中级经济师经济基础知识点总结34

1求、供给和均衡价格(一)需求的含义(二)决定需求的基本因素影响需求变动的主消费者偏好支配着他在使用价值相同或接近的替代品之间的消费选择.消费者偏好支配着他在使用价值相同或接近的替代品之间的消费选择.求增加。一般来说，价格和需求的变动成反方向变化。。一般来说，商品的需求与替代品的价格成同方向变化。一般来说,商品的需求与互补品的价格成反方向变化。如果消费者预期价格要上涨，会刺激人们提前购买;如果预期价格将下跌，许多消费者会推迟购买.的个人收入(三)需求规律:价格与需求之间呈反方向变化的关系需求曲线：需求和价格关系的曲线。横轴表示需求量(Q),纵轴表示价格(P)，需求曲线是向右下方倾斜的曲线。第二节、市场供给2、市场供给是所有生产者供给的总和.要有：(1)产品价格.在其他条件不变的情况下，某种产品自身的价格和其供给的变动成正方向变化。(2)生产成本。在其他条件不变的情况下，某种产品自身的成本和其供给的变动成反方向变化.(3)生产技术。技术水平在一定程度上决定着生产成本并进而影响供给。(4)预期.(5)相关产品的价格。(二)、供给曲线供给量减少.2、供给曲线：表示供给和价格之间关系的曲线，供给曲线是向右上方倾斜的曲线.第三节、均衡价格(一)、均衡价格的形成和变动为均衡数量.由政府为某种产品规定一个具体的价格,市场交易只能在这由政府为某种产品规定一个具体的价格,市场交易只能在这一价格之下进行.属于政府对市场的干预措施.益或降低某些生产者的生产成本。出现严重排队现象.当政府监管不利时,会出现黑市交易和黑市高价；如果管理不当，会出现走后门现象;生产者变相行政措施和分配措施保护生产者的利益或支持某一产业的发展。易建立政府的收购和储备系统(一)、需求价格弹性数=2价格和需求量是呈反方向变化的，因此E为负数，为简便起见，我们通常取其绝对值。d2.需求价格弹性系数的计算公式―――点弹性和弧弹性需求曲线某一点上的弹性，等于需求量的无穷小的相对变化对价格的需求曲线某一点上的弹性，等于需求量的无穷小的相对变化对价格的需求曲线上两点之间的弧的弹性，等于需求量的相对变化量对价格的相对变动量的比值.价格和需求量变动较小的场价格和需求量变动较大的场 (1)需求价格弹性系数E>1，表示需求富有弹性或高弹性,即需求量的变动率大于价格的变动率。d(2)需求价格弹性系数E<1，表示需求缺乏弹性或低弹性，即需求量的变动率小于价格的变动率.d(3)需求价格弹性系数E＝1，称为需求单一弹性,表示需求量的变动率等于价格变动率。d4。影响需求价格弹性的因素关系说商品的用途越多，它的需求弹性就越大. (1)如果E＜1，即需求缺乏弹性的商品，价格上升会使销售收入增加,价格下降会使销售收入减少。销售收入与价格变动d成同方向变动趋势。 (2)如果E＞1，即需求富有弹性的商品,价格上升会使销售收入减少，价格下降会使销售收入增加.销售收入与价格变动成d反方向变动趋势.(3)如果E=1，即需求单位弹性的商品,价格变动不会引起销售收入的变动。d综上，企业对于需求富有弹性的商品适用实行薄利多销的方法.(二)、需求交叉弹性式E=Eij2.需求交叉价格弹性的类型 (1)需求交叉弹性系数E〉0，两种商品之间存在替代关系，一种商品的需求量会随着它的替代品的价格的变动呈同方向的变动.(2)需求交叉弹性系数E〈0,两种商品之间存在互补关系，即一种商品的需求量会随着它的互补品价格的变动呈反方向的ij变动. (3)需求交叉弹性系数E＝0，两种商品之间不存在相关关系,即其中任何商品的需求量都不会对另一种商品的价格变动做出反应。(2)收入弹性为负值的商品称为低档物品，随收入水平的提高，其需求量反而减少。三、供给价格弹性性的定义和公式是指供给量对价格变动的反应程度，是供给量变动百分比与价格变动百分比的比率。即：供给价格弹性系数=由于供给规律的作用，价格和供给量是呈同方向变化的，因此E为正值。s2。供给价格弹性的类型(1)E〉1，供给富有弹性s (2)E〈1，供给缺乏弹性s(3)E=1,供给单位弹性s3 (4)E=0，供给无弹性，现实的市场很少见到s (5)E=∞，供给完全有弹性，现实的市场很少见到s3。影响供给价格弹性的因素(1)时间是决定供给弹性的首要因素。短期内,供给弹性一般较小；相反，在较长的时间内，供给弹性一般比较大.2)资金有机构成不同影响供给弹性的大小。产品的资金有机构成低，短期供给弹性较大，而长期供给弹性则小一些.产品 (3)供给弹性还受到生产周期和自然条件的影响。对于农产品来说，短期内供给弹性几乎为0，价格对供给的影响往往需 (4)投入品替代性大小和相似程度对供给弹性的影响也很大。投入品替代性大，相似程度高，则供给弹性大。第二章消费者行为理论(一)效用理论每一个从事经济活动的人都是利己的，总是力图以最小的经济代价去获得自己最大的经济利益.这个假设不仅是分析消费者行为的前提，也是整个经济学的基础.用的定义来衡量效用的大小.(2)序数效用论认为消费者可以知道自己对不同消费组合的偏好次序，用第一、第二、……这些表示次序的相对数值来衡(3)二者是分析消费者行为的不同方法，基数效用理论是运用边际效用论分析的,而序数效用理论是用无差异曲线和预算约的，二者得出的分析结论基本是相同。论--—基于基数效用论(1)总效用：消费者在一定时期内,从商品或服务的消费中所得到的满足程度总和。假设某一消费者对一种商品的消费数量(2)边际效用：是指消费者增加一个单位商品消费时所带来的满足程度的增加或者效用的增量。U注】①从数学意义上看,边际效用就是总效用函数的斜率。(二)无差异曲线—-—-基于序数效用论者偏好的基本假定含义对两者偏好无差异可传递性好必定大于对C的偏好.也就是多多益善。(1)无差异曲线的涵义(2)无差异曲线的特征曲线,消费者的偏好程度越高。③无差异曲线从左向右下倾斜，凸向原点。这是由商品边际替代率递减规律决定的。商品边际替代率是指在效用水平不变的条件下，消费者增加一单位某商品时必须放弃的另一种商品的数量。,表示放弃第二种商品个单位，获得第一种商品个单位.加符号是为了使边际替代率成为正数。下移时，无差异曲线斜率增加，其绝对值越来越小，也意味着商品的边际替代率沿曲线递减。4商品消费量的逐渐增加，消费者为了获得这种商品的额外消费而愿意放弃的另一种商品的数量会越来越少,即在维持效用水平不变的前提下，随着一种商品的消费数量的连续增加,消费者为得到一单位的这种商品所需要放弃的另一种边际替代率递减规律决定了无差异曲线的斜率的绝对值是递减的,即凸向原点.假如消费者可以支配的收入金额是m，两种商品消费数量为XX，两种商品价格为P、P，则此消费者的预算约束公1、2124)预算线的斜率是两种商品价格的负比率或两种商品价格的比率负值,斜率的大小表明在不改总支出数量的前提下，两种二、预算线的变动特性影响预算线变动的因素：消费者可支配的收入m、两种商品的价格P、P12 (一)、收入变动对预算线的影响在相对价格不变的情况下，收入改变,会使预算线出现平行移动.