电厂应急预案管理规定

XX能源有限公司应急预案管理规定（试行）第一章总则为了全面规范XX能源有限公司（以下简称公司）应急预案管理工作，增强应急预案的体系性、科学性、针对性、实效性，特制定本规定。本规定引用文件：（一）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）（二）《国家突发公共事件总体应急预案》（三）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）（四）《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)（五）《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕第73号）（六）《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》（七）《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》（八）《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》（九）《神华国能集团有限公司应急预案管理规定（试行）》本规定明确了应急预案管理的工作内容、工作方法和工作要求，用于指导和规范公司的应急预案管理工作。本规定所称“突发事件”是指突然发生，造成或者可能造成严重危害，需要采取应急处置措施予以应对的事件。本规定所称“应急预案”是指针对可能发生的突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急预案遵循“统筹考虑、分类管理、分级负责、上下对应、相互衔接”和“横向到边、纵向到底”的管理原则。本规定适用于公司应急预案管理工作。第二章组织与职责公司调度中心是本规定的归口管理部门，负责监督公司各部门及各协作单位严格执行本规定。公司应急管理委员会的主要职责：（一）接受政府、神华集团公司和国能公司应急领导，负责统一领导公司的应急工作，决策应急管理重大事项；（二）负责应急法规、政策和方针的落实，确保公司应急资金投入；（三）负责批准发布公司应急预案，建立健全生产安全事件应急救援体系，管理公司应急队伍建设工作。组织审定、检查督促公司生产安全事件应急救援预案的实施；（四）在生产安全事件发生后，负责听取事件情况汇报，决定公司应急预案的启动；（五）在应急预案启动后，负责按照应急预案指挥、协调事件的应急处置工作；（六）在应急预案的应急处置工作结束后，负责停止已经启动的应急预案，对应急处置工作进行总结、评估，部署、指导事件调查及恢复重建工作；（七）负责组织应急管理委员会工作会议，监督、指导应急管理的全局性工作。公司应急办公室的主要职责：（一）负责组织公司综合应急预案和专项应急预案的编制、评审、备案、修订、评价；（二）负责指导各部门应急预案的编制工作；（三）负责批准发布现场处置方案；（四）负责组织开发和编制应急培训教材；（五）负责组织制订公司年度应急培训计划，组织开展应急教育培训工作；（六）负责组织制订公司年度应急演练计划，并组织公司应急演练工作；（七）负责对各部门应急预案的培训、演练进行监督、检查。公司各部门的主要职责：（一）负责职责范围内专项应急预案、现场处置方案的编制、评审、修订；（二）负责制订分管预案年度应急培训、演练计划；（三）负责组织分管应急预案的培训、演练工作；（四）负责组织、指导现场处置方案的编制，并对处置方案进行审核。第三章管理内容与要求应急预案是公司指导突发事件应急处置工作的技术性文件体系，是快速、有序地应对突发事件的基本保障。公司及各部门应急预案分为综合预案、专项预案和现场处置方案三类（预案编制的主要内容参见附件5、6、7）。应急预案编制按照成立工作组、资料收集、危险源与风险分析、应急能力评估、应急预案编制五个步骤进行。应急预案编制要求（一）符合有关法律、法规和标准的要求；符合本企业和上级企业相关规定的要求；应与上级企业应急预案和政府相关应急预案有机衔接；应与实际情况相符合，确保应急预案的适应性、可操作性和有效性。（二）应急预案必须使用统一格式（见附件2）。应急预案由封面、批准页、目录和应急预案正文4个部分组成。预案正文按照应急预案编制原则要求编制，根据组织结构、管理模式、应急能力等特点，对应应急预案框架进行适当调整。应急预案印发文件或主要负责人签署声明内容及签字应当作为应急预案批准页的主要内容。应急预案采用A4版面印刷，活页装订。（三）应急预案应结合各自职责范围、工作实际及应急管理工作需要，编制相应的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案（目录见附件4）。综合、专项应急预案和现场处置方案框架内容分别按《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》、《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》、《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》要求编制。1.制订1个综合应急预案。从总体上阐述企业的应急目标、应急原则、应急组织及职责、应急行动整体思路等内容，对应急预案体系和应急各环节提出管理上的要求；综合应急预案是针对公司的整体，对各类突发事件应急处理的共性方式、方法、原则的说明，是应对各类突发事件的综合性方案。综合应急预案在命名时称为《陕西德源XX能源有限公司安全生产事件（事故）综合应急预案》。综合应急预案内容包括：总则、风险分析、组织机构与职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、应急保障、培训和演练、奖惩、附则、附件。（详见附件5：综合应急预案的主要内容）2.制订多个专项应急预案。针对人身事故、设备事故（可以继续细分为多类）、工程建设事故、自然灾害事故（可以细分为多类）、环境污染事故、火灾事故、全厂停电事故等分别编写的专项应急预案。公司及各部门均应根据应急工作的需要，制定相应的专项应急预案。