新能源汽车产业区块路网完善工程海域使用论证报告书

新能源汽车产业区块路网完善工程海域使用论证报告书(公示稿)司车产业区块路网完善工程项目名称：新能源汽车产业区块路网完善工程委托单位：余姚市海际建设发展有限公司通讯地址：余姚市中意宁波生态园兴滨路28号测量单位：宁波市盛甬海洋技术有限公司等级及编号：乙测资字335019682I 11.1论证工作由来 11.2论证工作等级及范围 41.2.1论证工作等级 41.2.2论证范围 41.3论证重点 62用海基本情况 72.1余姚市除险治江围涂工程概况 72.1.1余姚市除险治江围涂工程形成过程 72.1.2围涂二期工程 72.1.3中意宁波生态园与余姚市除险治江围涂工程的关系 72.2本项目工程概况 82.2.1工程区现状 82.2.2主要建设内容 102.2.3平面设计 102.3施工方案 122.3.1填海工程施工工艺回顾 122.3.2道路工程施工方案 122.4项目申请用海情况 132.5用海必要性分析 132.5.1项目建设必要性 132.5.2项目用海必要性 143所在海域概况 163.1自然环境概况 163.1.1气候特征 163.1.2海洋水文 163.1.3岸滩演变和地形地貌 173.1.4工程地质情况 173.1.5主要自然灾害 183.2海洋水环境和生态环境现状调查 183.2.1调查概况 18II3.2.2海域水质环境现状调查与评价结果 183.2.3海域沉积物环境现状调查与评价结果 193.2.4海域生态环境现状调查与评价结果 193.2.5生物质量现状调查与评价结果 203.2.6渔业资源现状调查与评价结果 203.3自然资源概况 213.3.1港口航道锚地资源 213.3.2岸线资源 213.3.3滩涂资源 213.3.4滨海旅游资源 213.3.5海洋渔业资源 213.4开发利用现状 213.4.1社会经济概况 213.4.2海域开发利用现状 223.4.3海域使用权属现状 224用海资源环境影响分析 244.1用海环境影响分析 244.1.1水文动力和冲淤环境影响分析 244.1.2水环境和沉积物环境影响分析 254.2用海生态环境影响分析 274.2.1对生态系统的影响分析 274.2.2对生物资源的影响分析 284.2.3对主要受保护物种和主要生态敏感区的影响分析 294.3用海资源影响分析 294.3.1岸线、滩涂资源 294.3.2海洋生物损失 304.3.3海洋生物资源、生态环境保护修复措施 304.4用海风险分析 314.4.1台风、风暴潮和洪水引起的灾害风险分析 314.4.2场地地基失稳、沉降风险分析 314.4.3交通运输事故风险分析 315海域开发利用协调分析 325.1项目用海对海域开发活动的影响分析 32III5.2利益相关者协调分析 355.2.1利益相关者界定 355.2.2利益相关者协调分析 365.3对国家权益、国防安全的影响分析 375.3.1对国防安全和军事活动的影响分析 375.3.2对国家海洋权益的影响分析 376海洋功能区划及相关规划符合性分析 386.1与海洋功能区划符合性分析 386.1.1项目所在海域海洋功能区划 386.1.2项目用海与海洋功能区划符合性分析 386.2与相关规划符合性分析 396.2.1与《浙江省海洋主体功能区规划》符合性分析 396.2.2与《浙江省海洋生态红线划定方案》符合性分析 396.2.3与《浙江省海岸线保护和利用规划(2016-2020年)》符合性分析 396.2.4与《余姚市滨海新城总体规划修编(2015-2030)》符合性分析 406.2.5与《余姚市滨海新城BH05编制单元控制性详细规划》符合性分析 406.2.6与《余姚市土地利用总体规划(2006-2020年)》符合性分析 406.3与政策符合性分析 406.3.1与《余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方 6.3.2与《自然资源部海域海岛管理司关于余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函》符合性分析 417用海合理性分析 437.1选址合理性分析 437.1.1与区位条件和社会条件的适宜性分析 437.1.2与自然资源和生态环境的适宜性分析 447.1.3是否存在潜在的、重大的安全和环境风险 447.1.4与周边用海活动相适宜 457.1.5选址比选分析 457.2用海方式和平面布置合理性分析 457.2.1平面布置合理性分析 457.2.2用海方式合理性分析 467.3用海面积合理性分析 48IV7.3.1用海面积界定 487.3.2用海面积量算 537.3.3用海面积合理性分析 537.4用海期限合理性分析 548海域使用对策措施 558.1区划实施对策措施 558.2开发协调对策措施 558.3风险防范对策措施 568.3.1台风、风暴潮和洪水风险防范措施 568.3.2场地地基失稳、沉降风险防范措施 578.3.3交通运输事故风险防范措施 578.4监督管理对策措施 609生态用海方案 649.1产业准入与区域管控要求符合性 649.2岸线保护措施与新形成岸线的生态化建设合理性 649.3用海方式和平面布置优化合理性 649.4用海面积合理性 659.5生态保护与修复 659.5.1余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态修复方案 669.5.2本项目生态修复措施 679.6污水排放与监控 689.7生态环境监测方案 6810结论、建议与对策 6910.1结论 6910.1.1用海基本情况结论 6910.1.2用海必要性结论 6910.1.3用海资源环境影响分析结论 6910.1.4海域开发利用协调分析结论 7110.1.5海洋功能区划及相关规划符合性分析结论 7210.1.6用海合理性分析结论 7210.1.7生态用海分析结论 7410.1.8用海可行性结论 7410.2建议 75新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证11概述(1)余姚市除险治江围涂工程和中意宁波生态园余姚市除险治江围涂工程位于浙江省宁波余姚市北部，杭州湾南岸，钱塘江口，包括围涂一期、二期、三期和四期工程。该围区已整体规划为余姚市滨海新城，其中围区东部又规划为中意宁波生态园，是余姚滨海新城发展核心区域。2014年10月14日，中意两国在罗马签署了《中华人民共和国商务部与意大利共和国经济发展部关于共同支持建立中意生态园的谅解备忘录》，在宁波余姚经济技术开发区合作共建“中意宁波生态园”。中意宁波生态园周边同时拥有四大国际空港和两大东方大港，依托宁波杭州湾跨海大桥和正在规划的杭州湾跨海二通道、杭甬高速复线、宁波至新区城际铁路等大型交通设施，可直接与周边城市群实现“同城化”发展，是长江三角洲地区高新技术产业生产制造基地、宁波市海洋经济发展的重要产业集聚区之一。