收入增加使预算线向右平移，收入减少使预算线向左平移.(二)、相对价格变动对预算线的影响1、如果只是其中一种商品X的价格上升,预算线中另一种商品X的截距固定不变,而商品X截距缩小，表明随该商品价格上121升，可购买的该种商品的数量减少。表现为预算线在纵轴上的端点不变，而横轴上的端点发生旋转。如价格下降向外旋转，价格上升向内旋转。1、满足效用最大化的商品组合必定位于预算线与无差异曲线相切的点上.2、消费者效用最大化的均衡条件是商品边际替代率=商品的价格之比.二、需求曲线的推导及决定因素偏好不变(2)收入不变(3)价格不变(二)消费者需求曲线的推导过程假定X商品价格不变,收入不变,X商品价格变化，分析价格变化对消费者均衡的影响，从而说明X商品需求曲线的形成。211MNP连接起来得到的就是“价格—消费曲线”，表示消费者收入不变，与一种商品价格变化相联系的两种商品的效用最大化组合(也就是理性的消费者随着X商品价格的变化，会沿着这条曲线调整X、X这两种商品的购买数量，使得这两种商112品的购买数量始终保持在最佳水平，这样才能实现消费者效用最大化)。求曲线上消费可以实现效用最大化。(三)、商品价格变化的两种效应---收入效应和替代效应(决定需求曲线的深层因素)1、收入效应:是指在名义收入不变时，因为该商品价格的变化,而导致消费者实际收入发生变化，进而导致消费者所购买的该商品数量的变化(至于商品数量如何变化，主要取决于该商品的性质，即是属于正常品，还是属于劣等品)。①对于正常品，收入效应与价格也成反方向变动。即该商品的价格降低,消费者实际收入提高，消费者会提高其购买量.②对于低档物品,收入效应与价格成同方向的变动。即该商品的价格降低，消费者实际收入提高，消费者会降低其购买量。。降。替代效应(1)正常品动,所以总效应必定与价格成反方向变动。正常品的需求曲线向(3)从需求曲线来看，低档商品的需求曲线更陡峭，正常商品需求曲线更平缓，对价格变化的反应更大。斜率=-2，斜率的绝对值大于正常商品斜率的绝对值，所以低档商品的需求曲线更陡峭，正常商品需求曲线更平缓。)第三章生产和成本理论织形式和企业理论5力弱.点企业、合伙制企业和公司制企业.(业主制企业)(业主制企业)投资人以其个人财产对企业债务承担无限业础(1)合伙人是财产所有者,共同拥有资 行监督和管理。 (3)合伙人共同承担债务，共同享有,不利于协模依然存在限制,在业(1)公司为股东所有(2)公司股东承担有限责任。制的形式筹集资金。、企业形成的理论2、企业存在的根本原因:交易成本的节约，即企业是市场交易费用节约的产物。产函数和生产曲线。2、产出：包括物质产出和无形服务产出，是企业获得销售收入的基础.。假定生产中投入的各种生产要素为X,X……X，Q为所能生产的最大的产量，则生产函数可以表示为:Q=f(X，X……12n12n注：生产函数是最大产量与投入要素之间的函数关系。生产函数及其曲线--—研究企业短期行为(一)一种可变要素的生产函数器设备等在某一时期内不能变化,只能改变使用的劳动力数量，来调整企业的产量时,。一种可变要素的生产函数也称短期生产函数,基本形式为：——-—---表示资本量固定不变.L—--—--—-表示劳动量L.(二)总产量、平均产量和边际产量PAP量除以总投入的单位数。3、边际产量(MP)：其他投入保持不变条件下，由于新增一单位的投入而多生产出来的数量或产出。(三)总产量、平均产量和边际产量曲线及其位置关系1、边际产量曲线的图形及边际产量递减规律 (1)劳动的边际产量先递增，劳动投入达到一定程度L,MP最大1 (2)L后边际产量递减,继续增加劳动投入到L,MP=0.如果再增加劳动投入，边际产量为负值。13 (3)边际产量递减规律也称为边际报酬递减规律，是指在技术水平和其他投入保持不变条件下，连续追加一种生产要素的2、总产量曲线图形3、平均产量曲线图形6劳动投入在L之前，边际产量曲线在平均产量曲线的上方，平均产量是递增的。1 (2)在L后,边际产量开始递减，但边际产量会大于平均产量，平均产量仍是递增的。边际产量曲线与平均产量曲线相交1于L，此时边际产量等于平均产量。在L后,平均产量递减,L是平均产量的最大值。222 (3)只要边际产量大于平均产量，平均产量就是递增的。123四、规模报酬——-———-研究企业长期生产决策问题。产要素同比例变化时所带来的产量的变化。企(1)规模报酬递增：产量增加的比例大于各种生产要素增加的比例.(2)规模报酬不变：产量增加的比例等于各种生产要素增加的比例。(3)规模报酬递减：产量增加的比例小于各种生产要素增加的比例.函数和成本曲线在生产经营过程中所支付的物质费用和人工费用.在生产经营过程中所支付的物质费用和人工费用.是当一种生产要素被用于生产单位某产品时所放弃的使用相同要素在其他生产用途中所得到的最企业购买或租用生产要素所实际支付的货币支出。=显成本+隐成本=显成本+隐成本经济利润＝总收益－总成本)＝总收益—显成本—隐成本一部分计入成本的.(二)成本函数型成本函数就是表示企业总成本与产量之间关系的公式.分为短期成本函数和长期成本函数。(1)短期成本函数可分为固定成本与可变成本C-—————---总成本(2)长期成本函数没有固定成本(从长期看一切生产要素都是可变的)q短期成本函数和长期成本函数的区别在于是否含有固定成本。2.短期成本函数分析(1)短期总成本TC=总固定成本TFC+总可变成本TVC工资费用。(2)平均成本――单位产品成本，是生产每一单位产品的成本，是总成本除以总产量所得之商,即ATC=TC/Q=TFC/Q+TVC/Q(3)边际成本―――增加一个单位产量时总成本的增加额TC——-----—增加的总成本Q-——---增加的产量注意：边际成本是产量变动引起的可变成本的变动(因为短期内固定成本不随产量的变化而变化)(三)、成本曲线成本的那一点开始,随产量的增加而逐步上升，开始以递减(2)总固定成本是一条平行横轴的一条直线。本曲线从原点出发，之后随产量增加而上升。刚开始以递减的速度上升,产量达到一定水平之后以递增的速度上升.7(1)平均总成本曲线：先降后升，U形曲线(3)平均固定成本曲线随产量的增加而递减，逐渐向横轴接近，向右下方倾斜。(4)边际成本曲线的变动都快于平均变动成本曲线。(5)平均总成本、平均可变成本、边际成本曲线都是先下降后上升的曲线.(6)边际成本曲线与平均总成本曲线交于平均总成本曲线的最低点M。边际成本曲线与平均可变成本曲线交于平均可变成本曲线的最低点M’。构理论1、市场结构是指一个行业内部买方和卖方的数量及其规模分布、产品差别的程度和新企业进入该行业的难易程度的综合状态。市场结构就是指某种产品或服务的竞争状态和竞争程度.2、划分市场结构的标准：市场上竞争程度或垄断程度。