专项应急预案的内容包括：总则、应急处置基本原则、事件类型和危害程度分析、事件分级、应急指挥机构及职责、预防与预警、信息报告、应急响应、后期处置、应急保障、培训和演练、附则、附件（详见附件6：专项应急预案的主要内容）。3.现场处置方案。现场处置方案是针对特定每个典型现场，在详细分析现场突发事件风险的基础上，对应急救援中的各个方面做出具体的安排而制定的应急预案。分为人身事故类、设备事故类、电力网络与信息系统安全类、火灾事故类、环境污染事故类。现场处置方案的内容应具体、简单，且具有针对性、指导性和可操作性，应涵盖电力生产二十五项重点反事故措施的要求。各部门必须根据突发事件发生的风险制定相应的现场处置方案。现场处置方案内容包括：总则、事件特征、应急组织及职责、应急处置、注意事项、附件（详见附件7：现场处置方案的主要内容）。应急预案评审公司及各部门按照分级评审的原则对预案组织评审。评审参考附件8。：《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》(安监总厅应急〔2009〕73号)。（一）公司综合应急预案和专项应急预案由公司应急办公室负责组织评审；各部门综合和专项应急预案由各部门自行组织评审；现场处置方案由编制或修订的负责部门组织进行评审。（二）评审通常采取会议评审形式，评审专家组应包括应急职能管理部门人员、安全生产及应急管理等方面的专家，涉及网厂协调和社会联动应急预案的评审，应邀请政府有关部门、电力监管机构和相关单位人员参加评审，上级部门参加下级单位综合应急预案的评审。（三）各部门的现场处置方案编制或修订完成后，由编制或修订的负责部门组织人员进行评审。应急预案实施与备案（一）综合应急预案和专项应急预案通过评审后，由应急管理委员会批准发布实施。（二）现场处置方案通过评审后，由应急办公室批准发布实施。（三）综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，由应急办公室负责存档和备案；综合应急预案和专项应急预案，应按规定报上级单位和相关政府部门备案。各部门综合应急预案和专项应急预案、现场处置方案报公司应急办公室存档和备案；应急预案的培训应至少每年组织一次。应急预案修订（一）应急预案应每三年进行一次评审和修订，修订结果应当有详细记录。应急预案修订完成后，应按规定组织评审，并报上级单位和相关政府部门备案。各部门应按照评审意见修订、更新或重新编制有关的应急预案。（二）应急办公室每年年末应对综合应急预案和专项应急预案进行梳理，统计、汇总和分析各部门应急预案演练、响应和处置过程中发现的问题，根据实际情况组织各部门进行完善。现场处置方案根据需要随时修订和补充。（三）当法律、法规、标准发生变动，生产条件、设备状况、人员、技术、外部环境等发生较大变化时，必须对应急预案进行及时修订；应急演练及应急响应处置后，应根据发现的问题对应急预案进行及时修订。（四）有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：1.因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；2.公司生产工艺和技术发生变化的；3.周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；4.应急组织指挥体系或者职责已经调整的；5.依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；6.应急预案演练评估报告要求修订的；7.应急预案管理部门要求修订的。应急管理办公室加强公司应急预案培训工作的管理，每年一月份结合公司实际情况制订年度应急演练计划，演练计划报上级公司备案，并将应急预案培训纳入公司培训规划和职工年度培训计划。组织开发和编制培训教材，采用案例教学、情景模拟、交流研讨、案例分析对策研究等方式，开展形式多样的应急培训工作，使各级人员尤其是一线人员熟悉应急预案，掌握本岗位事件应急处置程序，增强防范意识和素质，提高应急处置和自救互救能力。公司应结合实际每年至少组织一次全企业性的专项应急预案演练；每半年至少组织一次现场处置方案演练。对可能发生涉及周边地区和公众安全的突发事件，应与当地政府协商，采取必要的方式做好响应、救援等联合应急演练工作。演练结束后，预案分管部门对应急演练效果进行总结、评价，分析存在问题，撰写应急预案演练评估报告，提出应急预案修订意见，评估报告报应急办公室。公司每年应对综合应急预案和专项应急预案进行梳理，根据实际情况进行完善，现场处置方案根据需要随时修订和补充。第四章检查与评价应急管理委员会（或授权应急办公室）每年年末对应急预案体系的建立及各类应急预案的实施情况进行检查、评价和总结。应急办公室应统计、汇总和分析各部门应急预案演练、响应和处置过程中发现的问题，及时组织应急预案修订。第五章附则规定由公司调度中心负责解释。本规定自发布之日起施行。附件1：应急预案编制流程附件2：应急预案编制格式和要求附件3：应急预案编制模板附件4：公司应急预案目录附件5：综合应急预案的主要内容附件6：专项应急预案的主要内容附件7：现场处置方案的主要内容附件8：生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）(安监总厅应急〔2009〕73号)

