高铁应急管理

摘要近年来，我国高速铁路迅速发展，但是突发事件在高速铁路的运营过程中时有发生，若不能及时正确处理，极易造成车毁人亡的重大行车事故,对国家和社会造成巨大损失和恶劣影响.世界各国为了应对多种突发事件，都制定了合理可行的应急管理体系。而应急预案在高速铁路应急管理体系中属于一个细分层面,是应急方法与应急资源的集合，换一种说法,在各铁路局编制的应急预案被看做是应急管理体系成果的集中体现，涉及了各类突发事件协调组织、应急资源的适用、人员和组织机构的职责、救援方法等。高速铁路具有速度快，运量大，密度高的优点,但如果高速铁路发生事故，所产生的后果会极为严重。因此，如何加强高速铁路的应急管理能力,保证高速铁路运输安全始终是铁路运输工作中的重中之重。本文在分析了国内外高速铁路应急管理成果的基础之上，就高速铁路应急管理相关问题进行深入研究，研究内容如下：（1）分析了铁路安全风险管理的概念、性质与影响，阐述了铁路应急管理的定义及原则，并研究风险管理和应急管理之间的联系。（2）对我国高速铁路应急管理体系的现状进行分析，结合应急预案在应急管理体系中的核心地位，列举了近年来高速铁路运营中应急处置案例,总结其应急处置的相关经验。（3）构建了以应急预案为核心要素的指标评价体系，对我国现有的应急预案体系进行评价，发现其中的不足，并给出改进的意见和建议。关键词:高速铁路,应急管理,风险管理,应急预案兰州交通大学毕业设计（论文）兰州交通大学毕业设计（论文）#rrrii121nR二rr...r21222nkrrrn1n2nn其中，r表示第k个三级指标被评为v.的隶属度，£r=1,l二l,2,...nkjkj5、模糊综合评价日（1）根据二级指标的权重W以及三级指标隶属评判矩阵R进行第三层模糊综合评ijk价。B=W*R式（4。）ijijk（2）根据第一步评价的结果，对二级指标进行模糊综合评价.B=W*B式（4。6）iiij（3）根据第二部评价的结果，对一级指标进行模糊综合评价.B=W*B式（4。7）i其中B表示高铁应急预案综合评价结果隶属矩阵。模糊综合评价结果S=B*VT可以得出最终分数，从而得到评价对象的等级。4。4评价案例本节案例以国内某条高铁应急预案为基础对其进行综合评价分析。本文设计了应急预案综合评价指标重要性调查表，并邀请15位专家对指标体系中的一级指标和二级指标进行两两比较确定权重.指标权重计算由于应急预案评价体系有三个层次，其中一级指标4个，二级指标10个，三级指标28个，由相关专业人士对指标体系进行对比得到比较判断矩阵，再依据三级指标的重要程度进行赋权，对三级指标进行定性评价，依据评价的结果得到三级指标初始矩阵.依据检测判断矩阵一致性法和“和积法”，得出各指标的权重。其中一级指标权重如表4-4所示。

表4-4判断矩阵及权重计算结果B预防准备响应恢复权重预防121/330.252准备1/211/420.149响应34150.518恢复1/31/21/510.081计算最大特征根九max上(BW)=1工n(BW)=4.034

nWni=1九maxi=1ii一致性检验：）1CR=—maxn*——=0.013<0.1n-1RI符合一致性检验.其中，RI的数值，二级指标的权重如表4—5〜4-7所示表4—5B判断矩阵及权重B11-1危险源控制预防预警权重危险源控制120.667预防预警1/210。333表4-6B2判断矩阵及权重B22机构与职责资源保障培训与演习权重机构与职责11/21/30.162资源保障211/20。309培训与演习3210。529最大特征根九=3.012,CR=0.01<0.1符合一致性检验max

表4—7B3判断矩阵及权重分级响应事态控制救援行动权重分级响应11/31/50.109事态控制311/20。321救援行动5210.57最大特征根久二3.003,CR二0.003<0.1符合一致性检验max调查结果表明事后处置和调查总结一样重要，因此权值都赋为0.5.根据一级指标权值，可以确定二级指标的综合权值如表4-8所示表4-8二级指标综合权值预防准备响应恢复综合权重0。2520。1490.5180.081危险源控制0。6670.168预防预警0。3330。084机构与职责0。1620。024资源保障0。3090。046培训和演习0.5290.079分级响应0.1090。056紧急处置0.3210.166救援行动0。570。295善后处置0。50.041调查总结0.50.0414.4。2高铁应急预案模糊评价通过计算一级指标和二级指标的权值,参考调查问卷的评分，得到所有指标的等级分布如表4—8所示，其中等级评价的数据是指评价指标为某等级的人数.表4-9高铁应急预案的指标权重和等级分布一级指标权值二级指标权值三级指标权值好较好一般差预防0。252危险源控制0.168分析本单位存在的危险源0。0671392分析危险源可能导致的突发事件及后果0。1010762预防预警0。084认定上报部门及上报内容0.0175640认定各时段指挥和协调部门0.0254632认定各阶段部门工作及职责0.0423651

