沧源佤族自治县残疾人联合会2010年工作总结及2011年工作安排

沧源佤族自治县残疾人联合会二○一○年工作总结及二○一一年工作安排2010年是全面学习贯彻落实党的十七大、十七届三中和四中全会精神，努力践行“三个代表”重要思想，整顿和加强机关工作作风建设的重要一年，也是贯彻实施残疾人事业“十一五”发展规划纲要的最后一年。在县委、政府的高度重视和正确领导下，在省、市残联的关心指导下，在全县各级各有关部门的大力支持下，县残联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实以人为本的科学发展观，学习、宣传、贯彻、落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《中共云南省委、云南省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》和新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》，紧紧围绕县委、政府的中心工作，以促进经济社会发展为奋斗目标，切实履行“代表、服务、管理”的职能，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德规范，在主动中求创新、谋发展、聚人心，满腔热情、饱含深情、富有激情地对待残疾人事业，脚踏实地、埋头苦干、扎实工作，积极推进各项残疾人工作，在构建和谐社会中不断开创残联工作的新局面，全县残疾人工作有了新的进展。一、2010工作开展情况一年来，我县残疾人工作在县委、县政府的领导下，在上级残联的业务指导下，围绕残疾人的基本需求，立足基层、面向农村，切实加强残疾人组织建设、康复、就业培训、扶贫解困和社会保障等工作，一心一意为残疾人做好事、办实事、解难事，按照要求，全面完成了全年工作目标。（一）基层残疾人组织服务网络健全完善按照“城市抓社区，农村抓乡镇”的要求，我县切实加强基层残疾人组织建设，努力形成“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”的残疾人组织网络，不断增强为残疾人服务的能力和水平。一是加强乡镇残联建设，93个村(社区)残疾人协会完善了相关工作制度和职责，残疾人专职委员配备到位并切实发挥作用，并调整了个别不称职的专职委员，建立了残疾人工作联络站，实现了残疾人工作横向到边，纵向到底，网络健全的工作管理体系，为推动基层残疾人事业跨越式发展提供了组织保障。二是准确掌握残疾人状况，纳入信息化管理。年初对乡镇残联理事长进行了相关业务知识培训，重点对残疾人工作者素质要求、加强核发第二代《残疾人证》工作、基层残疾人组织规范化建设等内容进行培训。三是建立了我县优秀残疾人才库和残疾人特殊艺术人才库。县盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人亲友协会、精神残疾人亲友协会按照年初工作计划，切实履6、与台北曹仲植基金会合作，对等向贫困残疾人捐赠并免费发放轮椅50辆；发放座便器等辅助器具17个。共发放残疾人辅助器具67件。7、配合美国心血管病专家到沧源开展农村50岁以上居民体质检测，对10岁以下先天性心脏病儿童进行手术矫治适应性筛查，实施残疾预防干预；输送2名先天性心脏病儿童到昆明、成都实施手术矫治；输送2名骨坏死、骨折患者到昆明接受康复手术治疗。8、加强残疾预防宣传，以“残联搭台、卫生唱戏”的方式，协调相关部门组织开展了第十一次“爱耳日”、第十五次全国“爱眼日”宣传教育活动，进一步提高广大群众的爱耳护耳、防盲治盲意识。积极配合卫生、防疫部门深入开展碘缺乏病的防治宣传，减少智力残疾的发生。（三）继续抓好残疾人教育工作认真配合教育部门贯彻落实《残疾人教育条例》，组织做好残疾人教育工作，抓好残疾儿童少年随班就读工作，使适龄残疾儿童少年的入学率稳固提高。强化学龄前期残疾儿童启蒙教育，对学龄期残疾儿童少年，鼓励支持家长送孩子到特校就读和普通学校入校随班就读。号召社会各界对家庭困难的残疾学生实行救助入学，确保扶残助学项目顺利实施。对6名考取大中专残疾学生和残疾人子女发放一次性助学金12000元，认真落实义务教育阶段彩票公益金资助对象25名。