陕西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法实用文档

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陕西省房屋建筑和市政基础设施工程陕西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法实用文档(实用文档，可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）施工招标评标办法为维护我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标各方主体的合法权益，保证招标投标活动公开、公平、公正和合法有序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法>办法》、七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》、七部委《工程建设项目施工招标投标办法》、八部委《电子招标投标办法》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》及省住建厅有关规范性文件，制定本评标办法。本评标办法包括综合评估法和经评审的最低投标价法两种评标办法。一、基本要求（一）适用范围土石方工程和技术含量低、施工工艺简单、投资额在500万元以下的小型工程可采用经评审的最低投标价法,其它项目可采用综合评估法.(二)评审原则1、公开、公正、公平和诚信择优；2、工期合理、施工方案可行；3、价格合理，且不低于成本价；4、禁止不正当竞争.（三）评审内容1、资格审查.实行资格后审的，投标人资格审查由评标委员会负责,按招标文件规定的要求进行资审，投标人的资格审查不合格时，应有三分之二及以上评标委员会成员的一致意见,并以文字形式向投标人说明评审理由。实行资格预审的,在开标现场只对投标人法定代表人资格或其委托代理人的资格进行确认，在监督机构的监督下由招标人完成，投标人其它方面的资格由资格预审单位负责。资格审查中,应当依据全省建筑业企业信用评价结果择优选定合格投标人。2、技术标评审。主要内容包括：施工方案和方法,进度计划,采用新技术、新工艺对提高质量、缩短工期、降低造价等的可行性,质量保证体系与措施，现场平面布置和安全文明施工措施的合理性、科学性，主要机具、设备和劳动力的配置，项目经理和主要技术、管理人员的配置等。具体工程可根据其特点设置评审内容。3、商务标评审。综合评估法主要评审投标报价、分部分项工程量清单项目综合单价、措施项目费等.经评审的最低投标价法只评审投标报价。4、信用评审。房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标，应当使用建筑业企业信用评价结果，设置投标信用分。（四）评审程序1、综合评估法的评审程序是先评审技术标,再评审商务标。2、经评审的最低投标价法的评审程序是只对商务标进行评审。3、技术标评审。综合评估法的技术标评审一般实行合格性评审,施工工艺复杂、难度较大的项目可进行赋分评审,其总分差设置不得大于5分。技术标中质量、工期、安全任何一项不合格者，其技术标即为不合格,因其它评审内容不合格而被评为技术标不合格的，应有三分之二及以上评标委员会成员的一致意见。凡被评为不合格技术标的投标人，其商务标不再参与评审。技术标被评为不合格、分差大于5分或得零分时，评标委员会应以文字形式向投标人说明评审理由.4、商务标评审。采用综合评估法的，提倡对全部分部分项工程清单项目综合单价进行评审，如采用随机抽取评审项的，其评审项不应少于综合单价数量的三分之二，由评标委员会或投标人代表在开标现场按招标文件规定的方法通过计算机随机确定.5、询标.评标委员会认为需要询标，应在监督人监督下以文字形式进行。询标不得改变投标的实质性内容，不得扣留和传播任何涉及投标人商业秘密的询标资料，询标结果以投标人确认的文字资料为准.6、最高投标限价.招标人设有最高投标限价的，应当按照现行陕西省建设工程工程量清单计价规则等相关规定编制最高投标限价，在招标文件中明确最高投标限价编制依据，并在投标截止日3日前以电子文件形式向所有投标人公布最高投标限价及其所有组价。投标人对最高投标限价有异议的,应在投标截止时间24小时前以书面形式向招标投标监督机构提出，由招标投标监管机构按有关规定处理。投标人的投标报价高于最高投标限价时，其投标文件将被否决。二、综合评估法的评审方法和其他要求（一)评审方法1、技术标10分。一般工程项目可以不评审技术标或实行符合性评审,当技术标进行赋分评审时，设定的下限分值合计不得低于5分。投标人应按照招标文件的要求根据工程的具体特点，提出切合实际有针对性的施工方案和方法,各项保证措施要科学、可行，主要机具、设备和人员配置要科学、合理，有缺项或严重错误的该项得零分,投标人编制的技术标不得超过300页，否则该技术标得零分。对特大型重点项目或工艺特复杂的项目技术标编制的页数,招标文件可另行规定。2、投标报价30分（35分)。投标人应按照招标文件的要求对工程量清单的所有项目进行报价.将有效投标报价完全平均后乘以K％作为评标基准价，投标报价低于最高投标限价8%时，将不参与评标基准价计算,投标报价等于评标基准价时得满分,每高1％扣2分，每低1%扣1分，扣完为止。3、主要分部分项工程量清单综合单价45分(50分）。按招标文件规定确定的评审项目，对综合单价进行评审,投标人综合单价在公布的最高投标限价综合单价110%—70％范围内报价的平均值乘以K％作为评标基准价，综合单价等于评标基准价时得该单项满分；与评标基准价相比，每增减1％的扣分标准在具体项目的招标文件中明确，单项分值扣完为止。K值为95-100的整数，在评标前由投标人代表随机抽取确定。当技术标不进行赋分评审时，上述2、3两项的分值按括号内数字执行.4、措施项目费总价5分。投标人措施项目费总价在公布的最高投标限价措施项目费总价120%—50%范围内报价的平均值乘以R%作为评标基准价，等于评标基准价时得满分，每增减1%扣0。1分,扣完为止.R值为90—97的整数,在评标前由投标人代表随机抽取确定。措施项目费的计取,应与施工方案相适应.安全文明施工措施费属不可竞争费,投标人未按规定计取的，该投标文件将被否决。5、投标信用10分。投标信用分=投标人信用评价得分÷投标人信用评价总分(200）×10，保留小数点以后两位数。投标人信用评价得分超过信用评价总分200分的，其投标信用分按10分计算.6、汇总上述各项得分，按由高至低的顺序确定中标候选人。出现并列得分时，按投标报价、综合单价、措施项目费的得分依次排序。（二）其它要求1、不评审技术标的项目，投标工期、质量必须响应招标文件的要求，否则，不得成为中标候选人。2、投标文件的其它否决条件按相关法律、法规和规定执行。3、当K值、R值采用在评标办法中明确时，下浮比例不应超过3%。4、评标委员会成员中至少应有2名工程造价专业人员。5、技术标评审时，评标委员会成员应独立评审并计算得分,集体打分无效。6、商务标计算采用插入法，数据汇总时保留小数点后两位，第三位四舍五入。7、评标委员会成员应写出评标报告，并在评标原始记录上签名。三、经评审的最低投标价法的评审方法和其他要求（一）评审方法评标委员会首先对投标报价最低的投标人投标文件进行评审。当最低报价投标文件被否决后,评标委员会依序对次低报价的投标文件进行评审,直至评出合格的中标候选人。被否决的投标文件，应有三分之二以上评标委员会成员的一致意见,并以文字形式向投标人说明评审理由。投标文件中出现下列情况之一的,其投标文件将被否决，投标人不得成为中标候选人：1、投标工期、质量未响应招标文件要求。2、组价的内容、程序、方法不符合计价规则的规定。3、不可竞争的规费、安全文明施工措施费、税金未按规定费率计取。4、招标人给定金额的预留金、分包工程、材料购置费和投标人自主采购但由招标人推荐品牌、暂定价格的材料、设备未按规定的数量和价格报价。5、管理费、利润、风险和措施项目费中的其它项目出现了负值.6、经评审投标报价明显低于成本。（二）其它要求1、投标文件的其它否决条件按相关法律、法规和规定执行。2、评标委员会成员中至少应当有2名工程造价专业人员。3、评标委员会成员应当写出评标报告,并在评标原始记录上签名。4、中标人与招标人签订承发包合同时，履约保证金可在规定额度的基础上，适当增加一定数额。四、本办法自2021年10月1日起实施。备案编号:年度房屋工程：FW（）市政设施：SS（）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表工程名称建设单位(章)施工企业（总包）（章）陕西省建设工程质量安全监督总站印制竣工验收备案表工程名称工程地点工程规模工程投资万元工程决算万元建筑面积㎡层数地上层、地下层结构类型工程用途开工日期年月日竣工日期年月日竣工验收日期施工许可证号发证机关施工图设计文件审查结论审查机构资质等级证号责任主体单位勘察单位全称资质等级证号设计单位全称资质等级证号施工单位全称资质等级证号监理单位全称资质等级证号工程质量监督机构备案事由：该工程已按《建设工程质量管理条例》第十六条规定组织有关单位进行了竣工验收，合格验收，备案文件齐全。现报送备案。建设单位项目法人代表（签字)：报送时间：年月日竣工验收意见勘察单位（公章）单位（项目）负责人:年月日设计单位（公章）单位（项目）负责人：年月日施工单位（公章）单位（项目）负责人：年月日监理单位（公章）总监理工程师：年月日建设单位(公章）单位(项目）负责人：年月日工程竣工验收备案文件目录工程竣工验收备案文件清单内容份数验证情况备注1、工程施工许可证或开工报告2、工程质量监督手续3、施工图设计文件审查报告4、质量合格文件（1）勘察部门对地基及处理的验收文件（2）单位工程验收记录（3）监理单位签署的竣工移交文件（4）单位工程质量评定文件5、地基与基础、结构工程验收记录6、有关质量检验和功能性试验资料7、规划许可证及其它规划批复文件8、公安消防部门出具的认可文件或批准使用文件9、环保部门出具的认可文件或准许使用文件10、陕西省建设工程质量保修合同11、住宅质量保证书12、住宅使用说明书13、工程竣工验收报告14、其他文件(1）（2）（3)备案意见该工程的竣工验收备案文件已于年月日收讫，文件齐全.（公章）年月日备案机关负责人经办人注：1、本表用钢笔、墨笔填写清楚；2、文件清单所列文件如为复印件应加盖报送单位公章，并注明原件存放处;3、本表一式两份，一份由备案机关存档，一份在建设单位进行工程决算并办理工程质量监督管理费结算后交建设单位按规定年限保存。备案机关意见：（公章）年月日陕西省房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理招标投标办法

第一章

总则第一条为规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，确保工程质量，提高投资效益,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及《电子招标投标办法》等有关规定，制定本办法.第二条在本省行政区域内，依法必须进行招标的各类房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理招标投标活动和监督管理，适用本办法。本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修、拆除、修缮等工程。本办法所称市政基础设施工程,是指城市道路及桥涵、地铁和轻轨交通、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、环卫、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装等工程。第三条在本省行政区域内，符合国家和本省规定范围和规模标准的房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称工程）施工、监理单位的选定，必须进行招标。第四条省住房城乡建设行政主管部门负责全省工程施工、监理招标投标活动的监督管理，依法查处工程施工、监理招标投标活动中的违法行为.