勃列日涅夫在工业上的改革-材料分析

勃列日涅夫在工业上的改革[材料一]现在，进一步改进工业工作的问题作为极其重要的一项任务提出未了。组织良好和高度发遮的工业是现代社会主义经济的基础，是国家威力的基础。我国整个经济的顺利发展，苏联人民福利的提高，苏联防御力量的进一步加强都取决于工业发展的水平和规模，都取决于工业工作的成果。——《勃列日涅夫时期苏共中央全会文件汇编》(1964年11月1976年2月)[材料二]在领导工业中行政方法盛行而排挤了经济方法，这是工业领导上的严重缺点。企业中的经济核算在很多方面徒具形式；企业在经济活动方面权力受到限制。给企业工作规定大量计划，这种做法限制了企业职工的自主性和主动性，降低了对改善生产组织的责任感。对工业工作者的物质鼓励制度使他们对改善企业工作的总结果关心不够，对提高生产的赢利率和改善工业工作产品的质量关心不够。按地区原则管理工业使经济区范围内的工业生产的部门间的企业化和协作化的可能性有所扩大，但同时也妨碍了部门性专业化和各经济区企业之间的合理的生产联系的发展，使科学远离生产，导致经济区各部门的领导分散和层次繁多，使工作失去效能。——《勃列日涅夫时期苏共中央全会文件汇编》{1964年11月1976年2月)[材料三]中央全会认为必须按部门原则组织工业管理，按工业部门成立联盟兼共和国部、全联盟部。认为取消对企业活动的多余规定，减少上面给企业规定的计划指标的数目。给予它们发展和完善生产的必要资金，改善对利润、价格、奖金、贷款这样一些极重要的经济杠杆的利用状况，是适宜的。要求经济和计划机关在计划和管理生产方面具有更大的灵活性和业务效能，善于及时地考虑到变化中的经济情况，善于调配资源，把生产同居民的日益增长的需求联系起来，加强经济核算，迅速采用科学技术成就，根据企业的具体条件找到解决经济任务的最好办法。计划工作、生产领导和物质鼓励的整个制度应当是为了保证高速地发展社会生产和提高其效率。使企业职工关心制定更高的计划任务，改进生产设备、人力、物力和财力的利用状况，完善技术设备、劳动组织和提高生产赢利率，这是达到上述目标的最重要的条件。——《勃列日涅夫时期苏共中央全会文件汇编》{1964年11月一1976年2月)【解读】上述材料选自1965年9月29日，苏联共产党中央委员会全体会议上，通过的关于工业管理、完善计划工作和加强工业生产的经济刺激的决议中的部分内容。材料一说明，勃列日涅夫在对苏联农业改革的同时，也开始着手对苏联工业部门进行改革。勃列日涅夫把苏联工业改革问题强调为重要性改革，他认为，“组织良好和高度发达的工业是现代社会主义经济的基础，是国家威力的基础。”“苏联人民福利的提高，苏联防御力量的进一步加强都取决于工业发展的水平和规模，都取决于工业工作的成果。”材料二说明，勃列日涅夫进一步对赫鲁晓夫时期工业管理体系的缺点进行批判。勃列日涅夫指出，(1)“在领导工业中行政方法盛行而排挤了经济方法，这是工业领导上的严重缺点。”(2)“企业中的经济核算在很多方面徒具形式；企业在经济活动方面权力受到限制。”(3)“给企业工作规定大量计划，这种做法限制了企业职工的自主性和主动性，降低了对改善生产组织的责任感。”(4)“对工业工作者的物质鼓励制度使他们对改善企业工作的总结果关心不够，对提高生产的赢利率和改善工业工作产品的质量关心不够。”(5)按地区原则管理工业，“妨碍了部门性专业化和各经济区企业之间的合理的生产联系的发展，使科学远离生产，导致经济区各部门的领导分散和层次繁多，使工作失去效能。”材料三说明，勃列日涅夫的工业方面改革，是从改正赫鲁晓夫时期工业改革措施开始进行的。具体措施上，(1)“必须按部门原则组织工业管理，按工业部门成立联盟兼共和国部、全联盟部。”(2)“取消对企业活动的多余规定，减少上面给企业规定的计划指标的数目。”(3)“给予它们发展和完善生产的必要资金，改善对利润、价格、奖金、贷款这样一些极重要的经济杠杆的利用状况，是适宜的。”(4)“经济和计划机关在计划和管理生产方面具有更大的灵活性和业务效能，善于及时地考虑到变化中的经济情况，善于调配资源，把生产同居民的日益增长的需求联系起来，加强经济核算，迅速采用科学技术成就，根据企业的具体条件找到解决经济任务的最好办法。”(5)“使企业职工关心制定更高的计划任务，改进生产设备、人力、物力和财力的利用状况，完善技术设备、劳动组织和提高生产赢利率，这是达到上述目标的最重要的条件。”勃列日涅夫改革可划分三个阶段：第一阶段，为60年代中期至70年代初，主要内容为：(1)恢复集中领导的部门管理制，并兼顾地区管理的原则。(2)在坚持集中计划的前提下，扩大企业的某些自主权。(3)以利润留成设置企业经济刺激基金。(4)利用价格、信贷、奖金等经济杠杆刺激企业改善管理。结果使八五计划比较顺利地实现，工业年均增长率为8．49／6，与前五年相比基本持平。第二阶段为70年代初到70年代末，主要内容为进一步改组工业管理机构，成立各种联合公司，开始推行以集约化经营为核心的经济发展战略。结果1971—1975年，工业总产值年增长率为7．1％，比前五年下降1．3％，其后五年又下降2．