关于设计招标文件范本的说明

关于设计招标文件范本的说明法律规规定，全部使使用国有资金金投资或者国国有资金投资资占控股或者者主导地位的的工程建设项项目，以及国国家、省、市市重点项目，达达到勘察设计计招标规模的的，应当公开开招标。建筑物物的外观、功功能和造价，主主要取决于设设计方案的优优劣，公共项目的的设计招标更更受到公众的的强烈关注。招招标首要目的的是提高设计计水平，通过过竞争方式寻寻求令人满意意的设计方案案和设计单位位，技术实力力和创作灵感感缺一不可。投投标人越多，竞竞争越激烈，成成果越丰富，方方案越合理，效效果越满意。违反公公开、公平、公公正、诚实信信用原则的招招标投标活动动，不会取得得任何效果，只只会成为耗费费人力、物力力和时间而没没有任何意义义的活动。公公平是所有具具有竞争性质质的活动应该该追求的最高高境界，设计计招标活动能能否最大限度度地为投标人人创造公平竞竞争机会，关关键在于招标标人和招标代代理机构，既既有口碑甚佳佳的，也有声声明狼藉的。如如果招标结果果变得很容易易“预测”、越来越缺缺乏神秘感，幕幕后交易屡屡屡得手，招标标投标将失去去意义，最终终导致集体沉沉沦。经验告告诉我们，一一切不公平、不不合理的做法法，背后往往往隐藏着违法法行为和非法法交易行径，只只是暂时未暴暴露而已。制订设设计招标文件件范本的宗旨旨，是建立一一套打击造假假不公、幕后后操纵的有效效机制，使招招标结果更有有公信力。一、招标文件范范本的适用范范围和作用招标文文件范本适用用公开招标活活动，设计招招标文件范本本与其他招标标文件区别如如下：1、招招标文件范本本经过建设行行政主管部门门的合法性审审查和备案，可可以有效降低低违法违规风风险，加快招招标进程。其其他招标文件件难以兼顾招招标投标和行行业管理政策策法规的要求求。2、招招标文件范本本尽量兼顾招招标投标活动动各方的利益益，通过建立立统一完善的的规则，达到到合理平衡状状态。其他招招标文件常因因某种目的、某某些需要而随随意改变规则则，破坏平衡衡。3、招招标文件范本本吸取全市设设计公开招标标活动的经验验教训，不断断修改和更新新，能够应对对各种复杂局局面。其他招招标文件难免免考虑欠周全全，甚至重蹈蹈覆辙，产生生矛盾、招惹惹麻烦。4、招招标文件范本本统一格式、统统一规则、统统一发布，方方便各方当事事人下载、编编制、审查、阅阅读和理解。其其他招标文件件自订规则，五五花八门，千千差万别，难难免造成偏差差失误。编制招招标文件时，应应当采用最新新公布的版本本。二、记名投票差差额选举法的的法律依据记名投投票差额选举举法简称投票票法，其法律律依据如下：：1、记记名，符合《中中华人民共和和国招标投标标法》第44条关于评标标委员会成员员对所提出的的评审意见承承担个人责任任的规定。2、记记名投票，符符合《广东省省建设工程招招标投标管理理条例》第35条关于评标标定标应当采采用记名投票票的规定。3、差差额选举法，参参照《中华人人民共和国全全国人民代表表大会和地方方各级人民代代表大会选举举法》的规定定执行。三、记名投票差差额选举法的的理论依据记名投投票差额选举举法是目前最最公平、公正正、合理的评评标办法，其其理论依据如如下：imon）因在在决策理论研研究方面卓越越的成就而被被授予1978年诺贝尔经经济学奖。评评标作为重要要的决策活动动，适用西蒙蒙决策的“三个准则”：①“令人满意”准则，②效率准则，③公正准则。2、“令人满意”准则告诉我我们，投标方方案并没有“最好的”，只有“较好的”。由于认识识能力、评标标时间、评审审经费、情报报来源等方面面受到很大限限制，评标委委员会不可能能做出绝对理理性和最优化化的选择，只只能选出“足够好的”和“令人满意的”。