水利工程质量管理讲义案例

水利工程质量管理3/14/20231水利工程质量管理第一讲质量管理概述第二讲质量分析方法第三讲工程项目施工阶段质量控制第四讲施工质量事故处理第五讲质量管理案例分析3/14/20232

质量管理体系基础和术语（GB/T19000-2008）第一讲质量管理概述一、质量管理概念质量

是一组固有特性满足要求的程度。

质量体系：是指为实施质量管理所需的组织结构、程序、过程和资源。质量控制：指为达到质量要求所采取的作业技术和活动。质量管理：是指确定质量方针、目标和职责并在质量体系中通过诸如质量策划、质量控制、质量保证和质量改进使其实施的全部管理职能的所有活动。全面质量管理：是指一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。3/14/20233操作者工长检验员统计全面质量管理ISO9000质量管理体系190019181937196019802000质量管理进展年代图1-1质量管理的演变质量检验阶段统计质量控制阶段全面质量管理阶段质量管理标准阶段质量管理发展的四个阶段每20年质量管理会发生一次重大变革！第一讲质量管理概述3/14/20234质量方针与质量目标质量策划质量控制质量保证质量改进质量管理：质量方面指挥、控制、组织、协调的活动。3/14/20235工作质量是建筑企业的部门和个人工作达到和提高工程质量的保证程度。工作质量可以概括为生产过程质量和社会工作质量两个方面。人的质量指工程参与人员的素质。指工程适合一定用途，满足使用者要求，符合国家法律法规、技术标准、设计文件、合同等规定的特性综合。建筑工程质量主要包括性能、寿命、可靠性、安全性、经济性以及与环境的协调性6个方面工程质量人的质量工作质量第一讲质量管理概述一、质量管理概念3/14/20236质量控制目标工作质量工序质量产品质量管理工作技术工作政治工作后勤工作

人员材料机械施工方法施工环境安全可靠性

环境协调性美观性经济性

适用性强度、刚度、稳定性使用寿命、耐久性防火、安全生态环境、社会环境协调基础设施协调与周围建筑、环境协调造型体形装饰美观风格维修费少使用费少造价低平面、空间布置合理通风、采光、隔音、隔热使用者要求3/14/20237第一讲质量管理概述二、质量管理基本原则坚持以人为控制核心2坚持全面控制5坚持质量第一原则11坚持预防为主3坚持质量标准43/14/20238领导作用全员参与以顾客为关注焦点过程管理改进项目基于事实的决策方法管理的系统方法与供方互利的关系GB/T19000-2008族标准的质量管理原则第一讲质量管理概述三、质量管理基本原理3/14/20239PDCA循环原理质量管理PDCA循环原理四个阶段、八个步骤计划阶段、执行阶段、检查阶段、处理阶段3/14/202310P、（计划）确定目标、确定达达到目标的方法D、（实行）实施C、（检查）检查结果A、（处理）采取措施不断螺旋上升PDCA循环原理3/7/202311PDCA循环的特点(1)四个阶段缺一不可可，先后次序不能能颠倒。(2)企业的内部PDCA循环各级都有，整整个企业是一个大大循环，企业各部部门又有自己的循循环。(3)PDCA循环不是在原地转转动，而是在转动动中前进。(4)Ａ阶段是一个循环环的关键，这一阶阶段(处理阶段)的目的在于总结经经验，巩固成果，，纠正错误，以利利于下一个管理循循环。PDCA循环原理3/7/202312第一讲质量管理概述四、工程质量管管理制度施工图设计文件审查制度工程质量保修制度工程质量监督制度工程质量检测制度3/7/202313水利工程质量监督管理政策法规质量监督管理相相关法规和标准准建设监理规定质量检测管理规规定项目验收管理规规定施工质量检验与与评定规程水利水电建设工工程验收规程单元工程施工质质量验收评定标标准3/7/202314凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。适用范围国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。国家实行建设工程质量监督管理制度3/7/202315质量发展是兴国之道、强国之策。质量反映一个国家的综合实力，是企业和产业核心竞争力的体现，也是国家文明程度的体现；既是科技创新、资源配置、劳动者素质等因素的集成，又是法治环境、文化教育、诚信建设等方面的综合反映。质量问题是经济社会发展的战略问题，关系可持续发展，关系人民群众切身利益，关系国家形象突出建设质量强国主线质量安全——质量第一安全至上，质量是基础、安全是底线质量发展——质量水平提升、质量要素优化、质量效能增强兼顾质量安全质量发展2015年、2020年提出了产品质量、工程质量、服务业质量发展的具体目标。工程质量——2015年，工程质量整体水平保持稳中有升，水利电力等重大建设工程的耐久性、安全性普遍增强，工程质量通病治理取得显著成效，大中型工程项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上——2020年，建设工程质量水平全面提升，国家重点工程质量达到国际先进水平，人民群众对工程质量满意度显著提高。围绕三大质量提出具体目标3/7/2023162勘察设计单位从业单位质量责任和义务1项目法人建设单位3施工单位5质量检验检测鉴定评估单位4监理单位3/7/202317从业单位的主要质量责任和义务从业单位质量主体责任项目法人对水利工程质量负总责勘察设计对勘察设计质量负责施工单位对工程施工质量负责监理单位对工程质量承担监理责任检测监测鉴定评估对检测监测鉴定评估结果负责3/7/202318签订的红头文件中应对工程质量及相应的责任和义务做出明确规定对有关单位质量行为和工程质量进行检查项目法人建设单位

