交通运输安全生产与应急管理工作要点

交通运输安全生产与应急管理工作要点

2023年交通运输安全生产和应急治理工作总体要求是：全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚持人民至上、生命至上，严守安全生产红线底线，深化和完善安全体系，扎实推动交通运输安全生产专项整治三年行动，着力防范化解安全生产重大风险，推动各项工作举措落实落地，坚决遏制重特大安全生产事故，为加快建立漂亮生态和谐社会主义现代化新供应牢靠的交通运输安全保障。

一、健全安全生产责任体系，推动安全生产工作落地见效

1.坚固树立安全进展理念，统筹进展安全，把安全生产工作摆在更加突出的位置，进一步健全完善“党政同责、一岗双责”和“三管三必需”的安全生产责任体系。

2.抓好工作部署，根据中心以及省、州有关安全生产工作部署要求，仔细组织落实安全生产工作会议精神、工作要求任务贯彻落实。

3.持续推动安全监管责任体系建立，完善联合检查、联合执法机制，完善安全生产应急救援治理工作机制，完善安全生产监管执法制度，制定大路水路行业安全生产事故隐患治理方案、明确分工、细化举措，紧盯重点区域、重点领域和重点环节，强化安全生产现场监管。

二、切实做好肺炎疫情防控期间安全生产工作

4.切实抓好安全生产和疫情防控“两个责任”落实。进一步夯实各层级、各环节责任，落实“一手抓疫情防控、一手抓安全生产”，做到安全生产与疫情防控同部署、同指导、同检查；催促企业落实好疫情防控和安全生产首责，自觉扛起“两个主体责任”，抓实复工复产前安全生产防范措施。

三、全力推动安全生产风险防控隐患治理工作

5.加强季节性和特别时期的安全生产形势研判。强化安全生产预防预警，提前部署春运、两会、汛期、国庆、建党100周年等重大活动、重点时段安全保障工作。

6.大力推动双重预防机制建立。建立健全交通运输安全生产风险研判机制，决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，积极推动安全生产重大风险纳入同级政府重大风险防范化解清单，推动交通运输企业建立落实安全生产重大风险报告制度。

7.深化重大隐患排查治理。严格根据隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，开展重大隐患挂牌督办、整改销号制，推动重大隐患清零。

四、持续提升安全生产治理力量

8.持续提升道路旅客和城市客运运输安全治理力量。积极贯彻实施《道路旅客运输企业安全治理标准》《汽车客运站安全生产标准》，进一步加强道路客运企业安全治理；标准道路客运接驳运输，保障长途客运车辆夜间运行安全。

9.持续提升危急货物道路运输安全治理力量。强化危急货物运输安全生产综合治理，加强事中事后监管，防范化解重大风险。进一步贯彻落实《危急货物道路运输安全治理方法》，加强危急货物道路运输安全治理。

10持续提升大路运行安全治理力量。严格落实大路工程安全设施“三同时”要求。持续推动大路安全生命防护工程，强化危桥危隧改造。持续做好路网运行监测，准时大路通行状况，引导公众安全出行。

11.持续提升城市客运安全治理力量。加强城市公交营运安全治理，强化出租车营运安全治理，严格催促网约车平台企业落实安全生产主体责任，保障营运安全。

12.持续提升工程建立施工安全治理力量。深入开展“坚守大路水运工程质量安全红线”专项行动，加强恶劣环境和简单地质条件下施工安全生产治理，强化深基坑、高边坡、大跨桥梁、长大隧道、深水离岸码头及护岸建立等高安全风险评估辨识，完善预控监测措施。

13.持续提升水上交通安全治理力量。严格恶劣条件下“签单发航”和“救生衣行动”治理，严格落实“七不发航”“签单发航”治理制度。全力提升船舶检验治理水平和船舶检验力量。

14.持续提升安全应急救援力量。扎实做好重大活动、重点时段值班值守。强化地震、冰冻雨雪、山体滑坡、泥石流等自然灾难预防预警和安全防范。持续完善应急预案体系，加强应急救援装备物资、队伍建立，提高应急处置力量。

