳，将“中国邮政中间业务交易回执”投资者联和中间业务交易账户卡交还投资者。

中国邮政代理储蓄国债业务61业务处理---储蓄国债业务处理储蓄国债冻结/解冻结：根据司法机关出具的账户冻结文件，对账户进行冻结。冻结期限最长6个月（设置参数），逾期自动解冻结。如需延长冻结，应重新办理手续。该交易需支局长授权。冻结期限未输入，则取系统设置的参数，到期系统自动解冻结。人工解冻结需要根据司法部门解除冻结的文件，冻结的账户不可做提前兑取、终止投资。已冻结的券种到期兑取时，系统自动将该券种的本息划入其对应的储蓄帐户，并对该笔资金进行冻结。

中国邮政代理储蓄国债业务62业务处理---储蓄国债业务处理一、冻结：1、申请方将有效证件和司法机关出具的账户冻结文件交营业员；2、营业员审核无误后，输入相关信息；3、打印“中国邮政中间业务交易回执”（一式三联），申请方者签字确认后营业员加盖名章和日戳，将司法文件复印留底后连同“中国邮政中间业务交易回执”客户联、证件交还申请方。

中国邮政代理储蓄国债业务63业务处理---储蓄国债业务处理二、人工解冻：1、申请方将有效证件和司法机关出具的账户解冻结文件及原冻结交易回执交营业员；2、营业员审核无误后，输入相关信息；3、打印“中国邮政中间业务交易回执”（一式三联），申请方者签字确认后营业员加盖名章和日戳，将司法文件复印留底后连同“中国邮政中间业务交易回执”客户联、证件和司法冻结文件交还申请方。以上交易为均需支局长授权。中国邮政代理储蓄国债业务64业务处理---储蓄国债业务处理储蓄国债财产证明：储蓄国债财产证明是根据客户提出的申请，为客户持有储蓄国债产品提供的时点证明或时段证明。该交易由综合柜员授权。一、时点证明：证明客户某一时点持有储蓄国债各券种余额、期限，不对账户进行冻结。二、时段证明：证明客户某一时段持有储蓄国债各券种余额、期限。在证明时段内对账户进行冻结，证明时段截止日期（包含截止日）自动解冻结。

中国邮政代理储蓄国债业务65业务处理---储蓄国债业务处理1、投资者填写“财产证明申请书”，提供中间业务交易卡、有效证件；2、营业员审核无误后，输入相关信息，投资者输入密码；3、打印“财产证明书”和“手续费收据”（一式两联），交投资者签字确认后营业员加盖名章和日戳，将“手续费收据”投资者联、财产证明书、中间业务交易账户卡和证件交还投资者。

中国邮政代理储蓄国债业务66业务处理---储蓄国债业务处理储蓄国债非交易过户：该交易完成非交易引起的债券所有权的转移，包括法院扣划、抵债、赠予、遗产继承等。1、投资者填写“财产转让凭单”，提供中间业务交易卡、转出人证件、转入人证件和司法文书；2、营业员审核无误后，输入相关信息，投资者输入密码；3、打印“财产转让凭单”和“手续费收据”（一式两联），交投资者签字确认后营业员加盖名章和日戳，将投资者联、中间业务交易账户卡、证件和司法文书交还投资者。中国邮政代理储蓄国债业务67业务处理---储蓄国债业务处理查询查复：（一）、储蓄国债交易明细查询投资者凭有效身份证件和交易密码，完成投资者在本系统中的交易明细查询，查询信息可打印，并加盖日戳。（二）、储蓄国债券种信息查询根据储蓄国债代码，完成储蓄国债代销系统中储蓄国债券种信息的查询，可打印。（三）、语音系统查询密码遗失投资者遗失其复核查询系统的查询密码时，可凭中间业务交易账号和密码到邮政储蓄银行进行登记，次日复核查询系统将密码恢复为初始密码（对应证件号后六位）。中国邮政代理储蓄国债业务68业务处理---手续费管理储蓄国债手续费由中国邮政银行总行根据相关规定制定。储蓄国债向投资者收取的手续费均从投资者资金帐户内扣划，并出具手续费交易回执。储蓄国债发行手续费可参与分配的机构为：总行、分行、直属支行，具体分配比例由总行制定。中国邮政代理储蓄国债业务69业务处理---手续费管理基本业务手续费和特殊交易手续费为代理储蓄国债业务收入，各级分行应严格按本办法要求进行核算处理。各省应严格执行中国邮政储蓄银行总行规定的手续费收取标准，不得向投资者收取任何其他费用。中国邮政代理储蓄国债业务70第五章差错及异常处理代理储蓄国债系统差错主要是指本系统和中央国债公司系统之间的交易、账务处理数据不一致。对当日与中央国债公司系统处理结果不一致时，查明原因并于次日补传数据，双方数据核对一致方可。各级机构应严格规范管理，减少差错和异常情况。对于出现的差错须及时向上级机构报告，最终由中国邮政储蓄银行总行统一处理和协调，各级机构配合解决。对于出现的异常情况由本级机构负责处理和协调，相关机构配合解决。差错处理流程见总中心运行管理制度。中国邮政代理储蓄国债业务71第六章业务单证、报表管理本章所指单证是储蓄国债系统所有业务单证、登记簿和报表。储蓄国债业务单证，由各级分行根据中国邮政储蓄银行总行统一要求的规格，自行印制下发，不作为重要空白凭证管理。业务单证包括：中国邮政中间业务交易账户开/销户/资料变更申请书、中国邮政中间业务交易账户挂失/解挂失申请书、中国邮政储蓄国债业务申请表、财产证明申请书、财产转让凭单、中国邮政中间业务交易回执、中国邮政中间业务交易账户作废卡、中国邮政储蓄手续费收据。中国邮政代理储蓄国债业务72业务单证、报表管理业务报表包括：（一