大选人员安全手册

第一章概述

生产经营，是一种在特定条件和特定环境中，根据对象的不同，以不同的方式向自然索取

或对其进行加工的，有组织有目的的人类活动。一般而言，生产经营单位既是这种活动的组织

者，也是这种活动的场地所在。不同的生产经营单位，存在着不同的可能对人体有害的因素。

例如，商场售货可能遭遇火灾；接触电气设备可能发生触电；机械加工可能发生绞碾伤害；矿

山采掘可能发生坍塌、透水、瓦斯爆炸；建筑施工可能发生高处坠落、物体打击；化工生产可

能导致中毒、化学灼伤；交通运输可能发生撞车、沉船、飞机失事，等等，几乎各行各业都存

在着不同程度的伤害风险。因此，员工在生产经营单位从事生产经营活动，就有可能遇到事故

的伤害。员工要了解危险，生产经营单位要向员工告诉危险，这既是双方的法定义务，又是双

方的法定权利；而让每一个员工掌握相应的预防事故的知识、技能和各项法律法规及规章制度，

则更是生产经营单位不可推卸的责任。显然、，安全教育与培训，正是生产经营单位履行这一

职责，员工享有这一权利，进而促进安全生产的不可或缺的最佳形式

第一节开展安全教育培训的作用

关键词：

安全生产意识：是指员工对安全生产问题的反映、思维、观念、态度等诸种心理过程的总和。

包括对有关安全生产的法律、法法规的了解和对有关安全生产知识的掌握。

开展安全教育和培训，是提高员工安全意识和预防事故能力的重要途径。但是，有的员工

认为，这仅是走走形式而已，没有必要。搞安全教育培训既费钱又费时，得不偿失；有的员工

根本就不参加，也有的员工虽然参加培训但不认真地学。因此，有必要了解为什么要开展安全

教育培训，通过教育培训，我们能够学到什么东西。

一、法律法规的要求

安全教育培训是《安全生产法》等法律法规，赋予各级政府和生产经营单位的重要职责。

《安全生产法》明确要求企业对员工进行安全教育，如果企业没有按照法律法规的规定履行职

责，将会受到法律的制裁。又如《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当对管理人

员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全

生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

法律法规作出这样的规定的另一个原因是，由于80％以上的事故，是员工安全意识不强，

未能掌握相应的安全操作技能，在紧急情况下缺乏应急措施和自我保护能力造成的。因此，法

律法规规定从业人员必须接受生产经营单位开展的安全教育和培训，这是其法定的义务。如果

员工不接受管理，拒绝参加安全教育培训，企业将会按照规章制度对员工进行批评教育或处分，

如果导致重大事故，还会被追究刑事责任。

二、企业生存发展的需求

在市场经济条件下，尤其是在加入WTO，在全球职业安全卫生标准一致化的背景下，我国企

业在安全方面的问题越来越突出，劳动者素质低、技术水平不高、生产条件差、管理落后、安

全欠帐多，安全投入不够等，与现实安全生产的要求不相称，严重地制约了企业的发展，有些

还面临被市场淘汰的危险。而这都与安全教育与培训有关，是摆在企业安全教育与培训面前的

突出问题。特别是不少企业在劳动强度大、危险性大、劳动条件差的岗位，大量使用农村剩余

劳动力。这部分人员大都文化素质低，未接受过规范的安全教育培训，缺乏安全操作技术及应

对突发事故的能力。这样的生产经营活动，就有可能事故频发，不但造成经济损失，还对企业

的信誉产生不良影响，企业的竞争力必然下降。因此，企业从自身生存发展的角度考虑，也必

须通过安全教育培训来提高员工的安全素质，为生产经营活动的安全进行创造条件。

三、员工自我保护的需要

员工在进入企业后，对企业的生产经营状况和生产工艺原理不甚了解：企业的危险源在哪

里?生产中存在的危险因素有多少?这些危险因素是怎样产生的?有什么防护措施?自己将要去的

岗位有什么危险?万一发生事故，如何采取应急措施……这些都要求员工在正式上岗前就有所了

解。因此员工必须接受安全教育培训，了解和掌握企业概况，提高自己的安全意识，获得安全

操作技能，掌握处理和应对紧急情况的本领，从而预防和避免在生产过程中发生事故，保障自

身安全和生产的正常进行。否则，就可能在生产过程中引发事故或在事故中受到饬害，造成不

可弥补的损失。

由此可见，安全教育与培训，能提高员工搞好安全生产的责任感和自觉性，有利于贯彻各

项安全生产法规和政策，帮助员工掌握安全

技术知识，提高安全操作水平，掌握紧急情况下的应对措施，从而为避免和减少伤亡事故奠

定基础。

第二节安全生产教育培训内容

关键词：

“三级”安全教育：是指厂(矿)级教育、车间(工段、区、队)级安全教育、班组级安全教

育。

特种作业人员：是指其作业的场所、操作的设备、操作内容具有较大的危险性，容易发生

伤亡事故，或者容易对操作者本人、他以及周围设施的安全造成重大危害的作业人员。

安全生产教育培训的形式很多，“三级”安全教育是安全教育的一种形式，也是法律明确

规定的对新员工的教育制度。那么，什么是“三级”安全教育?新员工通过“三级”安全教育培

训能学到哪些东西?

