党政机关公文写作

党政机关公文写作2014年8月一是：机关公文的定义和特点二是：机关公文的格式标准三是：机关公文的语言四是：机关公文的写作要点五是：机关公文写作要注意的10个方面（二）种类（三）特点（四）作用公文的主体，是公文最主要的部分。包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名和成文日期、印章、附注、附件等8个要素。标题:一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题和文种组成，即发文机关+事由+文种。标题字体为2号小标宋体字。多行标题排列为梯形或菱形，不采用上下长度一样的长方形和上下长、中间短的沙漏型。多个发文机关名称之间用空格分开，不加符号，换行时省略。（见PPT例子）正文中的结构层次序数依次可以用：“一、”“（一）”“1﹒”“（1）”标注，在正文层次不多的情况下，第一级用“一、”，第二级可用“1﹒”，但不能跳跃两级用“（1）”。附件：与正文下空一行，字体字号用3号仿宋体。“附件：”前空2个字，后接附件名称，名称后不加标点符号，附件序号用阿拉伯数字，每行位置对齐，如“附件：1．×××”。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。有两个以上附件时，应注明顺序并分别标注于各附件首页的左上方。（见PPT例子）附注:公文印发传达范围等需要说明的事项（如：此件发至XX级）。如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。公文加盖印章的注意事项：1.成文日期一般右空四字编排。2.单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。3.联合行文时，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间互不相交或相切，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。几点体会：（1）成文日期右空4个字，发文机关署名在其上一行居中编排，两者必须同时具备，缺一不可；（2）只有一个印章压成文日期，一般是最后一个；（3）采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上（4）以成文日期“月”的数字为居中加盖印章，印章下弧与“月”的数字相切，做到“上不压正文，下骑年盖月”。（5）根据反复试验，应距正文（或附件说明）4行标识成文日期，比较规范。（见PPT例子）公文不加盖印章的注意事项：单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字。如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。（见PPT例子）附注：居左空二字加圆括号编排在成文日期下（空1行）。根据工作实践，请示、函这2个文种建议标注附注，其他文种视情况而定。（见PPT例子）自治区党委办公厅2012年底印发的《新疆维吾尔自治区党政机关公文处理工作实施细则（试行）》，对一些细节进行了明确：1.确定发文字号时，发文机关代字应避免与上级机关、同级机关代字雷同，且不宜过多。2.撰写正文标题时，有特定发文机关标识的普发性公文，标题中发文机关名称可省略。3.有主送机关的公文，成文日期标于发文机关署名下方；不标注主送机关公文，成文日期标注于标题下方。4.党的机关有特定发文机关标识的普发性公文和电报可以不加盖印章。5.请示件的附注处应当标明联系人姓名和联系方式。6.附件与正文具有同等的效力。7.二维条码部分。即包含公文基本信息的二维图形化数据。中央办公厅、国务院办公厅未提及此部分，自治区提出但未作具体要求，一般位于版记末条分隔线以下，右空一字与页码同行。四、常用公文的写作要点草拟文稿的常见问题:1.文件中称谓太简单、不明确或不规范2.称谓不统一3.标题不规范或过于繁琐4.标题与落款不一致5.标题排列不美观6.字体字号混乱7.文句不通，不符合语法规范8.出现错别字9.标点符号使用不规范（一）通知1.通知的概念通知是“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”的公文。“通知”一般为下行文或平行文。2.通知的种类指示性通知、任免人员的通知、颁布、转发性通知、会议通知3.标题由制发机关、事由、文种三部分组成。需要注意的是：批转、转发通知的标题也是由三要素组成，不过其中的事由是所批转、所转发公文的名称，如《国务院批转国家旅游局关于加强旅游行业管理若干问题请示的通知》，这个标题的事由部分是：“国家旅游局关于加强旅游行业管理若干问题(的)请示”，这即是所批转公文的名称，这个名称（即公文标题）也是“三要素”齐全的。