后危机时代中欧纺织品贸易争端研究

PAGEPAGE14京江学院JINGJIANG本科毕业论文 后危机时代中欧纺织品贸易争端研究TheresearchofChina-EUtextiletradedisputesinpost-financial-crisisera学生学号：学生姓名：专业班级：指导教师姓名：指导教师职称：目录第一章中欧纺织品贸易现状…………11.1中欧纺织品贸易的基本特征………………11.1.1我国纺织品出口总体趋势保持增长……11.1.2我国纺织品在欧盟进口市场上占有重要地位…………21.1.3纺织品服装出口平均单价高于欧盟平局进口单价……41.2中欧纺织品贸易争端的历程回顾……41.2.1欧盟历年来对我国纺织品服装出口的限制 41.2.2后配额时代中欧纺织品贸易摩擦 5第二章后危机时代中欧纺织品贸易争端的表现及影响分析………52.1后危机时代中欧纺织品贸易争端的表现形式……………52.1.1反倾销措施 52.1.2特保措施 62.1.3技术性贸易壁垒 62.1.4反吸收调查 72.2中欧纺织品贸易争端对我国经济产生的影响 72.2.1影响我国对欧盟市场的出口 72.2.2影响我国对其他市场的出口 82.2.3我国面临被后起国家赶超的压力 82.3中欧纺织品贸易争端的未来走势 8第三章中欧纺织品贸易争端原因分析 93.1国际方面的因素 93.2中国方面的因素 103.2.1我国纺织业自身的问题 103.2.2我国的“非市场经济地位”的因素 103.2.3“特定产品过渡性保障条款”和纺织品特殊保障措施 103.3欧盟方面的因素 113.3.1经济方面的因素 113.3.2政治方面的因素 12第四章中欧纺织品贸易竞争力分析 134.1贸易竞争力指数 134.1.1贸易竞争力指数实例 134.1.2中国与欧盟纺织品贸易竞争力指数结果 154.2国际市场占有率指标 15第五章应对中欧纺织品贸易争端采取的策略………165.1我国政府的应对策略 165.1.1充分运用政治手段，规避和应对纺织品贸易摩擦……165.1.2积极参与WTO新规则的制订，并且善用规则 175.1.3完善纺织品贸易摩擦预警机制 175.1.4加强引导和推进纺织品外贸增长方式的转变 175.2我国纺织行业协会的应对策略 185.2.1确立纺织品商协会独立的市场地位 185.2.2健全自律机制，强化行业自律 185.2.3发挥中介纽带作用，做好信息服务工作 185.2.4建立和强化应对贸易摩擦的预警机制,维护纺织行业利益 195.3我国企业的应对策略 19结论 20致谢 21参考文献 22后危机时代中欧纺织品贸易争端研究专业班级：J国贸0601学生姓名：姚俊芳指导老师：吕白职称：讲师摘要中国是纺织品出口大国，纺织业是我国的优势产业。中国纺织品市场竞争力较强，在欧盟市场有较强的比较优势，是中欧双边贸易中的主要商品。我国与欧盟纺织服装进出口贸易不断增长，中国已成为欧盟纺织品进口消费的第一大供应国，同时也是欧盟诸国纺织服装原材料出口的第二大市场。然而由于2008年金融危机的打击，我国对欧盟的纺织品服装出口并非一帆风顺。由于担心我国纺织业强大的国际竞争力和无可比拟的出口能力，以及为了保护本土纺织业等一系列原因，欧盟采取了许多措施来限制我国纺织品服装的进口。进入后危机时代后，中欧纺织品贸易争端更是频繁发生，这对于我国纺织业来说无疑是重大打击。本文的写作宗旨是通过对中欧纺织贸易争端的现状和主要形式的具体研究，运用一些中欧纺织品贸易竞争力指数进行分析争端产生的具体原因，从而正确的认识中欧纺织品贸易争端给我国带来的影响，从而寻找出我国应对该争端的策略。只有找到正确的方法，我国纺织业才能获得长远健康的发展，我国才能切实从“纺织大国”转变为“纺织强国”，才能从根本上应对欧盟对我国纺织品的贸易壁垒。关键词:中国欧盟纺织品贸易贸易摩擦应对策略TheresearchofChina-EUtextiletradedisputesinpost-financial-crisiseraAbstractChinaisoneofthebiggestcountriesfortheexportationoftextile.TextileindustryisapillarindustryforChina’seconomy.Textile,whichisthemaincommodityinthetradebetweenChinaandEU,hasastrongcompetitioninthemarketsandshowsadvantagesintheEuropeanmarkets.ThetextiletradebetweenChinaandEUcontinuestoincrease.ChinahasbecomethefirstbiggestsupplycountryofEU.Atthesametime,Chinaisthesecondbiggestmarketfortheimportationoftextilematerials.Becauseofthe2008financecrisis,EUworriedaboutformidableinternationalcompetitivepowerandincomparableexportationabilityofChinesetextileindustryandprotecteditsowntextile,ithasadoptedallkindsoftradebarrierstolimittextilefromChina.Sothetextiletradefrictionfrequentlyoccurred,whichbadlyaffectedChinesetextileindustry.ThereforethisessayaimstogiveChinesetextileindustrysomesuggestionsabouthowtodealwithtextiletradefrictionbetweenEUandChinathroughelaboratingitssituation,introducingitsmainformsandanalyzingitsreasons.Onlywhenwefindrightways,weChinesetextilecangethealthydevelopmentinthelongterm,ourCountrycanbecomeastrongCountryfromabigCountryontextile;thenwecanfundamentallysolutethemattersofEU’stradebarrierstoChinesetextile.KeywordsChinaEuropeanUnionthetextiletradeconflictsbetweentradessuggestion江苏大学本科毕业论文引言回顾2009年，从纺织服装行业出口和内销两方面来看，我国的出口在震荡中上行，内销超过预期呈现稳定增长。据中国纺织工业协会统计中心数据显示，2009年，我国纺织品服装出口1670.76亿美元，同比下降9.82％。2010年1月10日，海关总署发布2009年12月份出口数据，纺织服装单月出口167.87亿美元，同比增长4.48%，其中，纺织品和服装出口分别实现62.16、105.71亿美元。从全球范围看，中国目前依然是世界纺织品服装出口的第一大国，从国内来说，纺织品服装出口在我国纺织业以及本国国民经济的发展中占有举足轻重的作用。2010年内销型企业将扩张与提价双重驱动，出口型企业将缓慢复苏。但欧美为了保护本国市场，企图利用各种保护手段对我纺织品实施限制，这些措施不仅危害中国纺织品出口，削弱我国纺织品在欧美市场份额，而且中国与欧美之间的争端也会日益加强。第一章中欧纺织品贸易现状20世纪90年代以来，中国已成为欧盟国家纺织品服装进口的第一大供应国，也是欧盟纺织品服装原料出口的第二大市场。据欧盟统计，2006年，我国对欧盟出口纺织品服装222.9亿美元，同比增长21.7%，成为我国纺织品服装出口的第一大目标市场[1]谢丽辉.当前中欧贸易发展形势及化解摩擦的对策思考广东财经职业学院学报[N]，2007。2008年累计对欧盟出口388.8亿美元，增长38%，增幅远远超过对全球出口的平均水平。其中，服装出口增长42.5%，纺织品增长23.7%。然而2009年，我国纺织品服装出口欧盟361.0亿美元，其中，纺织品出口欧盟76.91亿美元，服装出口欧盟284.09亿美元。[1]谢丽辉.当前中欧贸易发展形势及化解摩擦的对策思考广东财经职业学院学报[N]，2007[2]中国纺织工业协会网站:1.1中欧纺织品贸易的基本特征1.1.1我国纺织品出口总体趋势保持增长据中国海关统计，2008年全国纺织品服装进出口2037.5亿美元，增长7.3%，出口1852.2亿美元，增长8.2%，占全国货物贸易出口的13%。2009年全国纺织品服装进出口总额达1838.9亿美元，占全国货物贸易总额的8.3%，实现顺差1502.5亿美元。2010年1-2月，我国纺织行业出口为289.74亿美元，较去年同期增长29.07％；进口为23.94亿美元。[3][3]中国海关统计网站:2004-2009年中国纺织品世界出口额，如图1所示：图12004-2009年中国纺织品世界出口额单位：百万美元数据来源：WTO官方网站如图所示我国纺织品向世界出口的金额是逐年递增的，在后危机时代我国的纺织品产业更是要改善结构，继续保持世界纺织品大国的地位。1.1.2我国纺织品在欧盟进口市场上占有重要地位2007年欧盟与中国双边贸易额达2500亿欧元，同比增加19.33%，其中欧盟从中国进口为1910亿欧元，同比分别增长21%。2008年中国累计对欧盟出口388.8亿美元，增长38%，纺织品增长23.7%[4]新浪网站：。商务部数据显示，2009年欧盟进口中国纺织品及原料的总金额为428.32亿美元。2009年我国纺织品服装出口欧盟361亿美元，其中，纺织品出口欧盟76.91亿美元，服装出口欧盟284.09亿美元。2010年1-2月，我国对欧盟出口纺织服装66.5亿美元，增长33.4%。