一、什么是“三级”安全教育

“三级”安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度。教育的对象是新进厂的人员，包

括新进入的员工、临时工、季节工、代培人员和实习人员。“三级”安全教育是指厂(矿)级安

全生产教育、车间(工段、区、队)级安全教育、班组级安全教育。

二、“三级”安全教育培训内容

1厂(矿)级安全生产教育培训主要内容

安全生产基本知识。

本单位安全生产规章制度。

劳动纪律。

作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，

有关事故案例等。

2．车间(工段、区、队)级安全生产教育培训主要内容

本车间(工段、区、队)安全生产状况和规章制度。

作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措

施。

事故案例等。

3．班组级安全生产教育培训主要内容

岗位安全操作规程。

生产设备、安全装置、劳动防护用品(用具)的性能及正确使用方

法。

事故案例等。

三、企业“三级”安全教育的组织实施

厂(矿)级安全教育培训一般由厂人事部门组织，安全技术管理与教育部门共同实施。车间

(工段、区、队)级安全生产教育培训由车间(工段、区、队)负责人会同车间安全管理人员负责

组织实施。

班组级安全教育由班组长会同安全员、带班师傅组织实施。

四、“三级”安全教育与其他安全教育的关系

“三级”安全教育是最基础的安全教育，新员工除要接受“三级”安全教育培训以外，还

必须接受经常性的安全教育、复工教育、“四新”教育，特别是要从事特种作业的员工，还必

须接受专门的特种作业人员安全教育培训，取得特种作业人员操作资格证，才能上岗作业。“三

级”安全教育不能代替其他教育，其他教育也不能代替“三

级”安全教育，员工只有通过这些教育培训，才能不断提高自身的安

全意识和技能，从而实现安全生产。

五、特种作业教育和其他形式教育

1．什么是特种作业人员

特种作业人员是指其作业的场所、操作的设备、操作内容具有较

大的危险性，容易发生伤亡事故，或者容易对操作者本人、他人以及

周围设施的安全造成重大危害的作业人员。由于特种作业人员在生

产作业过程中承担的风险较大，一旦发生事故，便会带来较大损失。

因此，对特种作业人员必须进行专门的安全技术知识教育和安全操

作技术训练，并经严格的考试，考试合格后方可上岗作业。

2．特种作业及人员的范围

电工作业。含发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、

检修(维修)、试验工，矿山井下电钳工。

金属焊接、切割作业。含焊接工，切割工。

起重机械(含电梯)作业。含起重机械(含电梯)司机，司索工，信

号指挥工，安装与维修工。

企业内机动车辆驾驶。含在企业内及码头、货场等生产作业区

域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员。

登高架设作业。含2米以上登高架设、拆除、维修工，高层建

(构)筑物表面清洗工。

锅炉作业(含水质化验)。含承压锅炉的操作工，锅炉水质化验

工。

压力容器作业。含压力容器罐装工、检验工、运输押运工，大型

空气压缩机操作工。

制冷作业。含制冷设备安装工、操作工、维修工。

爆破作业。含地面工程爆破、井下爆破工。

矿山通风作业。含主扇风机操作工，瓦斯抽放工，通风安全监测1

工，测风测尘工。

矿山排水作业。含矿井主排水泵工，尾矿坝作业工。

矿山安全检查作业。含安全检查工，瓦斯检验工，电器设备防爆

检查工。

矿山提升运输作业。含主提升机操作工，(上、下山)绞车操作

工，固定胶带输送机操作工，信号工，拥罐(把钩)工。

采掘(剥)作业。含采煤机司机，掘进机司机，耙岩机司机，凿岩

机司机。

矿山救护作业。

危险物品作业。含危险化学晶、民用爆炸品、放射性物品的操作

工、运输押运工、储存保管员。

经国家局批准的其它的作业。

3．从事特种作业人员必须具备的基本条件

年龄满18周岁。

身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷。

初中(含初中)以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识，参

加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格。

符合相应工种作业特点需要的其它条件。

4．特种作业人员安全教育培训的内容

安全技术理论。包括安全基础知识和安全技术理论知识。

实际操作。包括实际操作要领及实际操作技能。