明示暗示违反强制性标准降低质量

提供原始资料必须准确齐全

招标选定市场主体

明示暗示使用不合格材料要有进场实验报告

不得压缩合理工期不得擅自变更

办理质量监督手续从业单位的主要质量责任和义务3/7/202319从业单位的主要质量责任和义务勘察设设计单单位选用材料、构配件和设备应注明规格型号性能等技术指标，质量要求必须符合国家规定标准。除有特殊要求外不得指定生产厂商。参与工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。必须按照工程建设强制性标准进行勘测设计，对勘测、设计质量负责。提供的地质测量水文等勘察成果必须真实、准确。设计文件应当符合国家规定设计深度要求。参加重要隐蔽和关键部位单元工程质量评定，备查地质编录、检测试验报告等。参与工程验收，对施工质量是否满足设计要求提出评价意见。除提供施工图纸外还应提交详细的施工技术要求或说明加强工程现场服务。3/7/202320从业单位的主要质量责任和义务施工单位质量责任应当建立质量责任制，主要管理人员项目经理技术负责人等和五大员要持证上岗，不得随意更换。不得转包或者违法分包工程。必须按照设计图纸和施工技术标准要求施工不得擅自修改工程设计，不得偷工减料试块试件及材料应当在法人或监理监督下现场取样送具有相应资质检测单位进行检测。未经检验或者检验不合格原材料不得使用。必须建立健全施工质量的检验制度严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前施工单位应当通知项目法人和工程质量监督机构。3/7/202321从业单位的主要质量责任和义务监理单位单位资质现场监理人员职责监理人员工作方法在资质范围内承担工程监理业务，不得转让工程监理业务。代表项目法人对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，不拨付工程款，不进行竣工验收。监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理，复核工程质量等级，督促不合格工程整改到满足设计要求。3/7/202322从业单位的主要质量责任和义务3/7/202323从业单位的主要质量责任和义务3/7/202324第二讲质量分析方法水利水电工工程施工中中，利用质质量数据和和统计分析析方法进行行项目质量量控制，是是控制工程程质量的重重要手段。。工程项目质质量统计的的常用方法法有：排列图法、、因果分析析图法、直直方图法、、分层法、、控制图法法和统计调调查表分析析法等。