附件1：应急预案编制流程成立编制小组，明确负责人开始编制已有预案回顾评估应急能力成立编制小组，明确负责人开始编制已有预案回顾评估应急能力危险识别与分析编制预案预案评审与发布预案的实施预案编制的必要性附件2：应急预案编制格式和要求一、封面应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、单位名称、应急预案名称、发布日期等内容。1.编号原则：SH+SHGN+行业编码+单位名称编码+类型编码+编号（中间用短横线分隔）（1）行业编码:发电厂-FD;煤矿-MK（2）单位名称编码：汉语拼音首字母（可以是多位），公司简称：FGNY（3）类型编码：总体预案-ZT；自然灾害-ZH；事故灾难类-ZN；公共卫生类-WS；社会安全类-SH；现场处置方案（XC）。（4）编号：两位阿拉伯数字（依据预案在本单位预案体系中所处事件类型中的顺序）示例1：SH-SHGN-FD-FGNY-ZT-01IIIIII编号IIIII类型编码IIII公司简称III行业编码II“国能公司”简称I“神华集团公司”简称示例2：SH-SHGN-ZT-01国能集团总体预案SH-SHGN-FD-DG-ZH-01天津大港发电厂气象灾害处置应急预案SH-SHGN-FD-FGNY-ZT-01陕西德源XX能源有限公司总体应急预案2.应急预案版本号：2013年编制或2013年第*次修订二、页码1.封面不带页码，目录、正文和附件带页码。2.页码字体：宋体，小四号。3.目录中，页码使用罗马数字，从1开始；4.正文和附件中，页码使用阿拉伯数字，左右各有短横线，短横线与页码数字间有一个半角空格（如：-1-），正文和附件连续编号，从1开始。三、批准页应急预案的批准页为批准该预案发布的文件或签字：应急预案编写人、审查人、批准人等。四、目录应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下：——批准页；——一级标题的编号、标题名称；——二级标题的编号、标题名称；——附件，用序号表明其顺序。（一）一级目录1.字体：仿宋_GB2312，四号，西文字体使用中文字体2.段落：无特殊格式，行距1.5倍（二）二级目录1.字体：仿宋_GB2312，小四号，西文字体使用中文字体2.段落：首行缩进2字符，行距1.5倍五、标题分级（一）文档标题一般最深到5级标题，标题一律设为自动更新，使用这种方法设置标题格式，是为了自动生成目录使用，一般生成到前三级。自动生成完的目录都会带有链接，同时按下“Ctrl+Shift+F9”可以去掉该链接；失去链接后的目录文字带有下划线，此时选中目录，然后按下“”即可去掉。目录格式也可以通过“”→“”设置。（二）标题末尾一定不要用标点符号。（三）一级标题1.字体：黑体，三号，粗体，西文字体使用中文字体2.段落：首行缩进2字符，段前行距1行，段后行距0.5行，固定行距29磅3.编号：阿拉伯数字+空格+标题名称（四）二级及以下标题1.字体：仿宋_GB2312，三号，粗体，西文字体使用中文字体2.段落：首行缩进2字符，段前行距0.25行，段后行距0.25行，固定行距29磅3.编号：一级标题号（阿拉伯数字）.二级标题号（阿拉伯数字）.……+空格+标题名称六、正文1.字体：仿宋_GB2312，三号，西文字体使用中文字体2.段落：首行缩进2字符，固定行距29磅3.编号：一级标题.二级标题号.……+空格+标题名称七、图标题（一）图位置：放置于图下边段落：居中对齐，无特殊格式，单倍行距（二）图标题字体：宋体，四号，西文字体使用中文字体段落：居中对齐，无特殊格式，段前行距0.5行，段后行距1行（可根据版面需要适当调整）编号：图+阿拉伯数字编号（全文统一编号）+2个空格+图名示例：国家有关应急机构公司应急领导小组国家有关应急机构公司应急领导小组公司电网大面积停电事件处置领导小组公司应急办公室公司现场工作组公司应急专家组网省公司（直属单位）应急领导小组应急办公室电网大面积停电事件处置领导小组应急专家组公司电网大面积停电事件处置领导小组办公室电网大面积停电事件处置指挥部安监部生产部营销部农电部国调中心基建部物资部外联部建设部办公厅特高压建设部发展部财务部八、表格（一）表头（非必须）1.位置：放置于表格之上2.字体：宋体，四号，西文字体使用中文字体3.段落：居中对齐，无特殊格式，段前行距1行，段后行距1行（可根据版面需要适当调整）编号：图+阿拉伯数字编号（全文统一编号）+2个空格+表名（二）表格文字1.位置：放置于表格之上2.字体：宋体，五号（可根据版面需要适当调整），西文字体使用中文字体3.段落：单倍行距，无特殊格式4.编号：图+阿拉伯数字编号（全文统一编号）+2个空格+表名5.表格属性：单元格上下边距都是2毫米，左右边距都是1.9毫米（“表格属性->选项”中调整）示例：表3政府部门、电力监管机构联系方式部门名称值班电话值班传真国务院应急办国务院国有资产监督管理委员会国家发展和改革委员会国家安全生产监督管理总局国家安全生产应急救援指挥中心国家电力监管委员会九、印刷与装订应急预案采用A4版面印刷，活页装订。附件3：应急预案编制模板（封面、批准页、目录、正文）编号：SH-SHGN-FD-FGNY-XX-XX2013年编制（或2013年第2次修订）陕西德源XX能源有限公司XXXXXXXXXXXXX应急预案201*年**月**日发布201*年**月**日实施陕西德源XX能源有限公司发布批准页根据国家有关法律、法规和公司《应急预案管理规定》制定本预案。本预案由陕西德源XX能源有限公司应急管理委员提出。本预案由陕西德源XX能源有限公司应急办公室归口。本预案起草单位：陕西德源XX能源有限公司×××部门。主要编制人：×××××××××审核：评审组成员批准：应急委员会主任或副主任本预案于××××年××月××日首次发布。于××××年××月××日第×次修订。目录一级目录：一级目录：仿宋_GB2312，四号，西文字体使用中文字体二级目录：仿宋_GB2312，小四号，西文字体使用中文字体HYPERLINK1总则（字体：黑体，三号，粗体，西文字体使用中文字体） 18二级目录：仿宋_GB2312，小四号，西文字体使用中文字体HYPERLINK1.1编制目的（仿宋_GB2312，三号，粗体，西文字体使用中文字体） 18HYPERLINK5.1.1公司电网大面积停电事件处置领导小组及办公室（仿宋_GB2312，三号，粗体，西文字体使用中文字体） 18HYPERLINK 18XXXXXXXXXXXXX应急预案1总则（字体：黑体，三号，粗体，西文字体使用中文字体）正文：字体：仿宋_GB2312，三号，西文字体使用中文字体段落：首行缩进2字符，固定行距29磅1.1编制目的（仿宋_GB2312，三号，粗体，西文字体使用中文字体）正文：字体：仿宋_GB2312，三号，西文字体使用中文字体段落：首行缩进2字符，固定行距29磅。