浅谈工程造价投资控制

浅谈工程造价的控制***内容提要：本本文详细论述述了控制工程程造价的阶段段和方法。就就工程建设中中存在的一些些普遍性问题题及原因进行行剖析，并提提出相应的解解决办法。指指出了设计阶阶段是控制工工程造价的关关键阶段，设设计阶段控制制工程造价的的方法是推行行设计招标和和限额设计；；同时要把好好结算审查关关。关键词：工程造造价控制限额设计工程量工程造价通常常是指工程的的建造价格，从从投资者的角角度而言，工工程造价是指指建设一项工工程预期开支支或实际开支支的全部固定定资产投资费费用。工程项项目建设周期期长、投资大大、协作部门门多，在计价价方面，具有有单件性、多多次性（投资资估算、概算算造价、预算算造价、合同同价、结算价价、实际造价价）、计价的的组合性（分分部分项工程程→单位工程造造价→单项工程造造价→建设项目总总造价）、计计价方法的多多样性及计价价依据的复杂杂性等特征。目目前，由于全全过程、全方方位投资管理理的理念尚未未形成，投资资管理的各个个层面不够完完善，导致工工程投资中损损失浪费的现现象比较普遍遍，为了提高高工程建设的的投资效益和和社会效果，必必须在保证质质量和工期的的前提下有效效地控制工程程造价。现就就工程建设中中存在的一些些普遍性问题题及原因进行行剖析，并提提出相应的解解决办法。问题与原因全面成本管理的的观念尚未形形成目前对于造价管管理的理解往往往只停留在在预结算上，致致使工程造价价管理缺乏全全面而系统的的定位，缺乏乏全寿命期、全全过程、全要要素、全方位位、动态的造造价管理。对对工程造价的的控制，主要要侧重于事后后核算，即对对工程结算进进行审核，对对其他阶段的的控制显得相相对薄弱。设计管理制度不不够完善，限限额设计未得得到全面推行行经过统计分析得得出的结论是是：设计阶段段影响工程造造价的可能性性为30％至75％，施工阶阶段影响工程程造价的可能能性为5％至25％，在现行行的管理体制制下，设计工工作没有得到到应有的重视视和监督，建建设单位没有有采取应有的的措施促使设设计单位去精精心设计和限限额设计，大大量的工程项项目没有推行行设计招标，没没有去优选设设计方案。不不少设计单位位管理体制不不够完善，片片面追求设计计的工作量和和经济效益，缺缺乏精品意识识。施工阶段设计变变更随意性大大工程项目应该经经过严格的可可行性研究和和投资额度的的审批程序，其其工程造价的的控制应该按按批准的投资资额度，把工工程建设实施施中各阶段的的工程造价实实际发生额度度控制在限额额内，强调精精心准备、科科学合理的组组织实施，严严格的监控。但但很多建设单单位急于项目目的开工，又又没有做好必必要的准备，对对投资额度的的要求、建筑筑标准的把握握、设计深度度的审查、招招标文件和承承包合同的合合理与完善程程度没有严格格把关，造成成边施工边变变更，对施工工中的工程想想改就改，有有的项目一改改再改，对更更改的必要性性和合理性没没有监督，对对更改造成的的损失没有相相应的责任制制约。现场签证问题多多监理人员对造价价管理、预结结算知识和有有关规定掌握握不够，对不不应该签证的的项目盲目签签证。有的签签证由施工单单位填写，不不认真核实就就签字盖章。施工单位在签证证上巧立名目目，弄虚作假假，以少报多多，蒙哄欺骗骗，遇到问题题不及时办理理签证，结算算时搞突击，互互相扯皮。结算中高估冒算算，虚报工程程造价加大工程量：主主要对材料用用量大，计算算复杂的项目目，有的利用用签证，多计计工程量。巧立名目，高套套定额：①把定额中已已综合考虑并并包含在综合合单价里的内内容单独列项项。②把费率中包包含的内容另另外列项计算算。③利用定额单单价的换算抬抬高项目单价价。提高计费标准，扩扩大取费范围围对策与思考针对以上的种种种问题，应该该在社会主义义市场经济体体制下，不断断强化和完善善投资监督管管理体制，充充分发挥审计计监督作用。加强设计工作的的管理和审查查推行设计招标：：据西方一些些国家分析，设设计费一般不不足建设工程程全寿命期费费用的1％，但正是是这少于1%费用对工程程造价的影响响度占到75％以上，由由此可见，控控制工程造价价的关键在于于设计。设计计质量对整个个工程建设的的效益也是至至关重要的，在在设计阶段控控制工程造价价便于技术与与经济有机的的结合。许多多国外专家指指出，中国工工程技术人员员的技术水平平、工作能力力、知识面，跟跟国外同行相相比几乎不分分上下，但他他们缺乏经济济观念，国外外的工程技术术人员时刻考考虑如何降低低工程造价，而而中国的工程程技术人员则则把他看成与与自己无关的的概预算人员员的职责，而而概预算人员员也只管算数数，不管设计计技术问题，使使技术和经济济严重脱节，难难以从根本上上有效控制工工程造价。为为了增强设计计单位的责任任心，促进设设计质量的提提高，必须把把设计单位全全面推向市场场，一定规模模的工程都应应进行设计招招标，通过招招标进行多种种设计方案的的技术经济比比较，优选设设计方案。