对预决算工作的探讨

对预决算工作的探讨自从我国加入WWTO后，建设项项目数量剧增增，建设规模模日趋扩大，建建筑物的高度度和施工难度度日渐增加，从从而对工程预预决算人员的的要求也越来来越高。我在在建筑施工企企业从事预决决算工作多年年，对使用上上海市“93综合定额”进行工程造造价结算过程程中如何确保保施工企业的的利益有深刻刻的体会。我我认为要做好好预决算工作作，必须从结结算资料的积积累、工程量量的计算、定定额的套用、费费率的计取、主主材价格的确确定五个方面面着手，认真真做好每一项项工作。结算资料的积累累很重要，是是工程造价结结算的依据，并并且在施工过过程中还会产产生很多的设设计修改和可可索赔事项，既既而产生工程程量的增加和和费用的增加加，需要施工工企业及时办办理相关的技技术核定和现现场签证，使使增加的工程程量和费用得得到及时的签签证和认可。结结算资料的积积累应做好以以下几点工作作：在每个项目上至至少配备一名名专职造价资资料员，专门门从事结算资资料的收集、经经办和整理。我我们习惯将每每个项目的结结算资料分成成：施工合同同、施工图及及修改图、图图纸会审纪要要、技术核定定单、现场签签证单、业务务联系单、设设计修改通知知单、会议纪纪要、施工方方案、各项材材料核价单等等10类。专职人人员按照以上上分类收集和和装订。各项项资料的收集集和经办均要要求及时、准准确和完整。施工合同是工程程结算的重要要依据，在合合同签订时必必须明确预结结算使用的定定额和取费标标准、上级部部门发布的文文件的适用性性、主材价格格取定的依据据、需要报价价核价材料的的种类等。针针对各个工程程的特点，在在合同签证时时对一些特殊殊工艺的施工工所增加的费费用和结算方方法也应有一一个明确的约约定。在在合同内还应应对计入造价价内的开办费费有一个明确确的约定，应应注明计入合合同内的开办办费的内容，特特别是开办费费内的措施费费内容，更应应有一个书面面的约定，假假如措施费内内容约定不够够明确，在施施工过程中产产生许多施工工图以外的内内容会被建设设单位造价管管理人员误解解为措施费，例例如：基础工工程内的砖胎胎模、地下室室外墙止水螺螺杆的止水片片、地下室外外墙墙板在地地下室底板之之上施工缝处处的钢板止水水带、后浇带带所增加的费费用，以及因因建设单位要要求加快施工工进度而加入入的各项混凝凝土外加剂等等都会被误解解成开办费，致致使施工过程程中上述各项项增加内容的的签证困难。在施工前建设单单位会下发完完整的施工图图，在收到施施工图时专职职造价资料员员应对收到的的施工图进行行登记，在施施工图上注明明版本号和收收到日期。在在施工过程中中建设单位还还会下发很多多修改图，有有的甚至是整整套修改图，专专职结算资料料员在收到修修改图后也应应进行登记、注注明版本号和和收到日期，同同时应到现场场核对，明确确那些部位已已经按照原施施工图施工完完成，并且以以书面的形式式请建设、设设计、监理单单位确认这些些已施工完成成部位所使用用施工图的版版本，作为结结算的依据。同同时应将不能能作为结算依依据的施工图图或修改图标标上作废标记记，以防混用用。图纸会审纪要是是由建设单位位组织，在施施工前由设计计单位进行交交底和各方对对施工图中不不符要求或相相互矛盾的部部位进行会审审处理，然后后形成的会议议纪要。施工工单位应该把把握好这个机机会，对设计计施工图中那那些存在质量量隐患的节点点或材料在图图纸会审中应应提出异议，要要求修改，免免得在施工过过程中再进行行技术核定。