刑诉法修改重点解读

《刑事诉讼法》修改解读《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》已于2012年3月14日公布，自2013年1月1日起施行。这次刑事诉讼法修改，是1996年修订刑事诉讼法实施以来的首次修改，且是一次“大修”，修改条文逾百条，在证据制度、辩护制度、强制措施、侦查措施、审判程序、执行程序等方面都有重要完善。修改后的刑事诉讼法更好适应了我国经济社会发展形势，充分彰显了我国民主法治建设巨大成就，妥善解决了司法实践迫切需要解决的一些现实问题，对于更加有效地惩罚犯罪、更加有力地保障人权、切实维护社会和谐稳定,具有重大现实意义和深远历史意义。本报将分三期对本次修改进行解读。刑诉法再修改的原因与宗旨一、再修改的原因社会条件发生巨大变化。经济增长。法制观念增强。刑诉法不能满足刑事司法实践的需要。法律条文粗疏，缺乏可操作性。规则原则缺失，无法防止冤案错案。刑诉法与国际社会、国际公约的差距太大。我国先后加入1988年的《北京公约》、1992年的《哈瓦那公约》，1998年10月5日我国政府还签署了《公民权利政治权利国家公约》。现行刑诉法与这些公约差距甚大。二、再修改的宗旨2011年8月24日全国人大常委会对《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》（共285条）进行第一次审议，12月26日进行第二次审议。2012年3月8日王兆国副委员长提请十一届人大第五次会议审议。3月14日通过。共290条。再修改的宗旨可以概括为：促公正、促效率、保人权。【总则部分】一、原则性修改反对自证其罪规则：受刑事追究的人没有证实自己犯罪的义务。“严禁刑讯逼供和以其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪。”法律效果：1.犯罪嫌疑人、被告人有沉默权；2.强迫其认罪的口供不得作为证据使用；自愿认罪的口供才具有证据能力。两大变革：改变传统的侦查模式:从“口供一其他证据”模式向“其他证据一口供”模式的转变。改变庭审方式：从“讯问被告人而展开庭审”的方式向“证人出庭、出示物证书证而展开庭审”方式转变。部分案件管辖下沉：危害国家安全、恐怖活动案件、可能判处无期徒刑、死刑的案件由中级法院管辖。“外国人犯罪的案件”由基层法院管辖，必要时可以提级管辖。二、刑事辩护、刑事法律援助制度的修改缩小会见权的限制：“危害国家安全犯罪案件、恐怖活动犯罪案件、特别重大贿赂犯罪案件，在侦查期间会见应当经侦查机关许可。”强调“辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听”。明确侦查阶段犯罪嫌疑人聘请的律师的身份：“辩护律师”或者“辩护人”。扩大法律援助的范围：将“可能判处无期徒刑的案件”也纳入法律援助范围。明确法律援助义务：国家义务、集体义务。公、检、法三机关都有“通知”义务，法律援助机构承担具体实施法律援助的义务。律师执业中的犯罪:在原来案件侦查终结后，移送原案侦查机关以外的机关立案侦查。三、强制措施的修改（一）逮捕措施的修改修改精神：体现“宽严相济”的刑事政策，贯彻“尽量少捕、不捕”的方针。逮捕分类：（1）一般逮捕。列举“社会危险性”的五种情形，强调其在一般逮捕条件中的决定性作用。（2）特别逮捕。即：“可能判处十年有期徒刑以上刑罚的，或者可能判处徒刑以上刑罚，曾经故意犯罪或者身份不明的犯罪嫌疑人、被告人，应当予以逮捕”。逮捕程序：（1）明确逮捕后“除无法通知”的情形，应当在24小时内通知家属。删除“有碍侦查”而不通知的情形。（2）规定人民检察院对于逮捕后羁押的必要性的审查（建议释放或直接变更）。（二）拘传和拘留措施的修改拘传期限传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。禁止规定不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。应当保证犯罪嫌疑人必要的饮食、休息时间。检察拘留延长期限：一般为14日，特殊情况一一决定逮捕的时间可以延长一日至三日。拘留通知除无法通知或涉嫌“三类案件”而有碍侦查的，可以不通知家属。（三）取保候审、监视居住的修改适用条件区分取保候审和监视居住的条件；增加“正在怀孕、正在哺乳自己婴儿的妇女”可以适用取保候审或者监视居住的情形。取保候审增加“被取保候审人的信息变动的报告制度”；增加被取保候审人的遵守规定一一“不得从事特定活动，不得进入特定场所，不得与特定人员会见或通信”；增加保证金数额的确立和返还的规定。执行程序无论是被取保候审还是被监视居住，可以责令嫌疑人将“护照等出入境证件”、“驾驶证”等身份证明文件交给执行机关保存。“三类案件”经上一级检察机关或公安机关批准，可以在指定的居所内执行监视居住。【证据部分】一、证据概念和形式证据概念旧概念（第42条第1款规定）：“证明案件真实情况的一切事实，都是证据。”现行刑诉法采取了“事实说”。新概念：“可以用于证明案件事实的材料，都是证据。”再修改的刑诉法采取“材料说”。证据形式增加“搜查、侦查实验笔录”，将其与“勘验、检查笔录”并列；将“鉴定结论”改为“鉴定意见”；增加“电子数据资”，即“电子证据”，与“视听资料”并列。共八类证据形式。行政执法证据进入刑事诉讼“行政机关在行政执法过程中收集的物证、书证等证据材料，经过司法机关核实，可以作为证据使用。”