徐明6标-公路桥梁工程施工组织设计安全风险评估指南

桥梁工程施工组织设计安全风险评估指南（试行）邵阳公路桥梁建设有限公司徐明高速XMLJ-06合同段项目经理部201前言《桥梁工程施工组织设计安全风险评估指南》（以下简称《指南》）旨在指导和规范桥梁施工组织设计安全风险评估工作。通过安全风险评估确定施工组织设计是否可行，从而控制施工阶段的安全风险，预防桥梁施工重特大生产安全事故的发生，提高桥梁工程施工安全风险控制能力。《指南》依据本质安全原理，运用指标体系法对人、物、环境、制度、工艺五要素进行安全风险等级评价，结合桥梁施工项目总体安全风险等级，对施工组织设计安全风险进行评估，评估方法简单易懂，可操作性好。本《指南》是《公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南》和《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》的补充与完善，它们共同构成了桥梁工程建设期安全风险评估指南系列。本《指南》是在交通运输部和安徽省交通运输厅联合科技攻关项目“马鞍山长江公路大桥施工安全控制与管理成套技术研究”等研究成果的基础上编写而成的，在编写和审定过程中得到了安徽省交通建设工程质量监督局、安徽省高速公路控股集团公司、交通运输部公路科学研究所、安徽省高等级公路工程监理公司等单位的大力支持，在此表示衷心感谢！由于编者水平有限，《指南》中的内容和方法难免存在不足之处，敬请各位专家、读者指正。2013年03月13日

目录1总则 12术语与符号 22.1术语 22.2符号 43评估内容与方法 53.1一般规定 53.2桥梁施工项目总体安全风险的评估方法 63.3施工组织设计各子模块安全风险的评估方法 93.4施工组织设计安全风险评估方法 264评估报告的编制 295评估工作组织实施 315.1实施步骤 315.2对评估人员的要求 315.3施工组织设计编制的基本要求 31附录A：风险损失的量化 35附录B：规范化表格 36附录C：应用实例 错误！未定义书签。条文说明 错误！未定义书签。1总则 1.0.1为对桥梁施工单位编写的施工组织设计进行安全风险评估，有效控制施工阶段的安全生产风险，减少重特大生产事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，保障公路桥梁的建设安全，特编制本《指南》。1.0.2本《指南》适用于中桥以上的新建桥梁工程的施工组织设计安全风险评估工作，改扩建桥梁工程可参照执行。1.0.3桥梁施工组织设计安全风险评估工作需在施工方案的审查之后进行。监理单位对施工组织设计中的施工方案进行审查，对所有不符合《公路桥涵施工技术规范》、施工图设计之处提出建议，施工单位据此修改完毕之后，可认为通过施工方案的审查。1.0.4本《指南》采用指标体系法进行施工组织设计的安全风险评估，评估对象是由施工单位编制的实施性施工组织设计。1.0.5本《指南》适用于施工单位对所编制的施工组织设计进行安全风险自评估，以及监理单位对其安全风险进行评估。1.0.6桥梁施工组织设计安全风险评估工作除遵守本《指南》外，应符合国家、行业和地方相关法律、法规、标准、规范和规程的规定。

2术语与符号2.1术语2.1.1事故发生的可能性及其损失的组合。风险等级分为四级。2.1.2风险概率事故发生的可能性。风险概率等级分为五级。2.1.3工程建设中任何潜在的或外在的负面影响或不利后果，包括人员伤亡、经济损失、工期延误、环境影响或其他损失等。2.1.4可能导致风险事件发生的因素，也可称为致险因子。2.1.5可能造成工程建设中人员伤亡、经济损失、工期延误、环境影响或耐久性降低等不利事件。2.1以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。2.1.7在施工设备、施工技术和工艺中含有的、内在的能够从根本上防止事故发生的功能。即使作业人员失误或者设备发生故障，仍能保证不发生事故。就桥梁工程施工安全来说，包括人、物、环境、制度和工艺五项内容。2.1.8包括风险辨识、风险估测、风险评价和风险控制，对工程中存在的各种安全风险及其影响程度进行综合分析。2.1.9风险矩阵法通过定性分析或定量分析综合考虑风险概率和风险损失两方面的因素，对项目风险进行评估的方法。2.1.10调查工程建设中潜在的风险类型、事故可能发生的地点、时间及原因，并进行系统筛选、分类。2.1.11在风险辨识的基础上，通过对收集的资料进行分析，运用定性或定量的方法，估计和预测风险发生的概率和损失程度。2.1.12根据制定的工程安全风险分级划分和接受准则，对工程进行安全风险等级确定、危害性评定和安全风险排序。2.1.13为降低工程风险损失所采取的处置对策、技术方案或措施等。