设区市、县住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内市、县属单位工程施工、监理招标投标活动的监督管理，依法查处其中的违法行为.省建设工程招标投标监督管理机构具体指导全省工程施工、监理招标投标工作，负责实施中央驻陕及省属单位工程施工、监理招标投标活动的监督管理.设区市、县建设工程招标投标监督管理机构具体负责实施本行政区域内市、县属单位工程施工、监理招标投标活动的监督管理。第五条中央驻陕及省属单位工程施工、监理招标投标活动应当进入省有形市场公开进行,设区市、县属单位工程施工、监理招标投标活动可按照自行选择原则就近进入本市有形市场公开进行。选定工程项目投资人、工程总承包企业、施工分包企业等的招标投标活动应当进入相应有形市场公开进行。第六条工程施工、监理招标投标活动应当逐步推行电子招标投标，以数据电文形式，依托全省统一的电子招标投标系统完成全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动.第七条全省建筑业企业信用评价结果应当在工程施工、监理招标投标活动中使用.第八条禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。第二章

招标第九条工程施工、监理招标由招标人按照项目权属，在相应建设工程招标投标监督管理机构的监督下,自行或者委托具有相应资格的招标代理机构依法组织实施.第十条工程施工、监理招标应当具备下列条件:（一）招标人已经依法成立;（二）按照国家和本省有关规定需要履行工程（立项、规划、招标内容等）审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案;（三）工程建设资金或者资金来源已经落实;(四）有满足工程施工、监理招标需要的设计文件及其他技术资料；（五)法律、法规、规章规定的其他条件.第十一条工程施工、监理招标分为公开招标和邀请招标。国有资金投资占控股或者主导地位的依法必须进行招标的工程，应当公开招标；但有下列情形之一的，按照相关规定经认定可以邀请招标：（一)工程项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制,只有少量潜在投标人可供选择；（二)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标；（三）采用公开招标方式的费用占工程合同金额的比例过大。第十二条依法必须进行招标的工程,有下列情形之一的，经相应住房城乡建设行政主管部门批准，可以不进行工程施工或者监理招标：(一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标；(二）主要技术采用不可替代的专利或者专有技术；（三）已通过招标等方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者监理；(四）采购人依法能够自行施工或者监理;（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备施工或者监理承包能力；（六）开展项目管理的工程咨询服务机构具有相应监理资质;（七）国家和本省规定的其他情形。招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于规避招标。第十三条非国有资金投资项目建设单位自主决定是否进行招标发包，是否进入有形市场开展工程交易活动，并由建设单位对选择的设计、施工等单位承担相应的责任.第十四条直接发包工程,发包人应当将工程发包给具有相应资格条件的承包人.发包人在向选定的承包人发出全省统一格式的直接发包通知书时，应当将工程立项和规划批准手续、资金到位银行证明、承包人资质证书等相关材料报送相应建设工程招标投标监督管理机构，发现有违反法律、法规规定内容的，发包人应当改正。第十五条依法必须进行施工、监理招标的工程，招标人自行组织招标的，应当具备编制招标文件和组织评标的能力:（一）有专门的招标组织机构；（二)有与招标工程和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量，即招标人应当具有3名以上本单位相关专业中级以上职称的工程技术经济人员,并熟悉和掌握招标投标法律法规。不具备自行组织招标条件的，招标人应当委托具有相应资格的招标代理机构代理招标。第十六条招标代理机构应当在其资格许可和招标人委托的范围内开展业务。招标代理机构代理招标业务，应当遵守相关法律法规规定。第十七条招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同。合同约定的收费应当符合国家规定.招标代理服务费应当由招标人支付。第十八条建设工程招标投标监督管理机构应当规范招标代理机构的执业行为和信用管理.第十九条招标人实施工程招标投标活动，应当在发布资格预审公告、招标公告或者发出投标邀请书的5个工作日前，向相应建设工程招标投标监督管理机构报送下列材料：（一）按照国家和本省有关规定办理工程审批、核准或者备案手续的各项批准文件；（二）具备自行组织招标条件的证明材料，包括专业技术人员的名单、职称证书、执业（职业）资格证书及其工作经历的证明材料，或者受托招标代理机构的资质证书及委托代理合同；（三)资格预审公告、招标公告或者投标邀请书；(四）国家和本省规定的其它材料。建设工程招标投标监督管理机构对报送的材料在3个工作日内审查未提出异议的,招标人或者招标代理机构可以实施招标投标活动。第二十条公开招标的工程，招标人应当按照规定在国家和本省指定的媒介、有形市场网站同时发布资格预审公告或者招标公告。在不同媒介发布的同一招标工程的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。邀请招标的工程，招标人应当向3个以上具备承担招标工程能力、资信良好的特定法人或者其它组织发出投标邀请书.第二十一条资格预审公告、招标公告或者投标邀请书应当载明下列主要内容：（一）招标人的名称和地址；（二）招标工程的内容、规模、实施地点和工期；（三）工程资金来源及落实情况；(四）投标人应当具备的专业类别和资质等级条件；（五)招标工作时间安排；(六)获取资格预审文件或者招标文件的方法和费用；(七）其它相关内容.