对对那些有利于于工程质量和和可以增加施施工单位利润润的构造做法法或节点，应应积极地提出出，并努力地地促使该建议议被采纳。在在图纸会审中中还应提出并并要求明确对对施工结算有有利的内容，如如钢筋的接头头形式：在目目前钢材市场场价格较高的的情况下，可可以提出直径径大于20mm的钢筋连接接采用机械连连接，直径小小于20mm的钢筋连接接采用绑扎搭搭接，千万别别提出采用电电渣压力焊接接头形式，因因为电渣压力力焊接头结算算价格太低。技术核定单是施施工过程中由由施工单位提提出，建设、设设计、监理单单位共同核定定后的技术资资料和结算资资料。在施工工过程中对那那些存在矛盾盾、施工难度度大、存在质质量隐患、不不利于结算造造价的部位，施施工单位应及及时提出，并并经设计、建建设、监理单单位共同核定定，及时签字字盖章，取得得认可。技术术核定单中应应详细说明修修改原因、修修改前的工程程状态、要求求修改的部位位及详细做法法。现场签证单是在在承包合同范范围外因建设设单位的要求求增加的工作作内容，现场场签证单在经经办和决算审审计阶段是一一项很敏感的的造价资料，建建设单位和造造价审计单位位领导特别关关注，所以要要求造价资料料员在书写现现场签证单时时必须写明增增加工作量的的详细原因、增增加的具体内内容、费用如如何计取，还还应特别注明明增加内容所所增加的费用用不包括在合合同开办费、措措施费、配合合费范围内。同同时还要求现现场签证单及及时地经办和和签字盖章确确认。施工方案在编制制时应有造价价员参与，对对那些可以计计取的内容在在施工方案中中应详细阐述述，如：打桩桩场地的铺渣渣或处理；基基坑的降水及及一般的围护护；基础土方方开挖的机械械数量和进出出场次数；基基础土方的堆堆置场地情况况；基础土方方是外运还是是短驳；厚大大体积地下室室底板混凝土土的测温和养养护；后浇带带的处理；基基础砖胎模的的详细部位和和做法；垂直直运输机械的的数量；垂直直运输机械的的基础加固情情况；使用的的商品混凝土土的泵送情况况和坍落度等等。上述内容容几乎在每个个工程中都会会产生，而这这些内容所产产生的费用按按照规定都可可以计取费用用。各项材料核价单单是编制决算算时主材价格格计取的依据据。随着建筑筑业的快速发发展，许多新新型材料被应应用与工程，而而一般建筑主主管部门每月月发布的信息息价中只包含含一些常用的的材料，所以以在施工过程程中产生一个个报价和核价价的过程。一一般合同中都都会约定那些些材料套用信信息价、那些些材料必须在在使用前报价价，在材料报报价单上应特特别注明材料料的规格，以以及所报材料料价格是参加加主材差价还还是该项材料料不参加主材材差价而直接接在税前计取取。造价资料料员应对照施施工图或现场场，对签署完完毕的材料核核价单进行核核查，发现有有漏报或材料料规格不符的的情况，应及及时对所使用用的材料进行行补报。使决决算编制和审审计时有确凿凿的依据。在在材料核价管管理中，应对对合同中注明明的“限价材料”的意义有个个准确的理解解，所谓“限价材料”是指这些材材料在合同限限定的价格内内浮动，在这这些材料采购购前仍然必须须进行报价和和核价。我们们很多施工单单位的造价人人员将“限价材料”理解成为：：合同内的这这些限价材料料所限定的价价格就是这些些材料的结算算价格，在施施工过程中没没有再进行报报价和核价。在在工程审计时时，这些材料料的价格便会会被审计事务务所的造价人人员所削减。