2.2符号A1：桥梁施工项目总体安全风险评估中，桥梁建设规模这一安全风险评估指标所赋分值；A2：桥梁施工项目总体安全风险评估中，工程所处地质条件这一安全风险评估指标所赋分值；A3：桥梁施工项目总体安全风险评估中，工程所处气候环境条件这一安全风险评估指标所赋分值；A4：桥梁施工项目总体安全风险评估中，桥梁建设规模这一安全风险评估指标所赋分值；A5：桥梁施工项目总体安全风险评估中，桥位特征这一安全风险评估指标所赋分值；A6：桥梁施工项目总体安全风险评估中，施工工艺成熟度这一安全风险评估指标所赋分值；L：桥梁总长；Lk：桥梁单孔跨径；Q1：用最大值控制法评价施工组织设计安全风险时，采用的评价指标；Q2：用加权平均法评价施工组织设计安全风险时，采用的评价指标；R：桥梁施工项目总体安全风险的评价指标。X：施工方案子模块的评价指标个数。3评估内容与方法3.1一般规定 3.1.1本《指南》运用指标体系法进行桥梁工程施工组织设计安全风险评估。3.1.2桥梁工程施工组织设计安全风险，需综合考虑桥梁施工项目总体的安全风险和施工组织设计各子模块的安全风险。3.1.3桥梁工程施工组织设计安全风险评估应按照以下步骤进行：评估桥梁施工项目总体安全风险等级，确定施工组织设计各子模块风险概率等级，对施工组织设计各子模块风险等级进行评估，最后对施工组织设计安全风险进行评估。具体流程如下图3.1.3所示。图3.1.3桥梁工程施工组织设计安全风险评估流程

3.1.4风险发生概率分为5级，见表3.1.4。表3.1.4风险概率等级标准风险概率等级定性判断标准概率区间概率中间值1几乎不可能发生<0.00030.00012很少发生0.0003~0.0030.0013偶然发生0.003~0.030.014可能发生0.03~0.30.15频繁发生>0.313.1.4风险损失等级分为5级，应按人员伤亡损失等级、经济损失等级、环境影响损失等级等因素确定。当多种损失同时产生时，应采用就高原则确定风险损失等级。风险损失分级标准见附录A。3.1.5根据安全风险发生概率等级和损失等级，采用风险矩阵法按表3.1.5确定风险等级。表3.1.5风险评估矩阵风险概率等级风险损失等级123451ⅠⅠⅡⅡⅢ2ⅠⅡⅡⅢⅢ3ⅡⅡⅢⅢⅣ4ⅡⅢⅢⅣⅣ5ⅢⅢⅣⅣⅣ3.2桥梁施工项目总体安全风险的评估方法 3.2.1桥梁施工项目总体安全风险评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标，评估指标的分类、赋值标准见表3.2.1。表3.2.1桥梁施工项目总体安全风险评估指标体系评估指标分类分值说明建设规模(A1)单孔跨径Lk(总长L)超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径Lk(总长L)6-8应结合各地工程建设经验及水平，综合判定。其中拱桥应按高限取值。Lk>150m或L>1000m3-540m≤Lk<150m或100m≤L≤1000m1-2Lk<40m或L<100m0-1地质条件(A2)不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪崩区、水库塌岸区等）4-6特殊性岩土主要包括：冻土、膨胀性岩土、软土等。存在不良地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全及进度1-3地质条件较好，基本不影响施工安全0-1气候环境条件(A3)极端气候事件多发区域（洪水、强风、强暴雨雪、台风等）4-6应结合施工工艺特征综合判定气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著2-3气候条件良好，基本不影响施工安全0-1地形地貌条件(A4)山岭区峡谷、山间盆地、山口等险要区域4-6应结合勘察资料，综合判定山岭区一般区域0-3平原区0-1桥位特征(A5)跨江、河、海湾，通航等级1~3级4-6跨线桥应综合考虑交叉线路的交通量状况跨江、河、海湾，通航等级4~6级2-3跨江、河、海湾，通航等级7级及等外0-1陆地，跨线桥（公路、铁路等）及其他特殊桥3-6陆地，一般桥梁0-1续表3.2.1桥梁施工项目总体安全风险评估指标体系评估指标分类分值说明施工工艺成熟度(A6)新技术、新工艺，新设备国内首次应用2-3应考虑施工企业工程经验施工工艺较成熟，国内有相关应用0-13.2.2桥梁施工项目总体安全风险R的大小按公式(3.2.2)计算：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6(3.2.2)式中：A1－－桥梁建设规模所赋分值；A2－－工程所处地质条件所赋分值；A3－－工程所处气候环境条件所赋分值；A4－－工程所处地形地貌所赋分值；A5－－桥位特征所赋分值；A6－－施工工艺成熟度所赋分值。评估指标体系中各指标所赋分值应结合工程实际，综合考虑各种因素的影响程度而定，数值应取整数。3.2.3计算得到桥梁施工项目总体安全风险值R后，对照表3.2.3确定桥梁施工项目总体安全风险等级。