5.1.1公司电网大面积停电事件处置领导小组及办公室（仿宋_GB2312，三号，粗体，西文字体使用中文字体）正文：字体：仿宋_GB2312，三号，西文字体使用中文字体段落：首行缩进2字符，固定行距29磅。正文：字体：仿宋_GB2312，三号，西文字体使用中文字体段落：首行缩进2字符，固定行距29磅。表3:政府部门、电力监管机构联系方式部门名称值班电话值班传真国务院应急办国务院国有资产监督管理委员会国家发展和改革委员会国家安全生产监督管理总局国家安全生产应急救援指挥中心国家电力监管委员会附件4：公司应急预案目录一、公司应急预案目录（一）综合应急预案XX电厂突发事件总体应急预案（SH-SHGN-FD-FGNY-ZT-01）（二）专项应急预案（至少应包括以下方面预案）：1.自然灾害类（ZH）（1）自然灾害事故处置应急预案（SH-SHGN-FD-FGNY-ZH-01）（2）防汛应急预案（SH-SHGN-FD-FGNY-ZH-02）（3）防强对流天气应急预案；（SH-SHGN-FD-FGNY-ZH-03）（4）防雨雪冰冻应急预案；（SH-SHGN-FD-FGNY-ZH-04）（5）防大雾应急预案；（SH-SHGN-FD-FGNY-ZH-05）（6）防地震灾害应急预案；（SH-SHGN-FD-FGNY-ZH-06）（7）防地质灾害应急预案（应包含山体滑坡、泥石流应急预案）；（SH-SHGN-FD-FGNY-ZH-07）2.事故灾难类（ZN）（1）人身事故应急预案；（SH-SHGN-FD-FGNY-ZN-01）（2）发电厂全厂停电事故应急预案；（SH-SHGN-FD-FGNY-ZN-02）（3）电力设备事故应急预案（SH-SHGN-FD-FGNY-ZN-03）（4）垮坝事故应急预案（SH-SHGN-FD-FGNY-ZN-04）（5）大型机械事故应急预案；（SH-SHGN-FD-FGNY-ZN-05）（6）电力网络信息系统安全事故应急预案（SH-SHGN-FD-FGNY-ZN-06）（7）火灾事故应急预案（SH-SHGN-FD-FGNY-ZN-07）（8）交通事故应急预案（SH-SHGN-FD-FGNY-ZN-08）（9）环境污染事故应急预案（应包括厂区周边化工厂造成的环境污染应急预案）（SH-SHGN-FD-FGNY-ZN-09）（10）燃料供应紧缺事件应急预案（SH-SHGN-FD-FGNY-ZN-10）（11）生产建构筑物垮塌事故应急预案（SH-SHGN-FD-FGNY-ZN-11）（12）水淹厂房事故应急预案（SH-SHGN-FD-FGNY-ZN-12）3.公共卫生类（WS）（1）传染病疫情事件应急预案（SH-SHGN-FD-FGNY-WS-01）（2）群体性不明原因疾病事件应急预案（SH-SHGN-FD-FGNY-WS-02）（3）食物中毒事件应急预案；（SH-SHGN-FD-FGNY-WS-03）4.社会安全类（SH）（1）群体性突发社会安全事件应急预案（SH-SHGN-FD-FGNY-SH-01）（2）突发新闻媒体事件应急预案（SH-SHGN-FD-FGNY-SH-02）（3）职业病危害事故应急预案（SH-SHGN-FD-FGNY-SH-03）（4）重大危险源事故应急预案（SH-SHGN-FD-FGNY-SH-04）（5）XX电厂防止传染病传播应急预案（SH-SHGN-FD-FGNY-SH-05）（三）现场处置方案（XC）（至少应包括以下处置方案）1.高处坠落伤亡事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-01）2.机械伤害伤亡事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-02）3.物体打击伤亡事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-03）4.触电伤亡事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-04）5.火灾伤亡事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-05）6.灼烫伤亡事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-06）7.化学危险品中毒伤亡事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-07）8.锅炉大面积结焦处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-08）9.锅炉承压部件爆漏处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-09）10.汽轮机油系统火灾处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-10）11.公用系统故障处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-11）12.黑启动（厂用电中断）事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-12）13.厂用气中断事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-13）14.起重机械故障事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-14）15.压力容器爆炸事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-15）16.电力二次系统安全防护处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-16）17.生产调度通信系统故障处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-17）18.变压器火灾事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-18）19.