所所以我们必须须准确理解“限价材料”的含义，在在材料采购前前仍然进行报报价和核价。工程量的计算是是整个预决算算工作的基础础。在计算工工程量前，预预算人员应熟熟悉整套竣工工图，在识图图过程中应清清楚地掌握本本工程的基础础承台和梁的的形式、地下下室底板的形形式；上部结结构形式；填填充墙形式等等。在识图后后对本工程的的每个部位所所套用的子目目有个明确的的分类，因为为每个子目的的工程量计算算规则不同。比比如，我们经经常遇到的钢钢筋混凝土桩桩承台基础之之间相连的钢钢筋混凝土基基础梁，基础础梁底标高与与承台底标高高相同，基础础梁下有混凝凝土垫层，而而基础梁顶标标高高于承台台面100mm，按照“定额一千问”的解释应该该区分不同埋埋置深度套用用“钢筋混凝土土有梁式带基基”这个子目，但但在工程量计计算中很多造造价员在计算算基础梁长度度时扣除了承承台所占的长长度和增加了了突出承台面面的体积，把把基础梁的实实际体积当作作该“钢筋混凝土土有梁式带基基”子目的工程程量，这种计计算方法其实实不准确，作作为我们施工工企业的造价价员应该熟练练运用计算规规则，使工程程造价尽可能能地提高，保保证企业利润润。像上述这这样的基础梁梁，在该解释释成文以前我我们可以套用用“钢筋混凝土土基础梁”子目计取费费用，工程量量按照实际体体积计算，然然后再将混凝凝土垫层单独独列项计取费费用，这二项项合计的定额额单价大于“钢筋混凝土土有梁式带基基”的单价。但但在本条解释释成文后，像像这样的基础础梁就只能套套用“钢筋混凝土土有梁式带基基”子目了，但但我们可以运运用有梁式带带基的计算规规则：有梁式式带基的外墙墙部位长度为为中—中，内墙部部位的长度为为突出部分基基础梁间的净净长，按照这这条计算规则则，在计算本本案有梁带基基时就不应该该扣除承台所所占的长度，再再则在93综合定额中中，有梁式带带基子目中钢钢筋混凝土基基础的含量只只有0.98，所以我们们应该按照规规则计算，这这样虽然降低低了定额单价价，但工程量量就相对增加加了。在进行工程量计计算时，要求求造价人员能能熟练和灵活活运用计算规规则，在实际际工程造价结结算中，很多多审计人员总总会不按照计计算规则，而而是按照实际际面积或体积积去计算，使使工程造价得得以降低，损损害我们施工工企业的利益益。所以要求求我们施工企企业的造价员员能熟练运用用计算规则，纠纠正那些决算算审计过程中中的不规范行行为。比如，我近期完完成的一个项项目的决算工工作，该项目目是一个26层的新建高高层办公楼，框框架剪力墙结结构，外墙四四周全部为玻玻璃幕墙，玻玻璃幕墙外表表面离楼面边边梁的距离为为300mm，该工程合合同约定结算算方式是按照照上海市“93综合定额”结算，本案案中我在计算算楼面的“现浇钢砼有有梁板”工程量时，将将有梁板的面面积按照计算算规则和定额额解释计算到到玻璃幕墙外外侧，因为有有梁板的计算算规则是按照照楼层建筑面面积作为工程程量的。而当当时负责本项项目审计事务务的造价工程程师将“现浇钢砼有有梁板”工程量只计计算至楼层梁梁外边，经过过多次交涉，终终于按照定额额解释，将该该“现浇钢砼有有梁板”的工程量改改为计算至玻玻璃幕墙外边边线，即楼层层建筑面积。再如，前年我结结算的一个新新建商场项目目，结构形式式为框架结构构，底层沿道道路一侧设计计为商铺门面面，长度为84.0m，共计10个开间，每每个开间的尺尺寸为8.4m，每开间均均设置玻璃橱橱窗和玻璃门门，橱窗和玻玻璃门的宽度度为6.6m，橱窗和玻玻璃门上口直直接顶到框架架梁底，每个个开间在框架架柱边的砖砌砌填充墙长度度各位0.3m。