（四）努力促进残疾人劳动就业工作1、大力加强《残疾人就业条例》的宣传，增进社会共识，动员全社会共同关注残疾人就业工作。社会相关部门齐抓共管，各司其职，认真履行职责，为促进残疾人就业广开“绿灯”。积极落实残疾人就业保障政策措施，开展残疾人就业执法检查，大力实施分散按比例安排残疾人就业，工商、税务等有关部门根据残疾人保障法和有关法律法规的规定积极扶持残疾人集中就业、个体经营。2、认真贯彻执行《沧源佤族自治县残疾人就业保障金征收使用管理办法》（沧政通〔2008〕14号）文件精神，积极组织开展征收残疾人就业保障金工作，做好统计、核算，及时向地方税务局提供《沧源县用人单位残疾人就业保障金应征清册》，完成了对县行政事业单位年度残疾职工的认证和核实工作。至10月15日，共依法征收残疾人就业保障金入库376104元。3、认真开展职业技能培训，提升残疾人职业技能水平，积极参加临沧市首届残疾人职业技能竞赛活动，促进残疾人就业。利用市残联与市劳动和社会保障局组织进行的全市残疾人职业技能竞赛活动的有利机会，举办了一期残疾人职业技能培训班，采取统一集中分类指导的方式进行培训，辅导讲课，并有针对性的进行现场理论与实践操作结合起来，结合县委、政府当前的中心工作任务，进行“核桃、竹子、烤烟”种植技术、后期管护技术的培训指导。在统一培训的基础上，对参加市残联举办职业技能比赛的残疾人，针对参赛项目，分别聘请了有关技术人员分项进行讲课。通过为期5天的培训，使参加培训的45名残疾人进一步提高了职业技能水平。在临沧市残疾人首届职业技能竞赛中，我县有9名残疾人参加竞赛活动，共取得了www网页设计一等奖1个，计算机程序、海报设计、插花、盲人保健按摩二等奖4个的优异成绩，荣获“临沧市残疾人首届职业技能竞赛团体一等奖”，同时，有四名选手被选拔参加云南省第四届残疾人职业技能竞赛。4、选送2名盲人到昆明华夏中专接受盲人短期保健按摩培训，帮助1名盲人开办了按摩室，帮助3名残疾人实现个体就业。5、组织开展以“就业援助进家入户，帮您解决就业困难”为主题的2010年就业援助月残疾人就业援助活动，帮助符合条件的援助对象落实社保补贴、培训补贴、岗位补贴以及个体就业和自主创业资金扶持等促进就业政策。（五）深入开展重大助残活动1、围绕“加大扶持与救助力度，帮扶农村贫困残疾人”全国第二十次助残日活动主题，一是切实加强对开展“助残日”活动的组织领导，结合实际，制定活动方案，做到早准备、早安排，召开了县残工委成员单位领导会议，对活动的开展作了具体的安排和部署，明确责任，任务到人。二是充分利用现有宣传工具，发挥广播、电视、报刊和网络媒体的作用，并以现场咨询、义诊、募捐、发放宣传资料等形式，广泛宣传中央7号和国务院办公厅19号文件和省委18号文件、《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾人教育条例》精神，宣传党和政府发展残疾人事业的方针、政策和措施，争取社会各界的理解和支持，在全社会进一步营造了关心、帮助残疾人，发展残疾人事业的良好社会环境。三是深入到村、社区走访看望了20户特困残疾人，送去慰问物资共计2000余元，发动乡镇残联、村（社区）残协，志愿者、党员、团员、少先队员采取多种形式在生产、生活上帮扶贫困残疾人。四是启动贫困残疾人居家托养工程，通过个人申请、实地调查、审批、组织实施、验收等程序对50名贫困精神残疾人、智力残疾人和重度残疾人实施居家托养。五是开展康复医疗便民服务。结合残疾人康复工程筛查工作，组织县残疾人康复服务站志愿者医疗小分队深入农村、社区，为残疾人免费实施手术，为精神病患者开展家庭管护、免费送药医疗便民服务。此次活动实施手术、开展家庭管护、送药共计150多人次，累计资金约15000元。六是举行了轮椅捐赠仪式，现场捐赠、发放轮椅50辆。2、围绕“消除障碍，快乐畅行”第一次“全国肢残人活动日”活动主题，加强领导，结合实际，认真组织开展了“全国肢残人活动日”活动。一是组织召开了由肢残人协会委员、部分肢残人代表和县残联全体工作人员共26人参加的座谈会，听取县肢残人协会主席沈荣昌同志关于协会工作开展情况的汇报和下一步工作打算，学习中央7号和国务院办公厅19号文件和省委18号文件、《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾人教育条例》精神，宣传党和政府发展残疾人事业的方针、政策和措施。