发电机火灾事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-19）20.XX电厂水源地断水事故应急预案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-20）21.汽轮机轴系断裂处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-21）22.制氢站突发事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-22）23.危险化学品仓库火灾事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-23）24.制粉系统火灾事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-24）25.输煤皮带火灾事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-25）26.电缆夹层火灾事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-26）27.集控室火灾事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-27）28.计算机房火灾事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-28）29.化学危险品泄漏事件处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-29）30.灰渣系统异常事件处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-30）31.脱硫系统异常事件处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-31）32.XX电厂柴油发电机火灾事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-32）33.XX电厂电气设备着火事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-33）34.XX电厂电梯火灾事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-34）35.XX电厂电网事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-35）36.XX电厂电压互感器、电流互感器、避雷器爆炸处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-36）37.XX电厂冬季设备防冻处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-37）38.XX电厂锅炉尾部烟道二次燃烧事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-38）39.XX电厂汽轮机大轴弯曲故障处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-39）40.XX电厂输煤皮带断裂事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-40）41.XX电厂储煤场火灾事故处置方案（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-41）42.汽轮机超速处置方案；（SH-SHGN-FD-FGNY-XC-42）附件5：综合应急预案的主要内容1总则1.1编制目的：明确综合应急预案编制的目的和作用。1.2编制依据：明确综合应急预案编制的主要依据。应主要包括国家相关法律法规；国务院有关部委制定的管理规定和指导意见；行业管理标准和规章；地方政府有关部门或上级公司制定的规定、标准、规程和应急预案等。1.3适用范围：明确综合应急预案的适用对象和适用条件。1.4工作原则：明确公司应急处置工作的指导原则和总体思路，内容应简明扼要、明确具体。1.5预案体系：明确公司的应急预案体系构成情况。一般应由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。应在附件中列出公司应急预案体系框架图和各级各类应急预案名称目录。2危险性分析2.1单位概况：明确公司与应急处置工作相关的基本情况。一般应包括单位地址、从业人数、隶属关系、生产规模、主设备型号等。2.2危险源与风险分析：针对公司的实际情况对存在或潜在的危险源或风险进行辨识和评价，包括对地理位置、气象及地质条件、设备状况、生产特点以及可能突发的事件种类、后果等内容进行分析、评估和归类，确定危险目标。2.3突发事件分级：明确公司对突发事件的分级原则和标准。分级标准应符合国家有关规定和标准要求。3组织机构及职责3.1应急组织体系：明确公司的应急组织体系构成，包括应急指挥机构和应急日常管理机构等，应以结构图的形式表示。3.2应急组织机构的职责：明确公司应急指挥机构、应急日常管理机构以及相关部门的应急工作职责。应急指挥机构可以根据应急工作需要设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务和职责。4预防与预警4.1危险源监控：明确公司对危险源监控的方式方法。4.2预警行动：明确公司发布预警信息的条件、对象、程序和相应的预防措施。4.3信息报告与处置：明确公司发生突发事件后信息报告与处置工作的基本要求。包括公司24小时应急值守电话、内部应急信息报告和处置程序以及向政府有关部门、电力监管机构和相关单位进行突发事件信息报告的方式、内容、时限、职能部门等。5应急响应5.1应急响应分级：根据突发事件分级标准，结合公司控制事态和应急处置能力确定响应分级原则和标准。