该部位的的填充墙我在在计取费用时时列项为“框架外墙”子目，该项项工程量按照照计算规则为为：外墙中心心线长度乘以以高度后扣除除橱窗和玻璃璃门的面积。但但当时审计事事务所不同意意，提出异议议，认为在橱橱窗边仅仅只只有0.3m长度的填充充墙，不能这这样计算，他他们认为该填填充墙的长度度只能是框架架柱宽度加上上0.6m。对此，我我们认为既然然按照上海市市“93综合定额”结算，在计计取费用和计计算工程量时时均应按照相相应的计算规规则计算，不不能违背规则则，因为该定定额是一个综综合很多工程程和很多因素素的具有法律律效应的计价价依据。再说说，“框架外墙”子目所综合合的填充墙定定额含量也不不是“1”。该事项经经过多次协商商后，建设单单位和审计事事务所终于同同意按照“外墙长度乘乘以高度，然然后扣除橱窗窗和玻璃门的的面积”来计算该部部位墙体的工工程量。在熟悉施工图图和对该施工工图中所有施施工内容进行行分类后，最最重要的基础础工作是：将将该施工图中中所有内容对对照上海市“93综合定额”进行列项，在在列项时应由由经验丰富的的造价工程师师负责实施。列列项要求准确确，既能按照照规定准确套套用定额，又又能按照规则则多算工程量量，同时还要要求列项齐全全，使得施工工图中每项内内容都有明确确的计费点。只只有准确仔细细地进行列项项，在计算时时才不会漏项项，使得结算算造价得以提提高，在这方方面我有深刻刻的体会，一一般我们会细细化到：沉降降观测点、钢钢丝网、界面面剂、门窗过过梁、金属门门窗固定脚处处的预制混凝凝土块、混凝凝土导墙等等等。在列项的的同时应做好好记录，然后后整理成一个个文本，在计计算工程量时时按照该文本本逐一进行计计算。工程量的计算和和定额的应用用是分不开的的。在进行列列项时我们应应清楚地知道道该项目包括括什么和不包包括什么，对对那些竣工图图中存在，而而所套用定额额中不包括的的项目也应另另列。比如：：我去年结算算的一个工程程，是一个新新建高层商务务楼，在变形形缝一项上有有以下几种类类型：外墙有有伸缩缝，除除了沥青油浸浸麻丝以外外外侧盖板是采采用专用铝合合金盖板；外外墙内面是采采用20厚细木工板板作为盖缝板板；楼面采用用花纹钢板作作为盖板、预预埋角钢作为为边框。像这这些变形缝，在在计取费用时时可套用“墙面伸缩缝”、“屋面伸缩缝”、“地面伸缩缝”三个子目，但但这三个子目目中的“墙面伸缩缝”定额中的盖盖板是26号镀锌铁皮皮，假如纯粹粹地套用这个个定额来计取取费用，就会会遗漏了专用用铝合金盖板板的主材费，在在这个子目中中，我将26号镀锌铁皮皮的名称和价价格换成了铝铝合金盖板，使使定额直接费费得以提高，材材料费得到补补偿。而墙面面伸缩缝内侧侧的细木工板板盖板在“墙面伸缩缝”定额中更没没包括，所以以可以将细木木工板盖板单单独列项，套套用93装饰定额的“硬木筒子板”来计取费用用。“地面伸缩缝”定额中，只只包括油浸沥沥青麻丝和嵌嵌缝油膏，不不包括盖缝花花纹钢板和预预埋角钢边框框。对本案地地面伸缩缝一一项可以先套套用“地面伸缩缝”子目，然后后再将预埋角角钢边框一项项套用“预埋铁件”子目，将花花纹钢板一项项套用“零星铁件”子目。