中国的民族政策和少数民族经济发展课件

中国的民族政策和民族

经济的发展我国是一个多民族国家,民族问题关系社会的和谐稳定,关系经济社会发展和人民福祉。中华人民共和国成立以来,党和国家制定和实施了一系列处理民族问题的政策,取得了举世公认的巨大成就。帮助民族地区加快经济社会发展,是中国特色民族政策体系的核心内容之一。深刻认识和正确理解帮助民族地区加快经济社会发展政策的价值内涵与基本特点,对于做好新世纪新阶段的民族工作,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,促进民族地区又好又快发展具有重要意义。中国的民族政策少数民族经济的发展三大基本政治制度人民代表大会制度民族区域自治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度独具特色的民族区域自治一、我国民族区域自治制度（一）民族区域自治制度民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的一种制度。这实际上是一种民族自治和区域自治的结合，是经济因素与政治因素的结合。这些政策可归纳为三个方面：民族平等、民族区域自治和民族团结。民族平等是中国政府处理民族问题的根本原则；民族团结是社会主义在中国取得胜利的基本保证；民族区域自治是在少数民族聚居地区贯彻各项民族政策的具体政治形势。（三）民族区域自治制度实施依据中国在单一制下的民族区域自治制度源于两个基本依据：1、马克思主义关于国家问题和民族关系的问题的理论指导。马克思列宁主义认为，解决民族问题有赖于各民族平等的联合，在一切权利完全平等的基础上，自愿地联合和团结起来。而实现平等联合的途径和形式是由不同情况决定的。2、中国历史和现实的民族格局和民族关系。中国各民族的长期“大杂居融合，小聚集发展”的历史和社会发展现实，为民族区域自治提供了基础。（五）民族区域自治政策的历史发展1、早在1931年中华苏维埃共和国宪法就指出：中华苏维埃政权承认中国境内少数民族的自决权。他们完全自决权，加入或脱离中国苏维埃联邦或建立自己的自治区域。2、1941年，中国共产党开始强调“民族平等”作为解决中国境内各民族关系的问题的总原则，较少提出“民族自决”。3。在第三次国内革命战争时期，中国共产党放弃了中国境内各少数民族自决的主张。“为了完成我们国家的统一大业，为了反对帝国主义及其走狗分裂中国民族团结的阴谋，在国内民族问题上，就不应再强调这一口号（民族自决），已面帝国主义及国内少数民族中的反动分子所利用，使我们陷入被动的地位”。新中国成立伊始,新生的人民政权就将帮助少数民族和民族地区发展作为基本国策列入根本大法之中。1949年9月29日,中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》是新中国第一个宪法性法律文件。《共同纲领》专列一章,即第六章规定了新中国的民族政策。其第五十三条规定:“人民政府应帮助各少数民族的人民大众发展其政治、经济、文化、教育的建设事业。”1954年9月,第一届全国人大第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》除规定了各民族一律平等,禁止对任何民族的歧视和压迫,禁止破坏各民族团结的行为,各少数民族聚居的地方实行区域自治等纲领性民族政策之外,也明确规定,“国家在经济建设和文化建设的过程中将照顾各民族的需要,而在社会主义改造的问题上将充分注意各民族发展的特点”。（六）民族区域自治制度的特点与优点1、特点：（1）是在国家统一领导下实行的；（2）是在少数民族聚居区实行的；（3）是通过自治机关行使自治权来实现的；设立自治机关、行使自治权，是民族区域自治最重要的特征。2、优点：（1）有利于保障少数民族自主地管理本民族事务的权利；（2）有利于国家统一与安全；（3）有利于发展社会主义民族关系。1947年5月1日建立内蒙古自治区1956年10月1年建立新疆维吾尔自治区1965年9月9建立西藏自治区1958年3月15建立广西壮族自治区1958年10月25建立宁夏回族自治区同为一家放在西藏人民会堂前广场上的“民族团结宝鼎”总高5米，重约3.5吨。宝鼎分为上中下三部分。上面是一尊三足双耳的大鼎，象征着西藏在中国共产党的领导下，各项事业鼎盛发展；中间的鼎座上镌刻着江泽民题写的“民族团结宝鼎”鼎名和中央人民政府的题记。背面为相应的藏文翻译。其它六面的浮雕分别为“签订‘十七条协议’”、“民主改革”、“川藏、青藏公路通车”、“毛主席派人来”、“腾飞的西藏”、“全国各族人民大团结”的历史性画面。鼎内铸有铭文“铸赠民族团结宝鼎