转发通知的标题也同此，所以，颁布、批转、转发性通知的标题内又含有一个被批转或被转发公文的标题，是大标题里包孕着一个小标题，这个小标题是作为大标题的事由出现的。如果被转发、批转的公文是法规性文件，则须在法规性文件名称上加上书名号。4.主送机关所有通知都须有主送机关，即必须指定此通知的承办、执行和应当知晓的主要受文机关。这些机关一般为直属下级机关，或需要了解通知内容的不相隶属的单位。5.正文一般由三部分构成。通知事由写明制发通知的理由、目的、依据或情况。通知主体，即通知事项。要求主要受文机关承办、执行和应予知晓的事项。通知事项多数分条列项写出，条目分明。6.结尾有三种常用写法：①事项结束，全文就自然结尾；意尽言止，不单写结束语。②用习惯用语“特此通知”收尾，但前言和主体之间如用了“特作如下通知”作过渡语，则不宜在收尾处再用习惯用语。③用简要的文字再次明确主题或作必要的说明，以引起收文单位对该通知的重视。7.落款在正文右下方写明发文机关名称，如果发文机关在标题中标明，落款时可以省略。成文日期写在落款之下。8.写作要求(1)指示性通知：须写明提出指示的根据与指示事项，内容要求明确具体。(2)任免人员的通知：要求写明批准的机关、日期与被任免人员的职务、姓名。(3)颁布或转发性通知:要求在正文中简短地说明所颁布或转发的公文的制发机关、制发（批准、生效）日期与公文标题以及颁发或转发的目的、意义与要求等。被颁布或转发的公文均为通知的附件，须注明附件的序号与标题、件数。(4)会议通知：要求写明召开会议的名称、目的、议题、时间、会址、对参加会议人员的要求（如准备发言、文件、论文、生活用品等）、注意事项以及筹办会议单位名称、联系人、联系地址、电话号码、电报挂号、会议食宿安排、去会址路线、接洽标志等。有的通知后面还要附上入场凭证或请柬等。总之，要写得清楚、具体，对必须写明的项目无一错漏，以保证会议按预定要求准时召开。（二）通报1.通报的概念通报是“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”的公文。2.通报的种类有：表扬通报、批评通报、情况通报。3.正文一般由三部分组成。导语，写通报的目的或缘由；通报主体，即通报具体内容；结尾，即根据内容提出各类事项的要求或希望。4.落款在正文后右下方标注发文机关，如在标题中已出现发文机关，也可不署发文机关。注发文日期，也可注于标题之下。5.写作要求及时、快速；材料必须真实、新颖、典型、具有代表性（三）决定1.决定的概念决定是“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适应的决定事项”的公文。2.决定的种类法规性决定、指挥性决定、知照性决定、奖惩性决定和变更性决定。3.标题决定的标题与其他公文文种标题的格式相同，由制发机关、事由、文种三部分组成。需注意，如果是会议通过的决定，还要在标题的下方居中以括号注明批准、通过的会议名称和会议通过的日期。（四）报告1.报告的概念报告是“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”的公文。报告为上行文。2.报告的种类工作报告、专题报告、答复报告、呈转报告、递送报告。3.标题由制发机关、事由、文种三部分组成。4.主送机关为直属上级机关。5.正文由导语、事项和尾语组成。导语写报告的目的或缘由。写完后多用“现将有关情况报告如下”的过渡语过渡到下文。主体即报告的具体内容。答复报告的尾语，多用“特此报告”、“专此报告”。呈转报告的尾语，多用“以上报告如无不妥，请批转……”。6.成文日期可注于标题之下。7.写作要求（1）工作报告的要求：①在正文中主要写明工作进程、工作成绩、经验、存在的问题与下一步工作安排。结语写“特此报告”；②主要运用记叙方式。按时间顺序、工作发展过程或逻辑关系分设若干小问题，有层次地概括叙述；③重点突出，点面结合。要避免把工作报告写成面面俱到的流水账。突出重点，就是要重点撰写本机关或本部门的中心工作的情况。点面结合，即既需要概括叙述整体情况，又需要适当地引用数据，举出有代表性的典型事例说明工作的深度，从而使报告收到全面、具体的表述效果；④实事求是，报告中所列成绩或问题都必须属实，不夸大，也不缩小，并能从中揭示出一定的规律；⑤在报告中可以写设想、提建议，但不可写请示事项。（2）专题报告的要求：①在内容上要求反映新事物、新问题、新情况，要有助于推进当前工作的开展；②写作要及时，做完一项专门工作或解决某项问题之后，立即报告。（3）答复报告的要求：要针对上级的询问，实事求是回答问题。（4）呈转告的要求：①与一般工作报告不同，它不侧重汇报工作情况，而是侧重于普遍存在的问题，提出意见或建议。因此其表达方式，是在概括叙述事实的基础上，加强分析和说理。②所提出的意见或建议，要具有科学性和可行性，在表述上多用条款式。要求条理清楚，陈述简练、准确。