表3.2.3桥梁施工项目总体安全风险分级标准计算分值R风险等级14分及以上等级IV（极高风险）8-13分等级III（高度风险）5-8分等级II（中度风险）0-4分等级I（低度风险）3.3施工组织设计各子模块安全风险的评估方法 3.3.1采用指标体系法对施工组织设计各子模块蕴含的安全风险概率进行评价，分别建立十五个子模块的评价指标体系。按照评价指标的等级描述和参考评价分值打出每项评价指标的分值，并求得各子模块的总分。根据该总分和表3.3.8的风险概率等级评价准则得到各子模块的安全风险概率等级。根据所得的安全风险概率等级与桥梁施工项目总体安全风险等级查表3.3.9，得到施工组织设计各子模块的安全风险等级。当出现某些特殊情况时（见3.3.3~3.3.7条文中附表），不需进行上述计分和查表，直接将该子模块的安全风险评价为IV级。3.3.2将桥梁工程施工组织设计按照本质安全原理划分为人、物、环境、制度和工艺五个模块，下分为15个子模块，模块构成如图3.3.2所示。图3.3.2施工组织设计的模块划分3.3.3人的模块包括项目经理、主管安全的副经理、总工、班组长、安全员、特种作业工人六个子模块。各子模块的评价指标体系如表3.3.3-1~3.3.3-6所示。

表3.3.3-1项目经理子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值项目经理项目经理安全生产考核合格证（B类）有00无本子模块安全风险为IV级是否与投标施工组织设计中一致是00否且关键资质不低于投标时0否且关键资质低于投标时本子模块安全风险为IV级学历[0,10]本科及以上00本科以下10从事项目经理年限[0,30]>10年005~10年15<5年30负责的类似工程项目数量[0,30]>50103~5101~220无30年龄状况[0,10]>50岁5030~50岁0<30岁10近五年所获安全方面奖励[0,10]>3项001~3项5无10近五年其管理的工地发生的特、重大安全事故、是否有瞒报事故[0,10]无00有重大安全事故4有特大安全事故6有瞒报事故10总分--10表3.3.3-2主管安全的副经理子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值主管安全的副经理项目经理安全生产考核合格证（B类）有00无本子模块安全风险为IV级是否与投标施工组织设计中一致是00否且关键资质不低于投标时0否且关键资质低于投标时本子模块安全风险为IV级学历[0,10]本科及以上00本科以下10从事项目经理年限[0,30]>10年0155~10年15<5年30负责的类似工程项目数量[0,30]>50203~5101~220无30年龄状况[0,10]>50岁5030~50岁0<30岁10近五年所获安全方面奖励[0,10]>3项001~3项5无10近五年其管理的工地发生的特、重大安全事故、是否有瞒报事故[0,10]无00有重大安全事故4有特大安全事故6有瞒报事故10总分--35表3.3.3-3项目总工子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值项目总工是否与投标施工组织设计中一致是00否且关键资质不低于投标时0否且关键资质低于投标时本子模块安全风险为IV级职称[0,10]高工以上00工程师5工程师以下10学历[0,10]本科及以上00本科以下10从事项目总工年限[0,25]>10年005~10年12<5年25负责的类似工程项目数量[0,25]>5073~571~215无25年龄状况[0,10]>50岁5530~50岁0<30岁10近五年所获安全方面奖励[0,10]>3项001~3项5无10近五年其管理的工地发生的特、重大安全事故、是否有瞒报事故[0,10]无00有重大安全事故4有特大安全事故6瞒报事故10总分--12表3.3.3-4班组长子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值班组长近三年安全培训[0,30]3次以上001~3次15无30担任班组长年限[0,35]5年以上003~5年101~2年25无35最少负责的类似工程项目数量[0,35]>50253~5101~225无35总分--25