划分市场结构的主要依据有:(1)本行业内部的生产者数目或企业数目。一个行业内企业数目越多，其竞争程度就越高,垄断程度就越低。(2)本行业内各企业生产者的产品的差别程度是垄断竞争市场和完全竞争市场的主要区别。(3)进入障碍的大小。一个行业进入障碍越小，竞争程度越高，垄断程度越低。竞争竞争和干扰的市场结构.①市场上有很多生产者与消费者，或买者和卖者，且生产者的规模都很小。每个生产者和消费者都只场价格的接受者,不是价格的决定者;它们何控制的力量.③买卖双方对市场信息都有充分的了解。①只有一个生产者，因而它是价格的决定者，而不②完全垄断者的产品是没有合适替代品的独特性现实中很难找到完全符合例子.企业进入这一市场非常困难。垄断竞争是比较符合现实场结构,许多产品②产品具有差别性，生产者可以对价格有一定的程的控制，而不再是完全的价格接受者.(这是与完全竞争市场的主要区别)③进入或退出市场比较容易,不存在什么进入障别;难。全竞争又不是完全垄断而接近于完全竞争的市场结构.美国汽车工业是典型的寡美国汽车工业是典型的寡头垄断市场；其他国家汽划入寡头垄断市场完全垄断形成的原因：。②对某些特殊的原材料的单独控制而形成的对这些资源和产品的完全垄断产品的专利权而形成的完全垄断。别企业的需求曲线供给曲线是一条向右上方倾斜的曲线,两条曲线交点的价格就是整个行业的均衡价格。2、个别企业的需求曲线是一条平行于横轴的水平线。(二)完全竞争企业的收益曲线P8QP均收益等于单位产品的价格)3、边际收益：边际收益是增加一个单位产品的销售时总收益的增加量。MR=△R/△Q示(三)完全竞争市场上企业产量决策的基本原则(四)完全竞争市场上企业的供给曲线:边际成本曲线是其供给曲线.一个追求利润最大化的企业,总是按照边际成本＝边际收益的原则来选择最优生产规模.增加。第三节、完全垄断市场中生产者的行为(一)完全垄断市场的需求曲线完全垄断市场中，完全垄断企业的需求曲线就是行业的需求曲线，二者完全相同,这是完全垄断企业和完全竞争市场中业的一个重要区别.所以，完全垄断企业的需求曲线是向右下方倾斜，斜率为负.(二)完全垄断企业的平均收益和边际收益(原因是单位产品价格随着销售量的增加而下降)以边际收益曲线位于平均收益曲线的下方，而且比平均收益曲线陡峭.(三)完全垄断企业进行产量和价格决策的基本原则：边际成本等于边际收益。产量，根据这个产量就可以确定最优价格.价格提高后需求量的幅度不大，因此企业可以制定较高的价格，如果产品的需求价格弹性大,企业制定的价格要低一些.(四)价格歧视(一)资源最优配置的含义和标准一般均衡状态或瓦尔拉斯均衡状态：一般均衡状态或瓦尔拉斯均衡状态.资源最优配置：9托状态就是缺乏经济效率的。(二)市场失灵的含义优状态的条件:(1)经济主体是完全理性的(2)信息是完全的(3)市场是完全竞争的(4)经济主体的行为不存在外部影响.2、市场失灵：由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。、信息不对称等。第二节市场失灵的原因及第三节政府对市场的干预(一)垄断但完全竞争市场只是一种理论假设,大部分产品都是处于不完全竞争市场，或完全垄断市场，或寡头垄断市场和垄断竞争市不是期来看成本也比完全竞争市场条件下的生产成本要高，消费者将不再可能获取最(二)政府对垄断的干预不正(一)外部性与市场失灵根据对他人的影响外部性可以分为外部经济与外部不经济。你种树别人乘凉；你放烟花别人观赏废水废气污染农田使农场主受损；吸烟造成室内空气污染等。3、外部性对市场机制运行的影响由于外部影响的存在，市场机制就不能有效地进行资源配置.过少.供给过多.超过帕累托最优所要求的产量水平，造成资源配置的无效率配置。完全竞争市场上外部不经济导致的市场失灵(二)政府对外部性的干预消除外部性的传统方法:2、政府也可以通过合并相关企业的方法使外部性得以“内部化”。3、明晰产权,外部性之所以存在并导致资源配置失当都是由于产权界定不清晰。科斯定理：只要财产权是明确的,并且交易成本是零或者很小，那么无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都(1)所谓公共物品，是满足社会公共需要的物品。公共物品是和私人物品相对应的。(2)私人物品有两个明显的特征：竞争性、排他性.排他性是指私人物品在财产所有权上的独占性。2.公共物品的特点视广播等.(2)非排他性。公共物品可以由任何消费者进行消费,任何一个消费者都不会被排斥在外。物品.准公共物品。 (1)纯公共物品是具有完全的非竞争性和完全的非排他性的物品，如国防、治安、公共卫生等，一般通过纳税间接购买而只能由政府提供。 (2)准公共物品是指具有有限的非竞争性和非排他性的物品。具有一定程度的拥挤性,部分间接购买，部分直接购买，消费时可以部分分割,政府和私人都可以提供.如教育、医疗卫生、收费公路等.4.公共物品市场失灵私人物品的的需求曲线是个人需求曲线在水平方向,即数量上的求和,这表明私人物品在一定价格下的市场需求是该价格下公共物品的市场需求曲线是个人需求曲线在纵向,即价格方向求和，这表明市场为一定数量的公共物品支付的货币量是市场上每个消费者为这些公共物品支付的货币量之和.付产量。说，市场机制可以发挥一定的作用，可以通过准市场机制来引导资源的配置.准公共物品或者具有消费的竞争性但无排他性,或者具有消费的排他性却无竞争性.(二)公共物品政府干预提供者的职责.例如政府提供国防、治安、消防和公共卫生。等问题.(1)逆向选择，是买卖双方在不对称信息的情况下，出现质量差的商品往往将质量好的商品驱除市场的现象。(2)道德风险，是指交易双方协议达成后，协议的一方利用信息的不对称，通过改变自己的行为，来损害对方的利益，如(二)政府干预为了解决因信息不对称所造成的市场失灵,政府对许多商品的说明、质量标准和广告都做出了具体的法律规定，政府还通过多种方式为消费者提供信息服务.第六章国民收入核算和简单的宏观经济模型第一节国民收入核算1、是按市场价格计算的一个国家(或地区)在一定时期内生产活动的最终成果。。服务价值服务价值进口价值。(一)支出法即通过核算在一定时期内全部经济单位(居民、企业、政府、进出口部门),对最终产品的支出总量相加，得GDPCIGXM)(二)收入法的(一)两部门经济中的储蓄—-投资恒等式1、含义:这种恒等关系就是两部门经济的总供给(C+S)和总需求(C+I)的恒等关系。(二)三部门经济中的储蓄—投资恒等式1、含义:在两部门经济的基础上加上政府部门的活动,就构成了三部门(消费者、企业和政府)经济。政府支出主要包括政T税收G购买TG蓄STG社会的储蓄(三)四部门经济中的储蓄-投资恒等式1、含义：四部门经济就是在三部门经济中引入一个国外部门。