15.持续提升执法监管力量。标准监视检查执法程序，实行驻点督导、重点检查等方式，严格执行行政惩罚，严厉安全生产问责追责。积极探究应用非现场监管及科技执法手段。推行安全生产信用治理，对失信企业实行公开曝光、联合惩戒等综合治理举措，不断净化交通运输市场环境。

五、强力实施安全生产年专项整治三年行动

16.开展严峻打击道路客运非法营运专项整治行动。切实加强道路运输安全监管。严峻打击非法营运等违法行为，对严峻失信企业加大联合执法频次和力度。

17.开展大路超限超载专项治理行动。加强治理超限超载工作,强化《交通运输部工业和信息化部工商总局质检总局关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作意见》（交大路发〔2023〕124号）和《交通运输部公安部关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度工作实施意见（试行）》（交大路发〔2023〕173号）的执行落实。

18.开展严查工程建立领域违规和冒险作业行为专项整治。紧盯隧道开挖支护、桥梁高墩施工等危急性较大工程，深基坑、架桥机、脚手架、高支模等重点部位，爆破作业、施工用电等重点环节，开展安全生产隐患排查治理。重点整治超资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程和以包代管、盲目抢工期、恶劣天气强行组织施工，工程工程未编制专项施工方案，未按方案施工、未开展地质灾难监测、未实行有效防护措施、未落实安全交底和安全教育培训，作业人员未系安全带、未戴安全帽等不正确使用劳动爱护用品、不遵守高空作业等安全操作规程、不执行安全生产指令、冒险作业等行为。

19.开展严格大路桥隧运营安全隐患排查整治专项行动。重点围绕特大桥隧、独柱墩桥梁、四五类桥梁等开展全掩盖排查治理，建立清单，对认定为危桥危隧的要坚决实行交通管制、限载、封闭等措施，确保运营安全。加强桥隧养护治理，强化重点桥隧技术状况监测，落实检查制度，完善在役大路隧道照明、通风等交通工程与附属设施；组织开展隧道土建构造病害普查、评估、处置；全面完成大路隧道入口段安全防护整治，加快推动大路桥梁防护设施和连续长陡下坡路段排查、整治。

20.开展道路运输安全隐患排查整治专项行动。重点排查务工人员返岗包车等长距离道路运输行前检测、途中检查，落实车辆安全技术状况、驾驶员资质、“点对点、一站式”直达运输要求，落实汽车客运站、车辆通风消毒等防疫措施，严控车辆客座率；严格落实重点车辆动态监控和“三不进站、七不出站”。连续开展道路交通安全综合整治，重点整治“黑客车”、“黑客运企业”，加大旅客集散地、客运站点及重要交通枢纽大路路口检查执法力度，严峻打击非法营运、站外揽客，严防“两客一危”重点车辆“三超一疲惫”。

21.开展危急货物安全隐患排查整治专项行动。重点围绕危急货物道路运输企业，开展全掩盖、精准化安全风险排查和隐患治理，根据“一企一策”原则，建立风险、隐患数据库，实行清单化治理。严峻打击危急货物道路运输企业不落实从业人员教育培训、发车例检、安全告知、查验记录、运单使用、设备治理及车辆动态监控等过程治理的行为。加强部门联动，落实危急货物托运、承运、装卸和运输车辆运行全链条安全治理制度。充分发挥安全监管信息化系统作用，开展危急货物本质安全三年提升行动。

22.开展内河旅客运输安全隐患排查整治专项行动。强化重点水域、重点时段安全监管，严防客运船舶、水上设施带病航行；准时消退安全隐患。

六、不断增加监视检查执法力量

23.增加安全生产监管力量。加大安全生产执法，建立健全安全生产监视治理权责清单，进一步明确执法改革后交通运输主管部门、执法机构、安全监管职责。

七、强化安全生产保障

24.加强行业安全生产治理及从业人员队伍建立。抓好道路运输、工程建立、危货储存企业主要负责人安全生产学问和治理力量考核，提升从业人员整体安全素养。持续开展安全生产典型事故案例警示教育。