赛智时代美欧英日新数字经济发展研究

赛代：美英日新字经发展研摘要济作为基于新一代信息技术孕育的商业模式和经济活动活力和潜力球经济发展的大趋势。目前世界主要经济体普遍把发展数字经济作为推动经济提质增效心竞争力的重要举措比较美国日本和新加坡等经济体数字经济领域发展特色发展经验。关键词：数字经济、数字产业化、产业数字化、数字治理、数字社会、数字经济立法一、全球字济蓬勃发展目前世界各国不断推动数字技术创新突破、产业融合应用、数字治理完善字技能提升球数字经济快速增长年全球数字经济增速为5.4%，高于全增长率年数字经济在全球新冠肺炎疫情蔓延中表现出了发展韧性和活力，在经济发展中呈现逆势增长数字技术为基础的远程办公频会议宅经济”等新业态模式在维持各国经济社会正常运转发挥了重要作用世界各国对冲经济下行压力的“稳定器”。

二、美欧日新数字济比究（一）美国美国聚焦数字技术创新、数字贸易、数字政府、数字基础设施等领域，实施数字经济领域的顶层规划，推动数字经济发展。超前的数字经济战略规划务部是美国数字经济的主要推动者，先后出台了一系列数字经济政策和举措，如“数字经济议程字经济中实现增长与创新”2016“数字经济的定义与衡量”（2018国家网络战略”战略了美国在信息技术革新和数字成果应用方面长期的领先地位。抢占数字经济技术制高点国政府非常注重前沿性瞻性研究极推进芯片工智能通信及下一代通信进计算机等数字技术研发芯片领域国陆续推出划和JUMP划应对中国数字芯片行业崛起数字芯片科技的制高点智能方面2019年美国先后发布国机器智能国家战略和发展战略计划美国人工智能（AI）技术在2020飞速发展，美国利用机器学习筛选约种化学物质现了数百种新冠肺炎候选药物特尔神经形态计算实验室研发了基于哺乳动物嗅觉系统的神经算法，赋予备学习并鉴别气味的本领；罗格斯大学开发出新型型，可通过图像估算物体表面触觉特性；麻省理工学院研制的深度学习AI出一种全新的抗生素福大学开

发的机器学习方法能鉴别出早期肺癌患者。在信及下一代通信技术研发方面通信和传感融合研究中心等机构正抓紧进行通信相关研究司的卫星互联网——“星链”项目稳步推进，美能源部提出建立全国性量子互联网战略蓝图。在先进计算机方面，3月美国能源部“酋长岩”超算项目合同的敲定，公发布了量子计算路线图，同时美国政府则加大了对量子信息领域的投入来将投资亿美元支持全国量子信息科学研究中心的建设。主导全球数字贸易规则为数字贸易强国国致力于打造一个具有约束力的全球数字贸易规则体系数字贸易规则制定的引领者双边和多边贸易协定中率先推出了数字贸易规则，如，20177月美国向亚太经合组织秘书处提交的《促进数字贸易的基本要素了美国主导的数字贸易规则基本主张含互联网应保持自由开放境服务贸易规则适用于数字贸易据存储设备与源代码非强制本地化止强制性技转移据跨境自由流动等五个方面年发澄清境外数据的合法使用法案境调取海外公民的信息和通信数据等方面内容进行了规定。积极建设数字政府定数字政府建设的战略规划国先后发布《数字政府服务建一世纪平台以更好地服务美国人民》等战略规划，致力于提供可以在任何时间、任何地点过任何设备获取的数字政府服务立首席信息官数字政府管理运行制度责数字政府建设的资源管理工作建数据驱动战略体系研究与开发战略计划

提出七大战略，涵盖大数据技术、可信数据、共享管理、安全隐私、基础设施、人才培养和协作管理等与大数据研发相关等，构建数据驱动战略体系201912月白宫发布《联邦数据战略与2020行动计划》以政府治理为主要视角，描述了未10年联邦政府数据愿景，推动智慧政府建设。构建公私合作伙伴关系，在数字政府战略建设过程中部分公共服务及惠民项目外包给苹果软马逊及谷歌等互联网巨头公司来提升政府信息技术。发展移动数字政府，利用人工智能、云计算提升数字政府服务效能。强化数字基础设施建设年美国发国重建基础设施立法纲要年经济发展设计基础设施建设方案，提出重点投资“现代交通能源通讯基站能电网带网络和大数据”等领域数字经济快速发展打造基础和续两年发布“数据中心优化计划”，以财政政策支持数据中心集约化发展数字经济提供了算力保障前美国拥有了全球最多超大规模数据中心年公布《国5G安全战略》推动5G署，目前美国移动运营商已经能够为美国的人口提供了信号覆盖，5G应用场景乐观。（二）欧盟欧盟聚焦数字技术、工业数字化、数据安全、数字经济立法保护等领域动建立数字化单一市场保障欧盟全球数字经济领域的话语权。分层次推进数字技术创新欧盟连续发布和实施数

