非营利组织管理学讲义

非营利组织管理学主讲教师：张江龙当前1页，总共63页。第九章非营利组织网络学习目标：了解“网络”的相关概念，并在此基础上掌握非营利组织内部网络、外部网络及网络收益等相关知识。从而能够理论联系实际，熟练运用网络分析方法去剖析和解决非营利组织的相关现象和问题。重点：非营利组织的网络与网络运作难点：非营利组织的网络收益­——社会资本

当前2页，总共63页。推荐书目●李维安：《网络组织——组织发展新趋势》，北京：经济科学出版社，2003当前3页，总共63页。第九章非营利组织网络数量增加非营利组织网络化改革趋势外部关系的网络化内部结构的网络化社会资本环境变化第一节非营利组织网络概述第二节非营利组织的内部网络第三节非营利组织的外部网络第四节非营利组织的网络收益（社会资本）当前4页，总共63页。第一节非营利组织网络概述非营利组织网络的构成非营利组织的网络化管理战略

当前5页，总共63页。一、非营利组织网络的构成

网络：

由具有无结构性质的节点与相互作用关系构成的体系。网络是信息传输、接收、共享的虚拟平台，通过它把各个点、面、体的信息联系到一起，从而实现这些资源的共享。

当前6页，总共63页。一、非营利组织网络非营利组织的职能网络非营利组织的信息网络非营利组织的组织网络非营利组织网络

为了应对环境的变化，非营利组织出现了网络化变革趋势，虽然其网络化趋势慢于其他组织。但网络化变革已为定势，其涉及到非营利组织发展的方方面面，不仅包括NPO的组织架构的网络化、外围关系的网络化，而且包括其职能的网络化和信息系统的网络化。当前7页，总共63页。2、外部网络1、内部网络组织网络（一）非营利组织的组织网络

现代社会的高不确定性与高复杂性要求组织具有更加灵活的组织结构来适应组织面临的环境。非营利组织发展至今，其组织呈现出网络化发展的趋势。当前8页，总共63页。（二）非营利组织的职能网络非营利组织的职能网络筹资网络志愿者网络服务网络

职能指事物、机构本身具有的功能或应起的作用。非营利组织的职能就是实现公益，提供公共物品。在其中，有一些为实现目标的具体职能，如筹资、营销、服务、志愿者、信息等等，构成了非营利组织的职能网络。当前9页，总共63页。筹资网络非营利组织筹资委员会决策模块筹资委员会执行模块筹资委员会支持模块基金会其他联合劝募组织个人企业政府筹资网络结构当前10页，总共63页。筹资网络非营利组织筹资委员会决策模块筹资委员会执行模块筹资委员会支持模块筹资委员会决策模块确定筹资目标及筹资战略当前11页，总共63页。筹资网络非营利组织筹资委员会决策模块筹资委员会执行模块筹资委员会支持模块负责筹资各项具体工作的执行，主要有与其他组织的沟通、寻找捐助者，开展筹集主体活动等等。筹资委员会执行模块当前12页，总共63页。筹资网络非营利组织筹资委员会决策模块筹资委员会执行模块筹资委员会支持模块协助非营利组织筹资的组织内部职能部门或个人，包括信息处理部门、财务部门及拥有相关资源的个人等。筹资委员会支持模块当前13页，总共63页。筹资网络非营利组织筹资委员会决策模块筹资委员会执行模块筹资委员会支持模块基金会其他联合劝募组织个人企业政府筹资网络结构当前14页，总共63页。筹资网络筹资网络结构外围节点政府基金会联合劝募组织企业个人其他提供一定资助，但政府的支持可能不稳定提供资金支持，须提交有力的项目申请书统一筹款，根据一定规则合理分配NPO直接捐赠或开展业务合作，但注重回报最为主要的筹款市场之一，但须好的营销如境外的一些大型非营利组织当前15页，总共63页。筹资网络筹资网络的构建与优化非营利组织的筹资网络在非营利组织产生时候就同时存在，随着非营利组织的发展，筹资网络也不断演变，包括网络中节点数目、类型的变化，以及非营利组织与筹资网络其他节点关系的变化。筹资网络的不断优化，是非营利组织持续获得运行“活力”的重要保证。●加强中心节点建设●构建多元化的异质节点●强化中心节点与外围节点的关系●不断激发外围节点的活力●建立数据库维护筹资网络稳定发展BCG矩阵当前16页，总共63页。筹资网络●外部网络包含的节点数量远远多于筹资网络●两个网络的中心节点不同●两个网络建立的目标也不尽相同●一般筹资网络是借助外围网络建立起来的筹资网络与外部网络的区别当前17页，总共63页。志愿者网络志愿者志愿者管理部门潜在志愿者当前18页，总共63页。服务网络第三方评估机构及内部评估机构非营利组织及其服务主体服务对象当前19页，总共63页。（三）非营利组织的信息网络非营利组织的信息网络组织内部网