即包括消费者(居民)和企业、政府部门和国外部门。(1)(1)边际消费倾向(MPC)是指消费的增量和收入的增量之比率，也就是增加的1单位收减少.这是英国经济学家凯恩斯提出的“边际消费倾向递减规律”(2)0〈MPC<1，因为一般正常的理性人,收入增加，消费不大可能下降或不变,即消费的一般认为，收入是决定消费的最重要的因素，在假定其他因素不变的条件下，消费是随着收入的变动而相应变动的.平均消费倾向(APC)是指消费总量在收入总量中所占的比例，用公式表示为：平均消费倾向可能大于、等于或小于l。入是决定消费的重要因素平均消费倾向会随着收入的增加函数:系,则边际消费倾向为一常数，消费函数用下列方程表示：,(二)莫迪利安尼的生命周期理论期和老年时期。WR-——-财产收入YL费倾向-劳动收入的边际消费倾向大，则消费倾向会降低。。C=CtC—--—现期消费支出-—边际消费倾向YP———-现期持久收入tt这一理论认为，在长期中，持久性收入是稳定的，所以消费函数是稳定的。数称为储蓄函数.储蓄函数的公式:储蓄倾向(MPS)0〈MPS<1.(三)消费函数和储蓄函数的关系蓄函数互为补数，二者之和总是等于收入.+平均储蓄倾向=1，投资函数1、投资投资是购置物质资本(例如厂房、设备和存货，以及住房建筑物)的活动，即形成资产的活动投资。一般不包括金2、决定投资的因素：实际利率、预期收益率和投资风险等。预期通货膨胀率和折旧等也在一定程度上影响投资。：--—-引致投资,随利率的变化呈反方向变化.1、乘数:也叫倍数，即一个因素或变量的变化对整个社会经济活动的影响程度。对于投资而言，乘数原理就是增加一笔投资ΔI，在国民经济重新达到均衡状态的时候，由此引起的国民收入增加量并不仅资乘数。投资乘数表达式(一)经济增长与经济发展量/上年所实现的经济总量一个国家或地区的经济发展的实际状况。展：之间关系的进一步和谐等方面的内容.(二)决定经济增长的基本因素：劳动的投入数量、劳动生产率、资本投入数量、资本效率劳动投入数量取决于人口规模和人口结构以及劳动者投入的劳动时间的多少。2.资本的投入数量是资本的利用率或生产能力利用率.产效率。表示.变的条件下，资本的效率提高就会带来经济增长,反之，资本效率下降就会导致经济增长速度下降。(三)经济增长因素分解经济增长率=工作小时数的增加率+每小时产出的增加率即，G=G+GQHP式中：G-———经济增长率G--—-工作小时数增加率G-——-每小时产出的增加率QHP2.三因素分解法 (1)经济增长按照劳动投入、资本投入、全要素生产率等三个因素进行分解：技术进步率+(劳动产出弹性×劳动增加率)+(资本产出弹性×资本增长率)YALkG技术进步率或全要素生产率α--—t时期的劳动产出弹性β—--t时期的资本产出弹性A--——---—A (2)“索罗余值”—-———通过经济增长率的公式，求出技术进步率)AYLk(四)经济周期(1)经济周期又称商业循环，是指总体经济活动沿着经济增长的总体趋势而出现的有规律的扩张和收缩。动的时间长短，经济的周期性波动主要有三种类型,即长周期、中周期和短周期。增长为负增长)和增长型周期(如果处在低谷时的经济增长率为正值).段特征济同程度的提高,也常常伴随通货膨胀.一般用价格指数来度量.3、价格指数就是用来反映报告期与基期相比商品价格水平的变化趋势和变化程度的相对数。反映价格总水平变动的叫做价格总指数，一般称为价格指数。很多国家或地区都是用消费者价格指数(CPI)作为度量价格总水平的主要指标。(一)货币供给量、货币流通速度和总产出P-代表价格总水平，价格总水平变动率或通货膨胀率m—-代表货币供给量的变动率v-—代表货币流通速度变动率y—-—-—代表GDP的变动率(二)总需求和总供给：经济效应动成正比，与价格总水平变动成反比.在价格总水平上涨过程中，实际工资就会下降。在价格总商品下降过程中，则实际工资就会上升.(2)价格总水平变动对利息率的影响实际利率=名义利率—价格总水平变动率在名义利率不变时，实际利率与价格总水平变动成反比，在价格总水平不变时,名义利率与实际利率相等。当名义利率率为负。(3)价格总水平变动对汇率的影响汇率实际上由两国价格总水平变动之比决定.如果本国的价格总水平上涨率高于外国的价格水平上涨率，本国货币就会贬值，以本币表示的汇率就一定会上升。(4)价格总水平变动的间接效应动间接效应，主要包括：对企业生产经营决策的影响,对收入分配结构的影响,以及对经济增长的影响.(2)收入条件,指获得一定的劳动报酬或经营收入;业但在目前没有从事有报酬或收入的工作的现象。的均属于失业人口：(1)没有工作；(2)当前可以工作，就是当前如果有就业机会,就可以工作;(3)正在寻找工作。。2.城镇就业人口，是指在城镇地区从事非农业活动的就业人口。(三)就业与失业水平的统计总人数×l00％人口/民用成年人口总数×100%率＝城镇登记失业人数/(城镇单位就业人员＋城镇单位中的不在岗职工＋城镇私营业主＋个体业主＋城镇私＋城镇登记失业人员)此并不是真正的城镇地区的失业率.当工资水平下降时劳动者自愿退个工作转换到另一个工作的过程中出现的失业.(2)结构性失业：是由于产业结构调整所造成的失业。如新的产业兴起、旧产业衰落，使得原有产业劳动者由于不具备新时在经济运行处于衰退和萧条阶段，失业率比较高.是宏观经济研究关注的重点。(五)失业的经济影响。2、菲利普斯曲线:是一条描述通货膨胀与失业或经济增长之间相互关系的曲线.(六)我国就业和失业问题的特点如果农民留在传统部门不能流动，那么在农村实际上存在大量隐标和手段观经济调控目标(一)政府的经济职能：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。(二)宏观经济调控的目标关系：(1)互补关系：政府对某一目标的追求或者某一目标的实现,同时也能促进其他目标的实现。(2)矛盾和冲突：政府要实现某一目标,就无法同时实现另一目标,甚至要以牺牲另一目标为代价。这会导致货币供应量的增加并因此导致价格总水平上升.抑制需求,导致经济增长速度放缓，并引致失业率上升。国际收支"作为首选目标。宏观经济调控目标的原则:综合、适度、配合在西方国家，宏观经济调控的基本手段就是财政政策和货币政策.在宏观调控体系中,国家计划的作用主要是提出明确的宏观调控目标和总体要求，为制定财政政策和货币政策提供依据。1、财政政策：包括财政收入政策和财政支出政策。在需要扩大需求时，一般采用减税政策；当需要压缩需求时，一般采取增税政策。(2)财政支出政策的主要内容是:在抑制需求时,采取紧缩财政支出政策;在需要扩大需求时采取扩大财政支出政策.策窗口指导国际资本流动商品输入本国国内市场销售。过境贸易---甲国经过丙国向乙国运送商品，对丙国来说，就是过境贸易。(2)按照商品形式，可分为货物贸易(有形贸易)和服务贸易(无形贸易)。