字技术相关战略规划欧洲”计划达成协议重点推进“超级计算、人工智能、网络安全、高级数字技能、确保广泛使用数字技术”提高欧洲数字技术竞争力平线欧计划正式启动，将推进基础研究和科研成果的共享，重塑欧盟“科研面貌”。德国和法国于共同宣布，将大力支持建立名为“盖亚-”的云计算系统快“欧洲云”建设少欧洲对美国云计算服务的依赖，增强欧洲企业数据的安全性。德国年更新《国家人工智能战略20欧元支持德国人工智能研究进高性能计算中心网络建设8高校的计算中心进行为期年年万欧元的资助国德累斯顿工业大学实施“超高数据速率测量平台”项目发世界最快的微芯片，为未来信应用提供保障；马普智能系统研究所与纽约大学合作出开源的四足机器人项目国索邦大学联合欧洲其他大学组成的量子研究团队升了量子存储器的存储和检索效率建立跨越洲际的大规模量子通信网络迈出关键一步国军事伦理委员会公告国军队获准研发“超级战士”括使用药物肢和植入芯片强化士兵的大脑和体能。发展工业数字化引领产业数字化发展微系统和微控制器零件领域和模块制造打印先进制造技术具有长期积累，重点发展工业数字化，德国、法国和意大利等工业强国在在工业域不断深化，目前在工业数字化渗透率领先全球。2016欧盟“欧洲工业数字化战略”投入欧元，以支持工业的数字化发展欧盟发欧洲新工业战略出通

过物联网和人工智能三大技术来增强欧洲工业的智能化程度。建立数据保护制度构建“数据保障建立完备的数据保护制度保障数字经济发展年欧盟发造欧盟数据经济》为非个人的机器生成数据的归属、交换和贸易制定规则，促进数据资源共享年欧盟正式实施《通用数据保护条例》（GDPR）从“个人数据处理的基本原则、数据主体的权利、数据控制者和处理者的义务人数据跨境转移”等方面立了完备的个人数据保护制度个人数据保护立法的典范洲数据战略）概述了欧盟数据方面的核心政策，提出创建一个单一数据空间中个人和非个人数包括敏感的业务数据的以轻松访问无限的高质量工业数据，并利用数据促进经济增长旨在促进欧盟以及各行业间的数据交换。推动数字经济立法保证数字企业公平竞争重数字经济领域平衡发展止谷歌马逊数字平台在欧盟市场呈现垄断式发展202012月欧盟委员会提出了《数字市场法》和《数字服务法》两项新法案，为数字服务提供商制定全面新规则，促进数字市场的公平和开放。其中《数字服务法》规定了数字服务商应承担的义务平台创设了强有力的透明度要求和问责机制更加公平洲数字市场；《数字市场法》针对“守门人公司”（网络巨头）进行加强规制与监管止科技巨头对企业和消费者施加不公平条件促进欧洲数字市场的创新长和竞争助中小企业和初创企业发

展和扩张。（三）英国英国聚焦数字政府字产业和数字人才等领域进数字经济发展。将数字经济与战略上升到国家战略国先后推出数字经济战计划，对打造世界领先的数字经济和全面推进数字化转型作出全面而周密的部署。积极推进数字政府建设。英国从推动政府网站“瘦身”到发布最新版字服务标准建设正在完成务数字化”到“数字服务化”的进化年，英国出台《政府转型战略（2017-2020年，英国发布《数字服务标准》最新版。布局人工智能等数字产业。英国先后发布了《产业战略：人工智能领域行动量战略实施计划》等一系列战略行动计划至年月国政府已向包括虚拟技术在内的沉浸式新技术研发投入3300英镑，向数字安全软件开发和商业示范投入万英镑代人工智投入2000万英镑的研发经费里斯托大学成功建立了城市范围的超安全量子网络。英国萨里大学成立了专注于术研究的创新中心。打造数字经济发展环境国加大人才引进和培育力度

立硕士研究项目、设立全球图灵奖学金计划；培养更多AI及相关学科博士；AI生可通过EPSRC博士培训中心项目进行分配，政府为此提供英镑的支持；投资英镑用于技能发展，重点是数学、数字化和技术教育。承诺投资6900万英镑支持极端环境中的机器人与开发至少投资万英镑支持下一代服务产业战略挑战。（四）日本日本聚焦数字技术创新业数字化和数字社会建设动数字技术与经济增长、社会治理的深度融合，发展数字经济。推动数字技术创新年6超级计算机的全球强排名中，日本超级计算机“富岳”以每秒41.5亿次的运算速度排名世界第一，在模拟计算方法、人工智能学习性能、大数据处理性能等方面取得突破。1日本总务省统合创新战略推进会议就“量子技术创新战略”发布最终报告7月政府牵头的大型国家项目“量子密码通信”项目正式立项方面的研究与开发和加密链路技术、可信节点技术子中继技术和广域网构筑与运用技术芝公司和日本东北大学利用新一代技术量子密码通信行了传送人类遗传信息完整数据的实证实验量子密码技术的实用性本京都大学开发出一种机器学习模型许通过测量神经元本身的信号来重建神经元回路。推进产业数字化转型大的制造业基础为数字化转型提供了很好的试验田日本经济产业省发布“互联工业”