组织外联网国际互联网

非营利组织的网络化进程中，所有网络都是以信息网络为技术基础的，它是非营利组织所有网络运行的平台，也是非营利组织所有网络战略能够顺利实施的技术保障。当前20页，总共63页。二、NPO的网络化战略管理（一）非营利组织网络化管理组成：1、网络化组织管理（内部、外部网络）2、网络化职能管理（职能网络）3、网络化信息管理（信息网络）■网络化组织管理是网络化管理的体系结构保证■网络化职能管理是组织业务实施的载体与保证■网络化信息技术基础设施管理是网络化的技术保障当前21页，总共63页。使命与远景制定网络战略目标评价和选择战略网络评价与进化内部能力分析关系网络分析实现知识共享实现绩效提高实现整合创新战略制定战略设施反馈战略评价(二)NPO的网络化战略管理当前22页，总共63页。第二节非营利组织的内部网络科层制形式的传统组织结构矩阵型的网络化组织结构地区分部形式的网络化组织结构地区办事处形式的网络化组织结构当前23页，总共63页。科层制形式的传统组织结构科层制又称理性官僚制或官僚制。他是由德国社会学家马克斯·韦伯提出。科层制的主要特征是：①内部分工，且每一成员的权力和责任都有明确规定；②职位分等，下级接受上级指挥；③组织成员都具备各专业技术资格而被选中；④管理人员是专职的公职人员，而不是该企业的所有者；⑤组织内部有严格规定、纪律、并毫无例外地普遍适用；⑥组织内部排除私人感情，成员间关系只是工作关系；当前24页，总共63页。中国国际文化交流中心组织结构图当前25页，总共63页。科层制形式的传统组织结构理事会秘书长职能部门——决策层——管理层——执行层运作：战略层战术层运作层企业当前26页，总共63页。矩阵型的网络化组织结构适应类型：关注于某一领域如医疗、环境、教育等，或关注于某一群体如盲人、老人、孤儿等的中小型非营利组织。基本特征：横向临时项目小组和纵向传统职能部门交叉形成当前27页，总共63页。中国扶贫基金会组织结构当前28页，总共63页。深圳市鹏星社工服务社组织架构当前29页，总共63页。矩阵型的网络化组织结构优点：1、有利于组织内资源的共享和整合；2、有利于组织内信息与知识酌沟通和共享；3、有利于组织新项目的快速展开。缺点：1、容易出现由于双头领导而导致的矛盾，2、由于项目小组的临时性和阶段性．导致员工人心不稳；3、对项目经理本人的能力要求较高，但项目经理却得不到相应的权力；4、存在各个项目之间的协调问题，等等。当前30页，总共63页。矩阵型的网络化组织结构运作：