5.2响应程序：针对不同级别的响应，分别明确启动条件、应急指挥、应急处置和现场救援、应急资源调配、扩大应急等应急响应程序的总体要求。5.3应急结束：明确应急结束的条件和相关事项。应急结束的条件一般应满足以下要求：突发事件得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除，环境符合有关标准，并经应急指挥部批准。应急结束后的相关事项应包括需要向有关单位和部门上报的突发事件情况报告以及应急工作总结报告等。6信息发布：明确应急处置期间相关信息的发布原则、发布时限、发布部门和发布程序等。7后期处置：明确应急结束后，突发事件后果影响消除、生产秩序恢复、污染物处理、善后理赔、应急能力评估、对应急预案的评价和改进等方面的后期处置工作要求。8应急保障：明确公司应急队伍、应急经费、应急物资装备、通信与信息等方面的应急资源和保障措施。9培训与演练9.1培训、宣传：明确对公司人员开展应急培训的计划、方式和周期要求。如果预案涉及到社区和居民，应做好宣传教育和告知等工作。9.2演练：明确公司应急演练的频度、范围和主要内容。10奖惩：明确应急处置工作中奖励和惩罚的条件和内容。11附则：明确综合应急预案所涉及的术语定义以及对预案的备案、修订、解释和实施等要求。12附件：综合应急预案包含的主要附件（不限于）如下：（1）应急预案体系框架图和应急预案目录；（2）应急组织体系和相关人员联系方式；（3）应急工作需要联系的政府部门、电力监管机构等相关单位的联系方式；（4）关键的路线、标识和图纸，如电网主网架接线图、发电厂总平面布置图等；（5）应急信息报告和应急处置流程图；（6）与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。附件6：专项应急预案的主要内容1总则：明确本预案的编制目的、编制依据和适用范围等内容。2应急处置基本原则：从应急响应、指挥领导、处置措施、与政府的联动、资源调配等方面说明本预案所涉及的突发事件发生后，应急处置工作的指导原则和总体思路，内容应简明扼要。3事件类型和危害程度分析（1）分析突发事件风险的来源、特性等；（2）明确突发事件可能导致紧急情况的类型、影响范围及后果。4事件分级：根据突发事件危害程度和影响范围，依照国家有关规定和上级应急预案等，对突发事件进行分级。应针对不同类型的突发事件明确具体事件分级标准。5应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构（1）明确本预案所涉突发事件的应急指挥机构组成情况。（2）指挥机构应设置相应的应急处置工作组，明确各应急处置工作组的设置情况和人员构成情况。（3）明确应急指挥平台建设要求。5.2应急指挥机构的职责（1）明确应急指挥机构、各应急处置工作组和相关人员的具体职责。（2）明确本预案所涉及各有关部门的应急工作职责。6预防与预警6.1风险监测：专项应急预案针对的突发事件可以实施预警的，需要明确以下内容：（1）风险监测的责任部门和人员；（2）风险监测的方法和信息收集渠道；（3）风险监测所获得信息的报告程序。6.2预警发布与预警行动：专项应急预案针对的突发事件可以实施预警的，需要明确以下内容：（1）根据实际情况进行预警分级；（2）明确预警的发布程序和相关要求；（3）明确预警发布后的应对程序和措施。6.3预警结束：明确结束预警状态的条件、程序和方式。7信息报告（1）明确公司24小时应急值班电话。（2）明确本预案所涉突发事件发生后，本单位内部和向上级单位进行突发事件信息报告的程序、方式、内容和时限。（3）明确本预案所涉突发事件发生后，向政府有关部门、电力监管机构进行突发事件报告的程序、方式、内容和时限。8应急响应8.1响应分级：根据突发事件分级标准，结合单位控制事态和应急处置能力明确具体响应分级标准、应急响应责任主体及联动部门。8.2响应程序：针对不同级别的响应，分别明确下列内容，并附以流程图:（1）应急响应启动条件（应分级列出）；（2）响应启动：宣布响应启动的责任者；（3）响应行动：包括召开应急会议、派出前线指挥人员、组建现场工作组及其他应急处置工作小组等；（4）各有关部门按照响应级别和职责分工开展的应急行动；（5）向上级公司、政府有关部门及电力监管机构进行应急工作信息报告的格式、内容、时限和责任部门等。8.3应急处置：针对事件类别和可能发生的次生事件危险性和特点，明确应急处置措施：（1）先期处置：明确突发事件发生后现场人员的即时避险、救治、控制事态发展。隔离危险源等紧急处置措施；（2）应急处置：根据事件的级别和发展事态，明确应急指挥、应急行动、资源调配、与社会联动等响应程序，并附以流程图表示；（3）扩大应急响应：根据事件的升级，及时提高应急响应级别、改变处置策略。8.4应急结束：明确下述内容：（1）应急结束条件；（2）应急响应结束程序，包括宣布不同级别应急响应结束的责任人、宣布方式等。9后期处置：明确下述内容：（1）后期处置、现场恢复的原则和内容；（2）负责保险和理赔的责任部门；（3）事故或事件调查的原则、内容、方法和目的；（4）对预案及本次应急工作进行总结、评价、改进等内容。10应急保障：明确本单位应急资源和保障措施（其中部分内容可以附件形式列出）。10.1应急队伍：明确本预案所涉应急救援队伍、应急专家队伍和社会救援资源的建设、准备和培训要求。10.2应急物资与装备：明确本预案应急处置所需主要物资、装备的储备地点及重要应急物资供应单位的基本情况和管理要求。10.3通信与信息：明确与应急相关的政府部门、上级应急指挥机构、系统内外主要应急队伍等机构和单位、人员的通信渠道和手段以及极端条件下保证通信畅通的措施。10.4经费：明确本预案所需应急专项经费的来源、管理及在应急状态下确保及时到位的保障措施等。10.5其他：根据实际情况明确应急交通运输保障、安全保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其他保障的具体措施。11培训和演练：明确本预案培训和演练的范围、方式、内容和周期要求。12附则12.1术语和定义：对本预案所涉及的一些术语进行定义。