数理统计技术在质量管理中应用(七种基本工具)分层法调查表法排列法因果法直方法管理图相关图3/7/202325排列图又叫帕帕累托图，是是寻找影响质质量主次因素素的一种有效效方法。它由两个纵坐标、、一个横坐标标、几个连起来的的直方形和一条曲线所组成。左侧的纵坐标标表示频数，，右侧纵坐标标表示累计频频率，横坐标标表示影响质质量的各个因因素或项目，，按影响程度度大小从左至至右排列，直直方形的高度度示意某个因因素的影响大大小。1排列图法3/7/202326【例2-1】某工地现浇混混凝土构件尺尺寸质量检查查结果整理后后见表2-1。为改进并保保证质量，应应对这些不合合格点进行分分析，以便找找出混凝土构构件尺寸质量量薄弱环节。1排列图法序号项目频数频率/%累计频率/%1截面尺寸6561612轴线位置2019803垂 直度109894标 高88975其 他33100合计1061003/7/202327绘制排列图1）画横坐标2）画纵坐标3）画频数直方方形4）画累计频率率曲线1排列图法3/7/202328排列图的观察察与分析。1） 观察直方方形。2） 确定主次次因素。A类累计频率为为（0～80%）、B类为（80%～90%）C类为（90%～100%）A类为主要因素，，是重点要解解决的对象，，B类为次要因素，，C类为一般因素，，不作为解决决的重点。1排列图法ABC3/7/202329排列图的应用用。1按不合格点因因素分类，可可以判断造成成质量问题的的主要因素，，找出工作中中薄弱环节。。2按生产作业分分类，找出生生产不合格品品最多关键工工序，进行重重点控制。3按生产班组或或单位分类，，可以分析比比较各单位技技术水平和质质量管理水平平。4将采取提高质质量措施工前前后的排列图图对比，可以以分析措施是是否有效。1排列图法ABC3/7/202330因果分析图也叫特性要因因图，用来表表示因果关系系的。特性指生产中中出现的质量量问题；要因指质量问问题有影响的的因素或原因因。此法是对质量量问题特性有有影响的重要要因素进行分分析和分类，，通过整理、、归纳、分析析，查找原因因，以便采取取措施，解决决质量问题。。要因一般可从从五方面来找找，即人员、材料、、机械设备、、工艺方法和和环境。2因果分析图法3/7/202331因果分析图画画法（1）确定需要分分析的质量特特性，画出带带箭头主干线线（2）分析造成质质量问题的各各种原因，逐逐层分析，由由大到小，追追查原因中的的原因，直到到可以针对原原因采取具体体措施解决的的程度为止。。（3）按原因大小小以枝线逐层层标记于图上上。（4）找出关键原原因，并标注注在图上。2因果分析图法3/7/202332因果分析图绘绘制举例（1）明确质量问问题。该例分析的质质量问题是“混凝土强度度不足”，作图时先由左左至右画出一一条水平主干干线，箭头指指向一个矩形形框，框内注注明研究的问问题，即结果果。2因果分析图法3/7/202333因果分析图绘绘制举例（2）分析确定影影响质量特性性大方面原因因，即要因。。一般来说，影影响质量因素素有五大方面面，即人、机械、材材料、方法、、环境等。2因果分析图法3/7/202334因果分析图绘绘制举例（3）将每种大原原因进一步分分解为中原因因、小原因，，直至分解的的原因可以采采取具体措施施加以解决为为止。2因果分析图法3/7/202335因果分析图绘绘制举例（4）检查图中的的所列原因是是否齐全，可可以对初步分分析结果广泛泛征求意见，，并作必要的的补充及修改改。2因果分析图法3/7/202336因果分析图绘绘制举例（5）选择出影响响大的关键因因素，做出标标记“△”。。以便重点采采取措施。2因果分析图法3/7/2023373/7/2023383直方图法直方图法又称称频数分布直直方图法，它它是将收集到到的质量数据据进行分组整整理，绘制成成频数分布直直方图，用以以描述质量分分布状态的一一种方法。所以直方图又又称质量分布布图。