表3.3.3-5安全员子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值安全员安全生产考核合格证（C类）有00无本子模块安全风险为IV级最低学历[0,20]大专及以上00高中及以下20至少负责的与本项目类似的工程数量[0,30]>50303~4101~220无30年龄状况[0,20]有>50岁者102030~50岁0有<30岁者20其管理的工地发生的特、重大安全事故[0,30]无00有重大安全事故12有特大安全事故18瞒报事故30总分--50表3.3.3-6特种作业人员子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值特种作业人员特种作业人员是否全部都有相应级别职业证明是00否本子模块安全风险为IV级特种作业人员是否全部都有类似工程经历[0,60]是00大部分有30大部分没有60年龄状况[0,40]有>50岁者200均为25~50岁0有<25岁者40总分--03.3.4物的模块包括施工设备子模块，评价指标体系如表3.3.4所示。表3.3.4施工设备子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值施工设备设备整体新度系数[0,25]高（85%以上）010适中（60~85%）10低（60%以下）25设备选型的合理性[0,25]合理00基本合理10不合理25重要设备的安全可靠性[0,25]先进00一般10落后25采用较少使用的新型重要设备[0,25]否00是但有使用经验10是且无使用经验25总分--103.3.5环境模块包括施工环境对作业、施工作业对环境、施工/办公/生活区布局三个子模块，评价指标体系如表3.3.5-1~3.3.5-3所示。

表3.3.5-1施工环境子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值施工环境对作业恶劣天气（风、沙尘暴、寒暑、结冰等）[0,30]不存在00存在其中任意几项，并制定了相应的防范措施和预案15存在任意几项，但未制定相应的防范措施和预案，或防范措施和预案不可行30不良地质[0,40]不存在00存在任意几项，并制定了相应的防范措施和预案20存在任意几项，但未制定相应的防范措施和预案，或防范措施和预案不可行40施工立体交叉作业[0,30]不存在015存在并制定了相应的防范措施和预案15存在但未制定相应的防范措施和预案，或防范措施和预案不可行30总分--15

表3.3.5-2施工作业对环境子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值施工作业对环境粉尘[0,25]不存在00存在并制定了相应的防范措施和预案13存在但未制定相应的防范措施和预案，或防范措施和预案不可行25有害气体[0,25]不存在00存在并制定了相应的防范措施和预案13存在但未制定相应的防范措施和预案，或防范措施和预案不可行25爆破作业[0,25]不存在00存在并制定了相应的防范措施和预案13存在但未制定相应的防范措施和预案，或防范措施和预案不可行25形成地面深坑等危险区域[0,25]不存在013存在并制定了相应的防范措施和预案13存在但未制定相应的防范措施和预案，或防范措施和预案不可行25总分--13

表3.3.5-3施工/办公/生活区布局子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值施工/办公/生活区布局选址是否合理[0,30]合理，无地质灾害隐患00合理，有地质灾害隐患并有合理的处治措施15不合理，或有地质灾害隐患无合理的处治措施30布局是否合理[0,15]合理00基本合理7不合理15驻地设施的抗灾能力[0,25]符合永久结构的抗灾要求013符合临时结构的抗灾要求13基本符合临时结构的抗灾要求25不符合临时结构的抗灾要求本子模块安全风险为IV级关键设施（油罐、炸药库、变电站等）的位置与防护[0,30]合理，有防护00合理，无防护15不合理，无防护30总分--133.3.6制度模块包括安全管理制度、机构设置和职责子模块，评价指标体系如表3.3.6-1~3.3.6-2所示。

