浙南地区长大隧道风险管理总结

浙南地区长大隧道风险管理隧道工程风险管理概述风险：是指事故发生的可能性（概率）及损失（后果）的组合。是伴随着人类的生存与活动而存在的。风险管理：是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。是人类在不断追求安全与幸福的过程中，结合历史经验和近代科技成就，研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科。隧道风险管理：是指工程建设参与各方（包括建设、勘察、咨询、设计、施工、监理、监测等）通过风险界定、风险辨识、风险估计、风险评价、风险处理和风险监测等，优化组合各种风险管理技术，对工程实施有效风险控制和妥善的跟踪处理，以求减少风险的影响，以较低合理的成本获得最大安全保障的管理行为。隧道安全风险管理研究现状隧道风险管理起步较晚，在国际上自20世纪70年代以后，隧道工程风险分析才初步取得成效，但也多以理念的建立和定性的研究为主。之后开始逐渐将隧道设计和建设中的不确定性影响与工程造价联系起来。近些年来，一些学者开始了隧道风险管理信息系统的研究，并取得了一定的成果。我国台湾地区和香港地区的风险管理理论的研究还是相对活跃的，相关的成果也比较多。相比之下，我国内地由于隧道工程研究和实践时间都比较短，还属于发展阶段，因此，风险分析在隧道工程中的应用还比较少。但随着近几年隧道建设比重的增加和各种施工问题的出现，风险管理研究受到了前所未有的关注。总体来说，目前关于隧道工程的风险研究还不太成熟，还基本停留在定性分析阶段，仍然需要做大量的工作。隧道工程风险管理主要特点施工环境差：外部环境，要么位于深山（山岭隧道）、水下（海底隧道）、市区（地铁、地下通道）。内部环境，工作场地狭小，环境恶劣，自然灾害和作业人员健康风险大。地质状况复杂：不良工程水文地质或特殊岩土及隧道埋深条件导致隧道施工可能遇到各种险情。隧道塌方、涌水、涌泥风险大。环境风险大：位于市区时，施工期间会对沿线居民、建筑物、地面交通、商业设施等造成不同程度的影响，第三者风险很大。不确定性因素多：目前因勘测手段所限和地层的不均匀性，导致设计的水文地质条件与实际情况存在差异；施工单位的管理、技术水平导致施工效果存在差别，施工调查的完整性和准确定存在缺陷。风险管理的目标及关系隧道施工阶段风险管理目标包括安全风险、质量风险、环境风险、工期风险、成本（投资）风险及第三方风险等。隧道工程施工过程中，人、机械设备、物料、环境组成了一个生产系统。施工方项目管理的安全目标、进度目标、质量目标等是相互制约、相互促进的目标体系，安全问题是其他目标实现的巨大障碍。由于施工阶段最主要的目标就是顺利施工和保证安全，因此风险管理的重点应放在安全上，以安全风险事故为主要管理目标。同时，安全风险也是管理目标全面实现的基础和关键，安全风险的管理尤其重要。当然，在条件允许时应尽量进行较为全面、系统的风险管理（本课件主要讲安全风险管理）。隧道施工安全风险管理基本流程风险管理应根据不同建设阶段分步实施，隧道安全风险管理内容与过程包括：风险界定或风险计划、风险辨识、风险估计、风险评价、风险处理、风险控制等。风险管理技术部分主要由风险识别、风险评估、风险控制三大部分组成。风险计划

工程风险管理计划是工程风险管理组织进行风险管理的重要工具，是全部风险管理过程的基础环节。施工阶段的风险管理应首先针对工程特点，在设计阶段风险评估成果、施工水平和对风险进行再识别、再评估的基础上制定风险管理计划。风险管理计划中明确相关人员及组织机构、制定计划和策略，确定风险评估对象及目标、风险等级标准和接受准则，收集基本资料，提出风险识别和评价方法等。风险辨识

风险管理的第二步是风险辨识，工程风险辨识就是明确风险辨识对象，选取适当的风险辨识方法，按照一定的原则辨识出工程施工环节中可能存在的风险，哪些风险可能影响项目的进展，并记录每个风险因素所具有的特点。风险辨识是一个连续的过程，因为项目建设是一个发展的过程，情况在不断地变化，风险因素当然也就不会一成不变，即使某工程进行了一次大规模的风险识别工作，但在一段时间后，旧的风险可能消失或减少，新的风险可能出现，因此，风险识别是持续不断的。风险估估计在辨识识出工工程存存在的的主要要风险险后，，接下下来需需要进进行工工程风风险估估计，，对识识别出出来的的风险险尽可可能量量化，，估算算风险险事件件发生生的概概率，，估计计风险险后果果的大大小，，确定定各风风险因因素的的大小小，对对风险险出现现的时时间和和影响响范围围进行行确认认。