施工企业规范化管理制度(总公司级)-工程招标管理办法

#建设总公司

工程招标管理办法第一章总则第一条为规范总公司工程对外招标工作，根据现行国家有关法规和上级规定，并总结以往经验和结合我公司工作实际，特制定本办法。第二条本办法自下发之日起执行。第二章招标范围第三条招标业务范围。包括工程设计、建筑、安装、装修等工程。第四条招标项目类型。包括我公司为总承包的工程分包项目和我公司自筹资金建设的新建、 扩建、改建、修缮等项目。50万50万元（我公司为总承包而分包时 ）、10万元（我公司自筹资金组织建设的项目而分包时） 。第六条凡符合以上要求的工程采购项目，均应优先考虑按本办法招标采购。我公司为总承包而分包时低于以上合同限额的工程项目仍按现行规定办理； 我公司自筹资金组织建设的特殊项目而分包时低于以上合同限额的采用议标或邀标方式。特殊情况不采用以上办法采购时 ,应由所在项目部或主管业务管部门以书面报告说明原因，并按权限研究后执行。第三章招标程序及组织第七条招标按以下程序进行：招标文件准备——发布招标公告或发出招标邀请书、发售标书、组织现场考察、开标前

标公告或发出招标邀请书、发售标书、组织现场考察、开标前答疑——开标——评标与定标——签订合同与纳入日常合同管理。第八条招标文件准备。（一）我公司为总承包的工程分包单个合同估价在 50万元以上时，由所属项目部根据本办法所附 《建设总公司工程及劳务分包格式文件》负责准备。估价在50-100万元的单个合同招标文件由项目部上报分公司，分公司研究后由分公司组织招标； 估价在100万元以上的单个合同招标文件由项目部上报分公司， 分公司审查后上报总公司，总公司根据《议事规则》研究通过后由分公司组织、总公司参加进行招标。总公司直管项目部，估价在 50万元以上的单个合同招标文件由项目部上报总公司， 总公司根据《议事规则》研究通过后，由总公司组织招标。（二）我公司自筹资金招标采购的工程项目。 由总公司工程技术科、房管科或委托有关业务部门参照本办法所附 《建设总公司工程及劳务分包格式文件》 准备，根据总公司《议事规则》研究确定。第九条发布招标公告或招标邀请书、发售标书、组织现场考察、开标前答疑。（一）发布招标公告。 可采用在网站、 报纸等媒体发布公告或在适当位置张贴公告， 或发出招标邀请书公开招标。 发出招标邀请书受邀对象应满足招标文件资格要求。（二）发售标书。 发售标书时应做好登记， 包括购买单位、法定代表人和委托代理人姓名、标书份数、售款、登记人和负