(2)余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方案及批复块围填海历史遗留问题处置方案备案意见进行复函(自然资海域海岛函〔2020〕68号)，“同意将该区域按照围填海历史遗留问题进行处理；按照坚持节约优先原则，引导符合国家产业政策的项目落地，高效集约利用已填成陆区域，加快盘活存量，形成有效投资；严格按照规定的权限、程序和要求办理用海手续，不得化整为零、分散审批”。(3)新能源汽车产业区块路网完善工程新能源汽车产业区块路网完善工程位于余姚市中意宁波生态园东部，余姚市海塘除险治江围涂工程二期内，属于围涂工程东侧区块，具体位置见图1.1-1。该工程包括兴涛路、兴业路2条道路，2条道路均西起海潮路，东至涛声路，兴涛路全长1125m，兴业路全长1185m。根据《余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方案》(以下简称《处理方案》)，这2条道路东段位于造地范围内，西段大部分位于已填未确权未利用区块，小部分位于建设用地范围内。本项目2条道路位于造地范围和建设用地范围的部分按照土地管理，本次论证对象为位于已填未确权未利新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证2用区块内的部分，兴涛路、兴业路涉海段长度分别为223m、230m。本项目涉海段涉及的历史围填海图斑为330281-0049、330281-0061、330281-0053，已处罚结案。根据《处理方案》中的拟建项目平面布置图这两条道路均为近期急建项目。(4)开展海域使用论证由来根据《中华人民共和国海域使用管理法》，海域属于国家所有，为了保证海洋资源的合理开发利用和相关产业活动的协调发展，在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，建设单位应向政府海洋行政主管部门申请海域使用权，同时提交海域使用论证材料等文件。根据《关于印发〈用海审批目录〉的通知》(浙海渔发〔2017〕3号)，本项目用海属于《用海审批目录》中的第二类“城市基础设施用海”中的第6项“道路广场”，因此，本项目涉海段可以通过申请审批的方式申请获得海域使用权。为此，本项目建设单位余姚市海际建设发展有限公司委托宁波市盛甬海洋技术有限公司承担本项目海域使用论证工作。接受委托后，我单位立即成立项目组，根据拟建工程的用海性质、规模和特点，对工程所在区域及周边进行了现场勘查与调访，并收集了工程所在区域及附近地形地貌、地质、海洋环境、海洋资源开发、相关产业发展规划等有关基础资料，同时向当地自然资源主管部门汇报和征询了意见。根据《海域使用论证技术导则》等文件的有关要求，编制完成了《新能源汽车产业区块路网完善工程海域使用论证报告书(送审稿)》，现呈报相关自然资源主管部门进行公示和审查。说明：未特别说明，本报告高程均为1985国家高程(二期)。新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证3本本项目图1.1-1本项目地理位置示意图新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证4级及范围1.2.1论证工作等级根据《海域使用论证技术导则》(国海发〔2010〕22号)，“填海造地用海”中的“其它建设填海造地用海”，填海造地≤5公顷，所有海域二级论证。本项目为建设填海造地，用海面积为1.4684公顷，应实行二级论证。表1.2-1论证工作等级划分表一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级填海造地用海冶金、石化、造纸、火电、核电等建设填海造地用海和废弃物处置填海造地所有规模所有海域一其他建设填海造地用海、农业填海造地填海造地≥10公顷所有海域一填海造地(5~10)公顷敏感海域一其他海域二填海造地≤5公顷所有海域二1.2.2论证范围依据《海域使用论证技术导则》(国海发〔2010〕22号)中的规定：论证范围确定应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目可能影响到的全部区域。一般情况下，论证范围以项目外缘线为起点进行划定，二级论证向外扩8km。本次论证范围按照工程区外扩8km，论证范围面积约170km2，如新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证5本项目本项目浙浙江省海洋功能区划海陆分界线图1.2-1本项目论证范围示意图新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证6本项目为中意宁波生态园的市政道路，用海类型为交通运输用海中的路桥用海，用海方式为建设填海造地。根据附录D1“论证重点参照表”，如表1.3-1所示。由于目前本项目外侧海堤已建成，且填海已完成，海域水动力交换已切断，本项目受外侧海域风浪、潮流影响较小，无突发性交通事故引发的危险品入海风险和溢油风险，因此本报告不将“用海风险”作为论证重点。根据“自然资规〔2018〕7号”文件中第三条“依法处置未取得海域使用权的围填海项目”的有关精神，本项目的海域使用论证报告可适当简化，重点对用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证，明确生态修复措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。综合考虑上述规定、本项目特点及海域环境资源、开发利用现状等，确定本项目的论证的重点内容为：(1)用海必要性；(2)选址(线)合理性；(3)用海面积合理性；(4)海域开发利用协调分析；(5)生态用海方案。表1.3-1D1海域使用论证重点参照表类别用海必要性选址 合理性用海方式和布置合理性用海面积合理性海域开发利用协调分析资源环境影响用海风险交通运输用海——路桥用海，如跨海桥梁(含顺岸路桥)，栈桥等▲▲新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证72用海基本情况2.1余姚市除险治江围涂工程概况2.1.1余姚市除险治江围涂工程形成过程余姚市除险治江围涂工程围填海项目位于浙江省宁波市，杭州湾南岸，钱塘江口，以除险治江为目的的重大水利工程，包括围涂一期、二期、三期和四期工程，除三期工程没有开展围垦建设外，其他工程均已完工，围涂工程总面积6440.341公顷(纳入历史遗留问题面积5267.6939公顷)，堤线总长约70849m，总投资概算约32.22亿元；其中，围涂一期工程面积1298.6667公顷(纳入历史遗留问题面积272.9363公顷)，堤坝4429m；二期工程面积1555.0071公顷(纳入历史遗留问题面积1514.0004公顷)，堤坝16000m；四期工程面积3586.6667公顷(纳入历史遗留问题面积3480.7572公顷)，堤坝31102m。