二是走访看望了5名贫困肢体残疾人家庭，并送去慰问金和轮椅等合币共计两仟余元，鼓励他们要自强、自立，树立残疾人乐观向上、积极进取的精神风貌。三是组织县肢残人协会委员及安装了普及型假肢的8名下肢残人士共18人参观体验县城道路无障碍设施建设，听取肢残人士对城市道路无障碍设施建设情况的意见和建议。（六）扶贫与社会保障做好残疾人扶贫与社会保障工作，扶助残疾人摆脱贫困，解决温饱，是全面建设小康社会的重要组成部分。1、春节期间，我县共走访慰问城镇贫困残疾人50户56人、发放慰问金等10000元；农村贫困残疾人50户、发放慰问金2500元、粮2500斤、衣被若干。在走访过程中，注意倾听残疾人呼声，认真了解残疾人需求，切实帮助残疾人解决生产生活中遇到的困难和问题。2、继续组织实施好扶贫安居工程残疾人危房改造项目，做好残疾人危房改造完成情况落实统计工作，落实残疾人危房改造撤除重建、加固改造对象30户。3、为使农村贫困残疾人尽快掌握致富技能和本领，推动农村残疾人发展生产、改善生活，县残联结合县产业发展布局先后数次深入有关乡镇，组织农村455名贫困残疾人及亲属参加农业、科技部门举办的烤烟、核桃、竹子等种植技术培训班培训。在培训会上，向受训残疾人发放烤烟、核桃、竹子种植技术资料500多份，技术人员对烤烟、核桃的施肥、整形修剪、保叶保果、病虫防治等进行了详细讲解，并进行现场示范指导。4、协助和配合民政、社会保障等部门做好残疾人社会保障工作，对特困残疾人进行特别救助，保障了残疾人的基本生活。切实做到残疾人生活“应保尽保”。（七）维权工作信访稳定工作是构建和谐社会的基本要求和关键环节，做好残疾人信访稳定工作关系到全县大局的稳定。克服单位人员少、工作量大等困难，认真做好基层矛盾排调、信访苗头的化解工作，做到早发现、早预防、早防范，把矛盾化解在基层。今年共接待残疾人来访67人次，做到了件件有回复，事事有结果，没有一起因处理不妥引发矛盾而影响当地经济发展，没出现越级上访现象，为维护全县大局的稳定做出了积极的努力。（八）核发残疾人证年初以来，为使残疾人能够持证享受各项优惠政策，我们采取有效措施，狠抓第二代《残疾人证》的换、核发工作。一年来，共受理、录入、评定、初审、打印、发放第二代《残疾人证》1200多份。截止2010年10月15日，全县累计共受理申请、评定残疾、审核发证3075份，其中待评定残疾等级的有23份，待打印发证的有100多份，已发证的有2900多份，变更受理的有2份，另外信息资料不全的有50份。（九）宣传工作采取有力措施，强化残疾人工作信息宣传报道工作，推动全县残疾人工作实现新跨越、新发展。2010年，县残联所发稿件在省残联、百度文库等网站刊登43篇（次）；在市、县电台、报纸、网站、电视台、政务信息、简报等媒体刊登采用若干篇，宣传报道工作取得成效。（十）认真组织开展创先争优活动根据省委、市委、县委的统一部署，紧扣“打牢科学发展基础，建设人民满意队伍，提升‘三个核心指标’，构建富裕和谐沧源”的要求，在县残联党支部和党员干部中认真组织开展创先争优活动，强势推进县委扩大会议精神、《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《中共云南省委、云南省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》的贯彻落实。加强领导，认真组织，加强基层党组织建设，努力做到党员干部受教育、科学发展上水平、残疾人得到实惠的要求，为全面落实年初制定的工作计划和完成残疾人事业“十一五”发展规划任务奠定了良好的基础。（十一）其他工作1、加强残联干部队伍的管理和教育，提高残联干部的整体素质。在县残联机关开展了创先争优活动，认真学习十七大报告和十七届三中、四中全会及省、市、县有关会议精神，结合本单位实际，对照要求，深刻查找存在的问题和差距，做到边查边改，干部职工认真履行职责，服务残疾人的责任意识、服务水平有了明显提高，团结、干事、发展的氛围进一步形成，工作责任心和主动性得到了明显增强，服务领域不断得到拓展，为残疾人办实事、办好事成为干部职工的自觉行动，为我县残疾人事业在新的起点上又好又快发展提供了坚实的保证。