法定代表人和委托代理人姓名、标书份数、售款、登记人和负责人签字等。标书售款由本级财务部门收取。售标地点应兼顾方便投标人原则确定。截止标书发售最后期限，出现投标人少于3家时，标书发售承办部门应按项目批准权限报批后重新组织招标或采用其它方式选择分包方。（三）组织现场考察。按招标文件规定的时间、方式组织投标人现场考察。（四）开标前答疑。对投标人提出的疑问事项，以组织答疑会或书面方式进行并以书面答疑为准，书面答疑文稿应视为招标文件在发出前按以上规定程序已经批准。第十条开标。按照谁负责准备招标文件由谁负责组织、承办的原则进行，也可考虑方便开标按项目批准权限由分公司工程技术股、房管股或总公司工程技术科、房管科组织、承办。开标应在招标文件规定的时间、地点进行。开标地点应兼顾方便开标原则确定。开标时应安排好标书接收与登记（登记事项包括投标单位名称、验看法定代表人或委托代理人证件并登记身份证号码、标书套数与袋数、投标保证金交纳证明、开标后的报价、法定代表人或委托代理人签字确认）、开包与检查（验看标书密封情况和开标时开包）、唱标（按招标文件规定唱出开标内容，大小写各2次）监标（安排投标人代表监标）责人签字等。标书售款由本级财务部门收取。售标地点应兼顾方便投标人原则确定。截止标书发售最后期限，出现投标人少于3家时，标书发售承办部门应按项目批准权限报批后重新组织招标或采用其它方式选择分包方。（三）组织现场考察。按招标文件规定的时间、方式组织投标人现场考察。（四）开标前答疑。对投标人提出的疑问事项，以组织答疑会或书面方式进行并以书面答疑为准，书面答疑文稿应视为招标文件在发出前按以上规定程序已经批准。第十条开标。按照谁负责准备招标文件由谁负责组织、承办的原则进行，也可考虑方便开标按项目批准权限由分公司工程技术股、房管股或总公司工程技术科、房管科组织、承办。开标应在招标文件规定的时间、地点进行。开标地点应兼顾方便开标原则确定。开标时应安排好标书接收与登记（登记事项包括投标单位名称、验看法定代表人或委托代理人证件并登记身份证号码、标书套数与袋数、投标保证金交纳证明、开标后的报价、法定代表人或委托代理人签字确认）、开包与检查（验看标书密封情况和开标时开包）、唱标（按招标文件规定唱出开标内容，大小写各2次）监标（安排投标人代表监标）。开标后将开标登记表由登记人、主持人、纪检人员联签后连同全部投标资料交评标委员会办公室。分公司批准权限的招标项目，参加开标的人员一般应包括：分公司主官或分管领导、三总师、部门分管领导、工程技术股、房管股、财务股、纪检人员、项目部人员。对于开标地

点偏远的，也可减少参与人员，但不得少于3人。3人。括：总公司分管经营领导、三总师、部门分管领导、工程技术科、房管科、财务科、纪检科、相关业务科室等人员，以及相关分公司主官或分管领导、 工程技术股、房管股、项目部等相关人员。对于开标地点偏远的， 也可减少参与人员， 但以上总公司、分公司、项目部三级人员应至少有 1人参加。遇出现符合招标文件规定的废标文件时， 应当场指明废标原因并宣布废标。第十一条评标。由评标办公室和评标委员会负责完成。评标地点应按方便评标工作原则确定。（一）评标办公室。按分公司、总公司批准权限分别设在分公司工程技术股、 房管股或总公司工程技术科、 房管科。应股、科负责人为办公室经理。（二）工程招标评审委员会（下称评委会） 。按分公司、总公司批准权限一般应在开标后 7日内（工作需要时可在开标前）分别设立分公司、总公司级评委会。分公司评委会组成： 分公司分管领导、部门分管领导、总师、工程技术股、房管股负责人、项目部经理，总公司工程技术科或房管科1人，共9人组成。 分公司分管领导为评委会经理。总公司评委会组成： 分公司所属项目由总公司分管经营领导、分管在建领导、三总师、部门分管领导、工程技术科负责10人和分公司主官或分管领导、总经济师、项目部经理，共人组成；总公司总承包并直管招标项目由总公司分管经营领10导、总公司分管在建领导、三总师、工程部主官或分管领导、工程技术科负责人、 项目部经理，金建设招标项目由总公司分管经营领导、或分管领导、 工程技术科负责人、理负责人等， 共7-9人组成。工程技术科负责人、 项目部经理，金建设招标项目由总公司分管经营领导、或分管领导、 工程技术科负责人、理负责人等， 共7-9人组成。理。以上评委委员因故不能参加评标工作的，理同意后，以书面方式委托他人并代行其职。（三）评委会职责与评标程序。由评委会经理组织评标工作。评委会应分设商务组、并分别按项目批准权限由同级总经济师、科（股）负责人担任组长，业务组中，请补充。共8人组成；总公司自筹资三总师、后勤部主官房管科负责人和项目使用管总公司分管经营领导为评委会经应征得评委会经技术组、综合组共三个业务评审组，总工程师、工程技术除评委会经理外其它委员均应编入业务组人员可由组长根据工作需要向评委会经理申商务组负责招标文件商务部分评审， 包括编制合理性报价或标底（招标文件要求开标时公开标底的， 应在开标前编制完成并经评委员事前通过） ，商务评标具体打分办法（招标文件中需要明确的，应在标书发售前准备完成并经评委会事前通过），并对投标文件进行有关商务类的审查，包括商务响应性检查、报价复核与合理性分析、 单价复核与合理性分析、 注册资本与经营状况、 经管人员资历与资格情况等， 并按评委会要求及时向办公室提交计分情况和意见资料， 以便汇总后供评委会会议审查。技术组负责招标文件技术部分评审，包括编制技术评标具