（5）递送报告的要求：写作内容简单，将报送的材料(文件、物件)的名称、数量写清楚就可以了。结尾用“请收阅”、“请查收”等结束。（五）请示1.请示的概念请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文。请示为上行文，具有强制回复的性质。其行文目的是请求上级机关对本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，以及在工作中遇到的无章可循的疑难问题，给予答复。2.请示的种类请求指示的请示、请求批准的请示、请求批转的请示。3.正文由事由、请示事项和尾语组成。事由要写明提出请示的原因、背景或依据，这部分是上级机关批复的根据，要阐述充分，有理有据；请示事项是请示正文的主体部分，要写清要求上级机关予以指示、批准、答复的具体问题和事项，这部分要明确具体，切实可行；尾语，常以简短的文字概括请示的具体要求，再次点明主题。如“以上意见，请予批示”、“以上要求，请予批准”、“妥否，请批示”，或“如无不当，请批转……”等。4.落款在正文之后的右下方写标注发文机关名称。成文日期在落款之下。5.写作要求（1）写请示须遵循下列原则，即：一文一事，一般只主送一个主管的领导机关，不多处主送，不送领导者个人；按隶属关系逐级请示，在一般情况下，不越级请示、请示上报的同时不抄送下级与同级机关；请示与报告不能混用，不能将请示写成报告，即不写“请示报告”。（2）两个以上单位联合向上级机关请示时，要在事前确定主办单位，经过认真磋商，取得统一认识，而后会签、印发。（3）提出请示事项时，应同时根据本地区、本机关的实际情况，对所请示的问题提出解决的初步意见与方案，供领导批复时参考，因此，事先要经过周密的调查研究，使提出的意见与方案准确切实。（4）请求批准行政规章的请示，要在正文中说明制定此项规章的必要性及其主要内容，而后将拟制发的规章作为请示的附件，一并报送。（六）批复1.批复的概念批复是用于“答复下级机关的请示事项”的公文。批复为下行文。2.正文由事由和答复事项组成。3.落款在正文后的右下方写标注发文机关名称。成文日期写在落款之下。4.写作要求①批复在开首第一行写明所答复的请示的日期、标题或发文编号，如“你局××××年×月×日关于×××××问题时请示收悉”，以便收文单位查找办理。②批复具有针对性。批复要针对下级机关的请示表明意见，因此，在内容上要有具体的针对性，即有问有答，问什么答什么，避免泛泛而谈。③尾语常用“此复”、“特此批复”等语。收到请示必须予以答复，简明扼要，观点明确，决不能模棱两可。意见要具体可行，以便下级机关按照办理。有的批复如需要其他所属机关周知时，亦可批转给有关的下属机关或在文件公报上刊登。（七）函1.函的概念函是“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题；请求批准和答复审批事项”的公文。函为平行文。2.函的种类商洽函、询问函、答复函。3.标题由制发机关、事由、文种三部分组成。如果是便函，可以不写标题。4.主送机关为需要商洽工作、询问情况或答复问题的有关机关。5.正文、落款要求同上。6.写作要求（1）公函是平行文，无论商洽工作还是询问情况，文辞不能向私人函件那样随意，要措辞得体，具有公文的庄重，又有礼貌。（2）询问函，要求一函一事，便于对方尽速办理与答复。（3）答复函，因是针对询问函而回答的，因此，在开头第一行要写明来函的标题、日期、发文号或标题，如“××××年×月×日关于××××问题（或××字〔××××〕××号）的来函收悉……”，而后再写答复的内容。（4）在正文结尾时，常用致意的词语，如“烦请予以大力支持为盼”、“……为荷”以及“敬礼”等。（八）会议纪要1.会议纪要的概念会议纪要是“适用于记载和传达会议情况和议定事项”的公文。2.文体结构（1）眉首部分的“发文机关标示”处，不是“某某某文件”，而是“某某某会议纪要”，字体为小标宋体，字号不超过22mm×15mm。（2）发文字号处可以是主持会议的机关名称、会议日期，也可以是发文字号。3.标题、主送机关与正文会议纪要可以写标题也可以不写。可标主送机关也可不标。正文由会议概况和议定事项组成。4.结尾会议纪要结尾包括纪要上报下发单位，印发机关和日期。日期可在正文之后，也可在标题之下，落款处不用加盖印章。5.写作要求（1）要抓住要点即抓中心议题和围绕议题所作的决定来写，不要把大量的会议材料都搬到纪要里去，要集中反映会议精神，概括最本质的观点与意见。（2）善于归纳问题即需要对会议内容作分类整理和理论概括。归纳概括会议情况的主要依据是会议的原始记录、会议印发的文件和领导人的讲话稿。（3）必须实事求是，忠实会议内容撰写者可以对与会者的发言进行概括和提炼，也可适当删节，但决不可凭空增添内容或篡改原意。五、常用公文写作要注意的10个方面1.公文写作之初，首先要弄清楚为什么要写这篇公文?写给谁?写这篇公文究竟是要做什么事?在平时，公文写作大多都是