[4]新浪网站：[5]中国商务部网站：表1欧盟纺织品主要进口地区进口额及世界总进口额单位：百万美元南非日本澳大利亚中东中国印度俄罗斯世界9568226693834331389583962数据来源：由WTO官方网站取得图22008年欧盟纺织品进口的主要地区分布数据来源：根据WTO网站数据整理而得由表2可以看出在欧盟主要的进口国家里，我国占了最主要的份额，已经超过了和我国一样是劳动力大国的印度，中欧纺织品贸易将继续保持增长。表2中国纺织品主要出口地区占中国总出口的份额墨西哥欧盟澳大利亚台湾韩国东盟日本土耳其澳门香港其他美国加拿大5%20%3%1%9%6%17%1%1%15%1%18%3%数据来源：根据WTO官方网站整理而得图3中国纺织品主要出口地区分布数据来源：根据WTO官方网站整理而得如图3示，我国是世界纺织品出口大国，在我国众多的出口市场中，欧盟占了较大份额，由此可以看出中欧之间的纺织品贸易是互补的，并会继续发展。1.1.3纺织品服装出口平均单价高于欧盟平均进口单价[6][6]中国驻英国使馆经商处.中欧纺织品贸易争端评析[N].中国贸易报，20052006年，我国纺织品服装出口平均单价提高了10.14%。2007年，我国家用纺织品对欧盟的出口平均单价1.47美元，同比增长16.47％。其中：服装出口价格指数比上年同期增长10.11%；纺织品出口价格指数比上年同期增长4.59%；纺织品服装对欧盟出口价格指数，比上年同期增长4.14%。2008年我国对全球出口服装180.6亿件套，增长1.5%，出口平均单价3.05美元每套，提升0.03%，对欧盟出口服装数量增长了52%，出口平均单价为3.79%美元每套，微增0.17%。[7][7]中国纺织品进出口商会.中国纺织品服装对外贸易报告[R].北京:农业出版社，2008这说明我国纺织工业经济增长方式发生了明显改变，长期靠低价进入国际市场的局面有了改观，出口整体竞争力继续提升。1.2中欧纺织品贸易争端的历程回顾1.2.1欧盟历年来对我国纺织品服装出口的限制1979年-2001年：1979年，我国与欧洲经济共同体第一个纺织品服装协定生效。在我国2001年12月11日加入WTO前，中欧纺织品贸易20多年来一直受到中欧之间连续7个纺织品服装协定管辖，欧盟对我国实行了多种纺织品配额限制。在我国加入WTO前，欧盟已察觉了中国纺织品的冲击。除配额外，欧共体还曾采取过操纵原产地规则、以“非法转口”为由扣减配额以及反倾销等限制我国纺织品服装的出口。2001-2005年：我国加入WTO后，欧盟2003年出台了《扩盟后纺织品服装业的未来》文件，该文件中中国已成为欧盟最后关注和防御的对象。之后欧盟又采取一系列旨在救助其纺织品服装工业的政策和措施。这些措施包括:加强行业培训，调拨更多资金来应付突发危机；加强打击伪冒和侵权活动，改善纺织业知识产权保护工作；建立监控机制跟踪来自中国纺织品服装的进口情况、中国给予欧盟的市场准入以及加入世贸组织承诺的履行情况；建立透明的程序和标准来评估和处理对华纺织品特保措施申请等。此外，欧盟还颁布及修订了多项与纺织品服装工业有关的技术标准与法规，如《关于禁止使用偶氮燃料指令》、《关于化学品的注册、评估、许可管理办法》等，通过设置技术性贸易壁垒措施以制约中国纺织品服装对欧盟的出口。[8][8]张慧.新贸易保护措施对我国纺织品出口的影响[J].毛纺科技，20051.2.2后配额时代中欧纺织品贸易摩擦2005年1月1日起，全球纺织品服装进入后配额时代，纺织品服装配额也随之取消。欧盟为了限制中国纺织品服装的进口采取了一系列措施，如:针对自中国的进口建立监测系统(自动进口许可制度)，以便在严重“市场扰乱”发生时能够做出相应反应等。目前，欧盟针对我国纺织品采取的贸易限制措施主要有:特保措施、反倾销措施，反吸收调查及技术型贸易壁垒等。[9]马涛.欧盟阻击[9]马涛.欧盟阻击“中国制造”中国纺织行业寻求对策[J].WTO经济导刊，2005第二章后危机时代中欧纺织品贸易争端的表现及影响分析后危机时代是指2008年金融危机缓和后，出现的一种较为平稳的状态。但是这种状态是相对而言的，因为造成危机的根源并没有消除，而且危机也并没有结束，从而使得世界经济仍然存在很多不确定因素，经济危机时刻还会回来，甚至加剧，有可能引起新一轮的衰退。金融危机后欧盟各国经济萧条，各国都想维持本国经济增长，保护本国市场，增加就业率，因此中欧之间的争端会越来越多。2.1后危机时代中欧纺织品贸易争端表现2.1.1反倾销措施该措施指当进口产品被判定构成倾销后，缔约国为了抵消或防止倾销采取对倾销的产品征收不超过这一产品的倾销差额的反倾销税。据WTO《反倾销协议》规定，现行反倾销措施主要有以下三种:①临时措施。即在初步裁定倾销存在情况下，为防止在调查期间造成更多损害，采取征收临时税、现金保证金或保函担保等措施。②价格承诺。即进口国调查当局与出口商或出口国政府就提高倾销产品价格或停止以倾销价格向进口国出口以便消除损害影响而达成的一种协议。③反倾销关税。经裁定倾销存在时，进口国主管机关可以决定对该出口国涉案产品征收反倾销关税，反倾销关税金额根据倾销幅度大小而定。[10][10]吴清津.WTO反倾销规则[M].广东:广东人民出版社，2005欧盟对我国反倾销由来已久。