表3.3.6-1安全管理制度子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值安全管理制度安全目标[0,5]有目标和相关措施00有目标但没有据此制定相关措施3无安全目标5安全生产组织管理制度[0,5]制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺项不完整3无该制度5安全生产责任制度[0,10]制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺项不完整5无该制度10安全生产例会制度[0,10]制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺项不完整5无该制度10安全生产教育培训制度[0,10]制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺项不完整5无该制度10安全生产资金保障制度[0,10]制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺项不完整5无该制度10三阶段安全风险分析与预防制度[0,10]制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺项不完整5无该制度10危险性较大工程方案评审论证制度[0,10]制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺项不完整5无该制度10安全检查制度[0,10]制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺项不完整5无该制度10分包单位安全生产管理制度[0,10]制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺项不完整5无该制度10安全生产事故应急管理与报告制度[0,10]制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺项不完整5无该制度10总分--0

表3.3.6-2机构设置和职责子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值机构设置和职责安全组织机构是否健全[0,20]安全组织机构健全00安全组织机构基本健全10安全组织机构不够健全20没有安全组织机构本子模块安全风险为IV级部门职责是否明确[0,20]职责明确00职责较为明确10职责混乱交叉20是否有专管安全工作的部门[0,20]是00同时负责安全和其他事项20无本子模块安全风险为IV级安全员人数是否满足要求[0,30]是00基本满足要求15未达要求30远远不满足要求本子模块安全风险为IV级岗位权责是否清晰合理[0,10]权责清晰合理00权责较为清晰合理5权责混乱交叉10总分--03.3.7工艺模块包括施工方案、施工工期以及施工工艺和技术三个子模块，评价指标体系如表3.3.7-1~3.3.7-3所示。假设施工方案子模块共有x项评价指标，则每项的分值权重为100/x。表3.3.7-1施工方案子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值施工方案施工临时结构的稳定性[0,100/x]符合临时(永久)结构的稳定性要求00基本符合临时结构的稳定性要求100/x不符合临时结构的稳定性要求本子模块安全风险为IV级不良地质条件下土石方开挖[0,100/x]方案合理、可行性好00方案针对性不强或可操作性欠佳100/x未按要求组织专家论证或未制定相应专项施工方案本子模块安全风险为IV级滑坡和高边坡处理[0,100/x]方案合理、可行性好00方案针对性不强或可操作性欠佳100/x未按要求组织专家论证或未制定相应专项施工方案本子模块安全风险为IV级桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程[0,100/x]方案合理、可行性好00方案针对性不强或可操作性欠佳100/x未按要求组织专家论证或未制定相应专项施工方案本子模