2、多次深入到挂钩村----班老乡新寨村及新寨小学了解情况，开展扶贫挂钩工作，协助挂钩村落实核桃、竹子“三率”建设和粮食生产情况，帮助挂钩村解决8800元、学校解决500元资金等一些实际问题，推进挂钩村新农村建设。3、抓好残联党建工作，进一步加强党风廉政建设工作，强化理事长为第一责任人，具体工作落实到专人负责。4、认真抓综合档案室星级建设工作，本着做好档案工作是对历史负责、为未来着想、为现实服务、为人民谋利、落实科学发展观的需要，把机关档案管理纳入部门全盘工作抓紧抓好，将档案管理纳入部门工作管理目标考核，严格按照《云南省党政机关档案室建设验收标准》的要求管理档案。在县档案局的精心指导下，对照省级标准分步实施，积极筹措资金，为档案室配置了档案柜、电脑、打印机、复印机等相应的设施设备，安装了防盗栏；对档案管理人员进行培训，提高档案管理业务水平；建立健全县残联《档案的收集、整理、归档、鉴定、销毁制度》等八项档案工作制度，对档案管理的任务、范围，档案的立卷和归档、档案的管理和利用等做了明确具体的规定，及时对各种档案进行收集、整理、鉴定、立卷、归档；加大档案资料收集整理力度，建立文书、科技、会计、实物、设备、电子、声像等档案，编制卷内目录、索引等检索工具和组织沿革、大事记、全宗卷等编研资料；对职工进行广泛宣传、教育，按要求建立家庭档案，家庭档案建档率达100％；更新档案管理软硬件设施，抓好档案信息开发。经过县档案局评审组按照《云南省党政机关档案室建设验收标准》现场评审，沧源县残联综合档案室建设四星级标准评审得分135.8分，达到了四星级综合档案室建设标准。5、按照县委、政府的要求，认真开展“优化软环境、增强软实力”活动，做好2010年集中整治阶段工作，积极推进县残联机关行政能力提升制度实施工作，进一步加强县残联自身建设，提高各股室及其工作人员的行政能力，采取多项措施，确保县残联效能政府四项制度实施取得实效。6、在认真做好本单位各项业务工作的同时，围绕县委、政府的中心工作，突出抓好产业发展项目、重大项目建设、残疾人事业发展项目，把各项残疾人工作与招商引资工作相结合，整体推进。积极参与全县中心工作，主动宣传沧源，为县域经济服务。经过县残联的积极行动，成功跑成引资1500万元以集中安置残疾人就业的沧源佤族自治县司岗里药业有限公司建设项目。主要经营药品类、保健食品、医疗器械、医疗用品等批发销售。经协商确定该项目建成投入运行后将安排20至30名残疾人就业。7、及时完成县委、政府和上级残联交办的其他工作任务。二、工作中存在的主要问题1、残疾人事业发展仍滞后于整个社会发展的平均水平。一是全县精神病等残疾人康复点尚未建立，农村精神病康复难度大，资金压力大。二是小学、初中推行随班就读工作举步维艰。残疾儿童学前教育、义务教育未达到国家九年义务教育要求，《残疾人教育条例》若干规定贯彻落实难度较大。三是康复工作经费不足，严重制约了我县各项康复工作的开展。2、残疾人就业形势不容乐观。在执行《残疾人保障法》和省政府52号令中，一些单位与部门仍然存在认识不高、配合不好、支持不够的问题。我县按比例安排残疾人就业工作进展不大，很多机关、企事业单位安置残疾人达不到比例。一些单位不按规定缴纳残疾人就业保障金。个体就业形势随着市场经济不断完善，残疾人由于文化水平、社会参与能力、经济状况等诸多因素制约，竞争的空间越来越窄。3、残联组织建设存在问题较为普遍。基层残联财政编制十分紧缺，工作人员偏少、经费十分匮乏，严重制约了全县残疾人事业的整体发展。4、专职委员（联络员）补助偏低，工作积极性不高。5、农村残疾人普遍缺乏劳动技能，生产水平低，对贫困残疾人的实用技术培训有待进一步加强。由于缺乏项目资金，对贫困残疾人的扶持力度不够，有返贫现象发生。6、残疾人社会保障体系和服务体系建设有待于进一步健全完善。三、2011年重点工作安排计划（一）完成对2010年度残疾人就业保障金的征缴任务。按照省市残联的统一部署，积极与地税部门配合，力争足额完成残疾人就业保障金的征缴入库任务。（二）继续实施“民心工程”，关注民生，为残疾人解决实际困难和一些难点热点问题。开展各类残疾人的救助活动，为贫困残疾人排忧解难；积极高质量的完成中残联危房改造项目，进一步改善贫困残疾人住房条件，让更多的残疾人家庭受益。（三）继续加强残疾人基层组织规范化建设，完善乡镇村残疾人专职委员的聘任工作，搞好残疾人专职委员培训，提高他们为残疾人服务的水平。（四）继续推进残疾人“人人享有