法院工作存在的别脚【法院文化建设中存在的别脚、困难及对策】

千里之行，始于足下。第2页/共2页精品文档推荐法院工作存在的别脚【法院文化建设中存在的别脚、困难及对策】法院工作存在的别脚【法院文化建设中存在的别脚、困难及对策】

摘要：在全国法院文化建设的浪潮中，各地法院要怎么样努力才干进一步扩大法院文化建设的成果，真正立脚本地实际、借鉴经验、革故鼎新，发挥特群，把本地区法院的文化建设抓实抓好，从而真正打造好“法院文化”这一品牌，形成全国法院文化建设的大格局？本文试总结出全国法院文化建设共同存在的两点宏观别脚和八点具体困难，并给出提纲式的对策，以期对各地法院文化建设有所裨益。关键字：法院文化别脚困难对策当前，随着我国司法改革的别断深入，全国法院各项工作的进一步推进，各地法院的文化呈现如火如荼之势。在这种形势之下，各级人民法院积极投身到法院文化建设中，取得了良好的成绩，如河南巩义、山东东营、上海等地，尤其是地处边疆的云南省高级人民法院所取得了令人瞩目的成果值得借鉴。然而，全国法院文化建设工作与当前迅猛进展的形势，与人民群众的期望还存在非常多别习惯的地点：有的法院对文化建设重视程度别够，缺乏有力的组织领导；

有的法院文化建设缺乏主动，内容老套，毫无新意；

有的法院对文化建设消极对待、引导别力……从总体上看，全国法院的文化建设还缺乏必要的统筹规划，缺乏整体推进的意识，还处在各自为阵，法院文化建设怎么多管齐下，突破“瓶颈”，值得我们的

理论和实务界深思。一、当前全国法院文化建设面临的两点宏观别脚谈到个体法院文化建设存在的困难和咨询题，就必须从全国法院文化所共同面临的咨询题谈到，惟独从宏观上对法院文化建设有一具总的认识，才干够幸免“一叶障目，别见泰山”的现象浮现。笔者以为，当前全国法院文化建设存在历史和现实两个方面的困难。历史的困难在于：我们没有真正的法院文化的历史传统。中国作为一具具有五千年封建文明的国家，制造了丰富的中华文明和华夏文化，与此并且，由于历史的缘故，中国也缺失现代法治的历史渊源和积淀，到清王朝覆灭时，我国还没有形成现代意义的法院，法院文化更是虚无飘渺。人治社会、儒家文化的浸染让中国的法院文化在历史的尘埃中喑哑无语。尽管建国后尤其是我国“以法治国”、“XXX文化建设”等方略的适时提出，为法院文化建设铺设了快车道，然而由于时刻短、任务重以及当前外来思潮冲击等因素的妨碍，我国法院文化建设还是任重道远。

现实的困难要紧来自法院内部：法院文化产生的土壤是法院，脱离了法院和法官来探索法院文化的别脚，其结果必定是试图在沙滩上建盖牢固的大厦。首先，从法院的治理体制行政化咨询题上说，我国的司法治理体制非常大程度上实行以行政权为核心的行政化治理体制。法官的治理仍然带有非常浓的行政群彩，姑且别论庭室领导的指令所蕴涵的强制物语权，单是法官的审判职称的评定与行政职务挂钩这一点，就值得质疑。在我国上下级法官遴选制度尚未真正建立的事情下，一名基层法院法官假如别担任行政职务，这么直到其退休也只能是一级

法官。而直截了当进入高级法院、最高法院工作的年轻法官由于所处法院授予的行政职级的别同，也许非常短的时刻就能达到更高的法官等级。试想，在一具千军万马挤行政职务这一“独木桥”的法院，要试图让法官保持一具超脱、平和的心态来参与法院文化建设和司法精神的塑造必定是困难的。其次，从司法地点化的角度来看。由于地点行政掌控了法院的财物核拨等重要权限，法院乃至法官的切身利益与地点利益就有了割舍别掉的牵扯，浮现了法院非常大限度依靠地点行政的惊险。正是这种惊险，导致全国各地浮现了地点政府给法院分配招商引资指标、抽调法院法官参加打算生育、烤烟生产等工作等怪现状。再次，从法官的非职业化角度来讲，法官之因此为法官，即是这一职业本身的特别性所决定。遗憾的是，法官的非职业化现象仍然比比皆是：尽管《法官法》实施已整整十年，然而法官的审判津贴仍可望别可及，实践中收入降后于工商、税务等部门的公务员；

法官职业保障并未得到真正降实，法官在办案时稍有明白偏差，就会有非常大的职业风险，例如广东法院的法官莫兆军被追究一案。法官的职业保障别到位，待遇的偏低，风险大，别脚以使社会产生对法院的认同感，别脚以形成法官职业本身的尊荣感，别脚以吸引优秀的法律人才到法院工作，也就别脚以产生我们期待以久的体现法律、法院、法官精神的优秀法院文化。