直方图：通过频数分布布分析、研究究数据的集中中程度和波动动范围的一种种统计方法，，是把收集到到的产品质量量特征数据，，按大小顺序序加以整理，，进行适当分分组，计算每每一组中数据据的个数（频频数），将这这些数据在坐坐标纸上画一一些矩形图，，横坐标为样样本的取值范范围，纵坐标标为数据落入入各组的频数数，以此来分分析质量分布布的状态。3/7/2023393直方图法正常情况直方图应应接近正态分析图图，即中间高，两两边低，左右对称称。常见异常图形有以以下几种：锯齿形：分组不当或者组距距确定不当。缓坡型：操作中对上限或下下限控制太严。孤岛型：原材料发生变化，，或者临时他人顶顶班作业。双峰型：不同方法或机械、、工人。绝壁型：收集数据不正常，，检测人为因素。。3/7/2023404分层法分层法，是将调查收集的的原始数据，根据据不同的目的和要要求，按某一性质质进行分组、整理理的分析方法。常用的分层标志有：（1）按操作班组或操操作者分层；（2）按使用机械设备备型号分层；（3）按操作方法分层层；（4）按原材料供应单单位、供应时间或或等级分层；（5）按施工时间分层层；（6）按检查手段、工工作环境等分层。。3/7/2023414分层法分层法应用举例：：某钢筋焊接质量的的调查分析，共检检查了50个焊接点，其中不不合格19个，不合格率为38％。存在严重的质质量问题，试用分分层法分析质量问问题原因。现已查明这批钢筋筋的焊接是由A、B、C三个师傅操作的，，而焊条是由甲、、乙两个厂家提供供的。因此，分别按操作者和焊条生产产厂家进行分层分析，即即考虑一种因素单单独的影响，见表表2-2和表2-3。3/7/202342按焊接操作者分层按供应焊条厂家分层4分层法3/7/2023434分层法由表2-2和表2-3分层分析可见，操操作者B的质量较好，不合合格率25％；而不论是采用用甲厂还是乙厂焊焊条，不合格率都都很高且相差不大大。为了找出问题题之所在，再进一一步采用综合分层层进行分析，即考考虑两种因素共同同影响的结果。见见表2-4。3/7/2023444分层法从表2-4的综合分层法分析析可知，在使用甲甲厂的焊条时，应应采用B师傅的操作方法为为好；在使用乙厂厂的焊条时，应采采用A师傅的操作方法为为好，这样会使合合格率大大的提高高。3/7/2023455调查表分析法调查表法又称统计计调查分析法，它它是利用专门设计计的统计表对质量量数据进行收集、、整理和粗略分析析质量状态的一种种方法。在质量控制活动中中，利用统计调查查表收集数据，简简便灵活，便于整整理，实用有效。。它没有固定格式式，可根据需要和和具体情况，设计计出不同统计调查查表。常用的有：（1）分项工程作业质质量分布调查表；；（2）不合格项目调查查表；（3）不合格原因调查查表；（4）施工质量检查评评定用调查表等。。3/7/2023465调查表分析法3/7/2023471.事前质量预控：技术准备、物质准准备、组织准备、、施工现场准备2.事中质量监控：施工作业技术复核核与计量管理、见见证取样、送检工工作监控、工程变变更监控、隐蔽工工程验收监控3.事后质量控制：成品保护、不合格格品处理、施工质质量检查验收第三讲施工阶段质量控制一、施工阶段段工程质质量控制制的任务务3/7/202348事前质量量控制内内容承包人资资格审查查施工现场场的质量量检验、、验收施工措施施计划、、方法和和施工质质量保证证措施督促建立立健全质质量保证证体系采购材料料和工程程设备的的检验和和交货验验收工程观测测设备的的检查施工机械械的质量量控制第三讲施工阶段质量控制3/7/202349事中质量量控制内内容有权检查查检验工工作，但但不解除除承包人人按合同同规定应应负的责任任自检合格格后才能能进行下下一道工工序施工工，必要要时抽检检依照合同同规定的的共同检检查和检检验隐蔽工程程和工程程隐蔽部部位的检检查行使质量量监督权权，下达达停工令令不合格工工程、材材料、工工程设备备的处理理行使好质质量否决决权，为为工程进进度款支支付签署质质量认证证意见。。