等级评定民办非企业单位评估评分标准（教育类）

等级评定民办非企业单位评估评分标准（教育类202Ｘ年修订）单位：年月日评估指标（1000分）标准分值自评计分评估机构计分标准分值一级指标二级指标三级指标四级指标一、基础条件（110分）1.1法人资格（60分）开办资金（10分）有独立的银行账户，开办资金达到行业规定要求或与其业务开展相适应10法定代表人（15分）法定代表人按章程规定产生10年龄符合章程规定的要求，年龄小于60岁得5分，61-70得3分，超过70岁不得分5机构名称（15分）名称规范（无字号扣5分）8对外挂有规范的单位标志牌7活动场所（20分）有与其活动相适应的固定场所，面积达到相关规定10有符合规定的场所使用证明101.2章程规范（10分）章程规范性（10分）章程文本符合《民办非企业单位（法人）章程示范文本》的要求（无党建、社会主义核心价值观和坚持党的全面领导不得分）5章程经理事会审议通过并经登记管理机关核准（业务主管单位盖章，有民政部门核准骑缝章）51.3登记与备案程序合法性（20分）变更登记（10分）按时办理变更登记，变更程序符合条例规定，并履行手续(无变更不扣分）10备案（10分）办理备案手续且备案事项完整（负责人变更、单位印章、银行帐户、财务印章、法人印章、内设机构等）101.4遵纪守法（20分）年检合格（10分）上两年年检连续合格得10分，有1年基本合格得5分。10遵纪守法（10分）遵守国家法律、法规和政策，无违法违纪现象10二、内部治理（420分）二、内部治理（420分）二、内部治理（420分）二、内部治理（420分）2.1组织机构（120分）员工（代表）大会（15分）员工代表大会制度完善5员工（代表）大会次数合理（每年不少于一次）5切实履行大会决议5理事会（40分）理事会的产生、罢免程序符合规定5理事会人数符合章程要求，总数为单数10按章程规定每年召开2次及以上理事会或相应会议并有记录。每年召开一次得2分5理事会按期换届5理事会及单位领导班子团结协作5理事会或相应机构会议职责履行良好5有职工代表、有关单位代表担任理事5监督机构（15分）设有监事或监事会，并备案5监事会（监事）产生程序及人员构成符合章程规定5制定工作制度，监事会或监事履职良好5办事机构（10分）办事机构负责人身份符合相关规定3办事机构健全、合理，符合业务需要3有健全的工作制度，各部门履职情况良好4党组织建设（30分）建立独立党组织（15分）；不具备单独建立党组织条件的已建立联合党组织（12分）；实有3名及以上党员且不具备设立实体型党组织条件的已设立功能型党组织（10分）；不具备单独建立党组织条件的已选派党建指导员、党建联络员开展党的工作（5分）【应建未建或未落实党的工作覆盖的，不得评为3A（含）以上等级】15党建工作制度完善，党员活动规范，有相关活动资料7党组织和党员发挥作用良好，模范带头作用明显8群团组织（10分）按规定建立工会或职工代表大会等群团组织5活动正常，能维护职工利益，反映良好52.2人力资源管理（80分）队伍建设（40分）岗位设置合理，人员数量及结构能满足工作需要5专职工作人员数不低于员工总数的30%；专职教师人数达到行业相关规定5从业人员年龄结构合理，50岁以下的人员占50%以上5从业人员学历结构合理，适应业务需要5从事专业岗位的人员有相应的专业职称5对工作人员进行业务能力培训，有培训计划和记录5按规定参加政府部门组织的业务培训10人事制度（40分）制定员工制度，工作职责规范4制定薪酬分配制度3制定绩效考核制度3建立劳动用工制度且符合国家有关规定，按规定签订用工合同10薪酬和社会统筹保险等福利待遇符合国家有关规定10落实社会保险和住房公积金政策102.3领导班子建设（30分）合法产生（10分）按章程规定选举产生并履行职责10行政负责人（10分）行政负责人为专职，有年度绩效报告10年龄合理（10分）平均年龄在50岁以下。51-60岁得8分，61岁以上得5分102.4财务管理与资产管理（160分）2.4财务管理与资产管理（160分）财会机构与专职财务人员（15分）设置独立的会计机构，负责人（会计主管人员）具有中级以上会计专业技术资格或从事会计工作三年以上5会计人员配备合理，有相应资格证书，具备一定的财务知识和会计技能并定期参加会计人员继续教育5会计岗位设置符合不相容职务相互分离的要求5会计核算(55分)会计核算执行《民间非营利组织会计制度》及国家相关规定10独立建账，财务印章和银行帐号报登记管理机关备案4资金结算符合支付结算管理办法的规定，收支通过银行账户结算，无坐支现金现象6进行税务登记并规范使用各种票据5按制度要求设账核算，使用财务软件进行会计核算，按期编制财务报