庆祝西藏和平解放五十周年贺50大庆中央赠送新疆"民族团结宝鼎"2005年09月30日9月30日，中央代表团团长、中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干代表中央人民政府向新疆维吾尔自治区赠送由胡锦涛总书记亲笔题写鼎名的“民族团结宝鼎”。中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉代表新疆人民向中央代表团回赠了极具新疆特色的大幅挂毯“新疆天池风光”。这是“民族团结宝鼎”。二、民族自治地方民族区域自治是在国家统一领导下，以少数民族聚居区为基础的地方自治体制。建立民族自治地方是实施这一制度的第一步。民族区域自治离不开一定的地区单位。﹙一﹚、设置原则1、以少数民族聚居区为基础。少数民族聚居的地方，根据当地民族关系、经济发展等条件，并参酌历史情况，可以建立一个或几个少数民族聚居区为基础的自治地方。（少数民族聚居区是少数民族相对集中、人口较多的地方）（2）以一个人口较多的少数民族聚居区为基础，包括一个或几个人口较少的其他少数民族聚居区所建立的自治地方，如新疆维吾尔自治区（含其他少数民族的5个自治州、6个自治县），广西壮族自治区（含其他少数民族建立的10个自治县）；（3）以两个或两个以上少数民族聚居区为基础建立的自治地方，如湖南土家族苗族自治州。民族自治地方中都有相当数量的汉族人口，有的民族自治地方的汉族人口比少数民族人口还多，同时还有一定数量的其他少数民族，因而，民族自治地方依据本地方的实际情况，可以包括一部分汉族或其他少数民族聚居区和城镇。大的民族自治地方内的其他少数民族的较小的聚居区，也可以建立民族自治地方。各民族自治地方的行政地位，原则上依据各自治地方的地域和人口决定。自治区与省、自治州与地级市、自治县与县同级。民族乡不是自治地方。2、名称民族自治地方的名称一般按照地方名称、民族名称、行政地位的顺序组成，如广西壮族自治区。但也有特殊情况，如西藏自治区。﹙三﹚、自治地方内各民族关系1、要维护和发展社会主义民族关系，要注意调整和处理好民族自治地方内的各民族关系。主要是反对民族主义倾向，既要反对大民族主义（主要是大汉族主义），又要反对地方民族主义。2、正确处理民族自治地方内部的民族关系的原则：（1）保障各民族的平等权利；（2）帮助本地方各民族共同发展；（3）各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，又保持或改革自己风俗习惯的自由；各民族公民都有宗教信仰的自由。三、民族自治地方的自治机关（一）、性质和组成性质：民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。这些自治机关的组成和工作，根据宪法和法律，由民族自治地方的自治条例或单行条例规定。民族自治地方的自治机关，是与自治地方的行政地位相当的一级地方政权和一般地方的政权机关有相同的特点。各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。组成：民族自治地方的组成显示了与一般地方政权机关的不同。（1）自治区主席、自治州长、自治县县长由实行区域自治的民族公民担任，自治地方的人民代表大会常务委员会应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任。自治区主席、自治州州长、自治县县长实行首长负责制。