本项目位于围涂二期工程陶家路北块和小曹娥块，涉海段位于陶家路北块，属于纳入历史遗留问题面积1514.0004公顷的一部分。2.1.2围涂二期工程围涂二期工程于2006年10月~2011年12月实施完成。主要建设内容包括：总围涂面积为1555.0071公顷，曹朗北顺堤、曹朗东顺堤、小曹娥北顺堤、陶家路北顺堤、湖北西直堤、湖北东直堤、陶家路江东直堤、R81隔堤和曹朗东北直堤等9条海堤建设，新建道路8km，新建环塘河14824m，新建排水节制闸2座，小曹娥块环塘河桥1座。2003年12月至2006年8月，宁波市发展计划委员会对围涂二期进行了立项，批复了工可、初步设计；2007年2月，围涂二期获得了浙江省围垦局的围垦许可证(编号：浙围许2007001号)。二期工程已于2018年11月2日通过宁波市发展和改革委员会组织的竣工验收。2.1.3中意宁波生态园与余姚市除险治江围涂工程的关系中意宁波生态园位于余姚市北部沿海，杭州湾南岸。根据《余姚市滨海新城总体规划修编(2015-2030)—中意(宁波)生态园专篇》，园区规划范围北至十一塘沿海防洪堤坝、南至杭甬高速复线、小曹娥行政边界及市界、西至固北北路江、东至涛声路，规划用地面积约为24.54平方公里，其中规划建设用地面积约为21.59平方公里。考虑与远景发展的衔接，将规划范围向北拓展至未来十二塘，形成本规划协调范围，协调范围用地总面积约为38.41平方公里。规划建设中央复合岛综合片区、高端装备新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证8制造产业区、生命健康产业区、节能环保产业区、研发创新区。本项目位于节能环保产业区内。余姚市除险治江围涂工程东至余慈分界线，西至余姚和上虞分界线，南至十塘(东段)和九塘(西段)，北至十一塘。中意宁波生态园与余姚市除险治江围涂工程部分重叠，中意宁波生态园专篇已经明确的北侧规划范围(非协调范围)与余姚市除险治江围涂工程北侧范围线一致。本项目既属于中意宁波生态园的一部分，也是余姚市除险治江围涂工程的一部分。.2本项目工程概况2.2.1工程区现状余姚市除险治江围涂工程在围堤合拢后将涂面加高吹填。本项目用海段目前均为空地，兴涛路被荒草覆盖。本项目兴涛路位于土地管理范围部分目前在建，兴业路位于土地管理范围部分为空地，部分被荒草覆盖。兴涛路北侧为空地和大棚种植区，南侧为空地、水塘和厂区，东侧已建涛声路，西侧为已建海潮路。中部被规划海塘路隔断，海塘路西侧为洪家路江，兴涛路设桥梁跨越洪家路江。兴业路北侧为水塘、厂区，南侧为水塘、在建厂区，东侧已建涛声路，西侧为已建海潮路。中部被规划海塘路隔断，海塘路西侧为洪家路江，兴业路设桥梁跨越洪家路江。新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证9N已填成陆区兴业路涉海段造地范围兴业路土地管理段涛声路海潮路兴涛路涉海段兴涛路土地管理段图2.2-1本项目两条道路所在区域现场照片(2022年9月)新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证2.2.2主要建设内容本项目位于余姚市中意宁波生态园的新能源汽车产业区块，共包括兴涛路、兴业路2条道路。2条道路均西起海潮路，东至涛声路，其中兴涛路全长1125m，兴业路全长1185m，本工程新建桥梁2座。本项目主要建设内容包括道路、桥梁、管线及附属工程等。本项目投资概算为19930.38万元。本项目兴涛路、兴业路涉海段长度分别为223m、230m，位于西段，西端与海潮路相接。本项目与海潮路相交处已由海潮路建设完成，不属于本项目工程范围。本项目涉海段为整个工程的一部分，较难分开，下文工程设计和施工方案介绍整个工程内容。2.2.3平面设计(1)平面线形设计本工程为道路新建工程，道路设计中心线基本遵循规划道路中心线，平面线形为直线及圆曲线结合，道路平面线型符合《城市道路路线设计规范》(CJJ193-2012)的标准，满足设计行车速度要求。(2)横断面设计本工程兴涛路总宽40.0m，兴业路总宽24.0m。新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证图2.2-2本项目总平面布置图新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证施工方案2.3.1填海工程施工工艺回顾本项目填海施工已完成，现对本项目及所在围区填海施工工艺进行回顾性分析。围涂二期工程施工总的顺序是：先曹朗块和陶家路北块，再小曹娥块、曹朗北块，最后实施湖北块，其中小曹娥块和曹朗北块为一次性封堵闭气施工。整个工程共分为11个标段进行施工建设。总体采用先围后吹填的施工工艺，先在垂直流向筑直堤，然后在直堤东西向向中间施工筑顺堤和隔堤，待龙口合龙后就进行内部吹填工程。2.3.2道路工程施工方案2.3.2.1施工方案(1)路基路基施工过程中严禁路基浸水，应做好路基排水措施，即在路基两侧挖好排水沟，以利排除雨水、地面积水。路基处理时应水平分层、分层填筑、分层压实。分层填筑厚度必须与压实机具功能相适应，经验收合格后才能进行上一层施工。路基填筑压实宽度不得小于设计宽度，以便最后削坡，严禁贴坡。(2)垫层、基层、路面施工。本工程道路、管道工程施工将历经雨季、冬季，雨季和冬季不可避免地给施工质量或多或少带来一些影响，因而施工项目采取具有针对性的施工技术措施，将季节性的影响减少到最小程度，以提高整个工程施工质量。2.3.2.2施工条件(1)交通工程位于余姚市中意宁波生态园东部，余姚、慈溪、上虞和宁波到本工程均有公路可抵达，对外交通方便。工程周边已建有路网，东接已建涛声路，西接已建海潮路，本工程区现有交通满足工程施工要求。(2)建材来源商品砼来自周边的专业公司，土石料可在余姚、慈溪等当地市场采购解决。(3)施工供水施工供水：施工用水可直接设泵从附近河道抽水；生活用水可从附近市政的自来水管网引接至工地。新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证(4)施工供电施工用电采用电网电。(5)施工通讯本工程区通信网络覆盖，可用有线和无线通信，可及时快速沟通联系，满足工程建设需要。2.3.2.3施工安排施工营地可安排在工程周边区域，施工道路借助周边已建道路，平均每日需工人约50人，高峰期需工人约80人。本项目施工期24个月。.4项目申请用海情况(1)项目用海性质：公益性(2)申请用海类型及用海方式用海类型：依据HY/T123海域使用分类，用海类型为：交通运输用海(一级类，编码：3)——路桥用海(二级类，编码：34)。用海方式：依据HY/T123海域使用分类，用海方式为：填海造地(一级类，编码：1)——建设填海造地(二级类，编码：11)。(3)申请用海面积本项目申请总用海面积1.4684公顷，其中兴涛路0.9235公顷，兴业路0.5449公(4)申请用海期限本项目申请用海期限40年。