战略，积极推动人工智能、物联网、云计算等科技手段应用到生产制造领域，突破人口老龄化、劳动力短缺、产业竞争力不足等发展瓶颈。日本相继发布了《日本制造业白皮书创新战略战略战略性创新推进计划SIP略和计划，推动产业数字化发展。加速智能型社会建设年政府在“第五期科学技术基本计划2016-2020）”和《科学技术创新战2016》中首次提出超智能“社会”概念，旨在交通、医疗、养老等领域推动数字化转型日本发展需要的新型社会形态日本相继发布了《下一代人工智能推进战略创新综合战略战略》等纲领性文件，从战略规划、制度建设、人才培养等方面为“社会5.0”和“互联工业”铺平道路。2019日本开始全力推进“数字新政”战略，在“后5G”信息通信基础设施校的ICT应用小企业信息化和领域研发等方面，加大资金投入力度，推动社会数字化、智能化转型。（五）新加新加坡聚焦数字治理、产业数字化、数字贸易等领域，提高数字经济竞争力，推动数字经济发展。发展数字治理加坡先后发智慧国家2015智慧国家数据治国”的理念，致力于实现“多个部门”目标供优质便捷的公共服务拟新加坡”项目个汇集所有物联网传感器的大型城市数据模型，广泛应用于城市环境模拟仿真、城市服务分析、城市规

划与管理决策学研究等领域加坡政府广泛应用数字和智能技术家数字身份付平台通、生活时刻码平台等六大关键的国家战略项目快步入“数字化生活”，其背后凸显新加坡政府推动国家计划的务实性格。分阶段推进产业数字化转型2016新加坡成立未来经济署推行“产业转型蓝图计划”，推进能源化工、航空业、医疗保健个具体行业的数字化转型推出“服务与数字经济蓝图”升本国服务业领域的数字创新能力。2019成立“数字产业发展司简称电子商务融科技等领域企业进入亚洲市场广新加坡在网络安全工智能端科技等领域解决方案年新加坡推出针对中小企业的Digital项目，包括会计、人力资源、数字营销码交易和网络安全等五类企业基础数码方案放数字银行牌照，新加坡积极推进虚拟银行的落地，开放数字全银行、数字批发银行牌照申请年向Grab/加坡电信财团海集Group金融财团发放数字银行牌照；同时努力发展为亚洲区块链技术和数字货币的新型数字金融中心，颁发数字货币经营牌照。积极推进数字贸易坡政府搭建（互联贸易平台取代用于贸易相关申请的（易管理电子平台于连接贸易和物流业的商贸讯通平台易的数字化转型年新加坡加入了亚太经合组织主导的跨境隐私规与推东盟-澳大利亚数字贸易框架倡议》达成，为电子商务、数字货币、知识产权保护和数据管理

制定法律框架和标准新加坡与澳大利亚签署数字经济协议（三、美欧日新数字济发的验（一）重视字经济战略层设计各国政府高度重视数字经济发展国的资源禀赋出台顶层设计牢扣住经济前沿助国家的战略高度促进数字经济的发展日新等经济体相继出台和颁布了多项数字经济发展系列战略规划统性战略规划的制定为各国推动市场发展数字经济产业具有重要的指导和引领意义。（二）聚焦心数字技术新美国经济体围绕数字科技创新和竞争力，不断加大龙头企业引领和投入力度从创新体系业生态等维度不断完善发展环境，不断形成了基于各自基础的特色优势。如美国在人工智能通信及下一代通信进计算机机接口等领域国在人工智能级计算中心技术器人等领域量子能等领域人工智能、量子互联网等领域本在超级计算机一代技术量子密码通信、人工智能等领域加大投入力度，不断推进数字技术创新。（三）加速进数字技术生产端渗透各国在数字经济发展中推进数字技术与生产端进行全面融合。一方面与医疗、气候、交通和教育融合，形成智能终端，满

足居民需求。如美国和欧盟在生物医药研究方面引入机器学习、虚拟现实等新技术善诊断与治疗水平国在环境和气候领域启动“灯塔应用”的示范项目，为公众谋福利。另一方面与制造、能源、科研及运输融合，促进全球价值链升级。如欧盟将在制造业或能源等重点领域创建欧洲数据空间盟内部人工智能研发和应用的协同国建立全国创新网络企业提供数字技术、商业模式等方面的支持。（四）推进字政府建设数字政府是高水平数字经济发展的核心之一新等