记名投票票差额选举法法要求每轮投投票都按照“令人满意”准则，从候候选方案总数数中推荐中上上的、淘汰中中下的，逐轮轮选出“令人满意”的方案。3、记记名投票差额额选举法的填填写、统计、监监督工作十分分简便，一目目了然，评标标委员会全体体成员共同投投票表决，评评标委员会成成员利用率为为100%，符合效率率准则。打分分评标法计算算复杂，容易易出现差错，在在去掉最高分分和最低分的的同时，使两两名评标委员员会成员的表表决无效，评评标委员会成成员利用率只只达到71%-778%，不符合效效率准则。4、记记名投票差额额选举法保证证评标委员会会成员之间票票数相等，拥拥有平等表决决权，符合公公正准则。打打分评标法无无法保证每个个评委拥有平平等表决权，经经常出现少数数压倒多数和和评标结果被被少数人控制制的现象。四、限制采用打打分评标法的的主要原因【案例1】某特特大桥设计招招标评分标准准规定方案的的安全性能占占10分，A方案有重大大安全隐患扣扣10分，以90分获得第1名，B方案投标文文件未按规定定每页签字扣扣15分，以85分获得第2名，A方案中标。【案例2】某工工程设计招标标，评分标准准规定设计收收费按国家标标准每下浮1%得1分，最高可可得50分，结果所所有投标人都都下浮50%，评委发现现所有投标方方案的浮动幅幅度均超过国国家规定20%的范围。分析：：第1、2个案例说明明，预先确定定分数权重，往往往因为招标标文件编制人人员的知识水水平、信息来来源的限制，以以及对各种可可能发生的情情况考虑不周周，容易出现现不可挽回的的失误，被自自己设定的标标准套劳。【案例3】某道道路工程设计计招标评分标标准规定，设设计单位有工工程院士可得得30分，没有院院士的不加分分。评标结果果，有院士的的A单位以71分中标，没没有院士的B单位以70分评排列第2名。分析：：第3个案例说明明设定不合理理的评分标准准，可以掩盖盖其他重要的的评审内容，并并影响评标结结果。【案例4】某建建筑工程设计计招标评分标标准规定，客客观因素占60分，主观因因素占40分。其中设设计费报价占占60分，凡按国国家标准下浮浮20%的可得满分分，方案美观观、合理、可可行的占40分。评标结结果，所有投投标人的客观观得分都是60分，评标结结果完全取决决于主观评分分。分析：：第4个案例说明明客观因素和和主观因素在在评标中所起起的作用并不不是由两者的的分数决定，而而是由投标人人之间的分数数差距决定的的。有些评分分办法表面上上打着尊重客客观实际、减减少人为操作作的幌子，客客观分数占了了总分的6、7成，暗里却却缩小甚至取取消客观分数数的差距，通通过拉开主观观分数差距控控制评标结果果。【案例例5】某业务楼楼设计方案招招标，1-9号评委给A、B、C方案打分记记录及统计结结果如下表，尽尽管1-8号评委认为A、B、C方案应排列列第1、2、3名，结果却却完全倒置，C方案意外获获得第1名。123456789总分平均名次A方案90858075706585806669677.333B方案89847974696484797669877.562C方案88837873686383788670077.781分析析：第5个案例说明明决定评标结结果的主要因因素不是分数数的高低，而而是分数的差差距，9号评委利用用拉开分数差差距扩大个人人表决权，控控制了评标结结果，1人尚且如此此，若有2、3人纠合在一一起，控制评评标结果就能能屡试不爽。事事实证明打分分评标法允许许评委利用不不平等表决权权控制评标结结果，违反了了《中华人民民共和国招标标投标法》第第5条，是一种种非理性、不不公平的评标标办法。五、投标补偿对对招标成果的的影响作用设计招招标与其他招招标的区别在在于，设计招招标需要投标标人提供设计计方案成果。