2.5用海必要性分析2.5.1项目建设必要性(1)项目建设有利于改善周边投资环境，推动中意宁波生态园建设中意宁波生态园为全省唯一，也是全国仅有的9个国际合作生态园之一。园区产业布局规划形成“5+1”的产业布局，即5个产业基地和1个科技城，分别为新能源汽车及新材料产业基地、节能环保产业基地、通用航空产业基地、生命健康产业基地、综合产业基地和中意启迪科技城。新能源汽车及新材料产业基地是中意宁波生态园的“园中园”，重点引进和培育新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证新能源、新材料技术的整车制造和核心汽配企业，打造具有核心竞争力的新能源汽车产业生态群。目前已引进吉利lynk&co品牌整车、北京精进电动、德国马汀瑞亚汽车压铸件、美国JAC行李架和踏板等优质企业。本项目位于新能源汽车及新材料产业基地，项目的建设将改善周边投资环境，促进中意宁波生态园的发展。(2)项目建设是落实城市规划、完善中意宁波生态园路网结构建设的需要中意宁波生态园规划形成“一轴一岛、一湖五片”的空间结构。城市道路网规划上，建立以主干路为重点，次干路为框架，支路为基础的道路交通等级体系，形成交通轴向明确，道路系统健全的综合性系统。至远期，规划形成四纵一横的主干路网系统、三横一纵的次干路网系统、形成次干路与组团内部联系的道路。根据《余姚市滨海新城BH05编制单元控制性详细规划》，该单元规划范围内形成“四横三纵”的骨干路网结构。本项目兴涛路和兴业路为规划的市政道路，其建设是落实当地城市规划，完善该区域的交通路网，促进新能源汽车产业区块发展，建设是必要的。(3)项目建设是保障周边项目实施建设的需要2020年4月7日，自然资源部海域海岛司对余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处置方案备案意见进行复函(自然资海域海岛函〔2020〕68号)，“同意将该区域按照围填海历史遗留问题进行处理；按照坚持节约优先原则，引导符合国家产业政策的项目落地，高效集约利用已填成陆区域，加快盘活存量，形成有效投资”。根据《余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处置方案》，本项目拟建兴涛路和兴业路为近期急建公共配套设施。本项目为建设区域市政道路，是区域各类项目开发建设的保障条件。根据现场踏勘，本项目周边为在建和已建的厂区，为了确保这些企业的对外交通顺畅，本项目建设是必要的。2.5.2项目用海必要性本项目位于余姚市海塘除险治江围涂二期工程内，按照《自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》等文件的要求，在确保建设项目符合国家产业政策的前提下，需要加快对未利用的围填海区域进行开发利用。本项目所在的余姚市除险治江围涂工程已编制围填海生态评估和生态保护修复方案，并且《余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处置方案》也获得自然资源部新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证备案。本项目作为该区域的城市交通基础设施，一方面是对存量围填海的有效利用，另一方面其建设有利于落实城市规划、完善该围涂区路网结构，保障该区域已建项目和后续各类拟建项目的建设，带动周边存量围填海使用。综上所述，本项目用海是必要的。新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证3所在海域概况3.1自然环境概况3.1.1气候特征本项目所在区域属亚热带季风气候区，冬夏季风交替明显，具有四季分明、气候多年平均风速3.8m/s，年平均日照2061h。该区冬季多西北风，其余季节多东南风。境内降水主要集中于梅雨汛期和台风雨汛期，其中以台风雨为形成流域大洪水的主要因素。春末夏初，太平洋副热带高压逐渐加强，与北方冷空气相遇，常有持续时间较长的锋面雨，阴雨连绵，降水较多，俗称“梅雨”；夏秋季节，冷空气衰退，受太平洋副热带高压控制，除局部雷阵雨外，此时热带风暴和台风活动频繁，形成总量大、来势猛、历时短、雨强高的台风雨，极易形成洪涝灾害。3.1.2海洋水文本报告海洋水文资料引用《余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告》 (余姚市人民政府，2019年6月)中的相关水文现状调查内容，调查单位为浙江省河海测绘院。(1)调查概况在工程附近布设8条水文测验垂线，进行大、中、小潮三个航次的潮流、泥沙、盐度等同步测验，另外在陶家路闸、上虞码头和海中平台布设了3处临时潮位站。(2)潮流潮汐围区已建海塘外侧海域潮流为往复流性质。湾内大部分海区属非正规半日浅海潮，日、夜潮不等现象显著。由于杭州湾为喇叭口形海湾，潮差自湾口向湾顶递增。实测最大流速位于表层。不论是垂线平均流速，还是最大涨落潮流和潮量，均为大潮＞中潮＞小潮。(3)含沙量含沙量出现频率的变化在较大程度上取决于潮流的强弱，大、中潮汛潮动力强，高浓度含沙量出现频率较大，而小潮汛随潮动力减弱，高浓度含沙量出现频率相对较小。大潮汛时各垂线落潮流含沙量大于涨潮流含沙量，中、小潮汛涨、落潮含沙量基本相当。(4)悬沙和底质粒度新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证各垂线中值粒径介于0.0091mm~0.0287mm之间，悬沙均属于粉砂类型。测区各垂线海底面的表层沉积物主要以砂、粉砂和粘土组成，6条垂线的中值粒径属于细粉砂、粗粉砂和细砂范畴。3.1.3岸滩演变和地形地貌(1)岸滩变化情况余姚市除险治江围涂工程位于杭州湾南岸，属于淤积型河口平原海岸，且滩涂坡缓，易于成陆。历史资料表明，杭州湾南岸的岸线一直处于淤涨状态。杭州湾南岸滩涂围垦开发历史悠久，围海造田的历史可以追溯到公元10世纪以前，民间随海涂地形不同，各自垒土筑堤，谓之“散塘”。11世纪以后，喇叭形的杭州湾渐趋弯曲，涌潮增强，泥沙沉积增多，海涂基本处于淤涨状态。杭州湾区域滩涂淤涨非常快，自然平均淤涨速度达25m/a~50m/a。20世纪60年代以来，钱塘江口在“增大山潮水比例”的治理思想指导下，应用“治江结合围涂，围涂服从治江”的治江原则，灵活运用高滩筑堤、“以围代坝”的围涂方法，自上而下围涂160万亩，缩窄江道，稳定了主槽，使得宽浅游荡的钱塘江河口从杭州至澉浦100余千米的江道基本达到规划岸线。(2)地形地貌余姚市除险治江围涂工程位于余姚市北部小曹娥镇及泗门镇外钱塘江区域。余姚市地属浙东盆地低山区和浙北平原交叉地区，地势南高北低，南部群山盘结，山岭之间有低山丘陵，山间盆地和河谷平原，主要山脉为四明山，北部为沿海冲积平原，地势平坦，河网密布，为宁绍平原的一部分。本项目所在区域为钱塘江河口~杭州湾堆积平原区所属钱塘江口曹娥江口冲积、海积平原亚区，属于第四系沉积土层多为全新统滨海组冲~海积沉积土层。