对项目的管理、各个项目之间的协调以及项目小组与职能部门之间协调成为组织运营的关键。

由于能力和资源的限制，决策层要在组织的投入和重要性上有所选择，项目的实施要符合组织发展的整体需要。职能部门和项目管理者对执行层员工进行领导，可能出现双头管理情况。因此需要建立有效的协调机制，协调项目与职能部门的关系。当前31页，总共63页。地区分部形式的网络化组织结构适应类型：地域覆盖超过一国国界的，类似于跨国公司的大型国际非营利组织基本特征：各地区分部及总部是网络的节点，各分部之间的关系以及分部与总部的关系构成了节点间的关系。■各个节点能力相近，属于同质节点；■各个节点一般都具有独立运作能力，且专注于所在区域；■节点的关系比较松散，信息及资源在各节点流动并不频繁。当前32页，总共63页。红十字会与红新月会国际联合会组织结构当前33页，总共63页。地区分部形式的网络化组织结构形成过程：在各国或地区，首先出现分散的为同一宗旨服务的非营利组织，随着相同类型的组织的发展壮大，为了更好的服务于组织的宗旨，扩大影响，这些非营利组织便会建立合作关系，最终发展成为一个大型的国际非营利组织。运作过程：总部会每隔一段时间（一般是几年）召开一次成员联合大会，作为组织的最高权力机构，决定组织的章程、规则及发展战略等关系组织使命与宗旨的重大问题。总部设立常任理事会，解决国际非营利组织日常运作过程中的问题。当前34页，总共63页。地区办事处形式的网络化组织结构适应类型：地域覆盖超过一国国界的，类似于跨国公司的大型国际非营利组织基本特征：组织的各分支机构跟总部联系紧密，各个分支机构都服从组织总体的战略，为总部的发展服务。总部是整个网络的信息中心、资源中心和控制中心。各分支机构与总部存在频繁的信息、资源和命令的传递，但分支机构之间却没有。■各分支机构属于同质节点，分支机构与总部属于异质节点；■各分支机构没有独立运作能力，对总部依赖性较强；■属于半连通网络，总分关系密切，但各分支没有直接联系。当前35页，总共63页。福特基金会组织结构简图当前36页，总共63页。地区办事处形式的网络化组织结构形成过程：它一般是国家级非营利组织扩大规模的产物。由于国际非营利组织占有某种稀缺资源，当在发展本国非营利事业之余有冗余能力和资源时，就开始把目光投向国际社会。为了保证组织影响力，开始在其他国家和地区建立办事处。运作过程：各国或地区的办事处服从总部的统一战略安排。组织的理事会是最高权力机构，召开理事成员大会是决策机构。常任理事会是组织日常决策的最高权力机构，秘书处负责各项具体日常业务。当前37页，总共63页。●外部网络包含的节点数量远远多于筹资网络●两个网络的中心节点不同●两个网络建立的目标也不尽相同●一般筹资网络是借助外围网络建立起来的筹资网络与外部网络的区别当前38页，总共63页。第三节非营利组织的外部网络非营利组织与政府合作关系非营利组织之间的合作关系非营利组织与营利组织合作关系

现代社会中，非营利组织与其他社会组织通过各种分工合作、能力互补关系联系起来，共同为公民提供公共产品，提供社会福利。非营利组织与其他组织共同构建了社会组织网络。非营利组织与其他组织的合作关系就构成了非营利组织的外部网络。当前39页，总共63页。节点目标职能资源合作必要性政府社会利益维持秩序着力发展垄断性资源政府失灵营利组织组织利润创造财富工作福利竞争性资源市场失灵非营利组织公益互益实现公益达成互助志愿精神资源转移志愿失灵各个节点的简单比较当前40页，总共63页。与其他组织的合作机制签订合同：合作双方根据各自的目标选择和实际能力签订各方的权力和义务范围及所要达到的目标和法律规定。委托授权：委托方根据非营利组织的信誉，授权给非营利组织开展各种公益性项目的形式。协商认可：指非营利组织与政府部门之间合作的一种运行机制，非营利组织同其主管部门或所属部门协商，通过组织认可而达成合作意向。如政府补贴和政府购买制竞争招标：非营利组织拥好的项目，需要寻找合作伙伴，如果许多其他组织想参与其中，就可采取招标的方式来选取合作伙伴。当前41页，总共63页。合作原因：政府失灵与志愿失灵非营利组织与政府合作关系合作模式：补充关系类型合作互补关系类型对抗关系类型当前42页，总共63页。类型基本特点补充关系依赖关系不明显；NPO筹资网络多元化；筹资与政府支付呈反向关系；政府更多给予政策上的倾斜及税收上的支持；合作互补关系合作关系明显；政府出资，NPO出力；筹资与政府支付呈正向关系；政府让渡服务、资金支持、进行监督；对抗性关系NPO督促政府进行公共政策的改革、监督政府的公共责任。