12.2预案备案：明确本预案的报备机构或部门。12.3预案修订：明确对本预案进行修订的条件、周期及负责部门。12.4制定与解释：明确负责本预案制定和解释的部门。12.5预案实施：明确本预案实施的时间。13附件：专项应急预案包含的主要附件（不限于）如下：13.1有关应急机构或人员联系方式（1）应急指挥机构人员和联系方式；（2）相关单位、部门、组织机构或人员名称及联系方式。13.2应急救援队伍信息（1）应急救援队伍名称及联系方式；（2）应急处置专家姓名及联系方式；（3）与相关的社会应急救援部门签订的应急支援协议及联系方式。13.3应急物资储备清单（1）本预案涉及的重要应急装备和物资的名称、型号、数量、图纸、存放地点和管理人员联系方式等。（2）重要应急物资供应单位的生产能力、设备图纸和联系方式等。（3）应急救援通信设施型号、数量、存放点等。（4）应急车辆数量及司机联系方式清单。13.4规范化格式文本：列出应急信息接受、处理和上报等规范化格式文本。13.5关键的路线、标识和图纸（1）重要防护目标一览表、分布图。（2）应急指挥位置及应急队伍行动路线、人员疏散路线、重要地点等标识。（3）相关平面布置图纸、应急力量的分布图纸等。13.6相关应急预案名录：列出直接与本预案相关或相衔接的应急预案名称。13.7有关流程（1）预警信息发布流程。（2）突发事件信息报告流程。（3）各级应急响应及处置流程。附件7：现场处置方案的主要内容1总则：明确方案的编制目的、编制依据和适用范围等内容。2事件特征：主要包括：（1）危险性分析，可能发生的事件类型；（2）事件可能发生的区域、地点或装置的名称；（3）事件可能发生的季节（时间）和可能造成的危害程度；（4）事前可能出现的征兆。3应急组织及职责：主要包括：（1）应急组织形式及人员构成情况；（2）应急组织机构、人员的具体职责，应同部门、班组人员的工作职责紧密配合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。4应急处置：主要包括：（1）现场应急处置程序。根据可能发生的典型事件类别及现场情况，明确报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事件扩大时与相关应急预案衔接的程序；（2）现场应急处置措施。针对可能发生的人身、电网、设备、火灾等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制、人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。现场处置措施应符合有关操作规程和事故处置规程规定；（3）事件报告流程。明确报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事件报告的基本要求和内容。5注意事项：主要包括：（1）佩戴个人防护器具方面的注意事项；（2）使用抢险救援器材方面的注意事项；（3）采取救援对策或措施方面的注意事项；（4）现场自救和互救的注意事项；（5）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；（6）应急救援结束后的注意事项；（7）其他需要特别警示的事项。6附件6.1列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的联系方式。6.2应急物资装备的名录或清单：按需要列出现场处置方案涉及的物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。6.3关键的路线、标识和图纸：按需要给出下列路线、标识和图纸：（1）现场处置方案所适用的场所、设备一览表、分布图；（2）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；（3）疏散路线、重要地点等标识；（4）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。6.4相关文件（1）按需要列出与现场处置方案相关或相衔接的应急预案名称。（2）相关操作规程或事故处置规程的名称和版本。6.5其他附件附件8：生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）(安监总厅应急〔2009〕73号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。国家安全生产监督管理总局办公厅二00九年四月二十九日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。（一）形式评审。依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。（二）要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。二、评审程序应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。（一）评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。（二）组织评审。评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。（三）修订完善。生产经营单位应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，生产经营单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审。（四）批准印发。生产经营单位的应急预案经评审或论证，符合要求的，由生产经营单位主要负责人签发。三、评审要点应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，结合生产经营单位工作实际，按照《导则》和有关行业规范，从以下七个方面进行评审。（一）合法性。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求。