5．特种作业人员复审培训内容

典型事故案例分析。

有关法律、法规、标准、规范。

有关本工种的新技术、新工艺、新材料。

对上次取证后个人安全生产情况的经验教训进行回顾总结。

6．经常性安全教育培训主要内容

安全生产新知识、新技术。

安全生产法律法规。

作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措

施。

事故案例等。

7．“四新”安全教育培训主要内容

按照实施的新工艺、新技术或使用新设备、新材料，对从业人员

进行有针对性的安全生产教育培训。

第二章安全管理基础知识

说到安全生产，在许多人的印象中，只与工厂、矿山、交通运输有

关，甚至认为就只是工矿企业的事。随着社会的进步，科技的发展，

特别是小型化高能量机器系统的广泛应用，使安全生产成了各行各

业的普遍需求。在商业、服务业、娱乐业、旅游业、广告业、建筑业、农

林业等生产经营单位，都存在(包括员工的人身安全、企业财产及设

备安全、周边环境及居民安全)安全生产问题。总之，在生产过程中

围绕保护员工人身安全和设备安全，确保生产正常进行而开展的一

系列活动，都是安全生产工作。安全生产是每个生产经营单位的一

项具有根本性质的重要工作。也就是说，无论什么领域，从事什么样

的生产经营活动，都会涉及到安全问题，我们每个人必须高度重视，

认识到自己的行为与安全生产的密切联系。而安全管理就是使这种

重视和认识得以保持并促进工作的重要手段。

第一节基本概念和安全生产方针

一、安全生产常用的几个基本概念

1．什么是安全

安全泛指没有危险、不受威胁和不出事故的状态。而生产过程

中的安全是指不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况。

也就是指人不受伤害，物不受损失。要保证生产作业过程中的作业安全，就要努力

改改善劳动条件，克服不安全因素，杜绝违章行为，防止发

生伤亡事故。

2．什么是事故和伤亡事故

通俗地说，事故就是造成死亡、疾病、伤害和财产损失及其他损

失的意外事件。事故是以人为主体，与能量系统关联中突然发生的

与人的期望和意志相反的事件。也就是说，事故是意外的变故或灾

祸。

伤亡事故是指员工在劳动过程中发生的人身伤害和急性中毒事

故。

3．什么是工伤和工伤保险

工伤也称职业伤害，是指劳动者(职工)在工作或者其他职业活

动中因意外事故伤害和职业病造成的伤残和死亡。一般而言，意外

事故必须与劳动者从事的工作或职业的时间和地点有关，而职业病

必须与劳动者从事的工作或职业的环境、接触有害有毒物质的浓度

和时间有关。

工伤保险又称职业伤害保险，是指劳动者由于工作原因并在工

作过程中遭受意外伤害，或因接触粉尘、放射线、有毒有害物质等职

业危害因素引起职业病，由国家或社会给负伤、致残以及死亡者生前

供养亲属提供必要的物质帮助的一项社会保险制度。

4．什么是危害和危害辨识

危害是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的

根源或状态。而危害辨识就是指识别危害的存在并确定其性质的过

程。

5．什么是危险源

：，

危险源就是危险的根源。是指可能导致人员伤亡或物质损失事

故的、潜在的不安全因素。

危险源一般分为两类，即第一类危险源和第二类危险源。第l

类危险源是指在生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量或危

险物质。如电能、有毒化学物质等。第二类危险源是指导致能量或

危险物质约束或限制措施破坏或失效、故障的各种因素。主要包括

物的故障、人为失误和环境因素。

6．什么是安全生产

安全生产是指为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工

作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳

动者的安全健康和生产作业过程的正常进行而采取的各种措施和从

事的一切活动。

7．什么是安全管理

安全管理是指以国家法律、法规、规定和技术标准为依据，采取

各种手段，对生产经营单位的生产经营活动的安全状况，实施有效制

约的一切活动。

二、安全生产的方针

安全生产方针对安全管理工作有重要的指导意义，对安全教育

培训也同样如此。通过对我国安全生产方针内容的学习，更能够明

确我们对安全生产重要性的认识，能够更好地开展安全教育培训，能

够正确地处理在生产经营过程中遇到的各种问题。大家都知道，我

国的安全生产方针是“安全第一，预防为主”。那么，它的真正含义是

什么，我们应该如何落实这个方针?