块安全风险为IV级梁、拱、柱构件施工[0,100/x]方案合理、可行性好00方案针对性不强或可操作性欠佳100/x未按要求组织专家论证或未制定相应专项施工方案本子模块安全风险为IV级水上工程打桩船作业、施工船作业、孤岛作业、边通航边施工作业[0,100/x]方案合理、可行性好00方案针对性不强或可操作性欠佳100/x未按要求组织专家论证或未制定相应专项施工方案本子模块安全风险为IV级水下焊接、水下混凝土浇筑、水下爆破工程[0,100/x]方案合理、可行性好00方案针对性不强或可操作性欠佳100/x未按要求组织专家论证或未制定相应专项施工方案本子模块安全风险为IV级爆破工程[0,100/x]方案合理、可行性好00方案针对性不强或可操作性欠佳100/x未按要求组织专家论证或未制定相应专项施工方案本子模块安全风险为IV级大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除[0,100/x]方案合理、可行性好00方案针对性不强或可操作性欠佳100/x未按要求组织专家论证或未制定相应专项施工方案本子模块安全风险为IV级施工现场临时用电[0,100/x]方案合理、可行性好00方案针对性不强或可操作性欠佳100/x未按要求组织专家论证或未制定相应专项施工方案本子模块安全风险为IV级总分--表3.3.7-2施工工期子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值施工工期总工期是否合理[0,30]总工期合理00工期压缩较多但有相应保障措施15工期压缩较多且无相应保障措施30分项工程工期是否合理[0,30]分项工程工期合理00工期压缩较多但有相应保障措施15工期压缩较多且无相应保障措施30工期保障措施[0,40]工期保障措施合理00工期保障措施较为合理20无工期保障措施或合理性、可执行性不佳40总分--0表3.3.7-3施工工艺和技术子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值施工工艺和技术施工技术的成熟性[0,40]成熟00一般20成熟性差40施工工艺的可靠性[0,35]可靠00一般17可靠性差35新技术实施前是否经工艺试验[0,25]是00否25总分--03.3.8根据各子模块的总分，查表3.3.8确定各子模块的风险概率等级。表3.3.8各子模块评价指标体系的风险概率等级评价准则子模块总分风险概率等级定性判断标准概率区间概率中间值[0,20)1几乎不可能发生<0.00030.0001[20,40)2很少发生0.0003~0.0030.001[40,60)3偶然发生0.003~0.030.01[60,80)4可能发生0.03~0.30.1[80,100]5频繁发生>0.313.3.9根据各子模块安全风险概率等级和桥梁施工项目总体安全风险等级，查表3.3.9得到各子模块的安全风险等级。表3.3.9子模块安全风险等级的矩阵法子模块安全风险概率等级桥梁施工项目总体安全风险等级ⅠⅡⅢⅣ1级（概率中间值为0.0001）ⅠⅠⅠⅡ2级（概率中间值为0.001）ⅠⅠⅡⅢ3级（概率中间值为0.01）ⅠⅠⅡⅢ4级（概率中间值为0.1）ⅠⅡⅢⅣ5级（概率中间值为1）ⅠⅡⅢⅣ3.4施工组织设计安全风险评估方法3.4.1按照最大值控制法和加权平均法进行3.4.23.4.3加权平均法中，首先将各子模块中得到的以罗马数字表示的安全风险等级Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ表3.4.3十五个子模块安全风险等级的加权平均表模块(权重)子模块权重子模块风险等级子模块风险比重人（40%）项目经理10%10.1主管安全的副经理7%20.14总工7%10.07安全员6%30.18班组长5%20.1特种作业工人5%10.05物（10%）施工机械10%10.01环境（17%）施工环境对作业7%10.07施工作业对环境4%20.08施工/办公/生活区布局6%10.06制度（14%）安全管理制度7%10.07机构设置和职责7%10.07工艺（19%）施工方案10%10.1施工工期3%10.03施工工艺和技术6%10.06施工组织设计安全风险等级Q23.4.4