（2）民族自治地方的人民代表大会中，除实行区域自治的民族代表外，其他居住在本行政区内的民族特别是少数民族也应有适当名额的代表，而且对人口较少的民族的代表名额和比例将依法给予适当照顾。（3）民族自治地方的人民政府的组成人员以及政府所属工作机构中，要尽量配备少数民族的人员，即对基本符合条件的少数民族干部要优先配备。﹙二﹚、自治权1、自治机关的自治权，是自治机关管理本民族自治地方内部事务的自主权利。这种权利时由宪法和民族区域自治法所规定的，其本质是保障少数民族在本自治地方根据实际情况贯彻执行国家法律与政策的自主权，解决少数民族的特殊性问题，保护少数民族的特殊权益。自治机关的自治权是由宪法赋予并受中央领导和监督的、管理一定区域内事务的地方性权力，是完整的国家权力系统中的一个组成部分。2、自治权的内容（1）民族立法权，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济、文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治条例、单行条例与地方性法规的区别：一是立法前提不同，地方性法规是以不同宪法、法律、行政法规向抵触为前提的，而自治条例、单行条例没有这一限制；二是立法程序不同，地方性法规无需报全国人大常委会批准，只需报全国人大常委会与国务院备案。而自治区的自治条例和单行条例，须报全国人民代表大会常委会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例须报省或自治区人民代表大会常委会批准后生效，并报请全国人民代表大会常委会备案。（2）变通执行权，上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方实际情况，自治机关可以报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。（3）经济自主权；（4）财政自主权；（5）文化自主权；（6）语言文字自主权；（7）组织公安部队权；（8）干部任用优先权。3、上级国家机关的领导和帮助由于民族自治地方基础差、底子薄、缺乏资金和技术力量，因此国家仍必须在人力、物力、财力等方面给少数民族地区以帮助和照顾。（1）上级国家机关有关民族自治地方的决议、决定、命令和指示，需充分考虑到民族自治地方的实际情况。（2）上级国家机关在财政、经济上采取多种措施，对少数民族地区给以特殊照顾，帮助各民族自治地方加速发展经济建设和文化建设。（3）上级国家机关帮助民族自治地方从当地民族中培养各级、各类干部、专业人才和技术工人。（4）国家采取措施，帮助民族自治地方发展教育、文化、卫生、体育等事业。﹙三﹚、继续坚持和完善民族区域自治制度1。坚持与社会主义市场经济体制相结合；2。切实贯彻国家对少数民族地方的支持和帮助；3。加强民族自治地方的政权机关和法制建设。四、对党的民族政策的理解我们党的民族理论政策，最核心内容的就是“4＋1”,既4条处理民族问题的基本原则：①民族平等②民族团结③民族区域自治④各民族共同繁荣1个关键，大力培养任用少数民族干部。（一）关于民族平等民族平等是我国民族政策的基石民族平等是我国的宪法原则我国宪法明确规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”平等地享有管理国家事务的权利平等地享有宗教信仰自由享有使用和发展本民族语言文字的权利享有保持或改革本民族风俗习惯的自由两会上的少数民族代表民族文字：