随着着新工艺和新新材料的不断断应用，原有有定额已不能能完全包括这这些了，要求求我们造价人人员熟悉工艺艺，掌握定额额的内容，通通过仔细地分分析定额，然然后进行列项项和计算工程程量，以及套套用定额计取取费用。工程量计算规则则我们还可以以加以拓展，很很多计算规则则还是有潜力力可挖掘的，比比如：在计算算钢筋混凝土土平屋面板时时，很多造价价审计事务所所会要求该钢钢筋混凝土平平屋面板的工工程量按照水水平投影面积积计算。但我们可以按按照工程量计计算规则，将将该钢筋混凝凝土平屋面板板的工程量计计算为水平投投影面积乘以以1.05系数。在工工程造价计算算过程中，类类似与此类的的内容很多，我我们可以分析析实际情况，对对照计算规则则，挖掘潜力力。在计算完工程量量后，我们就就要按照合同同约定的定额额来计取费用用。在套用定定额时我们往往往会遇到好好多与定额内内容有差别的的项目，甚至至还有完全不不同的项目。定定额的套用很很重要，严重重影响到工程程造价。针对对定额套用的的难度和重要要性，我认为为可以从四个个方面来理解解和应用定额额：1、对定额的适适用范围、所所综合的内容容以及定额的的有关说明应应该有准确全全面的了解。这这样在定额套套用时才会准准确，而且能能合理地将分分项工程套用用费用较高的的定额。比如如：我们现在在施工的很多多框架结构，多多数的填充墙墙嵌在框架柱柱内砌筑，但但也有数量不不小的框架外外墙砌筑在框框架柱外。对对这样的结构构形式，我们们假如全部按按照“框架外墙”定额子目来来计算工程量量和套用“框架外墙”子目，势必必会降低造价价。因为“排架外墙”子目中综合合的墙体含量量比“框架外墙”子目高，“排架外墙”子目中还综综合了钢筋混混凝土圈梁，所所以“排架外墙”子目的定额额单价远比“像这样砌筑筑在框架柱外外的填充墙，可可以按照排架架外墙的形式式来计算工程程量和套用“排架外墙”定额子目计计取工程费用用。再如：“钢筋混凝土土整体式楼梯梯”子目中未包包括楼梯栏杆杆和扶手，一一般的楼梯都都会设计有铁铁栏杆木扶手手，我们在计计取楼梯费用用的同时，另另外将铁栏杆杆木扶手进行行单独列项，套套用“铁栏杆木扶扶手”子目，在“铁栏杆木扶扶手”子目中又不不包括硬木扶扶手弯头，所所以又得将硬硬木扶手弯头头列入税前计计取项目，这这样才使楼梯梯的栏杆扶手手计费完全。只只有完全掌握握定额内容，对对实际施工内内容进行详细细地分析，才才能使工程造造价计价完全全。在计算完工程量量，套用定额额时还会发现现很多项目与与定额内容有有所区别，使使很多造价员员束手无策。因因为随着新材材料、新工艺艺的推广使用用，使得好多多施工项目与与定额内容不不相同，像这这样的情况，就就需要我们的的造价人员首首先对所施工工的内容进行行详细地分析析，查找相似似的定额，然然后对相似的的定额进行换换算。比如：：我们去年承承建的一个项项目，结构形形式为钢筋混混凝土框架结结构，外墙和和内墙均为柱柱梁间嵌砌，但但设计使用的的墙体材料为为预制混凝土土小型空心砌砌块，在框架架外墙和框架架内墙子目中中没有预制混混凝土空心小小型砌块子目目，鉴于这样样的情况，我我们就套用了了“框架外墙加气混凝土土砌块”和“框架内墙加气混凝土土砌块”子目，然后后再将这二个个子目中的加加气混凝土砌砌块的材料名名称、规格、定定额消耗量、定定额单价进行行换算。