4评估报告的编制4.0.1施工组织设计安全风险评估报告是开工安全审查需准备的材料之一，应反映风险评估过程的全部工作，将风险评估过程中的记录表格、采用的评估方法、获得的评估结果、建议和意见等写入评估报告中。4.0.2施工组织设计安全风险评估报告应内容全面、文字简洁、数据完整、客观公正，结论明确。4.0.3施工组织设计安全风险评估报告应包括以下内容：1）编制依据（1）项目风险管理方针及策略；（2）相关的国家法律法规和行业标准、规范及规定；（3）项目设计和施工的相关文件；（4）项目各阶段（工程可行性研究、初步设计、施工图设计等）的审查意见；（5）设计阶段风险评估结果。2）评估过程（1）时间；（2）地点；（3）参加人员；（4）所采用的方法。3）评估内容（1）桥梁施工项目总体的安全风险等级；（2）各子模块的安全风险等级；（3）施工组织设计的安全风险等级。4）评估结论施工组织设计安全风险评估结果是否满足要求。5）有关建议

5评估工作组织实施5.1实施步骤5.1.1施工单位在施工组织设计编制完成后，应按照本《指南》进行施工方案和安全风险的自评估，自评通过后提交监理单位评估。5.1.2监理单位在施工方案审查通过后，组织专家对施工组织设计进行评审，确定施工组织设计安全风险评估结果是否满足要求。5.1.3监理单位应将施工组织设计安全风险评估报告作为开工安全审查需准备的材料之一，提交业主单位存档。5.2对评估人员的要求5.2.1监理单位组织专家对施工组织设计进行评审时，专家人数应在5人及以上，专家应具备工程师及以上技术职称。5.3施工组织设计编制的安全内容5.3.1编制说明应包含编制范围和编制依据。5.3.2工程概况应包含建设地点、时间，工程性质，工程规模，工程期限，结构概况及复杂程度，当地地形地貌、地质资料、水文资料、气候条件。5.3.3项目重点难点分析应对项目施工中的重点、难点进行分析，并阐述主要对策。5.3.4项目安全目标和安全管理制度应阐述项目的安全目标、安全生产组织管理制度、安全生产责任制度、安全生产例会制度、安全生产教育培训制度、安全生产资金保障制度、三阶段安全风险分析与预防制度、危险性较大工程方案评审论证制度、安全检查制度、分包单位安全生产管理制度、安全生产事故应急管理与报告制度的具体内容。5.3.5施工组织机构应阐述施工组织机构设置和人员配置，包括项目部人员、专业施工队伍、班组长、特种作业人员等。机构设置和职责方面，应阐述安全组织机构是否健全、部门职责是否明确、是否有专管安全工作的部门、安全员人数是否满足要求、岗位权责是否清晰合理的内容。对项目经理和主管安全的副经理，应阐述其安全生产考核合格证（B类）、与投标是否一致、文化程度、从事项目经理年限、类似工程经历、年龄状况、近五年所获安全方面奖励、近五年安全事故的内容。对项目总工，应阐述其职称、与投标是否一致、文化程度、从事项目总工年限、类似工程经历、年龄状况、近五年所获安全方面奖励、近五年安全事故的内容。对安全员，应阐述其安全生产考核合格证（C类）、文化程度、类似工程经历、年龄状况、近五年安全事故的内容。无法确定所有安全员时可阐述安全员的选择标准，或以某一安全员为例且其他安全员不得低于此安全员的标准。对班组长，应阐述其近三年安全培训、担任班组长年限、类似工程经历的内容。无法确定所有班组长时可阐述班组长的选择标准，或以某一班组长为例且其他班组长不得低于此班组长的标准。对特种作业人员，应阐述其特种人员执业证明、类似工程经历、年龄状况的内容。无法确定所有特种人员时可阐述特种人员的选择标准，或以某一特种人员为例且其他特种人员不得低于此特种人员的标准。5.3.6进度计划与投入应包括工程总体进度计划和资源投入计划。进度计划方面，应阐述总工期和分项工程工期是否合理，以及工期保障措施。施工机械投入方面，应阐述设备整体新度系数、设备选型的合理性、重要设备的安全可靠性、是否采用较少使用的新型重要设备的内容（需附设备情况表，格式如附录B表B.1）。5.3.7施工现场总平面布局应阐述选址是否合理、布局是否合理、驻地设施的抗灾能力、关键设施（油罐、炸药库、变电站等）的位置与防护（需附施工、办公、生活区平面布置图）。5.3.8项目施工方案应阐述所有分部分项工程的施工方案，施工技术的成熟性、施工工艺的可靠性、新技术实施前是否经工艺试验的内容等。5.3.9项目施工安全方案施工临时结构的稳定性、不良地质条件下土石方开挖施工、桩基础/挡墙基础/深水基础及围堰工程施工、梁/拱/柱构件施工、水上工程打桩船作业/施工船作业/孤岛作业/边通航边施工作业施工、水下焊接/水下混凝土浇筑/水下爆破工程施工、爆破工程施工、大型临时工程中的大型支架/模板/便桥的架设与拆除施工、施工现场临时用电等安全方案。5.3.10施工环境保护措施应阐述恶劣天气（风、沙尘暴、寒暑、结冰等）、不良地质、施工立体交叉作业、粉尘、有害气体、爆破作业、形成地面深坑等危险区域的应对措施或安全应急救援预案。5.3.11安全经费落实与使用安全经费落实与使用中应明确安全经费的来源，并制定合理的预算。5.3.12安全事故应急救援预案每项预案应包含危险源分析、预警行动、事故报告、应急情况联系电话、保障措施、培训与演练、应急情况下各部门职责等。

附录A：风险损失的量化A.1人员伤亡损失等级的判断标准见表A.1。表A.1人员伤亡损失等级判断标准风险损失等级判断标准1重伤人数5人以下23人以下死亡（含失踪）或5人以上10人以下重伤33人以上10人以下死亡（含失踪）或50人以上100人以下重伤410人以上30人以下死亡（含失踪）或50人以上100以下重伤530人以上死亡（含失踪）或100人以上重伤A.2经济损失等级的判断标准见表A.2。表A.2经济损失等级标准风险损失等级判断标准1经济损失500万元以下2经济损失500万元以上且1000万元以下3经济损失1000万元以上且5000万元以下4经济损失5000万元以上且10000万元以下5经济损失10000万元以上