有形贸易是指商品的进出口；无形贸易是指国际间的劳务交换.密各国在生产技术上的绝对差异导致在劳动生产率和生产成本的绝对差异，这是国际贸易和国际分工的约社会资源，提高产出水平.赋,在这里是指一国所拥有的两种生产要素的相对比例.这一理论认为,各国的资源条件不同,也该理论认为：大规模的生产可以降低单位产品的生产成本,是现代国际贸易的基础.企业国曼(1)自然资源的丰裕程度(2)生产能力和技术水平的高低(3)汇率水平(贬值出口增加,升值进口增加)(4)国际市场需求水平和需求结构(1)一国的经济总量和总产出水平;(2)汇率水平(贬值出口增加，升值进口增加)(3)国际市场商品的供给情况和价格水平的高低.和国际收支平衡.政府对国际贸易的干预包括进口贸易的干预和出口贸易的干预。预关税限制:征收高额进口关税来限制外国商品进口的一种外贸政策。中：口国在进口国的要求或压力下,自愿限制某些商品在一定时期内的出口数量或出口金额。(2)歧视性公共采购是指一国政府根据本国有关法律制度,给予国内的供应商有限获得政府公共采购订单的措施,这种政策是对外国供应商的一种歧视.2、对出口贸易的干预型1.含义:国际资本流动指资本在国家之间或地区之间的转移.资本流动的内在动力：资本流动给流出国与流入国都能带来收(1)从时期的长短来分，可以分为长期资本流动和短期资本流动两种类型.长期资本流动是指期限一年以上的资本流动，包括国际直接投资、间接投资和中长期贷款；短期资本流动则是指期限不超过一年的金融资产在国家或地区之间的转移，包括国际证券投资和国际贷款等(2)从资本流动方式来分，可以分为外国直接投资、国际证券投资和国际贷款等。1、在不同国家或地区间的收益率的差异促使资本跨国流动，从收益率较低的地方向收益率较高的地方流动.2、由于汇率变动产生的国际资本流动以及国际收支造成的国际资本流动。(1)人们总是抛售汇率走软的货币而增购汇率趋势走强的货币，以避免汇率风险.(2)国际收支的大量顺差和逆差造成资本流动，以清偿不同国家间的债权、债务.不足，促进本国经济增长和就业,同时也有利于资源的合理配置。②资本流入意味着本国外汇收入的增加，从而有利于平衡国际收支。外贸易的发展。①短期的资本流入容易造成本国货币金融秩序的混乱,并有可能引发金融危机。②资本流入过多会加重外债负担，并有可能陷入债务危机。对长期投资如果利用不当，还可能成为资本输出国的附庸。2.对资本输出国来说极作用是:②资本流出会带动本国出口贸易的发展，扩大本国商品在外国的市场份额和占领世界市场。资本输出国经济增长的停滞,并减少本国的就业机会。1)实行外汇管制；2)颁布专门的政策法规与条例;3)对偿债能力进行控制；4)制定财政政策和金融政策，利用政策手段对资本的国际流动加以控制。第十章公共财政职能第一节、公共财政的含义在市场经济条件下，社会的经济活动是由政府、企业和个人家庭三大经济主体构成。(1)以企业为主体的理财活动---———-企业财务或者公司理财(2)以个人家庭为主体的理财活动—--家计或家政(3)以政府为主体进行理财活动----—财政活动或经济活动.公共财政是与社会主义市场经济体制相适应的财政形态，具有“公共”特性。产建设性”的特点。(二)公共财政的基本特征财政是弥补市场失灵的财政公共财政活动领域主要是市场失灵领域，如公共物品和服务需要由政府提供。2。以满足社会公共需要作为公共财政的出发点和落脚点的性质。5.公共财政是法治化的财政政府活动应受到法律的约束。(1)公共财政要以法律为基础，依法理财；(2)政府的全部收支要编入预算;(3)政府预算收支运行和管理要做到规范、公开、透明；(4)政府预算要经过同级人民代表大会审查批准，政府要严格按经同级人大批准的预算执行,并接受公众和人大的监督。第二节、公共财政的职能源配置职能资源配置效率的最优状态。2、资源配置职能的范围支，如公共卫生、科技、公共工程。(3)对社会资源配置的引导支出，如矫正外部效应，维护市场竞争.和手段围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实(2)优化财政支出结构；是财政能够掌握和控制的社会资源的内部配置比例。要正确安排财政支出中的购买性支出和转移性支出;消费。(3)为公共工程提供必要的资金保障；(4)通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向,提高社会整体投资效率；(5)通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革提高财政自身管理和运营效率。入分配职能收入分配职能的含义：2、财政实现收入分配职能的机制和手段(1)根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限；(2)加强税收调节；移性支出等.(4)发挥公共支出的作用。通过公共支出提供社会福利(如公共卫生防疫、福利设施与服务、住房)等进行的收入分配，在的。(2)通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等,调节社会投资需求水平,影响就业水平,使经济保持一定的增长；通过财政直(3)通过税收等调节个人消费水平和结构；(4)财政加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对科技、文化、卫生、教育事业的投入,完善社会保障制度建设等第十一章财政支出概述第一节、财政支出原则与分类一、财政支出的含义与原则过程就是执行政府政策的过程。、财政支出的原则：公平分配原则、效益原则、稳定与发展原则(1)公平分配原则(2)效益原则政府通过财政支出给社会带来的利益大于由政府课税或用其他方式取得收入所付出的代价。(3)稳定与发展原则规模和结果是影响社会总需求规模和结果的重要因素，在社会总供给大于社会总需求时增加财政支出,在社会总供四类(一)按政府职能分类-—-——各国最常用的一种分类方法，反应政府职能活动.1、根据政府职能对财政支出进行分类：财政社会管理支出、财政经济管理支出2、新的政府收支分类体系:“类”级科目综合反映政府的职能活动。“款”级科目反映为完成某项政府职能所进行的某一方面的工作“项”级科目反映为完成某一方面的工作所发生的具体支出事项支出进行分类具有重要意义：总量控制和结构调整；(二)按支出使用部门分类，财政支出分为：外交部、国防部、建设部、文化部、教育部、卫生部等部门支出.(三)按支出经济分类—明细反映政府的钱怎么花出去(1)支出经济分类，就是按照政府支出的经济性质和具体用途所做的一种分类。(3)财政支出经济分类具有重要意义：①使政府收支分类体系更加完整，使政府每一项支出的具体用途得到全面、具体、清晰地反映;算管理具有重要意义.