资格预审公告、招标公告或者投标邀请书应当真实合法,不得设定与招标工程的具体特点和实际需要不相适应的不合理条件。有违反法律、法规规定内容的,招标人应当改正。任何单位和个人不得在工程招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件限制、排斥潜在投标人或者投标人投标。第二十二条招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。在电子招标投标系统获取资格预审文件、招标文件，不得收费.依法必须进行招标的工程提交资格预审申请文件的时间,自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。第二十三条招标人应当根据招标工程的特点和需要编制招标文件.编制招标文件时，评标办法的设置应当鼓励节约能源和保护环境的施工方案;鼓励质量创优,安全文明施工；鼓励采用先进技术、先进工艺、先进设备和新型节能材料.必须招标工程应当采用工程量清单计价,工程量清单应当依据建设工程量清单计价规范及有关规定进行编制,并作为招标文件的组成部分，招标人对其完整性、准确性负责.第二十四条招标人对招标工程划分标段的，应当遵守招标投标法律、法规的有关规定，不得利用划分标段规避监管、影响质量安全和限制、排斥潜在投标人.依法必须招标的工程,应本着责任明确、经济高效、客观务实、便于操作的原则科学合理划分标段。第二十五条招标人编制资格预审文件、招标文件应当采用国家标准文本。招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标.第二十六条招标人可以根据招标工程本身的特点和需要,要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查.第二十七条资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。第二十八条资格审查应当主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件:（一）具有独立订立合同的权利；(二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力,资金、设备和其他物质设施状况，管理能力,经验、信誉和相应的从业人员；（三）没有处于被责令停业，投标资格被取消,财产被接管、冻结，破产状态；(四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；(五）国家和本省规定的其他资格条件。招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。第二十九条实行资格预审的，应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的工程,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件.资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法及其实施条例有关评标委员会及其成员的规定。资格审查委员会成员的名单在资格审查结果确定前应当保密。依法必须公开招标的工程实行资格预审，并且采用经评审的最低投标价法评标的,招标人必须邀请所有合格投标申请人参加投标，不得对投标人的数量进行限制。依法必须公开招标的工程实行资格预审，并且采用综合评估法评标的，当合格投标申请人数量过多时,可以采用有限数量制的方法选择规定数量的合格投标申请人参加投标。其中，工程项目估算价1000万元以上的，工程施工、监理招标合格投标人应当分别不少于12个和7个；工程项目估算价1000万元以下的，工程施工、监理招标合格投标人应当分别不少于9个和5个。资格预审、确定投标人活动应当进入有形市场在相应建设工程招标投标监督管理机构的监管下进行。第三十条实行资格后审的，招标文件应当设置专门章节，明确合格投标人的条件和资格评审标准、方法。招标中，除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的以外，提倡实行资格后审。第三十一条招标人在发售招标文件(包括资格预审文件）时，应当向相应建设工程招标投标监督管理机构备案，有违反法律、法规规定内容的，招标人应当改正。第三十二条依法必须进行招标的工程，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。第三十三条招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的,招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前,或者投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。该澄清或者修改的内容为资格预审文件或者招标文件的组成部分，并报送相应建设工程招标投标监督管理机构备案.第三十四条招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中予以明确或者在投标截止日3日前向所有投标人公布经相应住房城乡建设行政主管部门或其委托机构备案的最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制.招标人不得规定最低投标限价。第三十五条招标人可以依法对工程以及与工程有关的货物、服务全部或者部分实行工程总承包招标。政府投资工程一般应当实行工程总承包招标。禁止将依法必须进行招标的工程化整为零或者以其他任何方式规避招标，不得将应当由一个承包单位完成的工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。以暂估价形式包括在总承包范围内的专业工程和材料、设备属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家和本省规定规模标准的，应当依法组织招标.第三章

