交通建设工程安全生产监理工作指导

交通安全监理工程监理制度是我国根据工程建设项目管理体制改革的需要，借鉴国外先进的工程建设管理经验，并结合我国的实际情况所确立的工程项目管理的四项基本制度之一。安全监理则是《建设工程安全生产管理条例》赋予工程监理工作的一项新内容，安全监理工作是工程监理工作的主要组成部分。

第一章安全监理概述

§1.1交通建设工程安全生产的概况

一、安全生产产生的背景（了解）

国务院颁布《建设工程安全生产管理条例》，于2004年2月1日起施行。《建设工程安全生产管理条例》适应了我国建设工程安全生产的当前形势和今后发展的要求，是在贯彻“以人为本”思想和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强建设工程安全生产立法、进一步实现我国建设工程安全生产管理法制化的背景之下产生的。

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确指出，必须加快转变经济增长方式，积极推进经济结构的战略调整，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。将安全发展与节约发展、清洁发展和可持续发展紧密联系在一起，共同构成科学发展观的重要内容。

《建设工程安全生产管理条例》规定了工程建设参与各方责任主体的安全责任，明确规定了工程监理单位的安全责任，以及工程监理单位和监理工程师应对建设工程安全生产承担监理责任，赋予了工程监理单位一项新的工作内容，由此产生了安全监理工作，使安全监理成为工程监理重要的一部分。

“工程安全监理”--是指工程监理单位受建设单位（或业主）的委托，依据国家有关的法律、法规和工程强制性标准及合同文件，对交通建设工程安全生产实施的监督检查。

二、交通建设工程施工安全生产的特点（一）交通建设工程施工安全生产的特点（了解）

（二）交通建设工程安全事故的特点（熟悉）

三、交通建设工程安全生产及其管理

交通建设工程安全生产是指在工程建设施工生产过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。交通建设工程安全生产管理是指交通建设工程生产、管理单位按照有关安全法律、法规为预防交通建设工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统，包括计划、组织、协调和控制等系列活动。

（一）安全生产方针Z（掌握）我国安全生产方针经历了一个从“安全生产”到“安全第一、预防为主、综合治理”的产生和发展过程。（二）安全生产管理的原则Z（掌握）1．管生产必须管安全2．目标管理3．预防为主4．动态安全管理

5．安全具有否决权

6.事故处理“四不放过”

（三）安全生产的五种关系S（熟悉）安全生产必须处理好以下五种关系：1．安全与危险的并存

2.安全与生产的统一

3．安全与质量的同步

4.安全与速度的互促

5.安全与效益的兼顾第二节法律法规与相关制度

一、安全生产的法律法规L（了解）监理工程师在从事安全监理工作中，应熟悉安全生产的法律法规，尤其是在审批施工方案、施工安全专项方案时，要注意施工方案、施工安全专项方案是否符合法律法规、工程建设强制性标准的有关规定。我国现行的有关安全生产的法律法规约53部中华人民共和国安全生产法;中华人民共和国建筑法中华人民共和国公路法;中华人民共和国环境保护法建设工程安全生产管理条例!!（P215第14条）公路水运工程安全生产监督管理办法.!!（P201～202第18、23条）生产安全事故报告和调查处理条例!!（P205）1、公路水运工程安全生产监督管理办法

自2007年3月1日起施行。

第三章安全责任第十八条监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程应当加强巡视检查。监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。监理单位应当填报安全监理日志和监理月报。