我爱中国（三）关于民族区域自治制度民族区域自治是指在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地区实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。我国的民族区域自治，是在单一制国家内进行的区域自治，是民族因素和区域因素的结合，不同于西方的联邦制。155个民族自治地方：5个自治区30个自治州120个自治县（旗）还建立了1100多个民族乡，作为民族区域自治的重要补充。胡锦涛总书记提出

“三个不容”：民族区域自治作为我们党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑；作为国家的一项基本政治制度不容动摇；作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱（四）关于各民族共同繁荣坚持各民族共同繁荣发展，是党和国家民族政策的根本立场。支持少数民族和民族地区加快发展，是中央的一贯政策，这不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。

《中共中央、国务院关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》

扶持人口较少民族在我国的55个少数民族中，有22个人口在10万以下的民族。2005年，国家制定实施《扶持人口较少民族发展规划（2005-2010年）》，重点扶持640个人口较少民族聚居村。截至目前，各级政府已投入扶持资金25.5亿多元，建设项目8000多个。

兴边富民行动1999年，国家实施旨在振兴边境、富裕边民的兴边富民行动。2005年，制定并实施兴边富民行动“十一五”规划。2009年，国家决定推进兴边富民行动覆盖全国所有边境县和新疆生产建设兵团边境团场。“兴边富民行动”是1999年由国家民委联合国家发展改革委、财政部等部门倡议发起的一项边境建设工程,实施范围是我国135个陆地边境县(旗、市、市辖区)和新疆生产建设兵团58个边境团场。“兴边富民行动”重点解决边境地区发展和边民生产生活面临的特殊困难和问题,不断增强自我发展能力,促进经济加快发展、社会事业明显进步、人民生活水平较大提高。此外,为帮助22个人口较少民族(人口数量在10万以下)加快经济社会发展,解决他们发展中的特殊困难与问题,2005年5月18日,国务院审议通过了由国家民委、发改委、财政部、人民银行、国务院扶贫办研究制定的《扶持人口较少民族发展规划(2005—2010年)》。《规划》提出了加强基础设施建设改善生产生活条件、调整经济结构促进群众增收、发展科技教育卫生文化等社会事业促进社会进步、加强培训提高素质等四大任务。明确了加大对基础设施建设的支持力度、加大财政资金的支持力度、加大信贷资金的支持力度、加大对社会事业的支持力度、加大人才培训的力度、加大对口帮扶的力度等六大扶持政策措施。主要任务：以解决温饱为中心的扶贫攻坚，以水、电、路、通讯为主的基础设施建设，以普及九年制义务教育和适应科技兴边的基础教育和职业教育，以繁荣民族文化为宗旨的文化设施建设等。目的：靠边脱贫、靠边致富，增强爱国主义感情、加强民族团结，最终达到富民、兴边、强国、睦邻的目的。“兴边富民行动”

民族自治地方约占全国国土面积的2/3我国少数民族发展相对滞后吃饭难我国少数民族发展相对滞后上学难我国少数民族发展相对滞后看病难我国少数民族发展相对滞后行路难

（五）大力培养任用少数民族干部少数民族干部是解决民族问题、做好民族工作的关键因素是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁纽带是衡量一个民族发展的重要标志各族人民平等互助、团结合作、艰苦创业、共同发展孔繁森，山东聊城，1994年11月29日，在新疆塔城完成边贸考察任务返回西藏阿里途中，不幸发生车祸以身殉职，时年50岁。他牺牲后，江泽民总书记亲笔题词“向孔繁森同志学习”，国务院总理李鹏题词“学习孔繁森同志热爱人民、无私奉献的精神”。强调加强各族干部之间的团结、信任和合作。

民族团结柱是2009年中华人民共和国建国60周年国庆的庆典背景之一。共56根，寓意着平等、团结、和谐的56个民族。少数民族的经济发展

一民族工作的主题少数民族的经济发展三加快少数民族和民族地区发展二加快发展少数民族经济的重要性和有利条件一民族工作的主题一、民族工作主题的提出二、民族工作主题的内涵三、民族工作主题提出的伟大意义

一、民族工作主题的提出

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“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是新世纪新阶段民族工作的主题”（简称“两个共同”）。这是2003年3月，胡锦涛总书记在全国政协十届一次会议少数民族界委员联组讨论会上的讲话中第一次提出的。

以毛泽东同志为代表的第一代领导集体提出“民族平等、团结”作为解决民族问题的根本原则，把帮助少数民族发展经济文化，促进各民族共同繁荣，作为我们党在民族理论和民族政策上的根本立场和最终归宿。

以邓小平同志为核心的第二代领导人彻底否定了“民族问题的实质是阶级问题”的错误观点，把发展作为解决民族问题的核心和关键。自此，以经济建设为中心，全面发展少数民族的政治、经济、文化，促进各民族共同繁荣便成为民族工作的主要任务。邓小平指出：“发展才是硬道理”，“在实现四个现代化进程中，各民族的社会主义一致性将更加发展，各民族的大团结将更加巩固”。“我们要共同奋斗，实现祖国统一和民族振兴。”