客观条件的保证“必须保证一切与案件有关或者了解案情的公民，有客观地充分地提供证据的条件。”二、证人作证制度证人作证原则个别作证原则:证人证言的收集、证人出庭作证只有个别进行，才具有证据能力的原则。禁止“联合签名”、座谈会。庭审质证原则：未经当庭质证、辩论的证人证言，不得作为定案根据的原则。（现行法第47条，再修改予以重申。）证人出庭制度出庭主体：普通证人、专家证人、侦查人员。出庭例外：严重疾病；境外事务；证言豁免（亲情关系、国家机密、职业信赖、自证其罪）。出庭保障：物质保障一一“证人因出庭作证所遭受的直接经济损失，应当补偿”。安全保障一一“证人、被害人因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，人民法院、人民检察院和公安机关应当采取以下一项或者多项保护措施”。证人出庭作证的询问技巧和规则（1）询问技巧正例：确立询问范围（证明对象）f层层剥离f点击重心。反例：“你将你知道的情况讲一下。”据此回答的内容不具有可信性。（2）询问规则相关性规则：询问内容与定罪、量刑问题相关。禁止主询问方诱导发问规则：主询问方不得诱导发问（leadingquestion）,反询问方（交叉询问方）可以进行诱导发问。“诱导”：暗示，或者问话就是答案。反询问受主询问范围限制的规则：主询问方对其证人确立询问范围之后，反询问方的询问不得超出主询问的范围。三、证据规则非法证据排除规则:排除违反法定程序、不符合法定形式的证据材料的证据资格的规则。适用范围：采取刑讯逼供等非法方法获取的口供以及暴力取证的证人证言、被害人陈述——言词证据。违反法律规定收集物证、书证，可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除。非法证据排除的义务性：公检法三机关都有排除非法证据的义务。排除程序：庭前排除程序（自行排除程序）；庭审排除程序（启动一一告知权利、书面申请；调查一一被告方陈述、公诉人举证、侦查人员出庭作证、相对方质证、相互辩论；处理一一延期审理，驳回申请，确认违法。意见规则：排除陈述者就案件事实所发表的推测性、评论性、判断性陈述的证据资格的证据规则。排除理由：有碍发现实质真实；妨碍司法裁判。适用范围：主体范围f普通证人、被害人、被告人；对象范围f推测性陈述、评论性陈述、判断性陈述。不适用于专家证人的结论性意见。补强规则：广义上是指对于证据证明力较弱或者可信性受到质疑的证据材料，必须提供其他证据的补充强化之后，该证据才能作为证据使用的证据规则；狭义上是指只有被告人口供，而没有其他证据的印证，不得对被告人定罪和判处刑罚的证据规则。广义适用：与案件处理有利害关系者的证言，弱智者的证言，单一的物证、书证、视听资料，与其年龄和智力不相当的未成年人的证言。狭义适用：共犯口供相互印证一致，而没有其他证据。四、刑事证明证明责任：运用证据证实指控罪名、刑罚主张成立的义务。法律义务与法律后果相统一。承担规则：首次明确规定“运用证据证实指控罪名、刑罚主张成立的义务由控诉方负担”。责任例外：证明责任倒置一一“法律另有规定的除外”。证明标准：运用证据证实犯罪所应当达到的程度。立法精神：保留现行法的合理部分，借鉴英美法系做法。修法措施：采纳“两个证据规定”的合理成分，明确“证据确实、充分”的内容，增加“排除合理疑点”的规定。新证明标准：运用证据证实犯罪必须达到“事实清楚，综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑”的程度。【审前程序】侦查程序改革结构性调整：侦查程序结构是由“检、侦、嫌”三方组合的“小等腰三角形”结构。检方居于三角形顶端，履行侦查监督职能的同时，通过提出检察建议、发表侦查意见的形式“引导侦查”。侦查方与犯罪嫌疑方分别居于三角形的两个底角，“平等对抗”。技术侦查法制化：检察机关享有技术侦查措施决定权，而执行权由国安机关或者公安机关行使。秘密侦查部分合法化:否定“犯意诱发型诱惑侦查”，肯定“机会提供型诱惑侦查”。确立“控制下交付”。生物证据合法化：“采集指纹、血液等生物样本”。全程录音录像：“可以”一一一般案件；“应当”一一可能判处无期徒刑或者死刑的案件。强调询问证人的地点：现场、证人所在单位、住处，或者证人提出的地点。完善搜查程序:应当有被搜查人或其家属，邻居或其他见证人在场。搜查妇女的身体，由女工作人员进行。扩大查封、冻结范围：债券、股票、基金份额等财产。健全侦查监督：侦查监督的类型分为：专门机关的侦查监督；当事人、辩护人、诉讼代理人、利害关系人的监督——对司法机关及其工作人员采取强制措施法定期限届满不予以释放、解除或者变更，应当退还取保候审保证金不退还，对与案件无关的财物采取查封、扣押、冻结措施，应当解除查封、扣押、冻结不解除，贪污、挪用、私分、调换、违反规定使用查封、扣押、冻结的财物等行为有权申诉、控告。起诉方式改革废除“主要证据复印件主义”的起诉方式。恢复“全案证据移送主义”的起诉方式：“按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民法院。”庭前会议制度的建立概念：庭前会议又称审前会议，是在开庭审判前，由法官主持，检方与辩方参加，主要对程序性问题进行商讨，并由法官作出决定或者裁定的一种会议。任务：管辖异议；是否回避；证据交换；强制措施变更；非法证据排除；刑事和解；撤回起诉；等等。【审判程序】改革简易程序适用范围