第三章安安全全责任第二十三三条施工单位位应当在在施工组组织设计计中编制制安全技技术措施施和施工工现场临临时用电电方案，，对下列列危险性性较大的的工程应应当编制制专项施施工方案案，并附附安全验验算结果果，经施施工单位位技术负负责人、、监理工工程师审审查同意意签字后后实施，，由专职职安全生生产管理理人员进进行现场场监督：：（一）不不良地质质条件下下有潜在在危险性性的土方方、石方方开挖；；（二）滑滑坡和高高边坡处处理；（三）桩桩基础、、挡墙基基础、深深水基础础及围堰堰工程；；（四）桥桥梁工程程中的梁梁、拱、、柱等构构件施工工等；（五）隧隧道工程程中的不不良地质质隧道、、高瓦斯斯隧道、、水底海海底隧道道等；（六）水水上工程程中的打打桩船作作业、施施工船作作业、外外海孤岛岛作业、、边通航航边施工工作业等等；（七）水水下工程程中的水水下焊接接、混凝凝土浇注注、爆破破工程等等；（八）爆爆破工程程；（九）大大型临时时工程中中的大型型支架、、模板、、便桥的的架设与与拆除；；桥梁、、码头的的加固与与拆除；；（十）其其他危险险性较大大的工程程。必要时，，施工单单位对前前款所列列工程的的专项施施工方案案，还应应当组织织专家进进行论证证、审查查。2、建设设工程安安全生产产管理条条例（自2004年年2月1日起施施行）第三章勘勘察、、设计、、工程监监理及其其他有关关单位的的安全责责任第十四条条工程监理理单位应应当审查查施工组组织设计计中的安安全技术术措施或或者专项项施工方方案是否否符合工工程建设设强制性性标准。。工程监理单位位在实施监理理过程中，发发现存在安全全事故隐患的的，应当要求求施工单位整整改；情况严严重的，应当当要求施工单单位暂时停止止施工，并及及时报告建设设单位。施工工单位拒不整整改或者不停停止施工的，，工程监理单单位应当及时时向有关主管管部门报告。。工程监理单位位和监理工程程师应当按照照法律、法规规和工程建设设强制性标准准实施监理，，并对建设工工程安全生产产承担监理责责任。1．安全生产产许可证制度度2.安全生产责责任制度3．安全生产产教育培训制制度4.安全全生产费用保保障制度5.安全生产产管理机构和和专职人员制制度6.特种作业业人员持证上上岗制度7．安全技术术措施制度二、安全生产产管理的相关关制度S（熟悉）8．专项施工工方案审查制制度9．安全生产产技术交底制制度10.消防安安全责任制度度11．防护用用品及设备管管理制度12.起重机机械和设备设设施验收登记记制度13.三类人人员考核任职职制度14.意外伤伤害保险制度度15．安全事事故应急救援援制度16.安全事事故报告制度度17、工艺、、设备、材料料的淘汰制度度第三节现现行安全生产产责任体系一、法律责任任概念1.法律责任任的概念（熟悉）--法律责任是行行为人实施了了违法行为，，引起不利于于行为人的法法律后果，即即违法者承担担相应的法律律责任，要受受到法律的相相应制裁。2.法律责任任的特征（熟熟悉）--法法律责任是以以违法行为为为前提的，行行为人只有违违反了法律规规范，实施了了违反行为，，才能引起法法律后果，承承担法律责任任。3.法律责任任的分类（熟熟悉）----法律责任分为为民事责任、行行政责任和刑刑事责任三种。民事责任：，即民事法法律责任，是是指民事主体体违反民事义义务而依法应应承担的民事事法律后果。。我国《民法法通则》第134条的规规定，承担民民事责任的方方式主要有：：停止侵害；；排除妨碍；；消除危险；；返还财产；；恢复原状；；赔偿损失；；修理、重作作、更换；支支付违约金；；消除影响，，恢复名誉；；赔礼道歉。。行政责任：是指由国家家行政机关认认定的，行为为人因违反行行政法律规范范所应当承担担的法律后果果。行政责任任主要分行政政处分和行政政处罚两类。。行政处分：是指国家机机关、企事业业单位、社会会团体等根据据法律或者内内部规章制度度的规定，按按照隶属关系系，对其所属属的工作人员员犯有轻微违违法失职行为为尚不够刑事事处分的或者者违反内部纪纪律的一种制制裁。根据《《行政监察法法》和《国家家公务员暂行行条例》的规规定，对于国国家公务员的的行政处分的的形式包括警警告、记过、、记大过、降降级、撤职、、开除等。行政处罚：是指特定的的行政执法部部门根据法律律、法规和规规章的规定，，对违反行政政法律行为尚尚不构成犯罪罪或者已构成成犯罪尚不够够刑事处罚的的自然人、法法人或者其他他组织，实施施的一种行政政制裁。行政政处罚主要有有：警戒罚、、财产罚、、行为罚、、人身罚、、法律法规规规定的其他他行政处罚。。刑事责任：是指具有刑刑事责任能力力的人实施了了刑事法律规规范所禁止的的行为所必须须承担的刑事事法律后果。。刑事法律规规范，主要是是指刑法和刑刑法的补充规规定。违反刑刑事法律规范范的刑事责任任，表现为司司法机关对违违法行为人因因违法造成严严重后果触犯犯刑律、构成成犯罪而给予予法律制裁。。我国刑法中中规定的刑事事处罚主要包包括：管制、、拘役、有期期徒刑、无期期徒刑、死刑刑五种主刑和和罚金、剥夺夺政治权利、、没收财产三三种附加刑。。我国现行刑刑法第134，135，，136，137，139条明确了了违反建设工工程安全生产产的违法人员员应承担的法法律责任。二、安全生产产责任1、建设单位的安安全责任《建设工程安安全生产管理理条例》对建建设工程参与与各方及相关关方的安全责责任有了明确确的规定。政政府是安全生生产的监管主主体，企业是是安全生产的的责任主体。。安全生产工工作必须建立立、落实政府府行政首长负负责制和企业业法定代表人人负责制。两两个主体、两两个负责制相相辅相成，共共同构成我国国安全生产工工作基本责任任制度。