以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，根据新时期民族工作发展要求，坚持“三个代表”重要思想，加快发展少数民族和民族地区的经济文化等各项事业。

→通过加快发展解决民族问题、实现各族人民共同团结进步是三代领导人一脉相承的重要思想。改革开放30多年中国经济社会快速发展的成果，使中国逐步具备了推进共同富裕的物质保障。以胡锦涛为总书记的新一届领导人顺应时代要求，顺应少数民族迫切发展的愿望，适时提出了“两个共同”这一民族工作主题，把解决少数民族地区发展落后问题作为重大问题来解决，把促进少数民族和民族地区经济社会发展作为重大任务来完成，标志着我们党对民族问题的认识和把握达到了一个新的高度。

1、民族工作主题的基本内涵

2005年5月，胡锦涛总书记在中央民族工作会议上阐述“两个共同”的内涵-----凝聚智慧，集中力量，促进发展，推动繁荣。

二、民族工作主题的内涵

2、共同团结奋斗、共同繁荣发展之间的辩证关系

共同团结奋斗、共同繁荣发展二者是辩证统一的关系。即共同团结奋斗是前提条件，没有共同团结奋斗，就没有中华民族的繁荣发展；共同繁荣发展是保证、基础，没有共同繁荣发展，就不能实现民族团结和社会的长治久安。

新世纪新阶段把“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”作为民族工作主题，其精神实质就是要进一步凝聚各民族人民的智慧和力量，着力点就是要加快少数民族和民族地区经济社会发展，根本目标就是要实现国家现代化和中华民族的伟大复兴。（中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会

）三、民族工作主题提出的伟大意义

1、“两个共同”的提出是中国共产党对马克思主义民族理论的创新与发展。

民族平等是马克思主义民族理论的基石，是马克思主义民族理论的核心内容。民族工作的主题深刻体现了马克思主义民族理论的核心思想，是马克思主义民族理论在建设有中国特色社会主义的伟大实践中的具体运用。三、民族工作主题提出的伟大意义

2、“两个共同”深刻反映了我国乃至世界许多国家处理民族问题经验教训，为新时期民族工作开拓了新视野。

三、民族工作主题提出的伟大意义

3.“两个共同”是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是做好新世纪新阶段民族工作的根本指针。4.“两个共同”是增强中华民族凝聚力的重要途径。5.“两个共同”是“三个代表”重要思想在民族问题上的集中表现。二加快我国少数民族经济的重要性和有利条件在现阶段，我国民族问题集中地表现在少数民族和民族地区迫切要求加快经济、文化的发展上。发展，理所当然地成为解决现阶段我国民族问题的核心和根本途径。一、现阶段我国民族问题的集中表现一、现阶段我国民族问题的集中表现

1.各民族之间发展的不平衡性（1）民族地区与全国的经济发展差距不断扩大。“中国是一个国家四个世界”北京、上海、广东代表第一世界；沿海发达地区为第二世界；中部的内地城市是第三世界；西部不发达地区为第四世界。

2003年全国尚未解决温饱问题的贫困人口民族地区占了45%。2003年，全国农村居民贫困发生率是3.1%，民族地区为7.3%，比全国高４.２个百分点。目前，全国592个国家重点扶贫县，民族自治地方占45.1%。迄今为止，一些少数民族仍处于整体贫困状态，如云南的独龙、拉祜、佤、傈僳族群众贫困面都在80%以上。尤其是22个人口较少民族，还有1/4左右未解决温饱问题。有的地方甚至不具备基本生存条件，“一方水土养不活一方人”。一、现阶段我国民族问题的集中表现（2）民族地区城乡居民收入差距不断扩大