投标第三十六条投标人是响应招标、参与投标竞争的法人或者其他组织，应当具备承担招标工程的能力和规定的资格条件。第三十七条与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织，不得参加投标。招标人的任何不具独立法人资格的附属机构(单位）,或者为招标工程的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位）,不得参加该工程施工招标的投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段招标工程的投标或者未划分标段的同一招标工程的投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。第三十八条投标人应当按照工程造价管理的有关规定及招标文件的要求自主报价和编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，并对投标文件的真实性负责.第三十九条招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标工程估算价的2%，但工程施工招标投标保证金最高不得超过80万元人民币.投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标保证金可以以银行保函或者专业担保公司的保证担保为主要形式提交.招标人应当在中标人确定后的5日内，向非中标候选人退还其银行保函或者保证担保证明手续;在招标人与中标人签订合同后5日内，向中标人和其它中标候选人退还其银行保函或者保证担保证明手续。第四章

开标、评标和定标第四十条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间在有形市场公开进行，并接受相应建设工程招标投标监督管理机构的监督。开标会议由招标人或其委托的招标代理机构主持,通知所有投标人参加。投标人少于3个的,不得开标；招标人应当重新招标。第四十一条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员总数应当为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家一般在开标前24小时内从省建设工程评标专家库中随机抽取。技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的工程,招标人可以直接确定评标专家.评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。建设工程招标投标监督管理机构依法对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。第四十二条开标时，投标文件出现下列情形之一的,招标人应当拒收：（一)逾期送达或者未送达指定地点;（二)投标文件未按招标文件要求密封。第四十三条有下列情形之一的,评标委员会应当否决其投标：（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;（二）投标联合体没有提交共同投标协议；（三)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；(四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（五）工程施工招标投标报价低于成本或者高于最高投标限价；（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法违规行为。第四十四条评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或者计算错误作出必要的澄清或者说明。投标人应当采用书面形式进行澄清说明，其澄清说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。第四十五条工程施工招标评标应当采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、法规规定允许的其他方法.工程监理招标评标应当采用综合评估法或者法律、法规规定允许的其他方法。第四十六条评标委员会成员应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审，并对评标结果签字确认。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告,推荐1至3名中标候选人，并标明排列顺序.评标报告应当报送相应建设工程招标投标监督管理机构。第四十七条评标报告内容应当包括:（一）招标情况，包括工程概况、招标范围和招标的主要过程;（二）开标情况,包括开标的时间、地点，参加开标会议的单位、人员以及唱标等情况；（三）评标情况，包括评标委员会组成人员名单，评标的方法、内容和依据，对投标文件的分析及评审意见；(四）评标结果，包括对投标人的排序、推荐的中标候选人等；（五)评标过程中评标委员会成员的原始评标资料等附件。评标报告应当由评标委员会全体成员签字确认。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见.评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意评标结果.第四十八条依法必须进行招标的工程,招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。符合招标投标法实施条例第五十五条规定情形的，从其规定.第四十九条中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为,招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。第五十条招标人应当在评标结束后15日内确定中标人，但最长不得超过3