珠海市建设工程监理员培训班工程建设监理法律法规及规定要点－广东省建设工程监理条例

工程建设监理法律法规及规定要点

广东省建设工程监理条例珠海市建设工程监理员培训班1《广东省建设工程监理条例》《广东省建设工程监理条例》属于地方性法规，2000年11月24日由广东省第九届人民代表大会常务委员会第21次会议通过，2000年12月24省人大常委第95号公告颁布，2001年1月1日起执行。一、立法目的及依据为规范建设工程监理活动，提高建设工程管理水平和投资效益，保障建设工程质量，保护建设单位、监理单位和其他相关各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。2《广东省建设工程监理条例》二、适用范围本省行政区域内的建设工程监理活动。监理活动含监市场和监管。三、建设工程监理工程监理单位受建设单位的委托，在监理合同约定的范围内，依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件、工程承包合同，对建设工程质量、建设工期和建设投资的控制等方面实施的监督管理。四、监理单位所称监理单位，是指依法取得监理单位资质证书，具有法人资格，对建设工程项目实施监督的社会中介组织。

3《广东省建设工程监理条例》五、监理工程师1、是指依法取得监理工程师资格证书。2、经监理工程师注册的取得监理工程师岗位证书。3、在监理单位从事监理业务的专业人员。三个条件：经全国监理工程师执业资格统一考试合格，取得监理工程师执业资格证书，并经注册从事工程监理活动的未预料到人员。监理工程师的执业特点：由于建设监理业务是工程管理服务，是涉及多学科、多专业的技术、经济、管理等知识的系统工程，执业资格条件要求较高。4《广东省建设工程监理条例》监理工作需要一专多能的复合型人才来承担，不仅要有理论知识，熟悉设计、施工、管理，还要有组织、协调能力，更重要的是应掌握并运用合同、经济、法律知识，具有复合型的知识结构。从事建设监理工作，但尚未取得《监理工程师注册证书》的人员统称为监理员。监理员与监理工程师的区别主要在于监理工程师具有相应岗位责任的签字权，而监理员没有相应岗位责任签字权。5《广东省建设工程监理条例》监理工程师素质1）具有较高的专业学历和复合型的知识结构。至少应具备工程类大专以上学历，并应了解或掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识，不断了解新技术、新设备、新材料、新工艺，熟悉与建设工程相关的现行法律法规、政策规定，持续保持较高的知识水准。2）有丰富的工程建设实践经验。3）具有良好的品德。6《广东省建设工程监理条例》（1）热爱本职工作。（2）具有科学的工作态度。（3）具有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操。（4）能够听取不同的意见，冷静分析问题。4）健康的体魄和充沛的精力。尽管监理是一项高智能的技术服务工作，为脑力劳动为主，但，也必须具有健康的身体和充沛的精力，才能胜任繁忙、严谨的监理工作。我国对年满65周岁的监理工程师不再进行注册。7《广东省建设工程监理条例》六、监理活动的管理机构县级以上人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程监理活动进行统一监督管理；其他有关行政管理部门依照有关法律、法规的规定在各自职责范围内对本行业的专业建设工程监理活动进行监督管理。