（二）完整性。具备《导则》所规定的各项要素。（三）针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。（四）实用性。切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。（五）科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。（六）操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。（七）衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接。附表1：应急预案形式评审表附表2：综合应急预案要素评审表附表3：专项应急预案要素评审表附表4：现场处置方案要素评审表附表5：应急预案附件要素评审表附表1应急预案形式评审表评审项目评审内容及要求评审意见封面应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日期等内容。批准页1.对应急预案实施提出具体要求。2.发布单位主要负责人签字或单位盖章。目录1.页码标注准确（预案简单时目录可省略）。2.层次清晰，编号和标题编排合理。正文1.文字通顺、语言精炼、通俗易懂。2.结构层次清晰，内容格式规范。3.图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。4.无错别字，同类文字的字体、字号统一。附件1.附件项目齐全，编排有序合理。2.多个附件应标明附件的对应序号。3.需要时，附件可以独立装订。编制过程1.成立应急预案编制工作组。2.全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。3.针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。4.客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。5.制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。6.充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。7.必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。8.应急预案经过评审或论证。9.重新修订后评审的，一并注明。附表2综合应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见总则编制目的目的明确，简明扼要。编制依据1.引用的法规标准合法有效。2.明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。应急预案体系＊1.能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。2.能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。应急工作原则1.符合国家有关规定和要求。2.结合本单位应急工作实际。适用范围＊范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。危险性分析生产经营单位概况1.明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况。2.需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。危险源辨识与风险分析＊1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。组织机构及职责＊应急组织体系1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1.清晰表述本单位应急指挥体系。2.应急指挥部门职责明确。3.各应急救援小组设置合理，应急工作明确。预防与预警危险源管理1.明确技术性预防和管理措施。2.明确相应的应急处置措施。预警行动1.明确预警信息发布的方式、内容和流程。2.预警级别与采取的预警措施科学合理。信息报告与处置＊1.明确本单位24小时应急值守电话。2.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3.明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4.明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。6.明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。（续上表）评审项目评审内容及要求评审意见应急响应响应分级＊1.分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。2.能够体现事故紧急和危害程度。3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序＊1.立足于控制事态发展，减少事故损失。2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3.明确扩大应急的基本条件及原则。4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。应急结束1.明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。2.明确发布应急终止命令的组织机构和程序。3.明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。后期处置1.明确事故发生后，污染物处理、生产恢