建设单位的安安全责任L（了解）（1）建设单位应当当向施工单位位提供施工现现场及毗邻区区域内供水、、排水、供电电、供气、供供热、通信、、广播电视等等地下管线资资料，气象和和水文观测资资料，相邻建建筑物和构筑筑物、地下工工程的有关资资料，并保证证资料的真实、准确、、完整；（2）执行法法律、法规和和工程建设强强制性标准并并遵守合同的的约定，不得得对勘察、设设计、施工、、工程监理等等单位提出不不符合建设工工程安全生产产法律、法规规和强制性标标准规定的要要求；不得随意压缩缩合同规定的的工期；（3）提供安安全生产费用用，在编制工工程概算时，，应当确定建建设工程安全全作业环境及及安全施工措措施所需费用用。（4）在申请请领取施工许许可证时，要要报送有关安安全施工的资资料，且自开工报告批批准之日起15日内，将保证安全全施工的措施施报送建设工工程所在地的的县级以上地地方人民政府府交通主管部部门或者其他他有关部门备案。（5）不得明明示或者暗示示施工单位购购买、租赁、、使用不符合合安全施工要要求的产品建建设单位不得得明示或者暗暗示施工单位位购买、租赁赁、使用不符符合安全施工工要求的安全全防护用具、、机械设备、、施工机具及及配件、消防防设施和器材材。（6）建设单单位应当将拆拆除工程发包包给具有相应应资质等级的的施工单位。。建设单位应应当在拆除工工程施工15日前，将下下列资料报送送建设工程所所在地的县级级以上地方人人民政府有关关部门备案：：1）施工单位位资质等级证证明；2）拟拆除建建筑物、构筑筑物及可能危危及毗邻建筑筑的说明；3）拆除施工工组织方案；；4）堆放、清清除废弃物的的措施。（1）勘察单单位应当按照照法律、法规规和工程建设设强制性标准准进行勘察，，重视地质环环境对安全的的影响，提交交的勘察文件件应当真实、准确，满足公路水水运工程安全全生产的需要要。（2）在勘察察作业时，应应当严格执行行操作规程，，采取措施保保证各类管线线、设施和周周边建筑物、、构筑物的安安全，要健全全安全生产管管理机构，配配备专职安全全生产管理人人员，对重点点或关键岗位位要落实安全全责任负责人人，要对安全全生产规章制制度和技术标标准执行情况况进行定期检检查，发现问问题及时纠正正，把安全生生产责任制落落到实处，保保护作业人员员的安全。2.勘察设计计单位的安全全责任L（了解）（3）设计单单位应当按照照法律、法规规和工程建设设强制性标准准进行设计，，应当考虑施施工安全操作作和防护的需需要，对涉及及施工安全的的重点部位和和环节在设计计文件中注明明，并对防范范生产安全事事故提出指导意见，防止因设计计不合理导致致安全生产隐隐患或者安全全生产事故的的发生。（4）设计单单位应当对采采用新结构、、新材料、新新设备、新工工艺的建设工工程和特殊结结构的建设工工程，在设计计中提出保障障施工作业人人员安全和预预防生产安全全事故的措施建议。安全监理是工工程建设监理理的重要组成成部分，也是是建设工程安安全管理的重重要保障。安安全监理的实实施，是提高高施工现场安安全管理的有有效方法，也也是建设工程程项目管理体体制改革中加加强安全管理理，控制重大大伤亡事故的的一种新模式式。（1）工程程监理单位位应当审查查施工组织织设计中的的安全技术术措施或者者专项施工工方案是否否符合工程程建设强制制性标准。。（2）工程程监理单位位在实施监监理过程中中，发现存存在安全事事故隐患的的，应当要要求施工单单位整改；；情况严重重的，应当当要求施工工单位暂时时停止施工工，并及时时报告建设设单位。施施工单位拒拒不整改或或者不停止止施工的，，工程监理理单位应当当及时向有有关主管部部门报告。。（3）工程程监理单位位和监理工工程师应当当按照法律律、法规和和工程建设设强制性标标准实施监监理，并对对建设工程程安全生产产承担监理责任。3.工程监监理单位的的安全责任任Z（掌握握）根据《建设设工程安全全生产管理理条例》的的规定，监监理单位应应建立以下下五项安全全管理制度度：一是安安全技术措措施审查制制度；二是是专项施工工方案审查查制度；三三是安全隐隐患处理制制度；四是是严重安全全隐患报告告制度；五五是按照法法律法规与与强制性标标准实施监监理制度。。监理单位和和监理工程程师在实施施安全监理理过程中还还应注意把把握以下方方面：（1）违法行为1）工程监监理单位未未对施工组组织设计中中的安全技技术措施或或者专项施施工方案进进行审查就就构成违法行为。2）工程监监理单位发发现安全事事故隐患未未及时要求求施工单位位整改或者者暂时停止止施工就构构成一种不作为的违违法行为。3）施工单单位拒不整整改或者不不停止施工工，工程监监理单位未未及时向有有关主管部部门报告便便构成违法法行为。工工程监理单单位是在监监督施工单单位安全施施工，同时时，也在履履行一种社社会监督义义务，即使使施工单位位拒不整改改或者停止止施工，工工程监理单单位需要继继续履行这这一义务，，即向有关关主管部门门报告。同同时，工程程监理单位位对报告提提出不及时，也也是违法行行为。4）工程监监理单位未未依照法律律、法规和和工程建设设强制性标标准实施监监理就构成成违法行为为。工程监监理单位在在建设工程程安全生产产中的监理理责任，是是由相关的的法律、法法规和强制制性标准规规定的，如如果工程监监理单位没没有按照法法律、法规规和强制性性标准进行行监理，就就是没有尽到监监理责任，，就构成违违法行为。（2）法律律责任1）行政责任：对于监理理单位的上上述违法行行为，责令令限期改正正；逾期未未改正的，，责令停业业整顿，并并处10万万元以上30万元以以下的罚款款；情节严严重的，降降低资质等等级，直至至吊销资质质证书。