自1775年对我国的糖精反倾销成功以后，欧盟对华反倾销愈演愈烈，我国已成为欧盟反倾销中的首选国。20世纪90年代以后，欧盟对华反倾销的数量甚至达到所有对华反倾销数量的70%以上。2009年9月24日，欧盟决定对中国的无缝钢管和铝箔征收为期5年的正式反倾销税，税率分别高达39.2%和30%。并且欧盟还接连对从中国进口的钢盘条、葡萄糖酸钠、无缝钢管和铝箔等商品实施所谓反倾销行动，给我国的对外贸易带来了巨大损失。[11][11]新浪网站：2.1.2特保措施特保措施全称为特定产品过渡性保障机制，如果原产于中国的产品进口到任何WTO成员领土时，对其国内产业造成或威胁造成市场扰乱，则该成员在符合一定条件和程序的情况下，可以对此类产品撤销减让或限制进口。2005年纺织品配额制度取消后，我国长期受限制的纺织品服装生产能力得到释放，对欧盟的出口迅速增加。欧盟迫于压力，先后对中国2种纺织品设限，对8种纺织品进行设限调查，并对另外10类产品进行监控，涉及金额约20亿美元，给我国带来了重大损失。[1[12]黄辉.中欧贸易摩擦[M].北京:社会科学文献出版社，20052.1.3技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒指在国际贸易中，一国以维护国家安全或保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术措施这些措施成为其他国家或区域组织的商品、服务和自由进入该国或该区域市场的障碍。欧盟对我国纺织品影响较大的技术性贸易壁垒主要包括:①有害有机化学品和重金属元素含量的严格限制。②欧盟规定出口欧盟的纺织品须贴有标签或标志。需注明纺织品的名称、规格及纺织纤维的情况。同时欧盟还使用了两种生态标签，即欧盟制定的生态标Eco-Label和国际纺织环保协会制定的生态标签OKO-TexStandard100。③绿色技术壁垒:发达国家以环保为名，对发展中国家征收环保税，污染者应彻底治理污染并将所有治理费用计入成本，即环境资源成本内在化，否则进行生态倾销，应征收生态反倾销税。④社会责任标准是根据国际劳工组织公约、世界人权宣言和联合国儿童权益公约制订的全球首个道德规范国际标准。美国、法国等要求我国纺织品、成衣、鞋等产品的生产企业事先经过SA8000标准的认可，否则就要联合抵制这些产品。[13][13]杨辉.欧盟技术性贸易壁垒措施体系初探[J].中国质量技术监督，20072.1.4反吸收调查吸收是指进口国对某进口产品征收反倾销税的情况下，出口商采取低报出口价格的方法来减轻进口商因承担反倾销税产生的负担，从而降低反倾销税对其产品在进口国市场份额的效力。在这种情况下，因为该种被征收反倾销税的产品在进口国的销售价格没有变化或者变化不足，即反倾销措施的效果被吸收，不能够实现保护其国内相关产业的目的，所以进口国可以对进口产品进行反吸收调查。其实质是通过制裁主动降低出厂价的出口企业，以保证反倾销措施的效果不被吸收，这是反倾销复审的一种形式。在2006年12月28日，欧盟发布《官方公告》，宣布对我国出口欧盟的部分化纤布发起反吸收调查。这是我国纺织品出口遭遇的第一起反吸收调查。本次被调查的产品有8个税号，包括染色和印花化纤布，共涉及全国1000多家企业，这给我国纺织企业带来了严重的损失。[14][14]王振华.欧盟反规避、反吸收法律制度分析.社会科学辑刊[J]，20072.2中欧纺织品贸易争端对我国经济产生的影响2.2.1影响我国对欧盟市场的出口第一，使企业丧失发展“预期”，从而致使厂家无法正常安排生产。这是欧盟纺织品贸易摩擦对中国纺织业所产生的最大损害。由于欧盟贸易商对将来的订单没有信心，那些本应属于中国的订单正逐渐流向印度、孟加拉国、斯里兰卡等地。这必将导致国内一些企业面临停产、半停产或转产，势必减少用工，造成就业岗位和人数减少，从而增加社会就业压力，影响社会稳定。第二，使中国纺织品的欧盟市场被他国占领和取代。就欧盟对华实施的纺织品特保措施而言，主要是采用替代配额的手法继续保护欧盟纺织业的发展。根据有关规定，欧盟对华纺织品出口实施的有关数量限制，最长可以达到4年。这样长时间地限制中国纺织品的进口，会使欧盟市场被他国占领和取代。第三，不利于后配额时代中国纺织品的扩大出口。在后配额时代，中国与欧盟纺织业相比存在明显的资源和劳动力成本优势，因而欧盟市场会增加对中国纺织品的需求。但金融危机后欧盟经济萧条，失业率很高，必然会对中国纺织品的进口设限，然而这些限制在一定程度上阻碍了中国纺织业的发展。[15][15]刘磊珂.中欧纺织品贸易摩擦与对策研究[J].商场现代化，2006最后，严重损害了中国作为WTO成员方所应享有的如自由贸易权、最惠国待遇权、公平竞争权等权利。这导致中国纺织行业在对外贸易中面临不公平竞争的贸易风险，从而影响我国对欧盟市场的出口。2.2.2影响我国对其他市场的出口欧盟对华纺织品设限所带来的示范效应使其他国家也如法炮制，不仅土耳其、东欧等国家，出于保护其国内纺织行业的利益而对我国纺织品出口加以限制。哥伦比亚，秘鲁等南美洲国家业纷纷对我国的纺织品服装出口设限，这必将影响到我国对这些市场的出口，如此下去，中国的纺织品贸易将举步维艰。