准备0。149机构与职责0。024阐明应急组织机构组成0.0058520认定组织机构成员及职责0.0125910认定涉及单位及职责0。0073921资源保障0.046认定通信保障0。0098610认定救援装备种类、数量、位置0.0092652认定运输保障0.0095631认定治安保障0.0106621认定医疗保障0.0093930培训和演习0。079认定应急队伍的培训计划和方式0。0244722认定应急演练的方式0.0398520确定应急资源管理人员0.0165811响应0.518分级响应0.056应急响应等级清晰0。0179510阐明信息送报流程0。0394911紧急处置0。166阐明事件处置方法0。1167611认定事件负责人员及职责0。0505730救援行动0.295阐明救援所需物资0。0294740阐明旅客疏散方法0。14821021认定救援行动程序0。0896720认定协议救援单位及联系方式0。0294821恢复0.081善后处置0.041现场污染处理方式0。0164632阐明人员财产损失理赔工作0。0254731调查总结0。041事故原因调查0.0258520防范及改进措施0。0164830表4—10高铁应急预案综合评价过程三级指标隶属矩阵二级指标评价结果一级指标评价结果最终结果（0。07,0.20，0,60,0。130）（0。028,0。362,0。480,0.130）（0.101,0。375,0.413,0.111）（0.00,0.47,0。40,0.13）（0。33,0。40,0.27,0。00）（0.247,0。400,0.279,0。074）（0。27,0。40,0.20,0。13）（0.20,0。40,0。20,0。