(四)按财政支出能否直接得到等价补偿分类：购买性支出、转移性支出(1)各级政府进行日常行政事务活动所需要的商品和劳务的支出(政府消费性支出,也是狭义的购买性支出.)(2)各级政府用于公共投资支出(政府投资性支出)捐赠支出、债务利息支出.对于分析政府职能的方向具有重要意义。购买性支出所占比重大，表明政府具有较强的资源配置职能；移性支出所占比重大，表明政府具有较强的收入分配职能。②购买性支出和转移性支出的使用效益是有差别的.较强的效益约束；转移性支出对政府和受益方的效益约束较弱。第二节财政支出规模及增长趋势一、衡量财政支出规模的指标出规模是一个财政年度内政府通过预算安排的财政支出总额.财政支出规模是衡量一定时期内政府支配社会资源指标，反应着政府对社会经济发展影响力的强弱。财政支出规模大小采用两大指标,即绝对规模指标和相对规模指标。从趋势上看，总量是不断增长的。(1)当年财政支出占当年国内生产总值的比重，反映政府干预经济的程度。(2)当年中央财政支出占全国财政支出的比重,反映中央政府对地方政府的控制程度。另外也可以用人均财政支出反映人均享受的公共服务水平。的安排.人均财政支出指标一般也呈现不断增长的趋势。二、西方关于财政支出规模不断增长的理论观点理论提出者观点公共支出之所以会不断增长，是因为伴随着工业化进程，社会和经济的发展增加了对政府活政府活动扩张动的需求。法则政府活动扩张动的需求。法则为维护社会和经济正常秩序；纠正外部效应等市场失灵;文化、教育、福利等公共支出项目的(1)内在原因：公众可容忍税收水平的提高，是公共支出增长的内在原因。公众可容忍的税梯度渐进增长皮考克收负担是财政支出的最高限度.理论魏斯曼(2)外在原因:社会动荡，导致公众所能接受的税收水平提高，结果是政府支出的预算约束也财政支出数量的变化,是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的.经济发展阶段马斯格初期阶段：基础设施等政府投资比重较大.增长理论雷夫中期阶段：政府投资比重有所下降.成熟阶段：环境、交通、教育、通讯等政府投资比重加大。非均衡增长理政府部门的投资效率偏低导致政府支出规模不断扩大.进步部门和非进步部门，之间的差异来论自技术和劳动发挥的作用不同。第三节、我国财政支出结构(一)财政支出总量快速增长，支出结构有所调整。财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转化。缺位"问题仍比较突出。补贴过多等.(1)财政支出“缺位”主要表现在：三是对农村公共服务的保障水平严重短缺;四是财政对城市公共设施和各项社区基础设施建设的投入偏少一是政府没有承担起弥补市场失灵的责任，降低了某些公共物品和服务的数量和质量；(三)按照公共财政要求优化支出结构供公共服务是公共财政的重要特征.在推进公共服务均等化、构建和谐社会的进程中，财政支出必须坚持的生活条件,满足人们的公共产品的需求。按照公共财政业发展卫生事业发展力支持就业和社会保障工作加强生态环境建设是实现人与自然和谐相处的内在要求.第四节、财政支出绩效考评(一)财政支出绩效考评的含义1、财政支出绩效的含义：指财政支出目标完成所取得的效果、影响及其效率。建立财政支出绩效的核心是把现代市场经济的一些理念融入财政预算支出管理中.。绩效评价的主体是政府及其财政部门;财政支出绩效评价的对象是使用财政资金的部门或机构；绩效评价的内容是公共委托———代理事项；(二)财政支出绩效考评的内容与方法效益和社会效益。(2)原则：①统一领导原则.绩效考评工作由财政部统一领导，中央各部门具体组织实施②分类管理原则。③客观公正原则。绩效考评以国家法律、行政法规为基本依据，按“公开、公平、公正”原则进行④科学规范原则.2、内容与方法建立科学、规范的绩效考评指标体系;部门为完成绩效目标采取的管理措施;(2)考评方法：比较法、因素分析法、公众评价法、成本效益分析法。择来与提交绩效考评报告三个阶段。第十二章财政收入概述第一节、财政收入原则与分类一、财政收入的含义及原则1、财政收入指政府为履行其职能，实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集一切资金的总和.财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，政府在社会活动中提供公共产品和服务的范围与数量,在很大程度上决定于财政2、财政收入原则—-———是一个国家或政府在组织财政收入时应遵循的基本准则。包括:源”)规模的根本性因素。终实现社会财富的增长。(2)兼顾国家、企业和个人三者利益关系的原则(3)规范政府间收入分配关系的原则配关系取决于事权的合理划分。政收入分类按政府取得财政收入的形式，将财政收入分为税收收入、国有资产收益、国债收入、收费收入。(一)税收收入的一种特定分配形式。 (1)税收收入按征税对象的不同，分为流转税、所得税、财产税、资源税、行为税。②所得税是以纳税人的所得额为征税对象的税收，包括个人所得税和企业所得税。产为征税对象的税收,如我国的财产税包括土地增值税、房产税、契税。使用开征的税收.包括印花税、城市维护建设税。(2)税收按计量标准划分，分为从价税和从量税。值税、营业税。②从量税是以征税对象的数量、重量、容量和体积为计税依据的税收，如消费税中的啤酒、汽油等项目，资源税等(3)按税收与价格的关系划分,分为价内税和价外税。业税。②价外税是指税款作为商品或劳务价格以外附加的税收.(4)按税负能否转嫁划分，分为直接税和间接税。财等).(5)按税收管理权限和使用权限分类，分为中央税、地方税以及中央和地方共享税.①中央税是由中央管辖课征并支配的税种，如消费税、关税.、(二)国有资产收益(三)国债收入是指国家通过信用形式取得的有偿性收入。国债收入具有自愿性、有偿性和灵活性的特点.(四)收费收入家政府机关或事业单位在提供公共服务,实施行政管理或提供特定设施的使用时，向受益人收取一定费用的收入体可分为使用费和规费。收费收入具有有偿性和不确定性的特点，不宜作为政府财政收入的主要形式.三、财政收入规模变化财政收入规模是衡量一个国家政府财力的重要指标,它表明该国政府在社会经济生活中职能范围的大小。保证财政收入的持续稳定增长是一个国家政府的主要财政目标之一。财政收入规模分为绝对规模和相对规模。财政收入绝对规模是指财政收入的绝对额.财政收入相对规模指标常用的有财政收入占国内生产总值的比重，中央财政收入占全国财政收入的比重等。影响财政收入规模的因素:经济发展水平、收入分配政策、价格等因素。第二节税收的特征与原则一、税收的概念及其基本特征收是人类历史上最早出现的财政范畴(我国夏商周时期就有了税收)，它是伴随着国家的产生而产生的.国家的存在为税收的产生提供了前提条件。在理解税收的概念时，应该把握:(1)税收的征收主体是政府，包括中央政府和地方政府。