1．安全生产方针的含义

安全第一是指安全生产是各级政府和生产经营单位的头等大

事。要十分重视安全生产，采取一切可能的措施保障员工的安全，努

苎防止事故的发生。当生产任务与安全发生矛盾时，应先解决安全

问题，使生产在确保安全的前提下顺利进行。

-预防为主是指在实现“安全第一”的许许多多的工作中，做好预

防工作是最主要的。它要求我们防微杜渐，防患于末然，把事故和职

业危害消灭在萌芽状态。

2．正确理解安全生产方针

坚持“以人为本”的思想。

安全生产方针体现出了“以人为本”的思想。人的生命是最宝贵

的，因此要始终把保证员工的生命安全和健康放在各项工作的首要

位置。安全生产关系到员工生命安全，“安全第一”的方针就要求各

级人民政府、政府有关部门及其工作人员、企业负责人及其管理人

员，都必须始终坚持“以人为本”的思想，把安全生产作为经济工作和

经营管理工作中的首要任务来抓。同样，要求员工也应该树立“以人

为本”的思想，肘刻把保护自己和他人甜生命安全和健康作为大事，

时刻绷紧安全这根弦，，当遇到安全与生产之间发生矛盾时，能够正确

处理，确保安全。

把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位。

安全生产方针要求把预防事故的发生放在安全生产的首位。从

生产事故发生的原因来看：一是对安全生产和防范事故工作重视不

够。主要表现为“重生产、轻安全”，把安全生产和经济发展对立起

来，对一些重大事故隐患视而不见，空洞说教多，具体落实少，安全监

督检查流于形式。二是有法不依，有章不循，执法不严，违法不究。

三是有的重视事故发生后的调查处理，但对预防事故重视不够，必要

的安全投入不够，甚至对已经出现的重大隐患没有及时采取防护措

施，致使事故发生。因此，“预防为主”就要求政府、企业及各类人员

要重视预防工作，把防范工作做好。对于员工来说，做好预防工作意

义更为重大，员工在生产一线，直接从事生产作业，遇到危害的可能

性更大，必须牢固树立“预防为主”的意识，在生产作业之前，把可能

遇到的危险、防护措施、应急措施落实到位，以防止事故的发生。

第二节安全生产责任制及员工的安全职责

关键掏：

安全生产责任制：足根据安全生产法律法规和企业生产实际，

将各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在安全生

产方面应该做的事及应负的责任加以明确规定的一种制度。

安全生产工作涉及到企业的各个部门和各个层次，只有分工明

确，各尽其职，各负其责，协调一致，才可能实现；换言之，企业的各职

能部门、各类人员都要在各自的职责范围内，对实现安全生产负责。

因此，安全生产责任制是企业最基本的一项制度，《安全生产法》等法

律法规也明确要求企业建立健全安全生产责任制。企业只有建立、

健全和执行这个制度，才能使企业安全管理工作真正纳入生产经营

管理活动的各个环节，从而实现全员、全面、全过程的安全管理，保证

实现安全生产。安全生产责任制涉及到的一个重要层面，就是员工

的安全生产责任，这是安全生产责任制中的关键内容之一，员工只有

了解安全生产责任制的作用、内容，才能够履行好自己的职责。

一、实行安全生产责任制的作用

安全生产责任制明确了单位的主要负责人与其他负责生产管理

的领导、内设各有关部门和员工，在生产经营活动中应负的责任。

安全生产责任制在单位的领导层、承担管理工作的有关职能部

门以及员工之间，建立一种分工明确、运行有效、责任落实，能够充分

发挥作用的制度，有利于把安全工作落到实处。

安全生产责任制使安全工作层层有人负责。

二、员工安全生产职责的主要内容

自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，不违章作业，并要随时

制止他人违章作业。

遵守有关设备维修保养制度的规定，为设备安全与正常运转尽

到责任。