2）刑事责任：《刑法》》第一百三三十七条规规定：“建建设单位、、设计单位位、施工单单位、工程程监理单位位违反国家家规定，降降低工程质质量标准，，造成重大大安全事故故的，对直直接责任人人员，处五五年以下有有期徒刑或或者拘役，，并处罚金金；后果特特别严重的的，处五年年以上十年年以下有期期徒刑，并并处罚金””，这里的的刑事责任任针对的是是监理单位位的直接责责任人员，，承担刑事事责任的前前提是造成成重大的安安全事故。。3）民事责任：工程监理理单位的违违法行为往往往也是违违约行为，，如果给建建设单位造造成损失，，监理单位位应当对建建设单位承承担赔偿责责任。承担担民事责任任的前提是是必须有建建设单位的的损失，而而不是工程程监理单位位的违法行行为，只有有当这种违违法行为造造成了建设设单位的损损失时，工工程监理单单位才承担担民事责任任。4.施工单单位的安全全责任S（（熟悉）（1）施工工单位应当当具备的安安全生产资资质条件（2）施工工单位的安安全生产责责任制度－－施工单位主主要负责人人依法对本本单位的安安全生产工工作全面负负责，施工工单位的项项目负责人人应当由取取得相应执执业资格的的人员担任任，对建设设工程项目目的安全施施工负责。。（3）施工工单位的安安全生产基基本保障措措施1）安全生生产费用应应当专款专用－－施工单单位在工程程报价中应应当包含安安全生产费费用，一般不得低于投投标价的1%2）安全生产管管理机构及人员员的设置－－－－施工单位应当当设立安全生产产管理机构，配配备专职安全生生产管理人员。。3）编制安全技技术措施及专项项施工方案的规规定－－－施施工单位应当在在施工组织设计计中编制安全技技术措施和施工工现场临时用电电方案。4）安全施工技技术交底－－－建设工程施工前前，施工单位负负责项目管理的的技术人员应当当对有关安全施施工的技术要求求向施工作业班班组、作业人员员作出详细说明明，并由双方签签字确认。5）安全警示标标志的设置6）施工现场办办公、生活区与与作业区设置要要求7）环境污染防防护措施－－－施工单位应当遵遵守有关环境保保护法律、法规规的规定，在施施工现场采取措措施，防止或者者减少粉尘、废废气、废水、固固体废物、噪声声、振动和施工工照明对人和环环境的危害和污污染。8）消防安全保保障措施－－－施工单位应当在在施工现场建立立消防安全责任任制度，确定消消防安全责任人人，制定用火、、用电、使用易易燃易爆材料等等各项消防安全全管理制度和操操作规程，设置置消防通道、消消防水源，配备备消防设施和灭灭火器材，并在在施工现场入口口处设置明显标标志。9）劳动安全管管理施工单位应当向向作业人员提供供安全防护用具具和安全防护服服装，并书面告告知危险岗位的的操作规程和违违章操作的危害害。作业人员有权对对施工现场的作作业条件、作业业程序和作业方方式中存在的安安全问题提出批批评、检举和控控告，有权拒绝绝违章指挥和强强令冒险作业。。在施工中发生危危及人身安全的的紧急情况时，，作业人员有权权立即停止作业业或者在采取必必要的应急措施施后撤离危险区区域。作业人员应当遵遵守安全施工的的强制性标准、、规章制度和操操作规程，正确确使用安全防护护用具、机械设设备等。施工单位应当为为施工现场从事事危险作业的人人员办理意外伤伤害保险。意外伤害保险费费由施工单位支支付。实行施工工总承包的，由由总承包单位支支付意外伤害保保险费。意外伤伤害保险期限自自建设工程开工工之日起至竣工工验收合格止。。10）安全防护护用具、机械设设备、施工机具具的安全管理施工单位采购、、租赁的安全防防护用具、机械械设备、施工机机具及配件，应应当具有生产（（制造）许可证证、产品合格证证，并在进入施施工现场前进行行查验。施工现场的安全全防护用具、机机械设备、施工工机具及配件必必须由专人管理理，定期进行检检查、维修和保保养，建立相应应的资料档案，，并按照国家有有关规定及时报报废。施工单位在使用用施工起重机械械和整体提升式式脚手架、滑模模爬摸、架桥机机等自行式架设设设施前，应当当组织有关单位位进行验收，也也可以委托具有有相应资质的检检验检测机构进进行验收；使用用承租的机械设设备和施工机具具及配件的，由由承租单位、出出租单位和安装装单位共同进行行验收。验收合合格的方可使用用。《特种设备安全全监察条例》规规定的施工起重重机械，在验收收前应当经有相相应资质的检验验检测机构监督督检验合格。施工单位应当自自施工起重机械械和整体提升式式脚手架、滑模模爬摸、架桥机机等自行式架设设设施验收合格格后30日内，，应当向当地交交通主管部门登登记。登记标志志应当置于或者者附着于该设备备的显著位置。。（4）施工总承承包单位、分包包单位安全责任任的划分建设工程实行施施工总承包的，，由总承包单位位对施工现场的的安全生产负总总责。总承包单位应当当自行完成建设设工程主体结构构的施工。总承包单位依法法将建设工程分分包给其他单位位的，分包合同同中应当明确各各自的安全生产产方面的权利、、义务。总承包包单位和分包单单位对分包工程程的安全生产承承担连带责任。。分包单位应当服服从总承包单位位的安全生产管管理，分包单位位不服从管理导导致生产安全事事故的，由分包包单位承担主要要责任。（5）安全教育育培训制度1）特种作业人人员培训和上岗岗垂直运输机械作作业人员、施工工船舶作业人员员、爆破作业人人员、安装拆卸卸工、起重信号号工、电工、焊焊工等国家规定定的特种作业人人员，必须按照照国家有关规定定经过专门的安安全作业培训，，并取得特种作作业操作资格证证书后，方可上上岗作业。2）安全管理人人员、作业人员员的安全教育和和考核施工单位的主要要负责人、项目目负责人、专职职安全生产管理理人员应当经有有关部门考核合合格后方可任职职。