第三讲施工阶段质量控制3/7/202350事后质量量控制内内容审核完工工资料审核承包包人提供供的质量量检验报报告及有关技技术性文文件整理有关关工程项项目质量量的技术术文件并编目、、建档评价工程程项目质质量状况况及水平平第三讲施工阶段质量控制组织联动动试车3/7/202351影响工程质量的因素人机料法环全面提高人员素质，加强人员管理，关键岗位应持证上岗合理选择、正确使用、持证上岗严格材料选用、检验、管理，执行强制性标准制定施工组织设计方案，采用先进施工技术开发新方法依据环境特点制定施工方案，加强环境保护第三讲施工阶段质量控制二、工程质量量影响因因素的控控制3/7/202352工序就是是人、机机、料、、法、环环境对产产品质量量起综合合作用过过程。工序质量量指工序序过程的的质量。。参与项目实施全过程人员，为保证施工质量所表现的工作水平和完善程度。建筑产品必须具有满足设计和规范所要求的安全可靠性、经济性、适用性、环境协调性、美观性。工序作业条件和作业效果质量工作质量施工质量产品质量工序质量第三讲施工阶段质量控制三、工序序控制3/7/202353现场质量量管理的的基本环环节包括括：图纸会审审、技术术复核、、技术交交底、设设计变更更、三令管理理、隐蔽蔽工程验验收、三三检制、、级配管管理、材料检验验、施工工日记、、质保材材料、质质量检验验、成品品保护等等。第三讲施工阶段质量控制四、施工工现场质质量管理理基本环环节3/7/202354第四讲施工质量事故处理水利工工程质质量事事故处处理暂暂行规规定质量管理违规行为质量缺陷质量事故质量问题3/7/202355水利工工程质质量事事故处处理暂暂行规规定质量管理违规行为质量缺陷质量事故质量问题质量管管理违违规行行为参建单单位及及其责责任人人在工工程施施工和和质量量管理理过程程中违违反规规程规规范和和合同同要求求的各各类行行为；；以及及监督督管理理单位位及其其责任任人履履职不不到位位或未未履职职的行行为。。一般违规行为——能自觉整改较重违规行为——未能进行整改严重违规行为——骗取质量评价3/7/202356水利工工程质质量事事故处处理暂暂行规规定质量管理违规行为质量缺陷质量事故质量问题质量缺缺陷工程建建设过过程中中发生生的不不符合合规程程规范范和合合同要要求的的，造造成直接经经济损损失较较小（混凝凝土工工程和和机电电设备备工程程小于于20万元、、土石石方工工程小小于10万元）），或或处理理事故故延误误工期期不足足20天，经经过处处理后后仍能能满足足设计计及合合同要要求，，不影响响工程程正常常使用用及工程寿寿命的质量量问题题。一般质量缺陷：未达到规程规范和合同技术要求，但对质量、结构安全、运行无影响，仅对外观质量有较小影响。较重质量缺陷：未达到规程规范和合同技术要求，对质量、结构安全、运行、外观质量有一定影响，处理后不影响正常使用和寿命严重质量缺陷：达到规程规范和合同技术要求，对质量、结构安全、运行、外观质量有影响，需进行加固、补强、补充等特殊处理，处理后不影响正常使用和寿命。3/7/202357水利工工程质质量事事故处处理暂暂行规规定质量管理违规行为质量缺陷质量事故质量问题质量事事故是指在在水利利工程程建设设过程程中由由于建建设管管理、、勘测测设计计、监监理、、施工工、材材料供供货、、设备备制造造及安安装、、安全全监测测等原原因造造成工工程质质量不不符合合规程程规范范和合合同规规定的的质量量标准准，影影响工工程正正常使使用和和寿命命，对对工程程安全全运行行造成成隐患患和危危害的的事件件。。一般质量事故特大质量事故较大质量事故重大质量事故质量事故3/7/202358凡水利利水电电工程程在建建设中中或完完工后后，由由于设设计、、施工工、监监理、、材料料、设设备、、工程程管理理和咨咨询等等方面面造成成工程程质量量不符符合规规程、、规范范和合合同要要求的的质量量标准准，影影响工工程的的使用用寿命命或正正常运运行，，一般般需作作补救救措施施或返返工处处理的的，统统称为为工程质质量事事故。。