2003年民族地区城乡收入之比为3.72：1，以超过国际公认的3：1的社会稳定警戒线。其中，西藏的城乡居民收入之比高达5.18：1西藏的新民居一贫如洗的家一、现阶段我国民族问题的集中表现（3）社会发展差距，包括教科文卫等社会事业的发展差距也在拉大。

2004年全国未实现“普九”的县民族地区占了72.3%，少数民族总体文盲率仍比全国平均水平高5.46个百分点，文盲率的下降幅度比全国平均水平低8.17个百分点。少数民族每一万受教育人口中受过高等教育的人数与全国的差距也由1990年的47人扩大到2003年的104人。上学难看病难一、现阶段我国民族问题的集中表现2、发展差距带来的连锁反应（1）从表象上看，它会诱发出许多民族矛盾和不稳定因素。

1995年胡鞍钢调查：“少数民族地区与沿海地区经济差距问题”的问卷调查，在回答“你认为地区差距扩大是否影响民族关系”：35.1%认为有影响62.2%认为有严重影响2.7%认为没有影响

（2）从深层次上看，差距拉大是对民族平等权利的一种制约。

（3）从国际经验来看，多民族国家内部各民族经济社会发展不平衡，是引发利益争端、社会冲突、甚至分离运动的重要动因。（4）少数民族和民族地区发展过程中存在的问题，也是中国地区不平衡和城乡二元结构在民族地区的反映。

2005年10月27日法国巴黎发生骚乱事件2、少数民族和民族地区的发展，既是经济问题，也是政治问题。3、加快少数民族和民族地区经济发展是社会主义的本质要求。4、发展经济、改善生活是解决民族问题的物质基础。5、加快少数民族和民族地区经济发展是现阶段民族工作的中心任务。

二、加快发展少数民族和民族地区经济的条件和机遇

（一）少数民族和民族地区经济发展的有利条件

1、民族地区地大物博，自然资源丰富：我国155个民族自治地方的面积占全国总面积的64%。1990年民族自治地方的人口密度为每平方公里24.8人；非民族自治地方的人口密度为每平方公里286人。

民族地区的草原面积占全国的90%，全国五大天然牧场均在少数民族地区；民族地区森林面积7.1亿亩，占全国森林总面积的41%，蓄积量占全国总蓄量的51.1%；民族地区的水利资源蕴藏量占全国的52.3%；除此之外，还有丰富动植物资源、旅游资源等等。（二）少数民族和民族地区发展的机遇

1、从国际看，维护和平，谋求发展，促进繁荣，成为

当今世界的主流和各国人民普遍追求的目标。2、从国内看，本世纪头20年，是我国改革发展的重

要战略机遇期，也是加快民族地区发展，促进各民

族共同繁荣的重要战略机遇期。3、国家综合实力的增强，可以为少数民族和民族地区加快提供更有力的支持。

三加快少数民族和民族地区发展

加快少数民族和民族地区经济经济社会发展，必须坚持以科学发展观为指导，努力从民族地区实际出发，切实落实全面建设小康社会的各项战略任务，使民族地区面貌得到更快、更大的改革。一、坚持用科学发展观统领民族地区发展的全局（一）坚持以经济建设为中心，加快发展

1、加快基础设施和重点项目建设的步伐。2、大力发展特色经济和优势产业。3、切实抓好民族地区的扶贫工作。（二）坚持区域经济协调发展，帮助边境地区和人口较少民族聚居地区加快发展地区协调发展不是指各地区同时、同等程度的齐步走，而是指不同地区在发展中都能各展所长并得到相应的发展，加快落后地区的发展，虽有差距但控制在一个适当的区间。各地区之间还能优势互补，相互促进，并且有先有后都能逐步走向富裕，使贫困地区和贫苦人口逐步减少。

（三）坚持可持续发展战略，促进人与自然协调发展

良好的生态环境，是实现可持续发展和提高各族人民生活质量的重要基础。民族地区要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。（四）重视和促进人的全面发展二、坚持改革开发，促进少数民族和民族地区发展（一）改革开发是促进民族地区加快发展的强大动力