3.1.4工程地质情况本项目工程地质资料引用《余姚市海际建设发展有限公司新能源汽车产业区块路网完善工程(兴涛路)岩土工程勘察报告》(浙江绿城东方建筑设计有限公司，2020年12月20日)和《余姚市海际建设发展有限公司新能源汽车产业区块路网完善工程 (兴业路)岩土工程勘察报告》(浙江绿城东方建筑设计有限公司，2020年12月20日)中的相关资料。建筑场地地貌类型属海相沉积平原，场地及周边在勘察深度以浅均由第四纪覆盖层组成，地表总体平整。根据区域地质资料，经现场周边踏勘和调查，未发现有活动新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证断裂带、河岸滑坡、空洞、地面塌陷等不良地质作用和地质灾害迹象。根据勘察结果，结合土工试验及原位测试成果，勘察深度内沿线地基土主要为第四系海相、冲海相及冲积相地层，该场区地层自上而下分为7个大层。3.1.5主要自然灾害台风、风暴潮是影响浙江省沿海最严重的灾害性天气之一，常伴有狂风暴雨、巨浪和风暴潮。余姚市沿海区域每年都要遭受太平洋热带气旋的袭击，有影响的台风平均每年有2~3次左右。由台风引起的风暴潮灾害，对海塘堤坝等工程会造成严重威胁，台风还带来大风、暴雨等灾害。对余姚市辖区海塘最大影响来源于台风、暴雨、天文大潮三个因子叠加在一起引起的超高潮位。3.2海洋水环境和生态环境现状调查3.2.1调查概况3.2.1.1春季调查概况本报告春季调查资料引用《余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告》(余姚市人民政府，2019年6月)相关内容。宁波市海洋环境监测中心在2019年3月(春季)对余姚市除险治江围涂工程附近海域开展了海洋生态环境监测，共布设22个水质站位、13个生物质量站位、13个生态站位、3条潮间带断面、13个渔业资源站位。3.2.1.2秋季调查概况秋季调查资料(潮间带生物除外)引用《嘉兴市污水处理厂扩容工程外排三期(排海管扩容部分)海洋生态环境及渔业资源现状调查资料汇编》(中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，2021年)。本次调查布设海水水质调查站位48个、海洋沉积物调查站位24个，海洋生态(不含潮间带)、生物体质量、渔业资源调查站位均为29个。秋季潮间带生物资料引用宁波市海洋环境监测中心于2019年11月(秋季)在项目附近海域进行调查资料，在附近海域开展潮间带调查，共布设8个潮间带断面。3.2.2海域水质环境现状调查与评价结果2019年春季调查海域水质调查结果总体较好，除无机氮和活性磷酸盐超第四类海水水质标准外，其他指标均符合第一类或第二类，基本符合海域使用功能的要求。调查海域水质表现为富营养化，这与杭州湾入海受径流的无机氮和活性磷酸盐整体超标新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证的大背景有关。2021年秋季，所有检测样品中无机氮超过第四类标准限值的样品占比为100%，超第四类标准限值倍数最大值为8.70。所有检测样品中活性磷酸盐超过第四类标准限值的样品占比为100%，超第四类标准限值倍数最大值为23.87。此外，10%的检测样品中重金属铜超第一类标准限值，但满足第二类标准限值；1.44%重金属锌超第一类标准限值但满足第二类标准限值。整个调查海域均呈现重度富营养化状况，富营养化指数空间分布总体呈现湾内向湾口降低的变化趋势，调查海域主要污染物质为无机氮和活性磷酸盐。3.2.3海域沉积物环境现状调查与评价结果调查海域表层沉积物所有检测指标均满足《海洋沉积物质量》(GB18668-2002)第一类标准限值要求。3.2.4海域生态环境现状调查与评价结果(1)叶绿素a和初级生产力2019年春季，调查海域叶绿素a含量范围在0.3~1.8μg/L。2021年秋季，调查海域叶绿素a含量范围在1.67~5.86μg/L。(2)浮游植物2019年春季，调查海域共鉴定浮游植物4门22种，其中硅藻门18种，甲藻2种，蓝藻和绿藻门各1种。优势种主要有中肋骨条藻、虹彩圆筛藻、琼氏圆筛藻、威氏圆筛2021年秋季，调查海域共鉴定浮游植物6门53种。硅藻门38种，甲藻门10种，蓝藻门2种，绿藻门、隐藻门和裸藻门各1种。优势种为琼氏圆筛藻、中肋骨条藻、星脐圆筛藻、虹彩圆筛藻和辐射圆筛藻等。(3)浮游动物2019年春季，调查海域共鉴定记录浮游动物类9种，其中桡足类3种，端足类3种，枝角类、糠虾类、涟虫类各1种。优势种有华哲水蚤、蜾蠃蜚、长额刺糠虾。2021年秋季，调查海域共采集并鉴定到浮游动物10大类36种(包括浮游幼体)。主要为桡足类，共16种；其次为糠虾类和浮游幼体5种；再次为水螅水母4种，其他种类相对较少。优势种共有4种，分别为捷氏歪水蚤、漂浮囊糠虾、虫肢歪水蚤和桡足类幼体。(4)底栖生物新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证202019年春季，调查海域共在13个站位开展底栖生物调查，经采样均未发现大型底栖生物。2021年秋季，调查海域各调查站位底质以沙质和泥质为主，根据所采集到的底栖生物样品，只有6个站位采集到底栖生物样品，共鉴定有3大类4种大型底栖生物。其中，种类数最多的为甲壳动物，有2种；其次是软体动物和鱼类，各有1种。调查海域底栖生物优势种只有1种，为纵肋织纹螺。(5)潮间带生物2019年春季，调查海域潮间带断面共鉴定到3种潮间带生物。其中，节肢动物2种，鱼类1种。以谭氏泥蟹占优势。202年秋季，调查海域鉴定到潮间带生物共5大类30种，其中，多毛类5种，软体动物13种，甲壳动物8种，鱼类和其他类各2种。主要优势种为中华拟蟹守螺、渤海鸭嘴蛤、双鳃内卷齿蚕。3.2.5生物质量现状调查与评价结果2019年春季和2021年秋季，调查海域鱼类和甲壳类动物体内各污染物含量均符合《全国海岸和海涂资源综合调查简明规程》和《第二次全国海洋污染基线调查技术规程》中的生物质量评价标准。3.2.6渔业资源现状调查与评价结果(1)鱼卵、仔鱼调查结果2019年春季，调查海域垂直拖网未采集到鱼卵和仔稚鱼。水平拖网共采集到仔稚鱼3科4种。2021年秋季，调查海域鉴定出鱼卵和仔稚鱼共2目2科4种。其中鱼卵1种共1枚，隶属于1目1科；仔稚鱼2种共3尾，隶属于2目2科3属。(2)渔业资源现状调查结果2019年春季，调查海域调查所获的拖网渔获物样品中共鉴定生物种类24种。渔业资源密度多样性指数H’平均值为2.06，密度均匀度指数J为0.54，密度丰富度指数d为202年秋季，本次调查所获的拖网渔获物，经分析共鉴定出生物种类40种。其中，6种，占总种类数的15.00%。优势种为安氏白虾、棘头梅童鱼、鮸鱼、葛氏长臂虾、三疣梭子蟹和龙头鱼等共计6种。调查海域渔获物重量多样性指数(H')均值为2.53，新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证21丰富度指数(d)均值为1.88，均匀度指数(J')均值为0.68，单纯度指数(C)均值3.3自然资源概况3.3.1港口航道锚地资源杭州湾南岸普遍滩宽水浅，基本没有宜港岸线，大多数沿海排涝闸浦外侧常有少量渔船锚泊。