A.3环境影响损失等级的判断标准见表A.3。表A.3环境影响损失等级判断标准风险损失等级判断标准1涉及范围很小，无群体性影响，需紧急转移安置人数50人以下2涉及范围较小，一般群体性影响，需紧急转移安置人数50人以上100人以下3涉及范围大，区域正常经济、社会活动受影响，需紧急转移安置人数100人以上500人以下4涉及范围很大，区域生态功能部分丧失，需紧急转移安置人数500人以上1000人以下5涉及范围非常大，区域生态功能严重丧失，需紧急转移安置人数1000人以上，正常的经济社会活动受到严重影响附录B：规范化表格B.1所附施工机械的情况表格式应如表B.1所示。表B.1施工机械情况表表B.1-1重要设备表编号名称型号、产地功率/吨位/容积单位数量新度系数安全可靠性是否较少使用是否有使用经验合计自有租赁新购注：对桥梁施工安全有重要影响的桥梁施工重要设备主要有以下几类：1）吊机（主要有塔吊、龙门吊、汽车吊、履带吊、桥面吊机、缆载吊机等）；2）水上设备（拌合船、浮吊、打桩船等）；3）混凝土搅拌和运输设备（水泥罐车、卧泵、运梁机）；4）架设安装设备（架桥机、挂篮、移动模架）；5）基础施工设备（钻机、导向架）；6）其他设备（锅炉、发电机、变压器）。表B.1-2其他机械设备表编号名称型号、产地功率/吨位/容积单位数量备注合计自有租赁新购条文说明

附录资料：不需要的可以自行删除工程竣工资料资料查验表卷内目录工程名称江安学府花园2#楼工程工程内容工程地点开工日期竣工日期监理单位江安县建安监理公司设计单位泸州市轻工勘察设计有限公司施工单位泸州市第九建筑工程公司序号名称文件日期起止页号备注一、建设资料1、单位工程竣工资料2、卷内目录3、单位工程竣工资料目录4、建设工程规划许可证、附件及附图5、工程地质勘察报告6、施工图设计及说明7、消防设计审核意见8、设计文件审查意见9、设计文件审查批准书10、勘察合同11、设计合同12、施工合同13、监理合同14、施工中标通知书序号名称文件日期起止页号备注15、见证取样送检见证人签字16、施工组织设计企业审批表17、监理规划、监理实施细则18、工程质量保证体系审查表19、建设工程质量监督报监登记书20、建设工程质量监督工作方案21、建设工程施工许可证二、监理资料1、监理规划、监理实施细则2、监理备忘录3、监理工作总结（专题、阶段和竣工报告）4、监理工作记录5、工程开工报审表6、施工组织设计（方案）报审表7、施工测量放线报审表8、建筑材料报审表9、主要工程设备选型报审表10、工程构配件报审表11、技术核定报审表12、旁站监理记录表序号名称文件日期起止页号备注13、单位工程质量评估报告三、施工管理、技术资料1、企业资质及项目人员岗位证书审核表2、施工组织设计及施工方案3、施工现场质量管理审查记录表4、单位工程开工报告5、图纸会审记录6、技术核定单7、项目对班组技术交底8、工程定位测量记录9、基槽验线记录10、规划放线、验线单11、建筑材料报审表12、检验批、分项、分部报验表13、主要工程设备选型报审表14、工程构配件报审表15、建筑物垂直度、标高测量记录16、沉降观测记录17、施工总结四、验收与备案资料序号名称文件日期起止页号备注1、地基验槽记录2、基础分部工程验收备案表3、地基与基础工程质量文件汇总表4、桩基础工程质量验收报告5、桩基础工程质量文件汇总表6、主体分部工程验收备案表7、主体结构工程质量文件汇总表8、单位工程质量竣工验收记录9、单位（子单位）工程质量控制资料核查记录10、单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录11、单位（子单位）工程观感质量检查记录12、竣工工程申请验收报告13、消防验收意见14、规划、环保认可意见15、《房屋建筑工程质量保修证书》16、房屋建筑工程和市政基础设施工程勘察文件质量检查报告17、房屋建筑工程和市政基础设施工程设计文件质量检查报告18、房屋建筑工程和市政基础设施工程单位工程质量评估报告（监理）19、工程竣工验收告知单20、四川省房屋建筑工程和市