投投标补偿是影影响招标成果果质量的重要要因素之一，投投标补偿应当当满足下列条条件：1、按按规定支付方方案设计费。按按照等价交换换原则，招标标人、中标人人不得无偿占占有其他投标标人的劳动成成果，招标人人应当按照国国家设计收费费标准的规定定，向投标人人支付方案设设计费，方案案设计费占设设计费总额的的10%~20%。不给或者者少给投标补补偿，表明招招标人没有招招标诚意，投投标人的数量量会明显减少少，不能通过过有效的竞争争取得优秀设设计方案。2、按按比例分配方方案设计费。法法律法规规定定，招标投标标是一项集体体活动，报名名投标人少于于5名，或者有有效投标人少少于3名，应当重重新招标。既既然是集体活活动，方案设设计费的分配配比例必须合合理，全部分分配名额不宜宜少于10名，否则会会影响投标人人参与投标的的积极性。已已经获得高额额设计费的第第1名中标人，方方案设计费分分配比例不宜宜高于25%，否则会挤挤占不中标人人的补偿金，造造成中标人锦锦上添花，不不中标人雪上上加霜的局面面。六、规范范招标投标重重要环节的若若干规则1、符符合资格审查查标准的投标标人均可参加加投标，不受受名额限制。不不符合资格审审查标准的单单位和个人，可可以申请参加加方案设计投投标，根据评评审名次领取取方案设计费费，但不得承承担后续设计计任务。2、招招标文件每套套售价不高于于500元，由招标标代理机构开开具发票，售售后不退，所所有招标文件件发售款项将将专款专用，全全部用于本项项目的招标工工作。3、招招标文件随招招标公告同时时发出，投标标人可上网下下载招标文件件及随后发布布的有关资料料，不再另行行通知。任何何单位或个人人揭发投标人人通过严重欺欺诈行为获得得方案设计费费或中标资格格的，一经证证实将没收该该投标人所得得方案设计费费，作为奖金金奖励给举报报人。4、为为公平起见，招招标人可以拒拒绝接受曾经经参与本项目目前期工作的的单位以及对对招标代理机机构拥有支配配性影响的单单位参加投标标。使用国有有资金投资或或者国家融资资的项目，招招标人按国家家规定确定排排名第一的中中标候选人为为中标人。5、招招标人可以拒拒绝接受曾经经有过合同关关系并且对履履行合同感到到不满意的单单位参加投标标。6、投投标人提供严严重虚假资料料和信息，可可以取消其投投标和中标资资格。7、因因招标人的原原因取消招标标或者未能在在规定期限内内签署设计合合同，招标人人向已缴纳投投标保证金的的投标人双倍倍返还投标保保证金。8、设设计费总额的的15%支付给参加加方案设计投投标经评审前前10名的投标人人。不能领取取方案设计费费的投标方案案，在揭晓评评标结果后立立即退还投标标人。投标人人保证投标文文件及资料均均未侵犯他人人的知识产权权，否则必须须承担由此引引起的全部法法律责任和经经济责任。获获得方案设计计费的投标人人保证投标方方案不再用于于其他任何项项目的投标和和设计。9、假假如在截标当当日的早上8时至截标时时间，本地气气象台的暴雨雨或台风警告告仍然生效，截截标时间将顺顺延至下一个个工作日的相相同截标时间间。为使投标标人在编制投投标文件时把把招标人对招标标文件的澄清、修改改和补充内容考考虑进去，招招标人可以酌酌情延长提交交投标文件的的截止日期。某几个投标人因无法控制的原因不能如期提交投标文件，招标人可以决定展延截止日期。10、投投标文件除正正本封三位置置用不透明纸纸密封外，不不得在正本的的其他位置、副副本、展示图图纸、计算机机文件及白纸纸包装上标注注投标人名称称、设计人员员名称或其它它可以辨认投投标人及设计计人身份的符符号。投标方方案正本封三三位置在评标标结果揭晓会会议上当众启启封。开标前前浏览过投标标设计成果文文件内容的人人员，不得参参与评标工作作。11、投投标文件接收收、评审过程程发现的问题题和产生的纠纠纷，由评标标委员会负