日常所所说的的事故故大多多指施工质质量事事故。。在水利利水电电工程程中，，按对工程的的耐久久性和和正常常使用用的影影响程程度，，检查查和处处理质质量事事故对对工期期影响响时间间的长长短以以及直直接经经济损损失的的大小小，将质量量事故故分为为一般质质量事事故、、较大大质量量事故故、重重大质质量事事故和和特大大质量量事故故。第四讲施工质量事故处理一、施施工质质量事事故分分类3/7/202359一般质质量事事故是指对对工程程造成成一定定经济济损失失，经经处理理后不不影响响正常常使用用，不不影响响工程程使用用寿命命的事事故。。较大质质量事事故是指对工程程造成较大大经济损失失或延误较较短工期，，经处理后后不影响正正常使用，，但对工程程使用寿命命有较大影影响的事故故。小于一一般质量事事故的统称称为质量缺缺陷。重大质量事事故是指对工程程造成重大大经济损失失或延误较较长工期，，经处理后后不影响正正常使用，，但对工程程使用寿命命有较大影影响的事故故。特大质量事事故是指对工程程造成特大大经济损失失或长时间间延误工期期，经处理理后仍对工工程正常使使用和使用用寿命有较较大影响的的事故。第四讲施工质量事故处理一、施工质质量事故分分类3/7/202360水利工程质质量事故分分类标准损失情况事故类别特大质量事故重大质量事故较大质量事故一般质量事故事故处理所需的物质、器材和设备、人工等直接损失费用（万元）大体积混凝土，金结制作和机电安装工程＞3000＞500，≤3000＞100，≤500＞20，≤100土石方工程、混凝土薄壁工程＞1000＞100，≤1000＞30，≤100＞10，≤30事故处理所需合理工期（月）＞6＞3，≤6＞1，≤3≤1事故处理后对工程功能和寿命影响影响工程正常使用，需限制条件运行不影响正常使用，但对工程寿命有较大影响不影响正常使用，但对工程寿命有一定影响不影响正常使用和工程寿命注：1、直接经济济损失费用用为必需条条件，其余余两项主要要适用于大大中型工程程；2、小于一般般质量事故故的质量问问题称为质质量缺陷。。3/7/202361质量事故分析的重要性防止事故恶化排除隐患减少损失总结经验教训创造正常施工条件第四讲施工质量事故处理一、施工质量事事故分类3/7/202362质量事故发生后后，应坚持“三不放过”的原则事故原因不查清清不放过事故主要责任人人和职工未受到到教育不放过补救措施不落实实不放过。第四讲施工质量事故处理二、施工质量事事故处理3/7/202363事故处理的程序是：①下达工程施工工暂停令；②组织调查事故故；③事故原因分析析；④事故处理与检检查验收；⑤下达复工令。。二、施工质量事事故处理发现事故下达《停工指令》事故调查原因分析处理？事故处理方案事故处理检查验收结论下达《复工通知》处理？补充调查不清处理不处理第四讲施工质量事故处理3/7/202364第四讲施工质量事故处理二、施工质量事事故处理事故处理方法有两大类：（1）修补：这种方法适合于通过修补可以不不影响工程的外外观和正常使用用的质量事故。。此类事故是施施工中多发的。。（2）返工：这类事故是严重重违反规范或标标准，影响工程程使用和安全，，且无法修补，，必须返工。3/7/202365质量管理案例分析第五讲甘肃小海子水库库小海子水库位于于甘肃省高台县县城东南15km处，是一座从黑黑河引水旁注式式调节性洼地水水库。始建于1958年，主坝为半均均质砂土混合坝坝，最大坝高5.3米，总库容1048.1万立米，是一座座以灌溉为主的中型水库。主主要建筑物包括括主坝、副坝、、输水洞工程等等。工程简介小海子水库担负负着灌区五个乡乡（镇）36个行政村10万亩耕地的灌溉溉任务。水库影响范围:高台县城及两乡乡（镇）9.825万人,