巴西在2009年9月9日起对从中国进口的鞋类征收每双12.47美元的附加税，对中国产的65、70的两个系列的13寸、14寸，型号为165、175、185的小汽车用轮胎征收每公斤0.75美元的附加税，这些反倾销措施给严重影响了我国在别国市场的发展。[16][16]百度网站：2.2.3我国面临被后起国家赶超的压力我国纺织品服装业不论在成本上还是在产业规模上都具有竞争优势，是国际采购商的“首选”。但欧盟及其他进口国频频对我国纺织品设限，使国际进口商不得不通过分散进口来源地来分散风险。同时印度等东南亚国家和地区，也是劳动力大国，纺织品的产量大成本低，它们与中国有着竞争关系，也不希望中国的纺织做大，为了拉动出口，它们一方面会抓住我国产品受限的时机迅速挤占我国市场份额，并通过不断积累经验，调整产业结构来克服自身劣势，达到与我国产品竞争的标准；另一方面它们也开始对我国的纺织品实施反倾销调查，并且这种局面有蔓延的趋势。如瑞典的大零售H&K集团，原来有30%的服装采购来自中国，但现在该公司表示，它已找到“解决问题的办法”，主要是将生产订单转移到其它亚洲国家。[17]李慧锋.浅议加入WTO对我国纺织服装业的影响及对策[J].经济与社会发展，2003[17]李慧锋.浅议加入WTO对我国纺织服装业的影响及对策[J].经济与社会发展，2003另一个问题是，欧盟东扩后新加入的国家为了发展本国经济发展，增加就业率也会抓住机会出口到欧盟成员国。同时一批发展中国家的纺织行业作为竞争对手正在崛起，并将会对我国纺织行业带来更大的冲击。因此，我国面临被后起国家赶超的压力。2.3中欧纺织品贸易争端的未来走势金融危机后，欧盟经济陷入萧条，纺织产业也受到了重大打击，几百万工人的就业不可能在短时间内实现转移，欧盟纺织业的发展现状及产业结构调整必然是一个长期的过程。但是中国经济实力雄厚，劳动力丰富，纺织业的进入门槛低，生产成本低，纺织商品的大量过剩，在未来长时期中国经济将处于稳步上升中，对外贸易会进一步增大，欧盟为保护本国产业和就业，随时可通过反倾销、绿色壁垒、技术壁垒等限制中国的进口。因而，中欧纺织品贸易摩擦在未来一个时期数将会呈现上升趋势，与此同时，中欧双边关系已由“成熟的伙伴”向“竞争与合作”过渡，双方也会为了各自的国际利益而尽量避免采取极端的报复方式使中欧纺织品贸易摩擦升级。第三章中欧纺织品贸易争端原因分析3.1国际方面的因素首先，贸易争端是经济全球化和贸易自由化过程中的必然产物。经济全球化的时代，各国的经济联系日益密切，相互依赖性加强，国家间发生经济摩擦的机会越来越大。生产全球化和统一的世界市场客观上要求各国具有趋同的各种制度、规则，甚至文化和风俗，而这些在目前和相当长的未来又是不可能实现的。因此，只要这些差异存在，经济全球化和贸易自由化过程中必然伴随着国际贸易摩擦。[18][18]JorgMayer&NotTotallyNaked.TextileandClothingTradeinaQuotafreeEnviroment.JournalofWorldTrade，2005其次，世界经济的衰退导致贸易保护主义新抬头。由于世界经济危机，西方国家经济很不景气，许多国家和地区为了保护本地市场，以保障人类健康、安全、卫生和保护环境为借口大量采用新贸易保护主义政策:安全标准、质量标准等技术壁垒激增;动植物卫生检疫等非关税壁垒;新的道德标准、社会责任、劳工标准、环境标准等被一些国家和地区用作新的贸易保护主义的手段。最后，WTO争端解决机制存在缺陷。首先，WTO的争端解决机制程序过于冗长。其次，WTO争端解决机制制裁有效性不足。最后，WTO争端解决机制的补偿缺乏实际意义。由于WTO的争端解决机制存在着以上三方面的不足，虽然为各成员国顺利解决贸易纠纷与矛盾提供了一种体制保证，但也为发达国家频繁发动贸易摩擦提供了制度上的保障，从而在一定程度上刺激了中欧纺织品贸易摩擦的发生。[19][19]朴永目.WTO规则与对策[M].北京:中国对外经济贸易出版社，20023.2中国方面的因素3.2.1我国纺织业自身的问题我国是世界纺织服装出口大国，但是我国纺织品行业依然存在着一些严重问题。一方面，我国纺织业缺乏在全球叫得响的品牌，出口大多以定牌、贴牌为主，50%以上的服装出口是来料加工，30%以上是由进口国提供商标、款式、设计进行来样加工，在国内加工和配套增值后出口。另一方面，我国企业的研发投入占到企业销售总额的比例仅为0.7%到1%，突出特点是“用高档设备加工低档产品”，产品附加值很低。并且我国对纺织品知识产权的保护不够，模仿者易于仿制，假冒产品泛滥，使得产量过剩、国内市场近乎饱和相，大家互低价竞争，而低价竞争的后果又很容易引起全球对中国货的反倾销措施，这些严重影响了国有纺织行业国际竞争力的提升。[20][20]李岩.中欧纺织品贸易纠纷评析中国贸易报[N]，2005另外，我国纺织业只注重市场多元化，却没有重视产地的多元化。国际知名的大型纺织企业都很重视产地的多元化，不会只在一个国家或地区开设工厂。我国开发新兴市场虽然使不少纺织企业尝到了甜头，但对产地多元化重视不足常常使企业陷入被动。一旦遭遇针对产地的贸易制裁，企业几乎没有任何回旋的余地。