3.3.2岸线资源杭州湾岸线在历史上的演变以北冲南淤为特征，弧形岸线是杭州湾海岸线中较为常见的形态。北岸在东南方向强浪和涨潮的作用下岸线侵蚀，南岸在此期间虽有过侵蚀与淤积的交替变化，但总趋势是逐渐淤积和向外推进的。目前由于杭州湾南北两岸海岸防护工程及围涂工程的实施，杭州湾岸线主要以人工岸线为主。3.3.3滩涂资源杭州湾沿海淤泥质滩涂广泛发育，滩涂淤涨条件良好，长江径流每年挟裹约2亿吨(20世纪90年代以后)泥沙入海，其中部分扩散南下进入杭州湾，为杭州湾南岸海域带来大量泥沙，形成了以堆积地貌为主的海岸，提供了丰富的滩涂资源。3.3.4滨海旅游资源本项目附近主要的滨海旅游资源有宁波杭州湾国家湿地公园、跨海大桥海天一3.3.5海洋渔业资源杭州湾海域位于灰鳖洋渔场边缘，近年来资源锐减，已难成渔汛。3.4开发利用现状3.4.1社会经济概况余姚市位于浙江省宁绍平原，地处长江三角洲南翼，东与宁波市江北区、海曙区相邻，南枕四明山，与奉化、嵊州接壤，西连绍兴市上虞区，北毗慈溪市，西北于钱塘江、杭州湾中心线与海盐县交界。余姚市辖6个街道、14个镇、1个乡。根据2021年余姚市国民经济和社会发展统计公报，2021年全市实现地区生产总现增加值50.68亿元，增长2.4%；第二产业实现增加值885.23亿元，增长11.4%；第户籍人新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证22口计算，全市人均地区生产总值为172912元(按年平均汇率折合26802美元)。2021年全市财政总收入226.3亿元，比上年增长22.2%，其中税收收入113.96亿元，占一般公共预算收入比重为87.9%。3.4.2海域开发利用现状本项目位于余姚市除险治江围涂工程的二期陶家路北块内，二期陶家路北块以东为二期小曹娥块和二期曹朗北块，以西为四期相公坛地块和四期湖北地块。余姚市除险治江围涂工程东侧为余慈争议区，再往东为建塘江两侧围涂工程。在余姚市除险治江围涂工程堤坝上有临海浦新闸、陶家路新闸、节制闸、余姚市小曹娥城市污水处理厂排污管道。在余姚市除险治江围涂工程范围内有工业厂房，滨海大道、兴涛路、海滨路、海城路等现状道路，固北北路、北排江西侧北块路网等在建道路，临海浦江、十一塘横江、北排江、曹一江等水系，本项目北侧、南侧有国家公益林，北侧、东侧有农用地，本项目附近有热力管道。在余姚市除险治江围涂工程北顺堤以北有促淤保滩丁字坝、相公坛块北顺堤以北有渔船避风锚地。3.4.3海域使用权属现状本项目附近已取得海域使用权的项目主要有：(1)年产3万吨新型动力锂电池正极材料生产项目。该项目位于北排江以东的二期陶家路地块，本项目位于其东侧，最近距离约1.12km。(2)余姚市滨海新城北排江西侧北块路网建设工程已取得用海批复，本项目位于其东侧，最近距离约2.5km。(3)余姚市滨海新城固北北路道路建设工程(滨海大道-兴城西路)已确权，本项目位于其东侧，最近距离约5.4km。23新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证图3.4-1周边海域开发利用现状图新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证244用海资源环境影响分析4.1用海环境影响分析4.1.1水文动力和冲淤环境影响分析本项目位于余姚市除险治江围涂工程内，目前已填成陆，对项目实施引起的水动力和冲淤影响做回顾性分析，主要内容引用《余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告》(余姚市人民政府，2019年6月)的相关内容。(1)余姚市除险治江围涂工程水文动力环境变化影响回顾性分析①余姚市除险治江围涂工程实施前后的潮位和潮量的变化工程实施后，由于围涂区过水面积的减小，纳潮量有所减小，对一般大潮而言，工程区附近的断面涨、落潮量分别减小6.5%和4.2%左右，尖山断面涨、落潮量分别减小1.5%和2.0%左右，大缺口附近断面至上游断面涨、落潮量基本无变化。工程实施后，由于其阻水作用，工程区附近高潮位抬升0.05m左右，围涂工程对潮位基本无影响。②余姚市除险治江围涂工程实施工程前后流场变化涨潮时受工程影响，东直堤以东潮流流向向左小幅度偏转，顺堤以北流向右小幅度偏转，水流过了顺堤中部后在顺堤西侧向左较大幅度偏转。落急时刻，围区西侧水域流向向左小幅偏转，顺堤中侧及东侧前沿水域流向向右小幅偏转。总体上看水流流向变化主要集中在工程近区，远区影响较小。③余姚市除险治江围涂工程实施工程前后流速变化工程实施后，受工程影响，从流速变化率来看，东直堤附近涨潮流流速平均减小30%，顺堤附近涨潮流流速平均减小15%左右；东直堤以东600m范围内落潮流流速平均减小70%，东直堤东北水域流速减小10%~35%，顺堤附近流速平均增大25%左右。工程对附近水域潮流的变化基本上局限在以围区为中心，东直堤以东4.0km，西侧围堤以西2.0km和顺堤以北4.5km的范围。④余姚市除险治江围涂工程实施对行洪安全影响评估围涂工程增强了对水流的控导作用，免除了围涂前有时出现极端弯曲的不利河势，使洪水位降低，因此可以认为对上游行洪安全影响较小。⑤余姚市除险治江围涂工程实施对涌潮景观影响评估围涂工程后，潮位基本无影响，从对涌潮景观影响的角度考虑，围涂工程对涌潮新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证25景观基本不会产生影响。⑥余姚市除险治江围涂工程实施对水交换能力影响评估通过类比分析本工程对尖山河段及上游水交换能力基本不影响，澉浦至乍浦50%交换率的交换时间变化远小于1天。(2)余姚市除险治江围涂工程冲淤环境变化影响回顾性分析①冲淤变化数模预测结果数模预测结果显示：工程后，淤积区主要分布在曹朗东北直堤以东、顺堤堤线前沿以及顺堤与曹朗东北直堤相交处东北水域，3000m范围内的淤积量为0.3m~2.5m。横塘直堤至围区中部的距离顺堤堤线120m~6000m范围内出现了量值为0.1m~0.8m的冲刷。②实测水深地形比较总体来看，二期和四期工程区域前沿地形冲淤趋势与数模冲淤预测结论基本一致。③滩涂变化工程施工后2.5m等深线(理论最低潮面)由垂直于堤坝逐渐变成与堤坝平行呈SE-NW方向，向海外推移最大距离约3km。围涂工程北侧和东北北侧外边滩和水下浅滩明显淤积，工程后顺堤外侧形成了新的潮间带滩涂，潮滩发育完整，除局部堆土外，地形平缓。(3)本项目水动力和冲淤环境影响分析本项目位于余姚市除险治江围涂工程二期内，相对于整个围涂工程，本项目用海面积小，其实施对所在海域水动力和冲淤环境影响远小于整个围涂区。目前本项目所在区域已填成陆，外侧海堤已建成，在成陆区建设道路工程对周边海域水动力和冲淤环境无影响。