三种关系不是相互排斥的，非营利组织和政府可以拥有几种类型的关系。当前43页，总共63页。合作效果：NPO提供的服务或公共产品更具有针对性，更容易满足公民的需求。合作风险：官僚化：由于要获得政府支持，须经过繁杂的手续，使得NPO发展出一套与公共部门相仿的组织结构。不适当控制：政府会加强对NPO的检查，包括服务质量、资源分配、财务状况等，可能形成不适当控制。自主性危机：政府资助往往与特定标准联系在一起，使得NPO决策自主度越来越少。当前44页，总共63页。合作原因：领域有限、专业有别非营利组织之间关系合作模式：资金运作型与其他NPO合作同领域NPO合作当前45页，总共63页。资金运作型与其他NPO合作当前46页，总共63页。同领域NPO合作同领域非营利组织间合作集中体现在不同地域相同领域内的非营利组织组织之间的合作，包括国际性非营利组织对一国非营利组织的支持与合作，国家级的非营利组织对区域内非营利组织的支持与合作。当前47页，总共63页。合作效果：基于信任的合作，更易集中各方力量实现共同目标。合作风险：生存危机：基金会可能只专注于自己投资项目的开发与实验，而忽略非营利组织生存与发展所需的资金。可能存在竞争关系：尤其表现为同领域或相近领域内非营利组织开展合作中，应处理好竞争与合作的关系。自主性危机：资金运作型非营利组织在资助的过程中，试图控制组织方向，沿有利于自己的方向发展。当前48页，总共63页。合作原因：P人才优势，N公共优势非营利组织与营利组织合作关系合作模式：公益推广合作共同主题营销核发许可证方式营销当前49页，总共63页。

非营利组织从营利组织的销售收入中收取一定的比例（往往有一个上限），一般采取现金、实物或设备的形式。

农夫山泉“一分钱”公益推广合作当前50页，总共63页。

非营利组织与营利组织达成协议，通过营利组织的产品和宣传材料以及做广告的方式，共同解决某个社会问题。双方之间可以有现金流通，也可能没有。共同主题营销当前51页，总共63页。核发许可证方式营销非营利组织在收取一定的费用或提取部分收入的条件下批准营利性组织试用其名称和公益事业的营销方式。安踏成为中国奥委会合作伙伴当前52页，总共63页。合作效果：对NPO来说，获得了相应资源；对营利组织来说，树立了良好形象。合作风险：2.会对非营利组织其他事业发展造成意想不到的影响，如使命实现，组织文化，公共形象等。3.捐款减少，营利组织的参与会给非营利组织带来新的资源，但可能会影响到其他捐助者的捐款。1.浪费资源。建立营销联盟需花费大量时间和精力，一旦联盟失败，非营利组织可能难以承受后果。当前53页，总共63页。合作风险：5.合伙人形象受损，也就是营利组织名声不好，将对非营利组织的正常运作产生影响。6.与非营利组织合作的营利组织可能采取与非营利组织形象和战略相冲突的营销策略。4.组织失去灵活性，合作的营利组织可能会为了得到组织理想的回报而对非营利组织采取限制措施。7.战略联盟的成功可能会促使更多的非营利组织与营利组织建立联盟关系，进而影响现有联盟格局。8.战略联盟可能会使非营利组织对营利组织过分依赖，一旦企业改变战略，非营利组织可能会陷入瘫痪。当前54页，总共63页。基于组员与能力的NPO外部网络合作模型当前55页，总共63页。小结社会网络组织的各类节点的能力特征构成了各类组织合作提供公共产的基础。营利组织具有专业技术和专业技术人员，并对市场和公民需求拥有高度的敏感性；政府组织由于自身地位的特殊，拥有制定政策法规的权力，并拥有大量专有资源；非营利组织具有志愿性及良好的公共形象，并与其他组织的合作具有整合资源的特性。三种不同类型组织都有自身能力特点，在提供公共产品过程中可以相互合作、相辅相成，以解决“市场失灵”、“政府失灵”、“契约失灵”以及“志愿失灵”问题。当前56页，总共63页。第四节非营利组织的网络收益（社会资本）一、社会资本1、社会资本的含义对于“社会资本”概念，尚没有为人们普遍认同的定义，从其基本内涵看，社会资本是相对于经济资本和人力资本的概念，它是指社会主体（包括个人、群体、社会甚至国家）间紧密联系的状态及其特征，其表现形式有社会网络、规范、信任、权威、行动的共识以及社会道德等方面。社会资本存在于社会结构之中，是无形的，它通过人与人之间的合作进而提高社会的效率和社会整合度。当前57页，总共63页。一、社会资本2、社会资本的分析维度结构维度：与社会系统或关系网络的整体性特征相关，描述的是人或节点之间联接的非人格化结构。这一维度主要关心的是节点间联系存在与否、联接方式。通过密度、连通性、层次