10万亩耕地等。水水库由高台县水水务局小海子水水库管理站管理理。3/7/202366质量管理案例分析第五讲甘肃小海子水库库1998年10月经大坝安全鉴鉴定：大坝填筑质量差差,水库存在坝基渗渗漏严重，在8°烈度地震情况下下,下游坝坡可能发发生液化和失稳稳破坏,水工建筑物老化化失修,大坝安全超高不不足等问题。鉴定结论为三类坝。被国家计委、水水利部列为2001年中央预算西部部专项资金除险险加固项目。2002年元月至2003年8月底对小海子水水库进行了加固固加高建设,并安装大坝观测测设施及输水洞洞启闭设施。2004年10月才竣工。工程简介3/7/202367质量管理案例分析第五讲甘肃小海子水库库2007年4月19日中午12时10分，甘肃高台县县南华镇小海子子水库北坝坝体体突然决口，287万立方米的蓄水水以每秒90立方米的速度把把坝体冲出一个个40米宽的口子，两两米高的水头冲冲向下游，造成成1018人受灾，虽然没没有人员伤亡，，但直接经济损损失达到179万多元。事故发生后，水水库坝体出现了了一条约30米的决口，省、、市、县立即组组织人员赶到事事发现场，组织织力量抢险，紧紧急疏散下游群群众。截至当日日下午5时，水势得到有有效控制，没有有造成人员伤亡亡。傍晚时，随随着决口水库蓄蓄水基本排完，，险情解除，被被疏散的群众陆陆续返回家中。。事故及其经过3/7/202368质量管理案例分析第五讲甘肃小海子水库库在此次事故发生生后第二日，水水利部工作组就就抵达事故现场场。4月25日，水利部正式式成立事故调查查组赶赴现场进进行事故原因调调查，并基本查查明了事故原因因，对相关单位位和人员界定了了责任。6月14日，水利部派员员专程赴甘肃，，就事故调查结结论和责任追究究等与甘肃省人人民政府交换了了意见。事故及其经过3/7/202369质量管理案例分析第五讲甘肃小海子水库库小海子水库始建建于1958年，后经1986年、1990年两次加固加高高。由于历史原原因，水库存在在坝体质量差，，坝基渗漏严重重，安全超高不不够等问题，2001年被国家计委、、水利部列为西西部专项资金病病险水库处理项项目，批复总投投资2275万元。工程于2002年5月28日正式开工建设设，2004年10月竣工。水库于2004年11月进行了初步验验收，评定为优优良工程。发生事故原因3/7/202370质量管理案例分析第五讲甘肃小海子水水库溃坝时，未发发生地震、暴暴雨等自然灾灾害。小海子子水库溃坝事事故属非自然因素造造成的渗流破破坏。其根源是坝坝后排水沟底底部的粘土层层被破坏、坝坝前铺盖中存存在的缺陷处处理不当，致致使坝基不能能满足渗流稳稳定要求。渗渗流破坏先从从坝后排水沟沟破坏涌出开开始，逐渐向向上游发展，，坝基被淘空空，坝前坝后后形成了渗漏漏通道，导致致坝体沉降、、坍塌，最终终酿成决口垮垮坝。发生事故原因因3/7/202371质量管理案例分析第五讲甘肃小海子水水库根据《水利工程质量量事故处理暂暂行规定》(水利部令第9号)，小海子水库库下库决口事事故定性为重大质量事故故。设计单位和项项目法人在建建设过程中失失职，应对溃溃坝事故负主要责任；；水库管理单位位未予发现事事故征兆，错错失了抢险时时机，应负次要责任；；高台县人民政政府及甘肃省省各级相关水水利行政主管部门不同程度度地存在过失失，应负连带责任。。责任及其处理理情况3/7/202372质量管理案例分析第五讲甘肃小海子水水库小海子水库溃溃口事故调查查结果表明，，工程建设中任何环节失失误，建成后后运行管理不不善，都有可可能造成类似似溃坝事件的的重大事故发发生，给国家家和人民生命命财产造成重重大损失。小海子水库建建设与管理的的各个环节都都程度不同地地存在把关不不严和过失行行为，如果有有一个环节做做好了，就可可避免这次事事故，这充分分暴露出我们们水库建设与与管理工作长长期以来存在在着薄弱环节节，从此次事事件中需要吸吸取的教训是是深刻的。教训3/7/202373质量管理案例分析第五讲云南临沧遮奈奈电站临沧市遮奈电电站水渠包括括明渠和暗渠渠，共有4.2公里长，明渠渠部分有680米长。据调查查，遮奈水电电站业主投资资方之一是云云南银瑞投资资有限公司，，另外400万元股本由云云南省水利水水电工程有限限公司职工集集资。工程简介及事故经过2007年12月13日，13日下午5时10分左右，遮奈奈水电站在试试水运行时，，引水渠道在在进行放水试试压时发生了了垮塌，引发发了泥石流，，造成4人死亡，两人人受伤，1人失踪，3/7/202374质量管理案例分析第五讲云南临沧遮奈奈电站经调查发现，，施工方在施施工过程中存存在偷工减料料行为，坍塌塌的沟渠一半半没有灌注水水泥浆，事故故系工程质量量问题引发。。事故原因及主主要问题没有地质勘测测报告，工程程设计存在明明显缺陷；施工不仅严重重偷工减料，，还擅改施工工顺序；试水水前既没有制制订试水方案案，工程保养养期也没到。。施工质量差差；施工方没没有按照设计计施工，擅自自变更图纸；；水渠施工方混混乱，施工中中各搞各的，，没有统一进进行管理，安安全责任没有有明确。监理方应该对对工程质量等等进行控制，，但监理方没没有发现或者者没有指出存存在质量问题题；此外，在水渠渠的施工过程程中,还存在着基础础不够深，没没有防水层等等质量问题。。3/7/202375质量管理案例分析第五讲云南临沧遮奈电站站工程承包之乱：项项目经理、施工队队不具备相应资质质“遮奈水电站坍塌塌事故”调查报告告表明，翟正方和和杨正龙是这起事事故中的两个关键键人物。翟正方是是施工队负责人，，坍塌的明渠工程程就出自其施工队队之手；杨正龙是是水电站引水渠道道建设项目部负责责人，工程施工和和试水运行都由他他指挥，工程发包包也是他做的主。。