推行限额设计：：所谓限额设设计就是按照照设计任务书书批准的投资资估算额进行行初步设计，按按照初步设计计概算造价限限额进行施工工图设计，按按照施工图预预算造价对施施工图设计的的各个专业设设计文件作出出决策，所以以限额设计实实际上是建设设项目投资控控制系统中的的一个重要环环节，或称为为一项关键措措施，在整个个设计过程中中，设计人员员与经济管理理人员密切配配合，做到技技术与经济的的统一。各专专业在保证使使用功能的前前提下，按分分配的投资限限额控制设计计，严格控制制技术设计和和施工图设计计的不合理变变更，以便保保证总投资限限额不被突破破。利用价值值工程的原理理对工程造价价进行分解，合合理的确定设设计方案。结结构设计人员员在选取梁、柱柱截面和混凝凝土强度等级级及配筋方面面，虽同样满满足结构钢度度和强度要求求，但不同的的做法会导致致造价的差异异。当然限额额设计不能一一味的考虑节节省投资，而而应尊重科学学，尊重实际际，在实行限限额设计的同同时注重优化化设计，兼顾顾功能提高。改变设计取费办办法，实行设设计质量奖优优罚劣的制度度。如果设计计单位在批准准的项目投资资限额内，认认真运用价值值工程原理，进进行多方案的的技术经济分分析和比较，在在保证安全和和不降低功能能的前提下，通通过采用新方方案、新技术术、新材料、新新工艺，达到到节约工程投投资的目的，则则按其节约的的投资额给予予一定比例的的奖励；反之之，对超投资资限额的设计计单位给予一一定的罚款，做做到奖罚分明明。加强设计变更的的审查审计人员在对工工程进行审计计时，应对变变更项目进行行重点审查：：对于通过设计变变更扩大设计计规模，提高高建设标准的的，看是否有有原审批部门门的批准；必要的变更是否否先作工程量量和造价的增增减分析，经经建设单位同同意，设计单单位审查签章章，出具相应应的图纸和说说明方可发变变更通知。对对不符合程序序的口头变更更、便条变更更的工程量不不予认可；监理公司发现设设计图中的问问题，需要进进行变更时，必必须征求建设设单位和设计计单位的意见见。对监理公公司和施工单单位擅自更改改设计图的，不不予认可。严格现场签证的的审查现场签证漏洞多多，管理难，人人为因素多，结结算难度大，因因此加强现场场签证的管理理和审查是控控制工程造价价的重要环节节。审查时应应该注意以下下方面：预算中包含的项项目不得进行行签证，已签签证的工程量量，应予扣除除；现场签证必须有有甲方代表两两人以上和施施工单位现场场负责人的签签字或盖章。签签字应一式数数份，及时报报送有关审核核部门，对重重大的隐蔽工工程，应该有有审核部门的的人员参加；；审查现场签证的的项目和内容容是否清楚，签签证的数量、规规格、单位和和日期是否准准确。把好结算审计关关工程量的审计。工工程量是工程程造价计算的的基础，是施施工单位多计计工程造价的的环节，审计计人员不仅要要熟练掌握工工程量的计算算规则，还应应对整个工程程的设计和施施工有系统的的认识。在此此基础上应对对以下几个方方面重点审查查：土方工程量的计计算是否符合合定额的计算算规定；施工工图纸标示尺尺寸、土壤类类别是否与勘勘察资料一致致；应注意由由于放坡而引引起不同基础础土方之间的的重复部分及及放坡系数的的确定；运土土距离、运土土数量、回填填土土方的扣扣除等。打桩工程各种不不同材料是否否分别计算，施施工方法是否否符合设计要要求；桩料长长度是否符合合设计要求、需需要接桩时的的接头数是否否正确。混凝土工程应注注意现浇构件件与预制构件件是否分别计计算，现浇柱柱与梁、主梁梁与次梁及各各种构件计算算是否符合规规定，有无重重复或漏算；；有筋和无筋筋是否按设计计规定分别计计算，是否有有混淆等。钢筋工程的计算算应注意钢筋筋的搭接、弯弯钩长度、梁梁柱箍筋、板板底筋，板分分布筋的根数数，各种构件件的数量，审审查时应要求求施工单位提提供钢筋抽料料底稿；铁路信号安装工工程的信号机机、电动转辙辙机的规格、数数量是否与设设计图纸相一一致，电缆工工程应坚持现现场测量工程程量和弯曲电电缆系数的取取定。设备安装工程：：设备的品种种、规格、数数量是否与设设计相符；需需安装的设备备和不需安装装的设备是否否分清，有无无将不需安装装的设备作为为需安装的设设备多计工程程量。2、审查设备、材材料的预算价价格：审查设设备、材料预预算价格是否否符合工程所所在地的真实实价格及价格格水平。若是是采用市场价价，要核实其其真实性、可可靠性；若是是采用权威部部门公布的信信息价，要注注意信息价的的时间、地点点是否符合要要求，是否按按要求调整。3、审查预算单单价的套用：：一般的项目目可直接套用用，少数项目目需要换算。对对直接套用单单价的主要审审查其有无错错套、高套。例例如：土方工工程中的把挖挖普通土土方方套成坚石土土方。对于定定额换算的单单价要审查其其换算是否为为定额允许及及换算方法是是否正确。对对补充定额和和单位计价表表的使用应审审查补充定额额是否符合编编制原则，单单位计价表计计算是否正确确。4、取费的审查查：主要审查查有无抬高取取费基数，取取费类别是否否与招标文件件和承包合同同的要求一致致，未计价材材料是否参与与取费。结论：工程造价价控制是一项项系统工程，需需