施工单位应当对对管理人员和作作业人员进行每每年不少于两次次安全生产教育育培训，其教育育培训情况记入入个人工作档案案。安全生产教教育培训考核不不合格的人员，，不得上岗。3）作业人员进进入新岗位、新新工地或采用新新技术时的上岗岗教育培训新进人员和作业业人员进入新的的岗位或者新的的施工现场前，，应当接受安全全生产教育培训训。施工单位在采用用新技术、新工工艺、新设备、、新材料时，应应当对作业人员员进行相应的安安全生产教育培培训。未经安全生产教教育培训或者教教育培训考核不不合格的人员，，不得上岗作业业。5.其他有关关单位的安全责责任（1）提供机械械设备和配件的的单位的安全责责任；（2）出租单位位的安全责任（3）拆装单位位的安全责任（4）检验检测测单位的安全责责任（5）来访人员员三、对违法行为为的处罚L（了解）1.《建设工程程安全生产管理理条例》有关条条款与刑法衔接接。对建设、勘勘察设计、施工工、工程监理等等单位和相关责责任人，构成犯犯罪的，依法追追究刑事责任－－工程参与各方主主体的法律责任任和安全责任对对比表见表。2.《建设工程安全全生产管理条例例》有关条款中中增加了民事责责任。如对建设设单位将拆除工工程发包给不具具有相应资质等等级的施工单位位，施工单位挪挪用安全生产作作业环境及安全全施工措施所需需要费用等，给给他人造成损失失的，除了应承承担行政或刑事事责任外，还要要进行相应的经经济赔偿。3.加大行政处处罚力度。如规规定建设单位将将拆除工程发包包给不具相应资资质等级的施工工单位的，罚款款为20万以上上50万元以下下；对监理单位位违反安全生产产行为的，罚款款为10万元以以上30万元以以下；对施工单单位违反安全生生产行为的，罚罚款为10万元元以上30万元元以下等，从罚罚款数额上来看看，行政处罚力力度加大。4.《建设工工程安全生产管管理条例》规定定了注册执业人人员资格的处罚罚。注册执业人人员未执行法律律、法规和工程程建设强制性标标准的，责令停停止执业、3个个月以上1年以以下；情节严重重的、吊销执业业资格证书，5年内不予注册册；造成重大安安全事故的，终终身不予注册；；构成犯罪的，，依照刑法有关关规定追究刑事事责任。第四节安安全监理的概念念、范围及工作作内容一、工程安全监监理的概念S（（熟悉）交通建设工程安安全监理是指工工程监理单位受受建设单位（或或业主）的委托托，依据国家有有关的法律、法法规和工程建设设强制性标准及及合同文件，对对交通建设工程程安全生产实施施的监督检查。。二、工程安全监监理的行为主体体S（熟悉）《中华人民共和和国建筑法》规规定：“实行监监理的建筑工程程，由建设单位位委托具有相应应资质条件的工工程监理单位监监理。”这是我我国建设工程监监理制度的一项项重要规定。交交通建设工程安安全监理是交通通建设工程监理理的重要组成部部分。监理人员是建设设单位委托的监监督管理人员，，而不是生产管管理人员，当监监理人员在审查查方案或现场检检查发现隐患时时，只能够向施施工单位的项目目经理部发出监监理指令或通知知要求施工单位位进行处理，也也就是说监理人人员只能通过施施工单位才能做做到消除隐患，，预防安全事故故，而不能直接接做到消除隐患患。监理工作是一个个整体，不可将将安全工作与其其他监理工作隔隔离开来，比如如在审查施工方方案或专项施工工技术措施中的的技术可行性、、可靠性等方面面的同时，对其其安全验算进行行审查，在进行行质量检查、旁旁站或巡视时，，均可进行安全全方面的查看，，以发现可能存存在的安全隐患患，并进行处理理。三、工程安全监监理的依据S（（熟悉）交通建设工程安安全监理的依据据包括有关安全全生产、劳动保保护、环境保护护、消防等的法法律法规和标准准规范、建设工工程批准文件和和设计文件、建建设工程委托监监理合同和有关关的建设工程合合同等。四、工程安全监监理的范围Z（掌握）监理单位应当按按照法律、法规规和工程建设强强制性标准进行行监理，对工程程安全生产承担担监理责任。应应当编制安全生生产监理计划，，明确监理人员员的岗位职责、、监理内容和方方法等。对危险险性较大的工程程作业应当加强强巡视检查。监理单位应当审审查施工组织设设计中的安全技技术措施或者专专项施工方案是是否符合工程建建设强制性标准准。监理单位在在实施监理过程程中，发现存在在安全事故隐患患的，应当要求求施工单位整改改，必要时，可可下达施工暂停停指令并向建设设单位和有关部部门报告。监理单位应当填填报安全监理日日志和监理月报报《建设工程安全全生产管理条例例》规定了监理理单位安全生产产管理的范围是是：1.审查施工工组织设计中安安全技术措施或或专项施工方案案；2.在实施监监理过程中，发发现存在安全事事故隐患的，应应当要求施工单单位整改；3.情况严重重的，应当要求求施工单位暂时时停止施工，并并及时报告建设设单位；4.施工单位位拒不整改或者者不停止施工的的，应当及时向向有关主管部门门报告；5.应当按照照法律、法规和和工程建设强制制性标准实施监监理。五、工程安全监监理工作内容Z（掌握）监理人员的安全全管理工作是消消除安全事故因因素的外部力量量。工程的安全全事故与工程施施工生产密切相相关，为了真正正能够预防工程程安全事故，必必须消除施工生生产过程中的人人的不安全行为为和物的不安全全状态。然而监监理人员的管理理活动属外部管管理，是安全管管理工作中的外外部原因，外部部原因必须通过过施工单位这一一内因方能发挥挥作用。监理人人员的安全管理理必须通过施工工管理人员的贯贯彻才能成为有有效的措施。1.工程开工前前，监理工程师师应审查施工单单位编制的施工工组织设计中的的安全技术措施施或专项施工方方案是否符合强强制性标准，审审查合格后方可可同意工程开工工。