4.1.2水环境和沉积物环境影响分析(1)余姚市除险治江围涂工程对海域水环境和沉积物环境的影响分析结论①水环境本项目位于余姚市海塘除险治江围涂工程二期内，填海已完成，其填海方式为吹填，吹填土方来自北顺堤外侧的海域。根据《余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告》，围填海工程施工期产生的各类污水均按相关环保规定进行处理达标后排放，未直接排放。吹填过程也采取相应的环保措施，填海施工对海域环境影响很小。新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证26②沉积物环境根据《余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告》中工程附近海域沉积物质量现状调查结果可知，附近海域沉积物环境质量较好，各项指标均符合一类标准，能满足《围填海工程填充物物质成分限值》(GB30736-2014)的要求。填海工程吹填物料来自围涂工程外侧，吹填溢流水中的各类物质与周边海域沉积物物质和组成相同；施工期间产生的污水、固废等均按相关环保规定处理，不直接排海，围填海过程对沉积物环境无影响。本项目属于余姚市海塘除险治江围涂工程的一小部分，其填海工程实施对周边海域环境的影响小于整个围涂工程，因此，本项目填海工程实施对附近海域水质和沉积物环境无明显影响。(2)本项目道路工程施工期对海域水环境和沉积物环境的影响分析本项目道路工程施工期间对海洋环境的影响主要有废水和固体废物，如不合理的排放及处理或者外抛会对外海水质环境产生不利影响。①污废水施工废水主要为路基开挖、平整和填筑，基层和面层填筑，管线铺设等各阶段降排水、冲车水、混凝土养护水及路面清洗水，主要污染物为泥沙悬浮颗粒和矿物油。同时施工人员也将产生生活污水。施工期废水悬浮物高达1000mg/L，施工机械冲洗废水含油泥沙和废油，需修建简易沉淀隔油池，经沉淀隔油后，循环利用，不得任意排放。施工过程建筑材料、填方(如砂石、石灰、混凝土、废砖、土石方等)，如不妥善放置，遇暴雨冲刷会进入沿岸海域，影响水质，因此应建临时堆放棚；近海岸的材料堆放场、挖方、填方四周应挖截留沟，以尽可能减少对沿岸海域的影响，截流沟废水汇入简易沉淀池。生活污水是工程建设期主要水污染源。施工期施工人员生活污水量虽然较小，但如直接排放，会造成局部水体污染。因此，施工期在施工场地采用移动式污水处理设施，进行统一收集运走，禁止直接排向外海。②固体废物施工期产生的固体废物主要为废弃建筑材料和施工人员产生的生活垃圾。施工单位应规范运输，不要随意洒落，也不得随意倾倒建筑垃圾，制造新的垃圾堆场。工程施工垃圾应集中堆放，且应以蓬布等遮盖，周围挖截留沟，定时清运。施工过程中产27生的生活垃圾集中收集，统一存放，委托当地环卫部门定时清理。综上可知，本项目道路工程施工期产生的废水和固体废物按环境规定处理后，对周边海域水环境和沉积物环境无影响。(3)本项目道路工程营运期对海域水环境和沉积物环境的影响分析本项目营运期间对海洋环境的影响主要有废水和固体废物。废水主要为路面冲洗水、初期雨水，道路应设置路面排水系统，将路面雨水引至城市雨水管网，不会直接排入围区内水系以及外侧海域，则不会对水环境造成影响。固体废物来源于车辆、行人丢弃的垃圾、废弃物，车辆撒落物，以及道路两侧绿化带植物的残枝落叶。严格监管车辆乱扔垃圾恶习，对不文明行为采取适当措施敦促改正。在道路沿线设置桶装垃圾收集点，同时，配备环卫工人每日定时清扫植物落叶，专人收集后负责清运到垃圾站，由环卫部门进行清运。综上可知，营运期间建设单位落实以上环保措施，本项目产生的废水和固体废物对海堤外侧海域水环境和沉积物环境无影响。4.2用海生态环境影响分析4.2.1对生态系统的影响分析本项目位于已填成陆区，原填海工程实施使得项目所在海域的海洋生态系统各方面均发生了极大变化，包括生态系统的类型、结构、功能和过程。项目的生态系统类型由滩涂生态系统，逐渐转变为陆生生态系统。生态系统的结构组成也发生了巨大变化，由工程实施前的潮间带生物、底栖生物为主的海洋生物，逐渐演变为以蚂蚁、老鼠、昆虫、绿植等为主的陆生生物。相应的海洋生态系统服务功能也将损失，主要包括海洋供给、海洋调节、海洋文化、海洋支持等服务功能，这些分别对应着人类对生态系统的4个基本用途，即提供物质资源、分解废弃物、满足精神需求和满足生存需求。余姚市除险治江围涂一期、二期、四期工程成滩涂湿地面积减少3793.1687公顷，本项目总用海面积为1.4684公顷，占围涂工程面积比为0.0387%，余姚市除险治江围涂工程围填海项目一期、二期、四期工程共造成海洋生态系统工程损失价值为3683.21万元/年，根据面积占比计算出本项目在原填海工程时期造成的海洋生态系统损失价值1.4254万元/a。由于目前填海已完成，在此基础上开展地面工程建设不会造成海洋生态系统损失。除了本项目所在海域的生态系统发生巨大变化外，附近海域的生态系统随着施工28结束，受工程影响消失，将形成新的生态平衡，将形成具有美化景观、净化空气作用的人工生态系统。因此，本项目实施对生态系统的影响主要局限在本项目及附近小范围区域，对海域整体大范围的生态系统无明显影响。4.2.2对生物资源的影响分析本项目位于余姚市除险治江围涂工程二期，《余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告》(余姚市人民政府，2019年6月)通过对比2004、2008、2011、2012、2018、2019年附近海域生态环境、渔业资源和海洋生物质量调查结果可知：叶绿素a：余姚市除险治江围涂工程施工中和施工后，水体叶绿素a浓度和初级生产力有一定幅度波动，施工期至施工后水体叶绿素a含量略呈下降趋势。浮游植物和浮游动物：围涂工程前后浮游植物种类组成和多样性变化不大，施工期间网样浮游植物密度有所升高，施工后恢复。围涂工程对附近海域的浮游动物的影响主要在施工期间，表现为施工期间浮游动物密度和生物量略有降低，围填海完成后恢复正常，浮游动物生物多样性指数在施工期间至施工后逐渐降低。底栖生物：围填区域由于直接占用海域，导致围区内底栖生物的直接灭失。围区外的底栖生物影响，从目前掌握的资料来看，项目前沿海域整体底栖生物种类数较少，密度和生物量较低，项目对其影响不明显。潮间带生物：围涂工程对潮间带生物影响较大，围填海造成潮间带生物生存环境破坏，施工期潮间带生物群落处于不断破坏和重建过程中，在潮间带生物各项生态数据上表现为种类数减少，优势种不断改变，密度和生物量大幅波动或降低，施工期间潮间带生物处于低多样性状态。渔业资源：围涂工程施工期间，杭州湾海域春季仔稚鱼种类和密度均呈现增多趋势，夏季鱼卵和仔稚鱼种类及密度均无明显趋势性变化。渔业资源种群组成和资源量基本稳定，围涂工程对杭州湾渔业资源影响不大。海洋生物质量：围涂工程施工前后各监测指标变化不大，除个别贝壳类生物的石油烃略超海洋生物质量一类标准(但符合二类标准)外，其余指标能达到相应标准，符合海洋功能区划的要求，生物质量没有恶化的趋势。