8《广东省建设工程监理条例》七、监理原则从事建设工程监理活动的单位及其从业人员，应当遵循守法、诚信、公正、科学的原则。八、设立监理单位1、申请设立监理单位申请设立监理单位，应当报省人民政府建设行政主管部门审批。省人民政府建设行政主管部门受理申请后，应当在三十日内决定是否批准，并书面通知申请人，不予批准的，应当说明理由。9《广东省建设工程监理条例》设立专业建设工程监理单位的，应当先征求省人民政府相关行政管理部门的意见。监理单位凭省人民政府建设行政主管部门颁发的建设监理申请批准文件办理工商和税务登记后，方可开业。2、建设监理单位应具备的条件设立监理单位，应当具备下列条件：1）有单位名称与办公场所；2）单位的负责人或者技术负责人必须取得监理工程师资格并有高级工程师或者高级建筑师职称；10《广东省省建设工工程监理理条例》》3）有国国家规定定数额的的专职监监理工程程师；4）有国国家规定定最低数数额的注注册资金金；5）有单单位章程程；6）国家家规定的的其他条条件。九、监理理单位的的管理1、监理理单位的的资质等等级分为为甲、乙乙、丙三三个等级级，按国国家规定定实行分分级审批批。监理理单位的的资质等等级核定定条件、、业务范范围，按按照国家家和省人人民政府府的有关关规定执执行。监理单位位资质由由核定资资质等级级的机关关负责办办理年审审，但不不得收取取年审费费用。11《广东省省建设工工程监理理条例》》监理单位位资质由由核定资资质等级级的机关关负责办办理年审审，但不不得收取取年审费费用。2、监理理单位应应当在核核定的资资质等级级许可的的范围内内承接监监理业务务。禁止止监理单单位超越越资质等等级许可可范围或或者以其其他监理理单位的的名义承承接监理理业务。。禁止监监理单位位允许其其他单位位或个人人以本单单位的名名义承接接监理业业务。禁禁止监理理单位转转让监理理业务。。12《广东省省建设工工程监理理条例》》3、监理理单位及及其监理理工程师师与被监监理工程程的设计计、施工工单位以以及建筑筑材料、、建筑构构件配件件和设备备供应单单位有隶隶属关系系或者其其他利害害关系的的，不得得承接该该工程的的监理任任务。4、省外外监理单单位来粤粤承接监监理业务务，应当当向省人人民政府府建设行行政主管管部门办办理进粤粤登记手手续。5、省内内监理单单位跨市市承接监监理业务务的，应应当到监监理项目目所在地地的建设设行政主主管部门门备案。。13《广东省省建设工工程监理理条例》》十、监理理工程师师的管理理1、从事事监理工工程师岗岗位工作作的人员员，必须须持国家家颁发的的监理工工程师执执业资格格证书按按规定到到省人民民政府建建设行政政主管部部门办理理注册，，取得监监理工程程师岗位位证书。。2、取得得监理工工程师资资格证书书但未经经注册的的，不得得以监理理工程师师的名义义从事监监理工作作。监理理工程师师不得以以个人名名义承接接监理业业务。3、监理理工程师师不得同同时在两两个或者者两个以以上监理理单位任任职。14《广东省省建设工工程监理理条例》》4、在职职的国家家机关工工作人员员及与建建设工程程管理机机关的事事业单位位工作人人员不得得在监理理单位任任职。十一、监监理业务务管理1、根据据条例规规定，必必须实行行监理的的建设工工程项目目，建设设单位应应当依法法确定监监理单位位，并签签订建设设工程监监理合同同。未签签订建设设工程监监理合同同，建设设行政主主管部门门不得核核发施工工许可证证。15《广东省省建设工工程监理理条例》》2、建设设行政主主管部门门或者其其他有关关行政管管理部门门委托的的建设工工程质量量监督机机构在实实施工程程质量监监督时，，发现监监理单位位不履行行监理义义务、不不按技术术标准和和规范、、设计文文件进行行监理或或者违反反质量责责任的，，应当向向建设行行政主管管部门和和相关的的行政管管理部门门报告，，由建设设行政主主管部门门会同有有关行政政管理部部门进行行处理。。十二、监监理的实实施1、监理理阶段的的划分16《广东省省建设工工程监理理条例》》1）监理理阶段的的划分：：建设工工程监理理分为建建设前期期阶段监监理、设设计阶段段监理、、施工准准备阶段段监理、、施工阶阶段监理理和保修修阶段监监理。