3.2.2我国的“非市场经济地位”的因素“非市场经济条款”为对中国产品实施歧视性的反倾销调查提供了“合法”的外衣。从2001年12月中国入世算起，到2016年12月之前，WTO的任何成员在实施反倾销和反补贴措施时，中国的生产者仍然必须“证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件”，否则，仍将中国视为非市场经济国家，“可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法”，在对中国产品实施反倾销调查时给予歧视性待遇。[21][21]HildegunKyvikNordas.theGlobalTextileandClothingIndustryposttheAgreementonTextileandClothing.WTODiscussionPaper，January2005“市场经济地位”问题已成为制约我国企业反倾销应诉的最大障碍。截至目前，共有75个国家/地区承认中国完全市场经济地位。欧盟仍拒绝承认我国的市场经济地位，1998年的905/98号条例将我国从非市场经济国家名单中撤下，但是还仍然作为“有条件的市场经济国家”。这让欧盟诸国更容易对我国纺织品实施限制。3.2.3“特定产品过渡性保障条款”和纺织品特殊保障措施“特定产品过渡性保障条款”，简称特保条款，其中规定，如果WTO成员认为原产于中国的产品对该成员的同行造成威胁或者造成市场扰乱，则该成员可以向中国提出磋商。特保条款是单独针对中国产品制定的一项规定，WTO所有成员可针对中国产品实施“特定产品过渡性保障措施”。在2013年之前，WTO成员可以以“认为原产于中国的产品对该成员的同行业造成威胁或者造成市场扰乱”为借口，对中国进口产品实施特保措施。纺织品特殊保障措施，已成为阻止中国纺织品服装出口快速增长的另一道杀手锏。纺织品特殊保障措施中规定:“中国代表同意下列规定将适用于纺织品和服务产品贸易，直至2008年12月31日，并成为中国加入条款和条件的一部分，如WTO成员认为《纺织品与服装协定》所涵盖的原产于中国的纺织品和服装产品自《WTO协定》生效之日起，由于市场扰乱，威胁阻碍这些产品贸易的有序发展，则该成员可请求与中国进行磋商，以期减轻或避免此市场扰乱。”[22][22]常亚平.中国纺织产业分析与发展战略[M].北京:中国纺织出版社，2005两种特殊保障措施都是专门针对中国出口产品所采取的特殊保障措施(其中“纺织品特别保障措施”是专门针对中国纺织品服装产品的)，从而构成了两道中国纺织品服装出口贸易难以逾越的鸿沟。3.3欧盟方面的因素3.3.1经济方面的因素1.中欧贸易逆差自改革开放已来，中国经济迅速崛起。中国的对外贸易一直稳步增长，欧盟与中国之间长期存在着巨额的贸易逆差间接导致了中欧纺织品贸易争端的发生。表3中欧贸易顺差额单位:亿美元顺差额 同比增长(%)2009年871-35.32008年400.952.32007年465.342.52006年916.630.72005年701.289.12004年370.494.0资料来源:中华人民共和国商务部金融危机后，欧盟经济陷入低迷，就业率很低，生产能力下降，然而中欧贸易逆差的直观的数字会触动欧盟贸易主管机构的敏感神经，欧盟为保护本国市场的产业发展和提高就业率，对华贸易政策表现出强烈的贸易保护主义倾向也很正常。2.行业影响根据纺织业的规模和产业结构的变化趋势，欧盟27个成员国大致可分为三组。[23]宋东霞.中欧纺织品贸易摩擦问题研究[D].东北财经大学，2007第一组是工业化水平高，纺织业已基本完成产业结构调整的国家，包括德国、荷兰、英国、瑞典等，是不支持甚至反对欧盟对中国纺织品设限的国家。它们要么本身并不是纺织品生产大国，其纺织企业重在研究和设计，产品定位较高，与中国纺织品不构成直接竞争关系；要么早已不再生产工艺简单、价格低廉的服装，其纺织和服装加工企业或者已将生产基地转移到东欧和亚洲，或者已转向附加值含量高的中高端产品。[23]宋东霞.中欧纺织品贸易摩擦问题研究[D].东北财经大学，2007第二组是工业化水平高的纺织品生产大国，主要包括法国、意大利、西班牙、葡萄牙等，是要求限制中国纺织品的呼声最高的国家。这些国家在就业机会尚未转到新技术主导的产业前，不愿意放弃传统技术为主导的纺织业，从而给中国该类出口的增长造成了一定影响。第三组是工业化水平相对较低的一些新入盟国家。这组国家又可以细分为包括波兰、匈牙利等在内的纺织品生产大国及波罗的海这样的纺织品生产小国。这些国家的劳动力成本较低，其纺织业的优势也在劳动密集型的生产加工上，但目前无法与中国、印度等亚洲国家抗衡。由于欧盟内各成员国纺织工业水平的不一致，从而导致了中欧之间纺织品贸易摩擦的发生。另外，欧盟在中欧纺织品贸易争端上采取的措施反映了欧盟希望在中欧贸易问题上占据更多主动,对中国施加压力,希望中国在汇率问题上做出让步,使欧盟对华出口占据更多的优势；即使达不到目的,也可使欧盟掌握更多的谈判优势。3.3.2政治方面的因素第一，欧盟内部各国政治因素的影响。欧盟内部各成员国的政治形势不容乐观:英国布莱尔辞职，布朗就任英国首相，法国和意大利大选后形势尚待观察。