表，会计科目、账务核算规范10款项收支符合相关规定10会计资料真实、完整10财务制度（25分）制定会计档案管理制度，会计档案保管符合规定5制定单位财务核算制度5制定单位内部控制制度3制定收入及支出管理制度3制定票据领购使用保管制度3制定负债及风险管理制度2制定资产管理制度2编制年度收支预算2业务活动规范、按章收费（15分）业务活动符合相应法律、法规规定5制定收费标准，并按规定备案或提供与政府部门订立的合同（协议）5按规定收取费用5资产管理（30分）无侵占、私吞、挪用、分配资产现象4未向任何单位和个人提供担保、资产抵押2近两年与教育相关的基础设施投入逐年增加5资产负债率不超过70%4总资产原则性逐年递增，净资产为零或负数不得分5资产造册管理，内容清晰，使用合理、合法5年末对资产进行全面清查5财务监督（20分）按规定进行年度审计、法人离任、换届审计5年度审计报告结论为无保留意见，审计报告格式符合规定5离任、换届审计报告无重大财务、违纪问题5各类财务报告向理（董）事会、监事会报告，主动接受监督52.5档案证书管理（30分）证书齐全有效（15分）执业许可证（许可行业）、登记证书、开户许可证等证书齐全5证书有专人保管并挂在固定、醒目位置展示5各种证书在有效期内（获奖证书除外）5档案管理规范（15分）档案资料齐全、完整、安全，保管状况好6有专人负责档案管理3有规范的档案管理制度3有健全的印章保管和使用制度3三、工作绩效（370分）三、工作绩效（370分3.1计划管理（20分）年度计划（8分）有年度工作计划和总结8中长期规（8分）有中长期业务发展规划，并有效落实8执行情况（4分）计划、规划执行情况良好，制定重大活动方案并落实43.2提供服务情况（105分）职能转移和服务政府（15分）有政府委托的职能15服务创新和监督机制（15分）有先进的服务创新机制8有完善的服务质量监督机制，业务活动开展合法合规7服务承诺（25分）制定服务承诺制度，服务承诺效果好8公开承诺服务内容、方式规范7公开承诺服务责任及收费标准5有对政府监管部门的诚信承诺5服务质量（25分）服务专业化、规范化程度较高，有授予资质或业务主管单位认可15无有效的投诉5服务对象满意率≥90%5公益与慈善（25分）积极参与社会慈善活动，每年达到1次9积极参与社会公益活动，每年达到2次93.3信息披露情况（80分）积极参与服务乡村振兴教育帮扶项目或活动7信息公开（10分）有信息公开制度，依法依规通过有效媒体公布单位基本信息、活动事项、重要人事变动、年度工作报告、年检结果等情况10收费项目和标准（10分）收费项目和标准符合规定，并进行信息公开10完善纳税记录（20分）执行国家相关税收政策，按期如实进行纳税申报缴纳税款10申报年度前二年至申报年度无税务部门处罚10资金来源及资金运用（10分）公开资金来源5公开资金使用方向5项目运作（15分）公开项目来源5公开项目进展状况5公开项目经费来源及使用情况5重大事项（15分）重大活动及时报告备案10应当报批的重大活动严格执行报批手续53.4对外宣传情况（40分）宣传媒介（20分）建有网站、微信、QQ群等宣传和服务平台10通过网站、报纸以及微信、微博等媒体开展宣传和服务10交流合作、出版刊物（20分）与国内外政府、企业、非营利组织或机构进行交流合作10出版刊物或简报103.5资金运作（125分）收入合规（15分）活动（服务）收入符合规定15资金来源合法（15分）业务活动收入有增长15年度费用（15分）年度费用总额低于年度收入额（申报前两年均满足得15分，申报前两年只满足一年得5分）15费用列支（50分）业务活动成本开支与业务活动相关、成本按项目明细核算12教学场所装修费、增添固定资产、改善教学条件等方面开支合理、合规6业务活动费、日常管理费、招生收入等财务开支合法、合理10人员经费开支合理、核算科目正确、按期申报预扣预缴个人所得税6费用报销手续齐全、符合内部控制制度规定6费用核算科目规范、明晰5费用报销款项直接支付给票据开具方或报销人5限定性资金（10分）限定性资金依法依规使用10专项费用（20分）按制度规定计提固定资产折旧和无形资产摊销5按规定范围、比例使用职工福利费（职工教育经费）5按规定比例缴纳社会保险费5按规定比例计提发展基金5四、社会评价（100分）4.1内部评价（40分）理事评价(20分)包含理事和工作人员对单位财务管理、创新能力、领导班子履行职责、重大事项民主决策和提供服务能力的评价20监事评价(20分)对单位非营利性、财务管理、领导班子履行职责、重大事项民主决策、能力建设和规范化管理的评价204.2外部评价（60分）服务对象(15分)对单位服务态度、服务质量、信息公开、社会影响力