爱护和正确使用机器设备、工具，正确佩戴个人防护用品。

关心安全生产情况，向有关领导或部门提出合理化建议或意见。

发现事故隐患和不安全因素要及时向班组长或有关部门汇报情

况。

发生工伤事故，要及时抢救伤员、保护现场，报告领导，同时要协

助做好调查工作。

努力学习和掌握安全知识和技能、熟练掌握本工种操作程序和

安全操作规程。

积极参加各种安全活动，牢固树立“安全第一”思想和自我保护

意识。

有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对个人安全生产负责。

第三节员工在安全生产方面：的权利和义务

保障员工在生产过程中的生命安全与身体健康，是安全工作的

首要目的；员工的行为安全与规范操作又是实现安全生产的基本要

素。为了防止和减少生产事故，员工依法享有获得安全技能和安全

保障的权利；同时，员工也必须履行安全义务。那么，员工在安全生

产方面有哪些权利?又有什么样的义务?应如何正确地理解、行使

权利和履行义务呢?，

一、员工在安全生产方面的权利

1．享受工伤保险和伤亡求偿权

员工依法享有工伤保险和伤亡求偿的权利。这项权利必须以劳

动合同必要条款的书面形式来确认，没有依法载明或者免除或者减

轻生产经营单位对员工因生产安全事故伤亡应依法承担的责任，是

非法的，企业应当承担相应的法律责任。

如果生产经营单位在与员工订立的劳动合同中，没有载明有关

保障员工劳动安全和依法为员工办理工伤社会保险的事项，或是含

有免除或者减轻生产经营单位对员工因生产伤亡事故依法应承担的

责任的内容，这是无效的，员工也可以向有关部门举报，或是在发生

劳动争议时指出合同中的违法内容无效，以维护自身权益。

生产经营单位必须依法为员工缴纳工伤社会保险费和给予民事

赔偿。这也是生产经营单位的法定义务，员工不必缴纳工伤社会保

险费，如果企业采取用抵押金、担保金等名义强制从业人员缴纳工伤

社会保险费，是违法行为，员工可以采取相应的法律程序以维护自身

的利益。

2．危险因素和应急措施的知情权

生产经营单位往往存在着一些对员工生命安全和健康带有危

险、危害的因素，如接触粉尘、高处坠落、易燃易爆、有毒有害等场所、

工种、岗位、工序、设备、原材料，都有可能发生伤亡的可能，企业应该

如实地将本单位的这些危险因素和应急措施通过适当的程序、方法

告诉给员工，使员工知道并掌握有关安全知识和处理办法，从而消除

不安全因素和事故隐患，避免事故发生。

员工对工作环境和工作岗位中存在的可能发生生产安全事故的

危险因素，更要主动地向单位的领导、安全员、班组长、设备管理员等

相关人员进行了解，对于事故防范措施和应急措施，可以要求相关人

员做出书面的交底。如果相关人员不能认真履行职责，员工可以向

上级领导提出意见和建议，直至检举、控告。

3．安全管理的批评检控权，

员工在生产一线，对安全管理中的问题和事故隐患最了解，因

此，员工的批评和监督更具有针对性，能及时发现生产作业过程中的

危险因素，以便有关部门或人员及时解决，从而消除隐患。

对于安全生产中存在的问题，员工都有权向本车间的领导、安全

管理部门、厂级领导人提出意见或建议，也可通过工会等组织反映。

也可向有关安全监督管理机关和主管部门检举、控告。

4．拒绝违章指挥、强令冒险作业权

在生产经营活动中，因企业负责人或管理人员违章指挥和强令

冒险作业而造成事故的现象是比较常见的，员工享有这样的权利，不

仅能够保护员工自身安全，也可约束企业负责人或管理人员必须照

章指挥，以确保安全生产。

员工在行使权利时，不能为了逃避工作，对于正常的工作安排，

故意找借口不服从指挥，这是员工必须要注意的。

5．紧急情况下的停止作业和紧急撤离权

员工在作业过程中有可能会突然遇到直接危及人身安全的紧急

情况，此时，如果不停止作业或者撤离作业场所，就会造成重大的人

身伤亡。因此，员工发现直接危及人身安全的紧急情况，如果继续作