技术组负责招标文件技术部分评审，包括编制技术评标具体打分办法（招标文件中需要明确的，应在标书发售前准备完体打分办法（招标文件中需要明确的，应在标书发售前准备完成并经评委会事前通过） ，并对所投标文件进行有关技术类的审查，包括技术响应性检查、 技术装备实力情况、 技术管理人员资历与资格、施工组织或工作组织 （技术方法与措施、 施工或工作计划、质量安全与文明施工保障措施等） 可行性与合理性检查与分析、查看业绩资料等，并按评委会要求及时向办公室提交计分情况和意见资料，以便汇总后供评委会会议审查。综合组负责招标文件综合部分的评审， 包括拟定综合类评标具体打分办法（招标文件中需要明确的， 应在标书发售前准备完成并经评委会事前通过）和对投标人的汇总排序打分办法，并针对商务组、技术组拟纳入候选中标人的投标文件进行除商务组、 技术组事项外的审查， 包括投标人被投诉情况调查、完工和在建项目抽查核实及业主评价情况、 主要管理人员身份核实、法人注册情况核实等， 并按评委会要求及时向办公室提交计分情况和意见资料，以便汇总供评委会会议审查。确定投标人排序。 评委会经理在三个业务组都提交评审资料后，应主持召开评委会评审交流汇报会， 听取各业务组和办公室的工作汇报， 并按照多数委员意见， 审议通过合理报价或标底、各业务组具体打分办法和对投标人的汇总排序打分办法，并根据会审和工作准备情况， 可安排委员在汇总排序无记名打分表格上即时打分， 以最终确定各投标人评价顺序， 并当场统计公布各投标人汇总加权打分排序情况，后再进行排序程序。确定候选预中标人。或安排补充评审序情况，评委会确定最多前主要根据已确定的对各投标人汇总排场统计公布各投标人汇总加权打分排序情况，后再进行排序程序。确定候选预中标人。或安排补充评审序情况，评委会确定最多前主要根据已确定的对各投标人汇总排3个为候选预中标人，必要时再安排商务组主持组织技术组、 综合组与候选中标人逐家进行投标形成文件澄清与预谈判， 随后根据商务组提交的预商谈结果，形成评标情况与倾向性意见报告 （报告应附全体评委会委员具签的对投标人的打分排序表、 各专业组计分与意见、 商务组与候选中标人的预商谈结果） ，按照《议事规则》研究定标。当发现招标人串标、 围标或没有合适投标文件可以接受的情况时，由评委会提交说明原因的报告， 按照批准权限通过会议研究并决定重新招标或采用其它方式选择分包方。（四）评委会办公室主要职责。负责标书的保管与分发、评委会文书的准备与汇总、评委会会务承办等。第四章签订分包合同及合同管理第十二条分公司或总公司按权限和《议事规则》研究确定的中标人， 必要时由商务组组织技术组、 综合组等相关人员与中标人进行最后合同谈判、 由我公司法定代表人或授权委托人与中标人签订合同及相关附件。第十三条以上合同文件按规定加盖单位公章后，由评委存档会办公室按现行合同管理规定分发相关单位和业务部门、存档后纳入正常合同管理。