审查重点是是：（1）安全管理理和安全保证体体系的组织机构构，包括项目负负责人、专职安安全管理人员、、特种作业人员员配备的数量及及安全资格培训训持证上岗情况况；（2）施工单位位是否在其内部部各种管理制度度的基础上，有有针对性地建立立了施工安全生生产管理体系和和运行机制、制制定了安全管理理规章制度、安安全操作规程；；（3）施工单位位的安全防护用用具、机械设备备、施工机具是是否符合国家有有关安全规定；；（4）是否制定定了施工现场临临时用电方案的的安全技术措施施和电气防火措措施；（5）施工场地地布置是否符合合有关安全要求求；（6）生产安全全事故应急救援援方案的制定情情况，针对重点点部位和重点环环节制定的工程程项目危险源监监控措施和应急急方案；（7）施工人员员安全教育计划划、安全交底安安排；（8）安全技术术措施费用的使使用计划。（9）监理工程程师，特别是监监理机构的负责责人必须结合对对施工单位的施施工组织审查工工作，重点审查查其质量保证体体系、安全生产产保证体系的建建立和实施计划划，发出相应的的修改完善的监监理指令。同时时应把对施工组组织计划的审查查意见以正式的的文件形式向监监理公司本部报报告。（10）监理理公司的技术术负责人和职职能管理部门门应当将现场场监理机构负负责人书面报报回的施工组组织审查意见见，作为考核核监理机构和和人员的工作作水平及能力力重要依据，，及时组织相相关人员检查查、反馈监理理机构所上报报的审查意见见。适时组织织学习交流，，不断提高监监理人员的安安全管理的水水平。2.监理工程程师应审查分分包合同中是是否明确了施施工单位与分分包单位各自自在安全生产产方面的责任任。3.监理工程程师在巡视过过程中应监督督施工单位按按专项安全施施工方案组织织施工，若发发现施工单位位未按有关安安全、法律、、法规和工程程强制性标准准施工，违规规作业时，应应予制止。对危险性较大大工程作业等等要定期巡视视检查，如发发现安全事故故隐患，应立立即书面指令令施工单位整整改；情况严严重的应签发发《工程暂停停令》要求施施工单位暂停停施工，并及及时报告建设设单位。施工工单位拒不整整改或者不停停止施工的，，监理工程师师应及时向有有关主管部门门报告。4.督促施工工单位进行安安全生产自查查工作、落实实施工生产安安全技术措施施，参加施工工现场的安全全生产检查。。5.建立施工工安全监理台台帐监理机构应建建立施工安全全监理台帐，，由专人负责责。监理人员员每次巡视、、检查工作对对涉及施工安安全的情况、、发现的问题题、监理的指指令及施工单单位处理的措措施和结果应应及时记入台台帐。总监理理工程师和驻驻地监理工程程师应定期检检查施工安全全监理台帐记记录情况六、工程安全全监理的作用用S（熟悉））1．有利于防防止或减少生生产安全事故故，保障人民民群众生命和和财产安全2.有利于实实现工程投资资效益最大化化3．有利于规规范工程建设设参与各方主主体的安全生生产行为4．有利于提提高建设工程程安全生产管管理水平七、落实监理理安全责任的的工作原则（熟悉）1．安全第一一、预防为主主、综合治理理2．以人为本本3．在“质量量、进度、成成本”控制中中落实生产安安全第二章安安全风险管管理第一节安安全事故的致致因分析理论论一、海因希里里事故因果连连锁理论为了能够有效效地落实《建建设工程安全全生产管理条条例》中规定定的监理安全全责任，监理理工程师有必必要来认识产产生工程安全全事故的致因因理论，认识识和分析事故故发生的本质质原因及其规规律性，为事事故的预防及及人的安全行行为方式，从从理论上提供供科学的、完完整的依据。。一、海因希里里事故因果连连锁理论L（了解）海因希里在《《工业事故预预防》一书中中提出了著名名的“事故因因果连锁理论论”，海因希希里认为伤害害事故的发生生是一连串的的事件，是按按照一定的因因果关系依次次发生的结果果。海因希里最初初提出的事故故因果连锁过过程包括如下下五个因素：：1.遗传及社社会环境2.人的缺点点3.人的不安安全行为或物物的不安全状状态4.事故5.伤害海因希里的工工业安全理论论阐述了工业业事故发生的的因果连锁论论，人与物的的关系，事故故发生频率与与伤害严重度度之间的关系系，不安全行行为的原因，，安全工作与与企业其他管管理机能之间间的关系，以以及安全与生生产之间的关关系等工业安安全中最重要要、最基本的的问题。该理理论曾被称作作“工业安全全公理”。事故因果连锁锁关系的多米米诺骨牌系列列图二、博德事故故因果连锁理理论L（了解）博德在海因希希里事故因果果连锁理论的的基础上，提提出了与现代代安全观点更更加吻合的事事故因果连锁锁理论。博德的事故因因果连锁过程程同样为五个个因素，但每每个因素的含含义与海因希希里所提出的的含义都有所所不同。1.管理缺陷陷2.基本原因因3.直接原因因4.事故5.损失三、亚当斯事事故因果连锁锁理论L（了解）亚当斯提出了了一种与博德德事故因果理理论类似的因因果连锁模型型，该模型以以表格形式给给出，见表该理论中，事事故和损失因因素与博德理理论相似。这这里把事故的的直接原因：：人的不安全全行为和物的的不安全状态态称作“现场场失误”，主主要目的是在在于提醒人们们注意人的不不安全行为和和物的不安全全状态的性质质。该理论的核心心在于对现场场失误的背后后原因进行了了深入的研究究。操作者的的不安全行为为及生产作业业中的不安全全状态等现场场失误，是由由于企业领导导者及安全工工作人员的管管理失误造成成的。管理人人员在管理工工作中的差错错或疏忽，企企业领导人决决策错误或没没有做出决策策等失误，对对企业经营管管理及安全工工作具有决定定性的影响。。管理失误反反映企业管理理系统中的问问题。管理体系管理失误现场失误事故伤害或损害