(2)税收体现了一种特定的分配关系，即政府征税的过程就是把一部分社会资源强制的转变为政府所有的过程，这将引起社会成员占有社会资源比例的变化.性、无偿性、固定性;税收征收过程具有强制性。(2)无偿性:是指政府向纳税人进行的无须偿还的征收。法律形式预先规定征税对象、税基及税率等要素。税收征纳双方必须按税法规定征税和纳税,都无权随意变更征纳标准.况的基本(一)古典税收原则公平、确定、简便、节省 (历史上最早提出税收原则一词的人)(第一个系统地阐述税收原则的人)“四端九项"税收原则(1)财政政策原则入弹性原则。(2)国民经济原则。(3)社会公正原则。。(4)税务行政原则。第一，确定原则。第二,便利原则.第三，最少征纳费用原则。(二)现代税收原则：税收效率原则、税收公平原则(1)税收经济效率原则是指政府征税应尽可能保持税收对市场机制运行的“中性"；②政府征税应当避免对市场机制运行发生不良影响，即额外负担要小于额外收益。(2)税收行政效率原则是指政府应该以尽可能小的税收成本获得税收收入。税收公平的一部分问题，而不能解决税收公平的所有问题。(2)能力原则要求根据纳税能力来确定税收总额、在社会成员之间分配的比例。能力原则包括横向公平和纵向公平。①横向公平是指纳税能力相同的纳税人应缴纳相同的税收。②纵向公平是指纳税能力不同的纳税人应缴纳不同的税收。第三节、税负转嫁、税负转嫁的方式1、税负转嫁的含义：是指纳税人在缴纳税款后，通过各种途径将税收负担全部或部分转移给他人的过程。也就是说最初缴纳税款的法定纳税人不一定是该税收的最后负担者。税收负担转嫁的最后结果形成税负归宿。2、税负转嫁的方式负转嫁方式称顺转或向转又称逆转或向称为散转“资本还原"纳税人将其所纳税款通过提高其所提供商品的价格方法，向前转移给商品的购买者或者最终消费者负种形式。前转是税收转嫁最典型和最普遍的形式，多发生在流转税上.在纳税人前转税负存在困难时，纳税人通过压低购入商品或者生产要素进价的方式，将其缴纳的税收转给商品或者生产要素供给者的一种税负转嫁.纳税人既可以把税负转嫁给供应商，又可以把税负转嫁给购买者，实际上是前转和后转的混合方式。这种转嫁方式实践中比较常见。纳税人用减低征税物品成本的办法使税负从新增利润中得到抵补，通过经营管理、提高劳动生产率等嫁给生产要素的出售者.税收资本化主要发生在土地和收益来源较具永久性质的政府债券等资本物品，税收资本化是现在承担未来的税收,最典型的就是对土地交易的课税。税收资本化是税收后转的一种特殊形式。但与税收后转在转嫁媒介与转嫁方式上存在明显不同。而税收资本化借助的是资本品；税款的一次性转嫁，税收资本化是在商品交易后发生的预期嫁。负转嫁状况的关键因素。(1)如果需求弹性较大,供给弹性较小，则税负将主要由纳税人自己承担，商品不容易转嫁。(2)如果需求弹性较小，供给弹性较大，税负将主要由他人负担,商品较易转嫁。2.课税商品的性质(2)对非生活必需品课税，因对其消费不是必不可少的,需求弹性大，税负不易转嫁3.课税与经济交易的关系 (1)与经济交易无关而直接对纳税人课征的税，是不容易转嫁的(如对企业征收所得税和对个人征收个人所得税)。(2)通过经济交易过程而间接对纳税人征收的税，是比较容易转嫁的(如对商品征收的增值税、消费税和营业税)。 (1)课税范围越广泛,越不容易对商品的购买者产生替代效应,使需求缺乏弹性，课税商品价格的提高变得比较容易，税负 (2)课税范围越狭窄，越容易对商品的购买者产生替代效应，使需求具有弹性，课税商品价格的提高变得艰难，税负难以转嫁.何还与商品的竞争程度有关。第四节国债、国债的基本含义(2)按借入债务到偿还债务的时间长短划分：(3)根据利率的变动情况可将国债分为：固定利率国债与浮动利率国债.。②币国债是指以货币为债务本位发行的国债.政府举借的是货币，归还的也是货币。财政赤字可以通过向中央银行借款;增加税收；发行国债方式弥补。 (1)向中央银行借款弥补赤字会造成中央银行货币供给增加,诱发或加剧通货膨胀。 (2)税收是按税法规定征收的，如果通过提高税率或增加新税种弥补赤字，会对经济发展带来不利影响。(3)通过发行国债弥补赤字，产生的副作用较小.实质是将属于社会支配的资金在一定时期内让渡给国家使用，是社会资金使用权的单方面、暂时性转移；认购国债的资金基本是社会运动中游离出来的闲置资金，一般不会导致通货膨胀。2。筹集建设资金.以国债资金来扩大建设规模是发行国债的重要目的之一.3.调节货币供应量和利率。4.调控宏观经济是关于国债发行、企业和个人认购事项的原则与安排的规定.国债发行制度由国债发行条件和国债发行方式构成。(1)国债发行条件包括国债种类、发行日期、发行权限、发行对象等。决定发行条件的关键是国债的发行方式.(2)国债发行方式：式:一种在金融市场上通过公开投标、招标确定发行条件来进行国债推销的一种方式.特点：发行对象是多数投资者.谁是最终投资者事先是不确定的，是一种市场机制发行方式。机构签订承销合同所体现的权利义务关系，实现国债销售任务的方式。合同，发行过程就结束了.③直接发行方式：国债发行人不委托专门的证券发行机构而是亲自向投资者推销国债..优点是可以降低举债成本，便于了解投资者的投资要求和投资意向;缺点是给发行单位带来相当大工作量.④随买发行方式：是政府债务管理者用来向小投资人发行不可上市国债的一种方式国债偿还制度(1)国债偿还制度是国家对国债偿还及与偿还相关的各个方面所作的规定.(2)我国选用的偿还方式主要有:偿还:是指在国债偿还期内分年度确定一定的偿还比例，由政府按国债券号码抽签对号,如约偿还本息,直至偿还本息。(1)国债发行市场又称国债一级市场，主要参与者包括作为国债发行者的中央政府、发行中介机构和投资购买者。方式中最普通、最常用的交易方式。②回购交易方式:是指国债的持有人在卖出一笔国债的同时，与买方签订协议，约定一定期限和价格，将同笔国债再购。④期权交易方式：交易双方为限制损失或保障利益而订约,同意在约定时间内，按照协定价格买进或卖出契约中指定的债券，也可以放弃买进或卖出这种债券的交易方式.第十三章政府预算和财政管理体制第一节、政府预算的含义与原则(一)、政府预算的概念政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。1、从技术性方面看，政府预算包含两层含义:(1)从形式上看，政府预算是政府的财政收支计划，以预算平衡表的形式体现，该表反映了政府资金的来源和流向，体现政府预算是政府对财政收支的计划安排。政府预算反映了可供政府集中支配的财政资金的数量多少。政府预算是政府理财的主导环节和基本环节.从政治性方面看，政府预算是重大的政治行为。(1)政府预算指标背后反映的是政府在做什么和不做什么之间做出选择；(2)政府预算反映了支出上的优先权。(3)政府预算反映了政府准备购买的具体公共物品和服务及其成本。