总的来说，围涂工程实施对附近海域的生态环境和海洋生物资源影响不明显，本项目属于该围涂工程的一小部分，其实施对海洋生态环境和生物资源影响也不明显。294.2.3对主要受保护物种和主要生态敏感区的影响分析(1)余姚市除险治江围涂工程围填海项目对生态敏感目标的影响分析根据《余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告》(余姚市人民政府，2019年6月)。①本项目位于杭州湾南岸，据查阅相关历史资料及现状调查，本项目实施对水动力、悬浮泥沙影响范围内不存在需要特殊保护的珍稀濒危野生生物和当地特有物种。②本项目位于余姚市除险治江围涂工程内，附近的主要生态敏感区(目标)有杭州湾湿地海洋保护区、钱塘江河口生态红线区、鸟类。余姚市除险治江围涂工程围填海项目的实施使杭州湾湿地海洋保护区所在的庵东沼泽区湿地的面积会少量增加，基本不会有不利影响。余姚市除险治江围涂工程围填海项目未占用慈溪西部岸段红线区岸线，不新设入海陆源工业直排口，满足该敏感目标自然岸线的管控要求。余姚市除险治江围涂工程围填海项目对杭州湾南岸鸟类种类、居留状况产生一定的影响，使迁徙候鸟承载力减少，但项目实施不会对该区域的鸟类尤其是受保护物种，产生足以改变其种群规模、居留模式的影响。余姚市除险治江围涂工程围填海项目一小部分区域处于钱塘江河口区红线区域中，项目与西侧上虞区围涂区形成顺畅的新岸线，对该红线区的水文动力影响不大。项目对占用区域的河口生态系统造成影响，但通过生态修复，使河口生态系统得到一定的整治和修复。(2)本项目对生态敏感目标影响分析本项目属于余姚市除险治江围涂工程围填海项目的一部分，基本不会对杭州湾湿地海洋保护区所在的庵东沼泽区湿地造成不利影响，不占用慈溪西部岸段红线区岸线，不会对该区域的鸟类尤其是受保护物种，不产生足以改变其种群规模、居留模式的影响，不属于钱塘江河口区红线区域，不会对钱塘江河口区红线区造成影响。4.3用海资源影响分析4.3.1岸线、滩涂资源(1)岸线资源本项目实施不占用当前岸线，也未形成新的岸线。本项目道路工程在围区内实施，受已建外侧围堤阻隔作用，其实施对周边海域岸滩演变、冲淤变化无影响，因此，本项目实施对岸线资源无影响。新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证30(2)滩涂资源滩涂资源具有气候调节、废物处理、调节径流、生物繁殖栖息、营养盐循环、养殖生产等功能。本项目位于已填成陆区，在原填海时期造成所在区域的滩涂减少1.4684公顷。本项目在已填成陆区建设道路，不会造成滩涂资源损失。4.3.2海洋生物损失本项目围填海工程实施直接占用部分潮间带生物和底栖生物栖息地，使这部分潮间带生物和底栖生物直接灭亡；围填海工程范围水域内的浮游生物、渔业资源也失去生存栖息地，导致该范围内的浮游生物、渔业资源损失，这些影响是不可逆的。本项目位于余姚市除险治江围涂工程二期内，《余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告》对该围涂工程造成的海洋生物资源损失进行估算，本报告引用该报告的估算结果，并根据本项目用海面积与该围涂工程二期面积的占比，计算本项目造成的海洋生物资源损失，具体如下：余姚市除险治江围涂工程二期工程海洋生物资源损失评估面积为1099.2753公顷。本项目用海面积为1.4684公顷，占围涂工程四期面积比为0.1336%，本项目围填海工程为永久占用海域，其造成的生物资源损失的不可逆的，根据SC/T9110-2007，应按20年计算永久损失，鱼卵、仔鱼、游泳动物、浮游植物、浮游动物、潮间带生物、底栖生物永久损失量分别为0.31×104个、6.07×104尾、20.32kg、0.28×1012cells、0.32×09个、759.38kg、11.8kg。4.3.3海洋生物资源、生态环境保护修复措施本项目原已实施的围填海工程占用了滩涂湿地，这部分滩涂湿地的生态系统服务功能、鸟类栖息和觅食区也随之丧失，对周边滩涂湿地生态系统服务功能也会造成一定影响；围填海工程对所在区域生态环境和渔业资源构成一定程度的影响、损失。本项目属于余姚市除险治江围涂工程的一小部分，本项目的海洋生物资源、生态环境保护修复措施将纳入整个围涂工程。根据《余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态保护修复方案》，针对围涂工程对生态环境和生物资源造成的影响，围填海实施单位进行潮滩湿地生态修复和海洋生物资源恢复。修复和养护潮滩湿地面积约1802公顷，修复内容包括清理一线海堤外侧岸滩垃圾、整治陶家路闸西侧临时堆场面积约6400m2，曹郎北顺堤外侧滩涂临时堆场面积约2500m2；在清理整治后的临时堆场位置，以及其它近岸高潮滩以上裸露潮滩进行芦苇补种，加强对滩涂湿地的养护和保护力度；分3年在围涂区外侧潮间带投放新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证31缢蛏3000万粒、彩虹明樱蛤3000万粒。海洋生物资源恢复包括在杭州湾海域内分3年增殖放流各类鱼苗共计450万尾，保护幼鱼资源，落实伏季休渔管理。4.4用海风险分析用海风险一般来自两个方面：一是本项目填海工程自身引起的突发或缓发事件对海域资源、环境造成的危害；二是海洋灾害对海域使用本身造成的危害。4.4.1台风、风暴潮和洪水引起的灾害风险分析风暴潮、暴雨等自然灾害对本项目会带来一定的风险。风暴潮指台风过境造成的风暴增水，是一种严重的海洋灾害，风暴潮期间施工一律停止作业。近40年统计资料表明，影响附近的台风多年平均约4.3次，主要出现在7~9月，占全年台风总数的80％，登陆后近中心最大风力为10~12级。台风、风暴潮造成的风险影响主要表现：(1)强台风影响，风暴潮袭击围堤造成溃堤事故，进而影响本项目构筑物的安全和人民生命财产安全；(2)暴雨带来特大降水，超越本项目所在区域的排涝能力而引发洪灾。4.4.2场地地基失稳、沉降风险分析本项目填海工程已完成，吹填物料为海域疏浚物，工程地质以淤泥及淤泥质粘土为主，具有含水量大、渗透性大、压缩性大、抗剪强度低等特性，在这种工程地质条件下，当场地因其堆积条件、堆积时间、特别是组成成分较为复杂时，其物理力学性质差异较大。在上部加荷条件下，因各组成部分的压缩性不同和地基土层的性质差异，可能引起场地不均匀沉降，导致地基失稳。为了避免场地地基失稳、沉降的风险，本项目需做好地基处理、基础沉降观测等风险防范措施。4.4.3交通运输事故风险分析本项目进入营运期后，可能发生交通运输事故，尤其是危险品运输的车辆行驶时因违章操作或防护不当等原因引发交通事故，容易引起燃烧、爆炸、中毒、灼伤或化学泄漏污染等严重后果。该类事故处置难度大、危险性高，极有可能给沿线人民的生命财产和海洋环境带来巨大的损失。应做好交通事故应急预案，建立一套科学合理的危险品事故处置体系，快速高效的实施危险品事故抢险工作。新能源汽车产业区块路网完善工程海域海域使用论证325海域开发利用协调