目标

组织

机能领导者的行为在下述方面决策错误或未做决策：政策目标权威责任职责注意规范权限授予安全技术人员的行为在下述方面管理失误或疏忽：行为责任权威规则指导主动性积极性业务活动

不安全行为

不安全状态

伤亡事故

伤害事故

损害事故

对人

对物亚当斯因果连连锁表四、人机轨迹迹交叉理论L（了解）该理论认为，，在事故发展展过程中，人人的因素的运运动轨迹与物物的因素的运运动轨迹的交交点，就是事事故发生的时时间和空间。。即，人的不不安全行为和和物的不安全全状态发生于于同一时间、、同一空间，，或者说人的的不安全行为为与物的不安安全状态相遇遇，则将在此此时间、空间间发生事故。。按照事故致因因理论，事故故的发生、发发展过程可以以描述为：基基本原因→间间接原因→直直接原因→事事故→伤害。。从事物发展展运动的角度度，这样的过过程可以被形形容为事故致致因因素导致致事故的运动动轨迹。如果分别从人人的因素和物物的因素两个个方面考虑，，则人的因素素的运动轨迹迹是：1.遗传、社社会环境或管管理缺陷。2.由于遗传传、社会环境境或管理缺陷陷所造成的心心理、生理上上的弱点，安安全意识低下下，缺乏安全全知识及技能能等特点。3.人的不安安全行为。而物的因素的的运动轨迹是是：1.设计、制造缺缺陷，如利用有缺缺陷的或不合要求求的材料，设计计计算错误或结构不不合理，错误的加加工方法或操作失失误等造成的缺陷陷。2.使用、维修、、保养过程中潜在在的或显现的故障障、毛病。机械设设备等随着时间的的延长，由于磨损损、老化、腐蚀等等原因容易发生故故障；超负荷运转转、维修保养不良良等都会导致物的的不安全状态。3.物的不安全状状态。人的因素的运动轨轨迹与物的因素的的运动轨迹的交点点，即人的不安全全行为与物的不安安全状态，在同时时、同地出现，则则将发生事故。如如图示。轨迹交叉理论示意意图上述的四种理论均均认为：从直接原原因来预防安全事事故是最有效和最最直接的。也就是是控制了生产人员员的不安全行为和和生产物资与设备备的不安全状态就就可以预防安全事事故。但在消除直直接原因之后，还还应消除引进直接接原因的间接原因因，即还要注重消消除包括生产管理理人员的个人原因因及与工作有关的的原因在内的管理理失误与缺陷，如如管理决策层过于于强调生产数量、、片面追求利益等等。第二节危危险源的的分类与识识别一、监理工工程师必须须重视危险险源L一、监理工工程师必须须重视危险险源L（了了解）危险源是指指导致人身身伤害或疾疾病、财产产损失、工工作环境破破坏或这些些情况组合合的危险和和有害因素素。⒈监理工程程师应了解解交通建设设工程施工工过程中危危险源的识识别和评价价方法；⒉监理工程程师应增加加控制危险险源的对策策方面的知知识积累；；⒊监理工程程师应了解解采用现有有知识和技技术对危险险源综合控控制对策进进行决策的的原则；⒋监督组合合对策、决决策实施过过程是否有有效并持续续改进。二、几个基基本概念L（了解）⒈安全和危危险⒉危险、有有害因素⒊事故－－事故是造成成人员死亡亡、伤害、、职业病、、财产损失失或其他损损失的意外外或偶发事事件。⒋损失－－损失是指非非环境的、、非计划的的或非预期期的经济价价值的减少少。一般可可分为直接接损失和间间接损失两两种。5.风险－－职安认认证定义“某一特定定危险情况况发生的可可能性和后后果的组合合”管理规规范定义“通过调查查、分析、、论证，预预测其发生生频率、后后果很可能能使项目发发生损失的的未来不确确定性因素素”。6.安全风风险－－安全风险是是危险、危危害事故发发生的可能能性与其所所造成损失失的严重程程度的综合合度量。7.安全系系统工程三、危险源源的分类L（了解）危险源的分分类是为了了便于对危危险源进行行识别和分分析，危险险源的分类类方法有多多种。㈠按诱发发危险、有有害因素失失控的条件件分类--危险、有害害物质和能能量失控主主要体现在在人的不安安全行为、、物的不安安全状态和和管理缺陷陷等3个方方面。㈡按导致致事故和职职业危害的的直接原因因进行分类类⒈物理性危危险、有害害因素⒉化学性性危险、有有害因素⒊生物性性危害危险险、有害因因素⒋心理、、生理性危危险、有害害因素⒌行为性性危险、有有害因素⒍其他危险险、有害因因素㈢按引起起的事故类类型分类参照《企业业职工伤亡亡事故分类类标准》(GB6441-1986)，综合合考虑事故故的起因物物、致害物物、伤害方方式等特点点，将危险险源及危险险源造成的的事故分为为16类--物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电（包括括雷击伤害害）、淹溺溺、灼烫烫、火灾灾、高处处坠落、、坍塌、、放炮、、火药爆炸炸、化学学性爆炸、、物理性性爆炸、、中毒和窒窒息、其其他伤害。。㈣按职业业健康分类类参照卫生部部、劳动与与社会保障障部、总工工会等颁发发的《职业业病范围和和职业病患患者处理办办法的规定定》和《职职业病目录录》，将生生产性粉尘尘、毒物、、噪声和振振动、高温温、低温、、辐射（电电离辐射、、非电离辐辐射）及其其他危险、、有害因素素分为7类类。四、危险源源的识别S（熟悉）1．危险源源识别的方方法识别施工现现场危险源源方法有许许多，如现现场调查、、工作任务务分析、安安全检查表表、危险与与可操作性性研究、事事件树分析析、故障树树分析等，，现场调查查法是安全全管理人员员采取的主主要方法。。(1)现场场调查方法法。(2)工作作任务分析析。(3）安全全检查表。。(4)危险险与可操作作性研究。。(5)事件件树分析。。(6)故障障树分析。。2.危险源源辨识的步步骤危险源辨识识的步骤可可分为以下下几步：1)划分作作业活动；；2)危险源源辨识；3）风险评评价；4)判断风风险是否容容许；5)制定风风险控制措措施计划。。3.危险源源识别应注注意事项(1)应应充分了解解危险源的的分布。(2）弄清清危险源伤伤害与影响响的方式或或途径。(3)确确认危险源源伤害与影影响的范围围。(4）要特特别关注重重大危险源源与重大环环境因素，，防止遗漏漏。(5)对危危险源与环环境因素保保持高度警警觉，持续续进行动态态识别。（6）充分分发挥全体体员工对危危险源识别别的作用，，广泛听取取意见和建建议。第三节事事故五要要素及其引引发事故时时的七种组组合一、引发事事故的五个个基本因素素及其存在在与表现形形式Z（掌掌握）不安全状态态、不安全全行为、起起因物、致致害物和伤伤害方式是是引发生产产安全事故故的五个基基本因素，，简称“事事故五要素素”：1、不安全全状态，是是指在施工工场所和作作业项目之之中存有事事故的起因因物和致害害物、或者者能使起因因物和致害害物起作用用（造成事事故和伤害害）的状态态。施工场所状状态为施工工场所提供供的工作（（作业）与与生活条件件的状态，，包括涉及及安全要求求的场地（（地面、地地下、空中中）、周围围环境、原原有和临时时设施以及及使用安排排状态；作作业项目状状态为分项项分步工程程进行施工工时的状态态，包括施施工中的工工程状态，，脚手架、、模板和其其他施工设设施的设置置状态和各各项施工作作业的进行行状态等。。不安全状态态有4个属属性。事故属性（（属于何种种事故）；；场所属性性（在何种种场所存在在）；状态态属性（属属于何种状状态）和作作业属性（（属于何种种施工作业业项目），，消除不安全全状态的工工作关系图2.不安全全行为，是是指在施工工作业中存存在的违章章指挥、违违章作业以以及其他可可能引发和和招致生产产安全事故故发生的行行为。不安安全行为可可以分成以以下4类：：1）违章指指挥——在在施工作业业中，违反反安全生产产法律、法法规、工程程建设和安安全技术标标准、安全全生产制度度和规定的的指挥；2）违章作作业——违违反安全生生产法律、、法规、标标准、制度度和规定的的作业；3）其他主主动性不安安全行为———其他由由当事人发发出的不安安全行为；；4）其他被被动性不安安全行为———当事人人缺乏自我我保护意识识和素质的的行为（会会受到伤害害物或主动动不安全行行为的伤害害）。