调查组发发现，翟正方并没没有水利水电施工工资质，杨正龙也也没有项目经理资资质。也就是说，“一个没有资质质的项目经理，把把工程包给了一支支没有资质的施工工队。”杨正龙是通过一名名股东推荐，经董董事长杨柏云同意意当上的。“当时时我们没发现他没没有资质，以为股股东打过招呼都是是有资质的。”据据调查，明明渠及隧道工程由由银瑞公司以“议议标”形式发包给给云南省水利水电电公司，后者并未未真正组织施工，，直接将工程转包包给了翟正方的施施工队。这个工程程，从一开始就没有按规定进行招招投标，后来还有有转包行为。主要问题3/7/202376质量管理案例分析第五讲云南临沧遮奈电站站设计施工之乱：设设计有明显缺陷，，施工严重偷工减减料在临沧市政府大院院内徐雄声的办公公室里，扣押了一一箱子水电站工程程的各种材料。““全在这了，就是是没有一份地质勘察报告。”他指着箱子说说，“设计单位坚坚持说有，但交不不出来。”水水电站由云云南凌禹水利水电电勘察设计有限公公司设计，但具体体设计工作是云南南一高校的一名教教师完成的，二者者之间大约也是““挂靠”关系。已已经身陷囹圄的水水电站工程总监董董守泽也证实了徐徐雄声的说法。董董守泽说，他不仅仅没见过地质勘察察报告，连施工蓝蓝图也没见过，只只见过一些相当于于草稿的白图。主要问题3/7/202377质量管理案例分析第五讲云南临沧遮奈电站站设计施工之乱：设设计有明显缺陷，，施工严重偷工减减料作为一名高级工程程师，董守泽认为为，工程的设计缺陷非常多。最明显的的一点是，过水明明渠所经地段有风风化石、土夹石和和黏土层等不同地地质条件，但设计计的明渠只用了一一种结构形式，而而针对不同地质条条件采用相应结构构形式是工程建设设的常识。董董守泽形容容道，这个工程从从头到尾一身都是是毛病。施工队不不仅严重偷工减料料，而且还擅改施施工顺序，施工质质量极差。680米长的明渠多处发发生了开裂，在坍坍塌部位断面，边边墙内基本是用石石头码起来的，根根本没有填充混凝凝土。明渠边墙埋埋石率估计达50％~60％，大大超过20％的控制标准。事事发后后，临沧市水利水水电勘测设计研究究院检测站采用““回弹法”测算明明渠混凝土强度，，结果显示，明渠渠底板和被毁边墙墙检测的20个区没有一个强度度达标，而强度为为0的区竟有5个。主要问题3/7/202378质量管理案例分析第五讲云南临沧遮奈电站站监理之乱：或被置置若罔闻，或被拉拉拢腐蚀坐在铁窗内的董守守泽，眼神中流露露出悲伤和悔恨。。作为工程总监，，他在试水申请表表上签下了自己的的名字。尽管他曾曾提出试水条件还还不成熟，但这个个签名意味着他放放弃了自己的职责责。

事实上上，董守泽不是遮遮奈水电站的第一一个总监，2007年9月他才到任。前任任总监钟云光，因因与杨正龙和翟正正方一干人“合不不来”，被后者打打报告到监理公司司换了人。据据介绍，钟云光光担任总监比较严严格，指出许多存存在的问题，调查查组找到了许多他他签发的整改通知知。遗憾的是，施施工方对意见和批批评置若罔闻，依依然我行我素。施施工队与钟云光的的关系变得很僵，，于是打报告给监监理单位，这才换换来了董守泽。负负责施工的的施工队没有从事事水利水电工程施施工经理资质，其其中项目经理杨正正龙，没有任何资资质。主要问题3/7/202379质量管理案例分析第五讲云南临沧遮奈电站站临沧市临翔警方已已经对施工方杨正正龙、董守泽和翟翟正方3名责任人进行了刑刑事拘留，3名犯罪嫌疑人涉嫌嫌工程重大安全事事故罪，已经被立立案调查。遮奈水电站曝光出出来的小工程之乱乱象，还有多少在在其他建设工程中中暗流涌动？这起起事故的沉痛教训训，当引为其他建