2）建设设前期阶阶段、设设计阶段段、保修修阶段是是否实行行监理，，由建设设单位自自行决定定。2、下列列建设工工程项目目的施工工准备阶阶段、施施工阶段段必须实实行监理理：1）国家家、省、、地级以以上市的的重点建建设工程程；2）建筑筑安排工工程总造造价在八八百万元元以上的的工业、、交通、、水利、、市政公公用基础础设施等等建设工工程；17《广东省省建设工工程监理理条例》》3）总建建筑面积积在二万万平方米米以上的的住宅小小区建设设工程，，单体建建筑面积积在三千千平方米米以上的的一般工工业与民民用建筑筑工程；；4）利用外国国政府或者国国际组织的贷贷款、援助资资金的建设工工程；5）国家或省省人民政府规规定必须实行行监理的其他他建设工程。。18《广东省建设设工程监理条条例》6）地级以上上市人民政府府的建设行政政主管部门可可以根据当地地的实际情况况，制定低于于前款规定的的规模标准，，但不得缩小小本条例确定定的项目范围围，报同级人人民政府批准准后执行，并并报省人民政政府建设行政政主管部门备备案。3、监理业务务的承接1）建设单位位可以委托监监理单位承担担建设工程各各个阶段的监监理，也可以以委托监理单单位承担建设设工程某一阶阶段的监理。。但施工准备备阶段、施工工阶段只能委委托同一个监监理单位监理理。具体监理理范围和内容容由双方签订订合同约定。。19《广东省建设设工程监理条条例》2）实行监理理的建设工程程，建设单位位应当委托具具有相应的资资质等级和业业务许可范围围的监理单位位进行监理。。3）依照法律律、法规的规规定，应当采采取招标投标标方式选择监监理单位的建建筑工程项目目，建设单位位应当依法进进行招标。4）监理单位位与建设单位位应当签订书书面建设工程程监理合同。。（1）建设工工程监理合同同的拟订，可可以参照国家家制定的合同同示范文本。。20《广东省建设设工程监理条条例》（2）其主要要条款包括：：监理的范围围和内容、双双方的权利与与义务、监理理酬金的计取取标准与支付付方式、违约约责任、双方方约定的其他他事项。十三、项目监监理机构1、监理单位位应当根据合合同约定的监监理业务，成成立由总监理理工程师、监监理工程师及及其他监理人人员组成的监监理工作机构构。并向建设设单位报送委委派的总监理理工程师及其其监理工作机机构主要成员员名单、监理理规划。21《广东省建设设工程监理条条例》2、建设工程程项目实施监监理前，建设设单位应当向向勘察，设计计以及施工单单位发出书面面通知，告知知监理单位名名称、监理内内容、监理权权限及总监理理工程师姓名名等事项3、总监理工工程师应当向向勘察、设计计和施工单位位发出书面通通知，告知项项目监理工作作机构组成人人员姓名及监监理权限。十四、监理单单位的义务22《广东省建设设工程监理条条例》1、承担施工工阶段监理业业务的监理工工作机构应当当进驻施工现现场，派驻施施工现场的总总监理工程师师、监理工程程师应当具备备与该工程施施工阶段技术术要求相适应应的专业知识识和管理能力力。2、监理工作作机构应当按按照工程监理理规范的要求求，采取旁站站、巡视和平平行检验等，，对建设工程程实施监理。。3、监理项目目实行总监理理工程师负责责制。总监理理工程师应当当根据监理合合同对建设工工程进行监督督管理，并按按照合同约定定定期向建设设单位报告监监理工作。23《广东省建设设工程监理条条例》十五、监理单单位的权利1、实行监理理的建设工程程，其勘察、、设计和施工工单位应当接接受监理单位位的监督管理理，并按照监监理单位的要要求及时提供供与工程相关关的必要资料料。2、监理工程程师发现工程程设计不符合合国家颁布的的建设工程质质量标准、设设计规范或者者合同约定的的质量等要求求的，应当报报告建设单位位要求设计单单位改正。