衡衡量工工程风风险时时，根根据风风险属属性将将其定定级，，以不不同的的风险险级别别区分分风险险大小小。风险因因素的的发生生概率率估计计分为为主观观和客客观两两种，，客观观的风风险估估计以以历史史数据据和资资料为为依据据，主主观的的风险险估计计无历历史数数据和和资料料可参参考，，是凭凭借人人的经经验和和判断断力，，一般般情况况下这这两种种估计计都要要做。。风险评评价风险评评价就就是对对各风风险事事件的的后果果进行行评价价，并并确定定不同同风险险的严严重程程度顺顺序，，重点点是综综合考考虑各各种风风险因因素对对项目目总体体目标标的影影响。。确定定对风风险应应该采采取何何种应应对措措施，，同时时也要要评价价各种种处理理措施施可能能花费费的成成本，，也就就是综综合考考虑风风险成成本效效益。。风险评评价方方法有有定性性和定定量两两种，，进行行风险险评价价时，，还要要提出出防止止、减减少、、转移移或消消除风风险损损失的的初步步办法法，并并将其其列入入风险险管理理阶段段要进进一步步考虑虑的各各种办办法之之中。。在实践践中，，风险险识别别、风风险估估计、、风险险评价价绝非非互不不相关关，而而常常常是互互相重重叠，，需要要反复复交叠叠进行行。风险处处理在明确确了工工程所所有存存在的的风险险，并并估计计和评评价了了风险险损失失对项项目目目标的的影响响程度度之后后，应应该采采取一一定的的风险险处置置对策策来避避免风风险的的发生生或减减少风风险造造成的的损失失。处处置工工程风风险的的方法法有三三大类类，即即风险险回避避、风风险自自流和和风险险转移移，根根据工工程风风险环环境的的不同同，每每类工工程风风险处处置方方法中中的具具体处处指措措施是是不同同的，，工程程风险险安排排方案案也是是不同同的。。风险监监控风险因因素以以及风风险管管理的的过程程并非非一成成不变变的，，随着着工程程项目目的进进展和和相关关措施施的实实施，，影响响项目目目标标的各各种因因素都都会发发生变变化，，只有有适时时地对对风险险新的的变化化进行行跟踪踪，才才可能能发现现新的的风险险因素素，并并及时时对风风险管管理计计划和和措施施进行行修改改和完完善。。怎样进进行隧隧道施施工风风险识识别风险识识别是是风险险管理理的最最基础础环节节，风风险管管理必必须以以风险险识别别的结结果为为基础础。主主要有有两个个环节节，一一是查查找风风险源源，二二是找找出风风险因因素向向风险险事故故转化化的条条件。。要做好好隧道道风险险管理理，首首先就就应该该分析析隧道道风险险产生生的原原因，，找出出风险险源，，找出出风险险因素素向风风险事事故转转化的的条件件，在在转化化的链链条中中间加加以干干预，，控制制风险险的转转化，，降低低风险险事故故发生生的几几率和和损失失程度度，是是进行行工程程风险险管理理的主主旨所所在。隧道施施工风风险产产生的的原因因分析析系统工工程的的分析析观点点认为为，引引发隧隧道安安全事事故的的原因因，主主要是是由生生产过过程中中物的的不安安全状状态，，环境境的不不安全全因素素、人人的不不安全全行为为和管管理缺缺陷等等四项项基本本原因因所组组成，，生产事事故发发生的的原因因及基基本规规律如如下图图人的不不安全全行为为人的不不安全全行为为是事事故产产生的的最直直接因因素。。除了了先天天性的的身体体、生生理因因素外外，导导致事事故发发生的的人的的因素素主要要包括括人的的安全全知识识、安安全意意识和和安全全习惯惯等方方面。。（1）安全全知识识。操操作人人员缺缺乏必必要的的安全全知识识，就就不能能正确确判断断弃操操作过过程是是否是是安全全的。。（2）缺乏乏安全全。缺缺乏必必要的的安全全意识识，，对不不安全全行为为视而而不见见，在在自觉觉不自自觉间间产生生失误误。（3）安全全习惯惯。人人们在在长期期的生生产过过程中中形成成了一一些不不安全全习惯惯，比比如不不系安安全带带、不不带安安全帽帽等，，这些些习惯惯也是是造成成事物物的重重要原原因。。所以，，操作作人员员的安安全教教育培培训和和技能能培训训非常常重要要，绝绝不能能流于于形式式，更更不能能弄虚虚作假假。物的不不安全全状态态物的不不安全全状态态也是是事故故产生生的直直接因因素。。导致致事故故发生生的物物的因因素主主要包包括施施工设设备、、施工工设施施、施施工材材料、、隧道道结构构等方方面的的原因因。（1）施工工设备备。