1、改革开发是民族地区摆脱贫困，加快发展的动力

2、改革是民族地区摆脱贫困、加快发展的思想前提条件。3、改革开放需要持续推进。（二）民族地区改革开发的进程我国自上世纪80年代初实行改革开放政策以来，民族地区同全国其他地区一样，按照建立社会主义市场经济体制的改革目标，发挥自己的地理优势、资源优势，旨在培养发展活力，实施了一系列改革。（三）加快民族地区改革开发步伐第十届版纳边交会去年10月在景洪举办，几位姑娘表演茶艺。

南昆铁路1997年贯通（四）民族地区改革开放过程中应注意的几个问题：1、充分认识到民族地区改革开放的艰巨性；2、民族地区改革开发应采取稳步推进的方针；3、民族地区的改革开发应充分发挥自己的优势，不断增强自我发展能力。三、推进西部大开发，把握好民族地区加速发展的契机

西部大开发，主要是指通过适当的制度、政策、投资等系列化的支持、保障，从根本上改善西部地区生态、经济、社会的基本条件，培育自身的综合发展能力，实现快速、高效的发展，从而逐步缩小区域间发展水平的差距，实现共同繁荣的目标。（一）西部大开发的提出1999年（中国西部区位图）东西部地区的区域特点有什么不同？西部：地广人稀、自然资源丰富、经济比较落后东部：地少人多、资源相对稀缺、经济发展迅速、人才密集、科技水平较高措施：实施西部大开发青藏铁路西气东输西部大开发的标志性工程了解西部大开发原因：我国的人口资源分布和经济文化发展不平衡。措施：把西部地区的自然资源与东部地区的资金、技术、人才结合起来。目的：实现各民族的共同繁荣。标志性工程：青藏铁路、西电东送、西气东输（3个）意义：促进地区经济协调发展；改善各族人民的生活，实现共富；增进民族团结，维护社会稳定。（二）西部大开发战略与少数民族地区经济的发展

1、地域概念：西部地区包括广西、云南、贵州、四川、重庆、西藏、青海、内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、新疆12个省(区、市)。2、西部地区的开发从某种意义上就是少数民族地区的开发。西部地区也是我国民族自治地方的主要分布区，这里有5个民族自治区、27个自治州、83个自治县(旗)，约占全国民族自治地方总面积96.7％，占西部地区总面积的86.47％。西部地区是我国少数民族主要聚居区，有52个世居少数民族，约占全国少数民族人口总数的82.6%。生态环境保护和建设基础设施建设根本积极调整产业结构关键大力发展科技和教育条件基础3、西部大开发战略的工作中心4、西部大开发的战略意义1、有利于地区经济合理布局和资源合理配置，促进东西部地区的协调发展。2、可以为21世纪我国经济的发展拓展新的广阔空间。3、对保持西部地区政治和社会稳定，促进民族团结和巩

固边疆具有重大意义。4、推进西部大开发是改善生态环境，实现可持续发展的

必由之路。5、西部大开发的主要政策措施1、实施西部大开发，既要有紧迫感，又要做长期奋斗的思想准

备。2、打好基础，重点抓好基础设施和生态环境建设。3、大力发展科技教育事业，发挥科技作用，增加教育投入，培养和吸引各类人才，提高人的素质，促进科技进步，为西部发开发提供智力支持。4、国家在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部的支持，建立长期稳定的西部开发资金渠道。同时，采取积极政策，鼓励内资和外资投入西部，参与西部大开发。5、促进东中部和西部经济的协调发展。6、进一步解放思想、更新观念，坚持改革开放，坚持创新与发展，发扬自力更生、艰苦创业的精神，促进西部大开发、大发展。西部大开发中的铁路建设在2020年前要在西部地区新建1.6万公里铁路。青藏、渝怀、遂渝、宜万铁路等项目的开工建设，对西部开发和地区经济发展有重要意义。