这样，欧盟各国就很可能由于政治原因不会采取更进一步的推进贸易自由化的政策，从而影响中欧纺织品贸易的发展。第二，欧盟官方政策的影响。欧盟在意识形态上坚持“冷战思维”定式，把西方价值观念作为全球战略的指导，在一些具体问题，如“人权问题”、“西藏问题”、台湾问题等方面制造障碍，这是影响中欧纺织品贸易关系发展一个重要因素。在2005欧盟对华纺织品特保案中，欧盟希望通过对华纺织品设限问题，从而对华施加压力，希望中国在汇率，人民币汇率等问题上做出让步，使欧盟对华出口占据更多的优势，掌握更多的谈判话语权。第三，其他纺织品出口国的影响。在后配额时代，土耳其以其快速的产品周转和交付速度在欧洲市场上具有了较强的竞争力，印度在纺织业的上游棉纱业也具有较强的竞争优势。出口同类产品的欧盟的发展中国家，在面对中国出口增加带来了贸易损失时，自然会寻求援助或促进进口国对中国出口贸易的壁垒设置。[24][24]李钢，崔艳新.在合作与竞争中实现互利共赢中欧经贸关系现状、问题与对策[J].全球瞭望，2007第四章中欧纺织品贸易竞争力分析4.1贸易竞争力指数4.1.1贸易竞争力指数实例贸易竞争力指数：TSC=（Eij—Iij）/（Eij+Iij）。其中，Eij指i国第j种商品的出口总额,Iij指i国第j种商品的进口总额。TSC∈[-1，1]，TSC>0，j种商品具有较强的国际竞争力；TSC<0，j种商品国际竞争力较弱[25]王亚静，陈富桥，祁春节.中国与印度纺织品国际竞争力比较研究[J].世界经济研究，2005[25]王亚静，陈富桥，祁春节.中国与印度纺织品国际竞争力比较研究[J].世界经济研究，2005表4中国与原欧盟是十五国TSC指数结果20022003200420052006200720082009中国0.2230.3090.3720.4520.4890.5420.6020.563法国0.0120.004-0.0180.041-0.057-0.071-0.083-0.079德国0.1020.0980.0760.0780.0690.0630.1970.154意大利0.3340.3350.3230.3340.3030.2790.2770.288荷兰0.0750.1690.1770.1700.160.1740.1730.164比利时0.28040.29270.29230.2770.2630.2600.24670.2501卢森堡0.2310.1820.1850.1840.2230.2000.1990.187英国-0.193-0.183-0.251-0.248-0.231-0.237-0.231-0.278丹麦-0.086-0.035-0.067-0.089-0.086-0.054-0.070-0.067爱尔兰-0.112-0.171-0.205-0.279-0.441-0.446-0.394-0.283希腊-0.354-0.265-0.205-0.252-0.313-0.296-0.283-0.273葡萄牙0.014-0.019-0.012-0.018-0.003-0.332-0.011-0.032西班牙-0.045-0.062-0.073-0.085-0.084-0.087-0.066-0.053奥地利0.0040.030-0.002-0.029-0.023-0.021-0.024-0.038瑞典-0.144-0.102-0.131-0.160-0.183-0.193-0.202-0.164芬兰-0.232-0.208-0.241-0.276-0.385-0.387-0.388-0.361数据来源：根据UNCOMTRADE数据计算整理而得表5中国与新加入欧盟十五国TSC指数结果20022003200420052006200720082009波兰-0.508-0.455-0.448-0.400-0.409-0.360-0.366-0.324匈牙利-0.452-0.394-0.343-0.251-0.309-0.367-0.296-0.312捷克-0.0210.004-0.007-0.013-0.003-0.004-0.025-0.015斯洛伐克-0.275-0.281-0.242-0.199-0.189-0.153-0.133-0.285斯洛文尼亚-0.0130.003-0.042-0.053-0.0160.0390.0360.027爱沙尼亚-0.142-0.145-0.206-0.239-0.246-0.256-0.758-0.617拉脱维亚-0.094-0.157-0.104-0.015-0.058-0.049-0.042-0.054立陶宛-0.235-0.282-0.275-0.171-0.150-0.110-0.076-0.085塞浦路斯-0.573-0.636-0.692-0.766-0.950-0.957-0.960-0.982马耳他-0.503-0.636-0.213-0.098-0.0290.078-0.208-0.243数据来源：根据WTO官方网站整理计算而得4.1.2中国与欧盟纺织品贸易竞争力指数结果由表4可以看出，原欧盟十五国中，有很多国家纺织品贸易竞争力较强。