其中的“其其他主动性性不安全行行为”包括括违反上岗岗身体条件件、违反上上岗规定和和不按规定定使用安全全护品等三三种行为，，故共有六六种（类））不安全行行为。不安全行为为在施工工工地不同程程度的存在在，带有普普遍性，常常与其安全全工作的环环境氛围有有关。当安安全工作的的环境氛围围淡薄时，，不安全行行为就会大大量存在和和不断滋长长。适于不不安全行为为存在和滋滋长的环境境为：1）不正正规的工工程施工工工地和和施工队队伍；2）违法法转包和和建设费费用缺口口很大的的工地；；3）领导导不重视视、安全全无要求求、安全全工作无无专人管管理的工工地；4）无安安全工作作制度和和安全工工作岗位位责任制制度或者者制度不不健全的的工地；；5）不按按规定进进行集中中和日常常安全教教育培训训的工地地；6）在一一段时间间内未出出生产安安全事故故，思想想麻痹、、安全工工作放松松的工地地。因此，营营造良好好的安全全工作氛氛围是减减少和消消除不安安全行为为存在和和滋长的的重要条条件。3.事故故的起因因物、致致害物和和伤害方方式，，直接引引发生产产安全事事故的物物体（品品），称称为“起起因物””；在生生产安全全事故中中直接招招致（造造成）伤伤害发生生的物体体（品）），称为为“致害害物”；；致害物物作用于于被伤害害者（人人和物））的方式式，称为为“伤害害方式””。在某一特特定的生生产安全全事故中中，起因因物可能能是惟一一的或者者为多个个。当有有多个起起因物存存在时，，按其作作用情况况会有主主次和前前后（序序次）之之分、组组合和单单独作用用之分。。在某一一特定的的伤害事事故中，，致害物物也可能能是一个个或多个个。在同同一生产产安全事事故中，，起因物物和致害害物可能能是不同同的物体体（品））或同一一物体（（品）。。起因物和和致害物物的存在在构成了了不安全全状态和和安全（（事故））隐患，，不及时时发现并并消除它它们时，，就有可可能引发发或发展展成为事事故。而而一旦发发生生产产安全事事故时，，对起因因物和致致害物的的分析确确定工作作，又是是判定事事故性质质和确定定事故责责任的重重要依据据。起因物和和致害物物的类别别有两种种划分方方法：一一种为按按其自身身的特征征划分；；另一种种按其引引发的事事故划分分。伤害方式式包括伤伤害作用用发生的的方式、、部位和和后果。。对人员员伤害的的部位为为身体的的各部（（包括内内脏器官官），伤伤害的后后果分为为轻伤、、重伤和和死亡。。而伤害害作用发发生的方方式则有有以下18种：：1）碰碰撞；2）击打打；3））冲击；；4）砸砸压；5）切割割；6））绞缠；；7）掩掩埋；8）坠落落；9））滑跌；；10））滚压；；11））电击；；12））灼（烧烧）伤；；13））爆炸；；14））射入；；15））弹出；；16））中毒；；17））窒息；；18））穿透。。对伤害方方式的研研究，一一可改进进和完善善劳动（（安全））保护用用品的品品种和使使用；二二可相应应加强针针对那些些没有适适用安全全护品的的伤害方方式的安安全预防防和保护护措施。。二、事故故要素作作用的7种组合合L（了解））类型事故要素的组合E型不安全状态，不安全行为，起因物，致害物，伤害方式D-1型不安全状态，起因物，致害物，伤害方式D-2型不安全行为，起因物，致害物，伤害方式D-3型不安全状态，不安全行为，起因（致害）物，伤害方式C-1型不安全状态，起因（致害物），伤害方式C-2型不安全行为，起因（致害物），伤害方式B型不安全行为（起因、致害物），伤害方式事故要素素在引发发事故时时的7种组组合表三、防止止建设工工程安全全事故的的最基本本方法S（熟悉悉）从理论上上来说，，防止安安全事故故有四种种最基本本的有效效方法：：1．对工工程技术术方案进进行审查查与改进进，强化化安全防防护技术术。2．对作作业工人人进行安安全教育育，强化化他们的的安全意意识。3．对不适宜宜从事某种作作业的人员进进行调整。4．必要的惩惩戒。这四种最基本本的安全对策策后来被归纳纳为众所周知知的3E原则则。Engineering--Education--Enforcement预防建设工程程安全事故的的最基本的方方法有：1．建立健全全安全生产管管理制度。从从制度上来减减少人的不安安全行为和物物的不安全状状态。通过制制度来提高人人们的安全防防护意识，强强化安全防护护技术的应用用，保证必要要的安全设施施与措施费用用，杜绝只强强调生产而忽忽视安全的行行为，同时也也通过制度对对违反规定的的行为进行必必要的惩戒。。2.强化安全全教育。安全全教育可以提提高施工人员员的安全操作作技能与人们们的安全意识识，防止人的的不安全行为为有非常重要要的作用。专专业安全人员员及施工队长长、班组长是是预防事故的的关键，他们们工作的好坏坏对能否做好好预防事故工工作有重要影影响。3．统一管理理生产与安全全工作，不断断审查和改进进技术方案和和安全防护技技术。通过安安全防护技术术的应用既消消除物的不安安全状态，还还可以消除人人的不安全行行为。施工生生产企业应有有足够的安全全投入来实施施安全防护措措施。把安全全技术费用纳纳入到成本管管理之中。4．必要的安安全防护装置置与工具。5．必要的检检查与监督。。第四节风风险管理的基基本要求和遵遵循原则L（（了解）一、风险管理理风险管理是一一个识别和度度量项目风险险、制定、选选择和管理风风险处理方案案的系列过程程，如图示：：（（一）风险险的预测和识识别（二）风险分分析和评估（三）风险控控制对策的规规划（四）实施决决策（五）检查风险管理流程程图二、风险控制制的基本要求求在考虑、提出出风险控制措措施时，应满满足以下基本本要求。⒈能消除或或减弱生产过过程中生产的的危险、危害害。⒉处置危险险和有害物质质，并降低到到国家规定的的限值内；⒊预防生产产装置失灵和和操作失误生生产的危险、、危害；⒋能有效的的预防重大事事故和职业危危害的发生；；⒌发生意外外事故时，能能为遇险人员员提供自救和和互救条件。。三、制定定风险控制措措施应遵循的的原则四、安全风险险控制措施的的内容在制定风险控控制措施时，，应遵守如下下原则。1.安全技术术措施等级顺顺序2.根据安全全技术措施等等级顺序的要要求应遵循的的具体原则3.风险控制制措施应具有有针对性、可可操作性和经经济合理性4.风险控制制措施应符合合国家有关法法规、标准及及设计规范的的规定。四、安全风险险控制措施的的内容安全风险控制制措施的内容容主要包括：：项目场址及及场区平面布布局的对策措措施；防火、、防爆对策措措施；电气安安全对策措施施；机械伤害害对策措施；；其他安全对对策措施（包包括高处坠落落、物体打击击、安全色、、安全标志、、特种设备等等方面）；有有害因素控制制对策措施（（包括粉尘、、毒、窒息、、噪声和振动动等）；安全全管理对策措措施。第五节安全全事故应急预预案应急预案是指指针对可能发发生的事故，，为迅速、有有序地开展应应急行动而预预先制定的行行动方案；应应急准备是指指针对可能发发生的事故，，为迅速、有有序地开展应应急行动而预预先进行的组组织准备和应应急保障；应应急响应是指指事故发生后后，有关组织织或人员采取取的应急行动动；应急救援援是指在应急急响应过程中中，为消除、、减少事故危危害，防止事事故扩大或恶恶化，最大限限度地降低事事故造成的损损失或危害而而采取的救援援措施或行动动。一、应急预案案的编制程序序（一）编制准准备L（了解）（二）编制程程序L（了解））1、编制依据2、应急预案案编制工作组组3、资料收集集4、危险源与与风险分析5、应急能力力评估6、应急预案案编制7、应急预案案评审与发布布（三）应急预预案体系的构构成S（熟悉）应急预案应形形成体系，针针对各级各类类可能发生的的事故和所有有危险源制订订专项应急预预案和现场应应急处置方案案，并明确事事前、事发、、事中、事后后的各个过程程中相关部门门和有关人员员的职责。生生产规模小、、危险因素少少的生产经营营单位，综合合应急预案和和专项应急预预案可以合并并编写。1、综合应急预案案2、专项应急预案案3、现场处置方案案二、应急预案的主主要内容（一）综合应急预预案的主要内容L（了解）(1)总则（2）生产经