主主要是是指隧隧道加加固、、开挖挖、支支护、、衬砌砌、出出渣、、通风风、运运输、、地质质预报报等过过程中中所用用到的的机械械设备备。（2）机械械设施施。主主要是是指隧隧道施施工涉涉及的的脚手手架、、安全全防护护装置置、个个人防防护用用品、、施工工便道道等临临时设设施。。（3）施工工材料料。主主要是是指施施工原原材料料、构构件有有质量量缺陷陷，性性能不不达标标。（4）隧道道结构构。主主要是是指施施工方方案不不合理理导致致隧道道围岩岩和结结构处处于不不稳定定状态态，或或原材材料标标准、、施工工质量量不合合格导导致隧隧道围围岩和和结构构处于于不稳稳定状状态。。环境的的不安安全条条件环境的的不安安全条条件也也是事事故产产生的的直接接因素素。导导致事事故发发生的的环境境因素素主要要包括括隧道道内部部的作作业环环境，，隧道道外部部的自自然环环境，，隧道道外部部的周周边环环境等等方面面的原原因。。（1）作业业环境境的不不安全全条件件。主主要是是指造造成职职业健健康危危害方方面的的不安安全风风险因因素，，比如如照明明不足足，尘尘、毒毒、噪噪音超超标，，作业业空间间狭小小、温温湿度度不良良等。。（2）自然然环境境的不不安全全条件件。一一方面面是指指滑坡坡、崩崩塌、、泥石石流等等引发发的自自然灾灾害，，一般般包括括来源源于内内部的的自然然灾害害和来来源于于隧道道外部部的自自然灾灾害。。（3）周边边环境境的不不安全全条件件。一一方面面主要要是指指由于于隧道道施工工导致致周围围建筑筑物、、管线线、既既有线线、桥桥梁等等环境境结构构物破破坏或或不能能正常常使用用。另另一方方面是是指隧隧道噪噪声、、振动动、扬扬尘登登对周周围居居民健健康的的不良良影响响。管理缺陷陷人的不安安全行为为和物的的不安全全状态，，往往只只是事故故直接和和表面的的原因，，深入分分析可以以发现，，发生事故故的根源源在于管管理的缺缺陷。造成安全全事故的的原因是是多方面面的，根根本原因因在于管管理系统统，包括括安全费费用投入入、管理理的程序序、监督督的有效效性、员员工培训训、施工工检查、、方案制制定与审审批、作作业标准准、施工工质量控控制、原原材料质质量控制制等方面面的缺陷陷。导致安全全事故的的管理因因素：企企业主要要领导对对安全不不重视，，组织结结构和人人员配置置不完善善，安全全规章制制度不健健全，安安全操作作规程执执行不力力等。在隧道行行业，劳劳动力密密集，劳劳动者文文化素质质低，在在这种情情况下加加强安全全管理就就显得十十分重要要。上述是事事故形成成的四项项基本原原因，在在事故管管理中，，尤其是是在具体体的事故故分析以以及事故故的报告告中，是是按照事事故的性性质来划划分事故故原因的的。即在在实际的的工作中中必须找找出事故故的直接接原因核核和事故故的间接接原因，，以便分分清事故故最直接接和最真真正的触触发原因因，从而而采取切切实可行行的防范范措施，，防止类类似的事事故重复复发生。。事故的管管理原因因既是直直接原因因，在某某种情况况下又是是间接原原因。在在一般情情况下，，管理原原因基本本上属于于间接原原因的范范畴。浙南地区区地质特特性浙南位于于新华夏夏系第二二巨大复复式隆起起地带的的南段,界于秦岭岭和南岭岭两个巨巨型东西西复杂构构造带之之间,其地壳运运动经历历了地槽槽-地台-陆缘活动动三大发发展阶段段和多次次构造旋旋回。地地形复杂杂,地势由西西南向东东北呈阶阶梯状倾倾斜。浙江西南南部山岭岭多在1000m以上;中部多500m左右的山山地丘陵陵;东北部平平原区属属长江三三角洲一一部分。。境内主主要构造造体系和和构造型型式有新新华夏系系、华夏夏系、东东西向,南北向、、北西向向及山字字型和旋旋扭构造造等。浙江地区区易发地地质灾害害浙江省全全年有二二个主要要雨季,第一雨季季出现在在5月初至6月底,即梅雨季季,梅雨季节节降雨强强度不大大,但持续时时间长,全季雨量量在300～700mm之间,是地质灾灾害的易易发生期期;第二雨季季始于7月底至9月,即台风雨雨季,该季节降降雨强度度大,是地质灾灾害较易易发生期期。对应应于雨季季的“双双峰型””,突发性地地质灾害害也呈现现为“双双峰型””。浙江省是是全国经经济较发发达的省省份之一一,人类工程程活动规规模宏大大,在给人类类自身带带来巨大大利益的的同时,也产生了了许多严严重环境境工程地地质问题题,诸如矿山山地下开开采引起起的地表表沉降和和地面塌塌陷问题题;人工切坡坡、水耕耕梯田等等引起的的边坡失失稳问题题;排土场形成的的泥石流灾害害问题;大量开采地下下矿产引起的的大面积地表表沉降问题等等。浙江地区