以意大利TSC指数为例，每年均于0.3左右，这表明意大利纺织品具有很强且稳定的国际竞争力。同期我国在从2003年起都大于0.3，说明我国纺织品国际竞争力逐年提高，TSC指数也逐渐增强。我国与新加人欧盟十国的TSC指数结果可以看出（表5）,2005年前这十国指数均小于0，说明纺织品出口是没有国际竞争力的，他们同中国相比,其竞争力显然较弱。4.2国际市场占有率指标国际市场占有率公式是：A国i类产品的国际市场占有率=A国i类产品出口额/世界i类产品出口总额。国际市场占有率通常用来比较若干个国家(地区)某类产品在国际市场的竞争力大小。从国际间比较分析,如果值越大,反映出X国的i产品的市场占有率越高,相对于其他国家更具有竞争优势。如果比值按照时间序列逐渐增大,表明X国相对于其它国家的i产品的市场竞争力正在不断增强。出口市场占有率反映了一国某产业或产品国际竞争力或竞争地位的变化。[26][26]程春梅，汤明洁，张凤新.贸易竞争指数在贸易竞争力分析中的应用[J].对外经贸实务，2003表6中欧纺织品的出口额单位：百万美元2004年2005年2006年2007年2008年中国3342841050486785596165256欧盟7310370468738468184680207世界196820204332220367240367250198数据来源：根据WTO数据整理而得图4中欧纺织品的国际市场占有率数据来源：根据WTO数据整理而得由表可以看出近五年来欧盟的纺织品国际市场占有率值都比中国高，但中国的市场占有率是逐年递增的，并且有望跟欧盟不相上下。说明中国是世界纺织品大国，但其主要是产量多和生产成本低，在出口时的价值较少，而欧盟比较注重品牌和设计，纺织品的经济含量高，因此产品的附加值也会很高。但是近几年中国企业也越来越来重视了产业结构的调整，增加纺织品的附加值，未来会具有很强竞争力。第五章应对中欧纺织品贸易争端采取策略5.1我国政府的应对策略5.1.1充分运用政治手段，规避和应对纺织品贸易摩擦第一，我国政府应当努力与欧盟建立和谐的政治关系，加强双边政治对话与合作，形成经济推动政治，政治促进经济的良性循环，从而推动双边经济的友好发展。第二，进行经济和贸易制度的持续改革。对中国政府而言，应将改革经济和贸易制度作为减少乃至消除贸易摩擦的最根本举措。但从目前看，经济转型和贸易自由化将是一个长期的过程，政府干预纺织行业仍会引发与欧盟的贸易摩擦。第三，制订对欧经贸总体战略规划。要根据中欧经贸形势的变化和欧方对华贸易立场的转变，尽早拟订详尽的可操作的行动方案。同时密切关注并及时跟踪欧盟已出台或即将出台的一系列对华贸易文件，了解把握欧盟经贸政策动向。第四，建立同一商品协会，抑制低价竞争。由纺织业进出口商会组织协调形成我国纺织品出口企业的虚拟团队，对于出口某项纺织品的多个企业进行统一的管理模式，打破现行的省市界限，实现全国一盘棋，一致对外。第五，我国政府应加大欧盟及成员国政府的沟通力度。通过中欧首脑会议、工商论坛、经贸委会等多方途径，化解行将出现的贸易争端端倪；当贸易争端发生时，积极主动地组织国内与案件相关的机构和人士谈判，最大程度化解与相关国家的贸易摩擦。[27][27]李桦.中欧纺织品贸易争端分析与对策研究[J].北京市财贸管理干部学院学报，20065.1.2积极参与WTO新规则的制订，并且善用规则政府应积极参与WTO新规则的制订，通过改进国际贸易规则，从源头上降低贸易摩擦风险。同时要善用规则，主动出击，在我们已经被逼到利益底线、已经没有更多的利益可以丧失时，选择“向世贸组织申诉”和“采取报复措施”不失为一项理性的选择。5.1.3完善纺织品贸易摩擦预警机制一方面，政府应建立健全信息追踪、反馈和披露制度，对欧盟纺织品市场、政策等重要信息及时公布，对欧盟纺织品机构对我纺织品立案调查情况及时通报。另一方面，建立纺织品预警模型，组织专家分析欧盟纺织品进出口变化及对我国纺织行业的影响，并对可能发生的贸易摩擦进行预测评估，保护纺织品贸易发展，规避纺织品服装出口市场不稳定性。5.1.4加强引导和推进纺织品外贸增长方式的转变首先，政府应通过市场进行合理有效的并购重组，提供相应的政策支持，鼓励行业优势企业重组和并购，同时要在区域结构调整中充分重视产业集群区域经济的形成，加快产业重组与地区结构调整。其次，政府应尽快促进我国纺织业进行产业升级:第一，加快技术改造步伐，推动科技进步；第二，推动企业调整产品结构，拓展产品功能；第三，优化产业组织结构，重点扶持几个可能带动产业升级的大企业集团，并使其逐渐提高专业化程度，进而推动全国的产业升级。最后，针对在对欧盟出口市场竞相压价的行为，我国政府可以利用税率等措施鼓励纺织企业合作出口。政府部门可以制定相应的奖惩措施来扩大企业间合作的超额利润。另外，政府要控制纺织出口数量，当出口的数量超过其规定的数量时，要对此征收高一档次的税率。5.2我国纺织行业协会的应对策略5.2.1确立纺织品商协会独立的市场地位我国要确立纺织品商协会独立的市场地位，把行业协会的发展与政府职能的转变有机结合起来，使纺织品商协会进一步发挥应有的作用。5.2.2健全自律机制，强化行业自律首先，行业协会制定行业