法律性文件(属于年度立法).(二)、政府预算的职能--——--—-反映、监督和控制1.反映政府部门活动2。监督政府部门收支运作情况的功能3。控制政府部门支出的功能三、政府预算原则---是制定政府财政收支计划的政策方针。-——政府预算必须包括政府所有的财政收入和支出内容,以便全面反映国家的财政活动.应另立临时的预算。-—--真实可靠，有充分确实的依据.5.公开性原则———-预算的内容及其执行情况采取一定的形式公诸于众，政府财政收支计划的制定、执行以及决策的过程开。监督.(2)复式预算：①含义：将预算年度内的全部财政收支按收入来源和支出性质,分别编制两个或两个以上的预算，形成两个或两个以上的收经常预算主要以税收为收入来源，以行政事业项目为支出对象；主要以国债为收入来源，以经济建设项目为支出对象。2。按预算编制依据的内容和方法分类，分为增量(基数)预算和零基预算.1)增量预算也成称为基数预算，是指预算年度的财政收支计划指标在以前预算年度的基础上，按新预算年度的经济发展情2)零基预算是指新预算年度财政收支计划指标的确定，不考虑以前年度的财政收支执行情况，只以新预算年度经济社会发不是一切都要重新开始，而是对已有项目需要重新审定和安排,起点为零。有利于克服增量预算下政府财政3。按预算作用时间长短分类,分为年度预算和多年预算.2)多年预算也称中期预算，是指预算有效期为几年(多为三年至五年)的政府预算。注意：中期预算一般不具有法律效力，按预算收支平衡状况分类，分为平衡预算和差额预算。预算收入大于或小于预算支出的预算,包括收大于支的盈余预算和支大于收的赤字预算。5.按预算项目是否直接反映经济效益分类，分为投入预算、绩效预算和规划项目预算。1)投入预算是指用来控制各项支出用途和金额的预算2)绩效预算是指先由政府部门确定需要履行的职能以及为履行职能需要消耗的资源，再此基础上制定绩效目标，并用量化指标来衡量其在实施每项计划过程中取得的成绩和完成工作的情况.府的目标和实现这些目标的各种竞争性方案进行深入的检验，核心是使用成本—效益和成本-有效性分析与政权结构相适应，我国现行政府预算体系由中央预算、省(自治区、直辖市)预算、设区的市(自治州)预算、县(自治预算组成。省以下各级政府预算称为地方预算.第二节我国政府预算制度改革体制。1.政府预算制度改革，是建设社会主义政治文明的本质要求在市场经济体制下，政府的主要职责是向社会提供满足公共需要的物品和服务。政府预算制度改革，是发展社会主义市场经济的必然选择行社会管理者的职能。制的基础会主义市场经济体制相适应的公共财政.现代政府预算制度是公共财政存在的具体表现形式中收付制度、实行政府采购制度等为主要内容的政府预算制度改革，是我国环节。预算制度预算管理的基本形式。实行部门预算制度,需要将部门的各种财政性资金、部门所属单位(1)行政单位预算和事业单位预算(2)一般收支预算和政府基金收支预算(4)财政部门直接安排的预算、预算分配权部门安排的预算和预算外资金安排的预算,收入预算编制采用标准收入预算法；支出预算编制采用零基预算法，支出预算包括基本支出预算和项目支出预算，基本支出预算实行定员定额管理。2。推行国库单一账户体系单位所有收入通过代理银行直接缴入国库或财政专户;由财政部门根据不同支付主体，对不国库单一账户体系直接支付或者授权各部门支付到个人、商品供应商和劳务提供者。3.实行政府采购制度支出中的大宗大型的设备购置，以及财政投资的基本建设项目,通过公开招标、竞争性谈判等方式,预算技术保障体系(1)建立科学规范的政府预算收支分类体系。体的新型政府预算收支分类体系(2)提高政府预算管理信息化水平门预算和国库集中收付管理为核心的“金财工程"(3)改进会计核算和报告体系体制内容和类型财政管理体制作为划分各级政府间财政关系的根本制度,其依据是政府职能界定和政府间事权划分.一、财政管理体制的基本含义财政管理体制，就是国家管理和规范中央与地方以及地方各级政府之间的财政分配关系的根本制度。(1)广义的财政管理体制包括预算管理体制、税收管理体制、公共部门财务管理体制等。(2)狭义的财政管理体制是指政府预算管理体制。政府预算管理体制是财政管理体制的中心环节。规定了各级政府间的财力,规定了预算资金使用范围、方向和权限。因此通常人们所使用的财政管理体制的概念，指的就是政府预算管理体制。二、财政管理体制的基本内容.财政收支的划分支出结构的非对称性安排，即收入结构划分以中央政府为主,支出结构划分则以地方政府为主。也就是说在年度财政收支总量中,划归中央政府掌握的收入大于其实质性职权范围的一定比例,而地方政府所承担的职权则往往要超过其直接收入划分有的财力.4。政府间财政转移支付制度济学家庇古.公共服务水平不均衡问题,实现经济社会的稳定协调发展。支型收入分成型支型收入分成型全国财力绝大部分集中在中央各项财政制度上，都由中央统一规定，地方只能执行按收支总额确定一个分成比例。央对地方财政收入或者其超收部分另行确定分成比例，目的是鼓励地方超收.不利于调动地方政府增收节支。会导致地方对支出的关心程度重于对收入的关心程度，具有“鞭打快牛”的负面效应制制表明我国财政管理体制改革由放权让利进入制第四节分税制财政管理体制及其完善一、分税制财政管理体制改革的指导思想1)正确处理中央与地方的分配关系,调动两个积极性，促进财政收入的合理增长。2)合理调节地区间财力分配。3)正确处理政府与企业间的财力分配关系.4)坚持统一政策与分级管理相结合的原则.中央税、共享税和地方税的立法权集中在中央。税收实行五级征管，中央税和共享税由国家税务局负责征收。5)坚持整体设计与逐步推进相结合的原则。二、分税制财政管理体制改革的内容(2)依据财权事权相统一的原则，合理划分中央与地方收入。中央税:为维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种。地方税：适合地方征管的税种。营业税(不含各银行总营业税(不含各银行总行、铁道、各保险公司集中缴纳的营业税)、地方企业所得税、地方企业上节税、城市维护建设税(不含属于中央增值税、资源税、证券交易(印花)税。源税归地方③证券交易(印花)税:中央地方各50％.(3)按统一比例确定中央财政对地方税收返还数额。(4)妥善处理原体制中央补助、地方上解以及有关结算事项。体制的调整完善(1)在收入划分方面①证券交易(印花)税:中央分享97%;地方分享3%③国有土地有偿使用收入:将新批转为非农建设用地的部分收入上缴中央财政.方分享40％。中央因改革所得税收入分享办法增加的收入全部用于对地方主要是中西部地区的一般性转移支付.⑤改革出口退税负担机制，建立中央和地方共同负担的出口退税机制。(2)在财政转移支付制度方面：①完善了财力性转移支付体系。化，由上级政府安排给下级政府的补助支出。资金接受者可根据实际情况自主安排资金用途。财