再如如：屋面防水水工程中材料料种类和工艺艺层出不穷，有有卷材型、防防水涂料型、结结晶渗透型等等，很多材料料与定额中的的不相同，像像我们在建的的一个项目屋屋面隔气层设设计采用“911非焦油油防水涂料1.5mm厚”防水层，地地面防水层采采用聚乙烯丙丙纶复合防水水卷材防水层层，这二项防防水工程都没没有完全相同同的定额可以以套用，但我我们对这二项项防水工程所所使用的材料料种类和施工工工艺进行分分析和分类，发发现在上海市市“93综合定额”中有以下二二个子目可以以套用：“屋面防潮层层平型屋面板板851焦油聚氨酯1.5mm厚”和“氯化聚乙烯烯复合防水卷卷材”。然后将定定额中的851材料名称换换成911即可，因为为这二种防水水材料都是防防水涂料，而而且单位面积积用量和各项项辅助材料及及人工均一样样，施工工艺艺也一样，所所以我们只要要通过简单的的代换就行了了。而地面防防水层采用的的聚乙烯丙纶纶防水层的施施工工艺和氯氯化聚乙烯复复合防水卷材材相同，都采采用胶粘法铺铺贴施工，卷卷材消耗量和和胶水等辅材材的消耗量也也基本相同，人人工用量也基基本相同，所所以我们只要要将“氯化聚乙烯烯复合防水卷卷材”定额子目中中的氯化聚乙乙烯复合防水水卷材换成聚聚乙烯丙纶复复合防水卷材材即可。合同约定所使用用的定额具有有它的严肃性性，因为我们们使用的是综综合定额，在在定额编制时时综合考虑了了好多因素和和情况，一般般情况下很多多子目是不允允许调整的，所所以很多定额额子目在说明明中都会注明明：不管使用用的材料和做做法有所不同同，均不能换换算。但在实实际造价审计计工作中，好好多造价审计计人员会将定定额中综合的的一些内容，而而他认为没做做的，就会在在套用定额时时，采用定额额换算，将这这些内容取消消，刻意压低低造价。这就就要求我们造造价人员据理理力争，按照照定额及其说说明去要求和和阻止造价审审计人员的这这种行为，使使我们的工程程造价得到保保障。如：我我们有一个工工程，是新建建高层办公楼楼，地下室的的垫层是150厚的C20混凝土垫层，按按照上海市“93综合”定额，垫层层这一项费用用是综合在“地下室底板”子目内的，定定额中还综合合了道渣垫层层，在地下室室底板定额中中明文规定：：该定额综合合了双垫层，实实际使用不同同时，不允许许调整。但我我们在审计时时，审计事务务所的造价人人员且将“有梁式地下下室底板”定额子目中中的道渣垫层层取消了，理理由是实际没没施工道渣垫垫层，当时我我们用定额说说明和规则和和对方谈判，经经过二次谈判判，终于让对对方同意不取取消该项内容容。还有，也也是在这个项项目上，有一一道墙面伸缩缩缝，在伸缩缩缝二侧是框框架内墙，在在计取框架内内墙费用时，审审计事务所提提出要扣除伸伸缩缝内二侧侧墙的粉刷工工程量，但按按照上海市“93综合”定额，框架架内墙子目的的定额说明中中，明确规定定：框架内墙墙综合墙面粉粉刷，当粉刷刷比例不同时时可以进行差差价，但综合合的系数不能能调整。我们们利用这条定定额说明和对对方交涉，经经过几次交涉涉，对方不得得不停止该违违规行为，在在计取框架内内墙费用时不不再扣除伸缩缩缝内墙面的的粉刷工程量量。定额在实际使用用中会有很多多换算，但有有的造价审计计人员在定额额换算时会随随心所欲，将将材料预算价价调低，以减减少直接费。比比如：在使用用时，会将定定额内的花岗岗岩的预算价价（400.447元/m2）换算成市市场价（120元/m2），这样就就减少了工程程直接费，也也减少了各项项费率，使工工程总造价降降低。像上述述这样的情况况，原定额站站有个解释：：对于新建建建筑物，工程程施工内容以以土建安装为为主的工程，使使用上海市“93综合定额”的前提