24《广东省建设设工程监理条条例》3、监理工程程师发现工程程施工不符合合工程设计要要求、施工技技术规范或者者合同约定的的，监理工程程师应当出具具总监理工程程师签发的书书面通知要求求施工单位改改正。4、总监理工工程师对危及及工程质量和和安全的施工工，应当按照照监理权限及及时下达停工工指令。施工工单位应当执执行。5、未经监理理工程师签字字，建筑材料料、建筑构件件配件和设备备不得在工程程上使用或者者安装，施工工单位不得进进行下一道工工序施工。25《广东省建设设工程监理条条例》6、未经总监监理工程师签签字，建设单单位不得拨付付工程款，不不得进行竣工工验收。7、建设单位位发出的指令令违反法律、、法规规定的的，总监理工工程师有权拒拒绝执行，并并书面通知建建设单位。十六、监理人人员的职业道道德1、总监理工工程师、监理理工程师不得得指定或者暗暗示使用某一一供应商的建建筑材料、建建筑构件配件件和设备；不不得利用职权权故意刁难供供应商或者承承包商，向利利益相关人索索要财物。26《广东省建设设工程监理条条例》2、监理单位位不得与建设设单位或者勘勘察、设计、、施工单位以以及设备材料料供应商串通通，弄虚作假假，损害国家家或者他人的的合法利益。。在监理行业中中，监理人员员应遵守以下下的通用职业业道德：1）维护国家家的荣誉和利利益，按照““守法、诚信信、公正、科科学”的准则则执业。2）执行有关关工程建设的的法律、法规规、标准、规规范和制度，，履行监理合合同规定的义义务和职责。。27《广东省建设设工程监理条条例》3）努力学习习专业技术和和建设监理知知识，不断提提高业务能力力和监理水平平。4）不以个人人名义承揽监监理业务。5）不同时在在两个或两个个以上监理单单位注册和从从事监理活动动，不在政府府部门和施工工、材料、设设备的生产供供应等单位兼兼职。6）不为所监监理的基础上上指定承包商商、建筑构配配件、设备、、材料生产厂厂家和施工方方法。7）不收受被被监理单位的的任何礼金等等。28《广东省建设设工程监理条条例》8）泄露所监监理工程各方方面认为需要要保密的事项项。9）坚持独立立自主地开展展工作。十七、建设单单位的权利和和义务1、建设单位位应当授权一一名熟悉工程程情况、能在在约定时间内内作出答复的的常驻代表，，负责与监理理单位联系需需要更换常驻驻代表的，应应当提前三日日通知监理单单位。29《广东省建设设工程监理条条例》2、建设单位位发现监理人人员不按监理理合同履行监监理职责，或或者与勘察、、设计、施工工单位以及设设备材料供应应商串通给建建设单位或建建设工程造成成损失的，建建设单位有权权要求更换监监理人员，直直到终止合同同并要求监理理单位承担相相应的赔偿责责任或连带赔赔偿责任。十七、监理酬酬金1、建设工程程监理酬金计计取标准，按按照国家和省省的有关规定定执行。监理理酬金单独列列入工程概算算。30《广东省建设设工程监理条条例》2、中外合资资、外资和国国外贷款建设设的工程项目目监理酬金的的计取标准及及付款方式，，可以参照国国际惯例由双双方协商确定定。十八、法律责责任1、违法主体体1）建设单位位建设单位违反反条例规定，，必须实施监监理的建设工工程项目未实实施监理的，，由有关的行行政管理部门门责令其改正正，处以二十十万元以上五五十万元以下下的罚款。31《广东省建设设工程监理条条例》2）监理单位位监理单位违反反条例相关条条款规定的，，由有关行政政管理部门责责令其停止违违法行为，处处以罚款，没没收违法所得得；可以责令令停业整顿，，降低资质等等级；情节严严重的，吊销销资质证书。。给建设单位位造成损失的的，依法承担担连带赔偿责责任。未取得监理申申请批准书或或监理单位资资质证书承接接监理业务的的，予以取缔缔，没收违法法所得。32《广东省建设设工程监理条条例》违反条例，以以欺骗手