13)(0。53,0.34,0.13,0。07)(0.33,0。60,0。07,(0。331,0。548,0.100,0.00)0。021)(0。20,0.60,0。13,0.07)(0。271,0。467,0。203,0。057)归一化(0。53,0。40,0。07,0。00)处理(0。272,0。468,0。203,0。057)(0.13,0。40,0。33,0.13)(0。318,0。440,0.186,0。054)(0。33,0。40,0。20,0。07)(0。40,0.40,0。13,0.07)(0。370,0.445,(0.20,0.60,0.20,0。00)0。136,0。048)(0。27,0。47,0。13,0.13)(0.53,0。34,0.13,(0.412,0.417,0.118,0。0.00)053)(0。33,0。53,0。07,0。07)(0.60,0。33,0.07,0.00)(0.362,0.519,0.070,0。049)(0。26,0。60,0.07,0.07)(0。46,0.40,0.07,0。07)(0。427,0.420,0.107,0.047)(0.33,0.47,0.20,0。00)(0.313,0.518,(0.27,0.46,0。27,0。00)0。126,0.043)(0。13,0.67,0.13,0。00)(0.240,0.573,0。147,(0。40,0.47,0.13,0。00)0。040)(0。27,0。53,0.13,0.07)(0.27,0。40,0。20,0。13)(0.270,0。436,0。(0。27,0。46,0.20,200,0.094)(0。348,0。426,0。0.07)165,0.00)(0.53,0。34,0。13,(0。426,0.416,0.158,0。00)0.00)(0.27,0。53,0.20,0.00)可以设评语等级r=（VI,V2,,V3,V4）=｛好，较好，一般，差｝取值为｛9,8,7,6｝,由此可以计算某高铁应急预案最终的分值S=7。96此预案分值介于较好和一般之间，已接近较好的值,可以认为该预案的总体编制质量为较好。依据评价所得结果,结合实际调查情况,得出该高铁应急预案存在下列几方面问题:（1）应急预案在安全风险评估方面较为薄弱,铁路生产运营的各个环节都紧密相连,其中的任何一个地方出了问题就会给整个生产运营系统带来风险,所以要做好事故的预防和安全风险评估,才能做到正确高效的响应。（2）缺乏充足的应急资源保障。我国铁路目前在处理突发事件方面只着眼于于事故发生后的处理,而忽略了事故的预防预警。而且缺乏为应急处置准备的物资和设备。（3）应急预案的可操作性不强.铁路局应急预案明确了在处理突发事件时的组织体系和各级各部门的相关责任,但对于各自之间的协同关系还不够明确和详细。（4）在应急处置过程中现场的救援信息传达不够通畅,应急响应速度缓慢。4.5高铁应急预案改进和加强措施加强组织领导各个铁路局应该提高对应急救援工作的领导和管理力度,把日常管理做好,应急管理部门应该为各级应急救援机构提供指导。加快应急预案的编制和修订（1）在制定高速铁路相关应急预案时,明确各级各部门的职责和分工。（2）明确各级各部门应急预案制定的要求及格式,做到各系统之间责任明晰.（3）各铁路局对于现有的高速铁路应急处理程序存在疏漏的地方进行完善,确定组织成员的职责,责任具体到个人；确立联系方式及应急指挥体系;确立详细的应急处理方法和程序。加强应急培训和演练（1）建立健全专用的培训基地和设施。每隔一段时间组织培训、演习,其中领导干部更应该加强应急管理理论的学习及相关法律法规的培训。（2）使应急预案综合演练的模式固定下来,成为一种常态。在现有的定期演练的基础上,着重对影响重大、发生频率大的突发事件进行演练。通过这种方式使各级各部门之间的协调配合、信息互通更加顺畅,并加强执行力。（3）确立标准的培训模式。在高速铁路相关安全岗位的培训过程中,各个岗位都应该具备相应的处理突发事件的技能。这就需要各铁路局编制应急响应的规范和标准,并对有关岗位的员工进行定期培训，确保在发生事故时能够有效地进行应对。（4）扩展应急预案的适用范围，加强专兼职救援体系的建设。健全救援列车所需要的设备、设施,以便用于救援列车的日常演练。提高应急救援管理水平建立健全应急预案所需的相关信息平台，以充分发挥现有铁路设施资源、信息系统和通信设备的作用，实现调度指挥、应急值守、应急响应的网络化，使系统运行的效率得到提高。提升应急预案执行力（1）对应急预案中存在漏洞的地方进行查漏补缺。优化突发事件发生时的应急处理程序和信息通报过程，并且做到严厉处罚涉嫌故意延迟上报现场信息的行为。（2）完善动车组应急管理工作。铁路局应根据下级单位具体的执行情况进一步完善动车组的应急管理,更深入地细化动车组应急预案和各专业的分工和接口，以及编制动车组的应急故障处理手册.定期召集动车组维修人员进行技术演练,加强实际应对动车组突发事件的能力.6。不断完善应急资料管理工作组织各个铁路局对站线设备、站场平面图及应急救援和应急管理相关规章进行细致的学习，加强应急救援点、装备和人员的建建设，建立应急管理数据库,进一步深化基础管理工作。5。结论与展望结论铁路是一部大联动机，设备联网，生产联动、作业连劳，安全问题体现的尤为突出。高速铁路安全风险管理和应急管理是保障铁路系统安全运营的重要组成部分，一是对有可能引发事故的安全隐患进行预测和预警，二是当事故发生时，能够最大程度减少事故带来的人员伤亡和经济损失.做好这两点工作，才能保证铁路系统的长久安全运营.本文以高速铁路应急管理的现状为切入点,结合安全风险管理,对高铁应急管理相关问题进行了探究。本文研究内容如下：阐述了安全风险管理和应急管理的内涵和安全风险管理的基本性质和影响因素，论述了高铁应急管理所应遵循的原则，以及风险管理和应急管理之间的联系，确定了风险管理在应急管理中的基础性地位。阐述了高铁应急管理体系的内容，包括应急管理的分类、阶段模式和体系模式。在了解应急预案作用和分类的前提之下，分析了应急预案在高铁应急管理体系中的核心地位。结合现场具体的高速铁路突发事件应急处置案例，总结了应急处置的相关经验.在深入分析应急预案体系基础上,构建了高铁应急预案综合评价指标体系，利用模糊层次分析法对高铁应急预案进行评价，根据评价结果得出目前我国高铁应急预案体系中存在的不足，给出了相关的改进意见和建议.展望虽然本文在高铁安全风险管理和应急管理方面做了一些探究，取得了些许成果，但是因为时间的仓促和本人学术水平的限制,尚存在诸多不足,有待进一步的探究。有如下几个方面：对铁路安全风险管理的研究还不够深入，不够细化,可能存在诸多遗漏，仍需在今后的工作中进行补充。只是对高铁应急预案的核心要素进行了评价,并没有队预案的可操作性进行研究，还不够全面。在对高铁应急预案相关指标确定权重时，收集的资料还不够全面，结果的可靠性还有待加强。本文尚且存在诸多纰漏和不足指出，希望能在以后的研究工作中进一步完善，还恳请诸位专家指出，献出宝贵的意见。致谢撰写毕业论文的工作总算接近了尾声，我对对我的论文提供了帮助的人表示由衷的谢意.首先要感谢我的论文指导老师老师，在我写作论文的期间,焦老师不厌其烦的为我解答论文方面的相关问题，为我提供思路方面的指导，指出我论文存在的不足与疏漏,没有焦老师，我的论文不可能完成的这么顺利。然后还要感谢学校的领导和老师，你们的认真负责，给了我动力。还要感谢我的同学们，在我完成论文的期间，我与你们风雨同舟,朝夕相处,互相之间给予了对方坚持下去的信念.最后感谢我的父母，这四年来对我含辛茹苦的付出，才能使我取得今天的成就！参考文献［1］刘恩相。高铁突发事件应急管理相关问题研究［D］.西南交通大学,2013.［2］徐建光。我国铁路突发事件应急管理体系研究［D］。西南交通大学,2010.［3］关宁宁，张长青。国外高速铁路安全立法及其启示［J］.铁道经济研究，2012:11—15。［4］钱铮，舒适，刘向。国外高铁安全面面观［N］.经济参考报,2011:12-15.［5］钱铮，舒适，刘向。造就高铁“安全神话”非一日之功［N］•人民公安报•交通安周刊，2011：7.［6］赵华•国外发达国家高铁安全管理经验之鉴［J］.湖南安全与防灾