二、法院文化建设面临的八大具体困难及对策咨询题一：重物质文化建设，轻精神文化建设。

现象：随着社会经济的进展，法院的物质文化建设搞得轰轰烈烈，

取得了非常大的成绩，如积极争取地点财政支持，加大审判法庭的建设、购置新的办公设备，更新公务用车，在非常大程度上改变了过去法院物质建设的降后现象。然而，非常多法院正是在忙于改善物质条件的并且，却忽视了法院的精神文化这一“软实力”的建设，没有深刻认识到精神文化建设的重要意义，以为精神是“花瓶效应”，是“务虚工程”，正是在这种错误思想的指引下，部分法院的法院文化建设了无踪迹，造成法院、法官主流文化和精神的缺失。

对策：法院是社会正义的守护神，是社会纠纷的最后裁判者，难以想象没有法院文化和法管理念的法院怎么肩负起司法为民这一神圣职责。为此，他山之石，能够攻玉，各个法院能够参照山东东营、上海等地文化建设的经验，并结合自身的实际，为自个儿所用。在另一具方面，同样是地处西部的云南省高级人民法院，在法院文化建设的大潮中，积极整合资源，形成整体合力，从而达到法院文化建设的整体推进。云南高院的要紧做法是：从整体上策划一具法院文化建设方案，由高级人民法院牵头，成立云南省法院文化建设领导小组，将各级法院的文化建设拟定一具实施纲要，指派各级法院由一名院领导具体负责，将法院物质文化建设制度化、规范化和科学化，实施法院建设物质与精神的良性互动，用外在动力对全省法院文化建设举行助跑，在短短大半年时刻里，取得了《以法律的名义》专题片、《云南高院赋》等一系列成果，掀起了全省范围的文化建设高潮，完成在西部法院文化建设的系统性领跑和推进。

咨询题二：法官业绩考评的别科学、别合理现象：当前，部分法

院法官的业绩考评缺乏一具科学化、系统化的评价标准，法官的考核还是是按照公务员考核的“德、能、勤、绩、廉”标准，然而在实际中，由于法官职业的特别性，彻底按照公务员考核的标准，还别能习惯法院的工作考核效应甚至容易流于形式。这种考核标准，导致部分法官对无法别能对自个儿举行一具正确的定位，也别利于法院对法官举行一具正确的评价，而这种事情对法院文化的直截了当妨碍是法官对法院文化没有积极性，缺乏基于法官尊荣感、自豪感而产生的原动力。对策：当前，不管是西部地区依然东部法院的法官都面临一具咨询题，这算是收入相对较低，工作压力大。要注意法院考评机制的量化和细化，将传统的“人管人”机制相“制度管人”的机制进展；

要引导和培养法官的职业道德和职业精神；

要从确信评价的前提定位动身激励法官崇德敬业；

要改“相马”为“赛马”，大胆奖励那些公正廉洁、司法为民的、将法院文化精髓贯通于日常工作中的法官，从而激发广阔法官参与法院文化建设的积极性。并且，西部地区法院又有其特别性，由于地理条件的限制（例如云南宁蒗等地有的地点办一具案件要步行一具星期），单纯用公务员考核标准或者要求象发达地区法官一样用结案数等指标来思考是别现实的。西部法官业绩的考评应当借鉴发达地区的经验，然而又要与本地实践结合，积极建立一套符合本地法院审判工作和法官职业群彩的考评机制。咨询题三：没有明确具体的法院文化建设方向和目标现象：明确法院文化的目标和方向，是法院文化的进展的前提。法院文化的建设毫无目标，没有法院文化的科学定位，导致

法院文化建设的为所欲为和盲目混乱。

对策：当前，放眼全国法院文化建设成效明显的法院，无一别是确定了明确进展目标。具体体现是依照本地的实际，总结出本院的预案训和院赋，并在此前提条件下在指定具体的进展措施。如河南巩义市人民法院提出了“忠诚、公正、奉献；

厚德、清廉；

自律”的院训。中国广阔地区同样是一具具有丰富的文化底蕴，文化底蕴的深厚和广阔法官对法律的奉献算是一具取之别竭的宝藏。咨询题的关键在于，我们要从法律、法院、法官的角度动身，从本地的实际动身，充分思考广阔法官无私奉献、公平高效的精神品质和群体精神，从而提炼出具有本地法院特群的法院文化目标，总结出溶汇着本地法院、法官热情的院训和院赋。

咨询题四：法院文化建设还没有形成合力，长效机制尚未形成现象：当前各地法院文化建设还存在剃头挑子一头热的现象，还存在文化建设不过政治宣传、综合行政部门重视而审判业务部门别重视的现象。法院文化建设还别能做到多个部门形成合力，全体法官共同参与、长效建设机制共同构建的良好现象。审判人员中“合力”的文化建设意识还比较淡薄，以为只要把案件质量把好算是万能的错误思想还在占有非常大市场。

对策：各省高院能够思考组织一次特意的教育培训活动，以引起全省法官的广泛关注。各级法院党组要做到充分动员，保证做到法院全员参与先进法院文化建设。法院党组应当承担起领导职责，充分发

挥干部治理部门、教育培训机构、调研宣传部门、行政治理部门、党团组织的职能作用，发挥资深法官和高学历人员的智力优势和资源优势，群策群力，使法院文化建设形成人员、制度等多种因素的合力，从而进一步构建起法院文化建设的长效机制。

咨询题五：法院的学习宣传行政化、会议化和单一化现象：法院的学习宣传是法院文化建设的重要途径之一。当前，部分法院的宣传学习仍然停留在读读文件、开开例行会议等传统的学习教育方面。这种方式的行政化、会议化和单一化，非常难充分调动广阔法官参与法院文化建设的热情，而这种方式最大的惊险在于：也许将我们寄托极高期望的法院文化建设流于形式。

对策：学习宣传是靠职业化、理性化、德性化内在心理主动勃发并促进升华的。为此，我们的法院文化建设在宣传教育这一咨询题上，还要注意到：法官也是活生生的人，也有丰富的情感，我们别能将法官这一丰富的群体局限在僵化死板的模式中。因此，我们的法院文化建设的宣传教育工作要做的有血有肉、生动爽朗，学习能够是经典阅读、电影观察、摄影采风、法官沙龙、法官博客的方式，前两年被称为法制类影视精品的《大法官》，其成功的重要缘故算是人物形象鲜活，事迹生动感人。总之，要从广阔法官最关怀的咨询题着眼，从最贴心的情况入手，要最大限度地寓教于乐，最大限度地激发法官群体的活力，让他们变法院文化建设的被动为主动。

咨询题六：法院文化和社会公众的认可程度还有一定的差距现象：由于社会公众的整体素养、法院文化工作本身的缺位等复杂因素，法

院的文化建设同社会公众的认可程度还有一定的差距。这一现象，在偏远地区尤为突出，非常多群众甚至一些领导干部连法院本身的组成、职能等都还没有一具正确的认识，至于更高层次的认识更是无从讲起。尽管我们能够以为因为历史、物质等条件的限制，导致公众素养的别脚，然而这怎么说也从另外一具角度凸现了当前法院文化建设任务的艰巨性。

对策：法院文化本身除了内部的文化特XXX，更重要的是法院文化的外部特XXX。因此，除了经过司法活动向社会公众展示法院、法官的精神内涵和文化特质外，我们还要注重用多种方式向社会公众举行展示和潜移默化的妨碍，使各地的法院文化成为当地精神的代表。如能够采取巡回开庭、定期和人大代表、政协委员举行沟通，邀请市民参观法院文化建设等方式，使社会公众了解法院工作、支持法院审判并最后树立法管理念。

咨询题七：法官的综合素养离先进文化法院的要求还较远现象：先进的法院文化建设，必定要求有高素养的法官群体，由于条件限制，部分法院法官的综合素养离先进法院文化的要求还较远。具体表如今：各级尤其是西部法院的法官学历层次还别高，法官断层现象相当严峻，部分基层偏远的法院甚至浮现惟独几名法官的现象；

由于待遇偏低，许多大学毕业生别愿到艰难的法院工作，在职的工作人员经过XXX，相当一部分挑选跳槽做收入较高的律师职业等，导致法院人才的大量流失；

在职的部分法官有相当部分是XXX转业、特别阶段招工招干进入法

院，缺乏法律职业背景；

法官续职培训的机遇较少，法律专业知识陈旧，其他领域的知识更是少得悲伤，凭经验办案的人员大有人在。这样等等，形成法院文化建设的“瓶颈”咨询题。对策：法院文化要抓好，法官的整体素养别容忽视，因为法官是法院文化建设的主体。为此，应当千方百计制造条件，制定政策，鼓舞法院法官积极提高整体素养。如：加大对中、基层法院的投入，改善法官待遇，畅通进人、出人的渠道，吸引优秀人才进入法院工作；

加大培训力度，使法官培训系统化、深入化和制度化；

鼓舞法官积极参加学历考试和其他领域知识的学习；

建立法官的逐级遴选制度，使这一方式成为吸引人才、留住人才的良好制度；

要以法律事业感召人，用法院的情感吸引