业就会发生重大事故时(如，矿井内瓦斯浓度超标)，有权停止作业；

或者事故马上就要发生，不撤离作业场所就会造成重大伤亡时，可以

在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

员工在判断危及人身安全的紧急情况时不能凭个人猜测，要有

直接的依据，更不能滥用该权利。同时，只有在紧急情况直接威胁到

人身安全情况下，才能撤离。间接威胁或可能危及人身安全情况下，

只能采取有效的安全处理措施，不能撤离。

在出现危及人身安全的紧急情况时，首先应该是停止作业，然后

采取可能的应急措施，若采取的应急措施无效，才能撤离。

对于从事特殊作业的员工，在发生危及人身安全的紧急情况下，

不能撤离或先行撤离作业场所或岗位。这点很重要，员工在行使权

利的时候一定要慎重。

二、员工在安全生产方面的义务

1．遵章守规，服从管理的义务

员工遵守单位的安全生产规章制度和操作规程，把遵章守纪、按

章操作落实到具体的作业活动中，是防止事故发生的重要手段。企

业管理人员在日常管理中依据规章制度和操作规程对员工进行安全

管理，监督检查员工遵章守规的情况，员工必须接受并服从管理。这

是基本的要求，如果违反规定，员工将会受到批评教育，或者会受到

处分。当然，造成重大事故构成犯罪，将会受到刑事处罚。

2．佩戴和使用劳动防护用品的义务

劳动防护用品是保护员工在劳动过程中的安全与健康的一种防

御性装备，是单位为保护员工在生产劳动过程中的安全和健康而提

供给员工个人使用的保护用品。不同的劳动防护用品有其特定的佩

戴和使用规则、方法，只有正确佩戴和使用，才能真正起到防护作用。

如果员工不正确佩戴和使用劳动防护用品，就不能真正发挥劳

动防护用品的作用。因此，员工在作业过程中必须提高安全意识，按

照规则和要求正确佩戴和使用劳动防护用品。在作业过程中，如果

不会使用，就应该及时地向有关领导或安全员提出，要求他们给予指

导和帮助。

3．接受培训，掌握安全生产技能的义务．

员工的安全意识和安全技能的高低，直接关系到生产经营活动

是否安全可靠，特别是从事矿山、建筑等危险性较大的作业和使用新

技术生产装备的员工，更需要具有系统的安全知识，熟练的安全生产

技能，以及对不安全因素和事故隐患、突发事故的预防、处理能力和

经验。

员工应当自觉地、积极地接受单位有关安全生产的教育和培训，

按照规定的要求和步骤，认真学好，掌握所从事工作应当具备的安全

知识，以保证安全教育培训取得良好的效果。

4．发现事故隐患及时报告的义务

员工直接承担具体的作业活动，更容易发现事故隐患或者其他

不安全因素。因此，员工要增强安全生产意识和责任心，发现事故隐

患或者其他不安全因素要及时向班组长、安全员、车间主任或安全管

理部门汇报，确保事故隐患或者其他不安全因素能够及时得到处理，

从而防止和减少事故。

员工如果发现事故隐患和不安全因素不及时报告，延误采取措

施进行紧急处理的时机，就可能引发事故。如果从业人员尽职尽责，

及时发现并报告事故隐患和不安全因素，就能及时采取措施，消除事

故隐患和不安全因素，从而避免事故发生。

员工发现事故隐患或者其他不安全因素在汇报时，应当将有关

情况如实报告，既不能夸大事实，也不能大事化小，以免影响对事故

隐患或者其他不安全因素的正确处置。

第四节正确使用和佩戴劳动防护用晶

劳动保护用品：指劳动者在生产过程中为免遭或减轻事故伤害

埙工在生产劳动过程中，或由于作业环境条件异常，或由于安全

装置缺乏或缺陷，或由于其他突然发生的情况，往往会发生工伤事故

或职业危害。为防止工伤事故和职业危害的发生，必须使用劳动保

护用品。1劳动保护用品是因工种和岗位不同而依法按标准配发的，

供员工自主使用的，对人体可起到保护作用的个人物品。如在密闭

的有毒有害介质容器内从事清洗、抢修工作，必须佩戴的防毒面具；

在高处作业必须佩戴的安全带；在上下交叉施工的地带作业必须戴

的安全帽等。

’、防护用品的分类

按防护用品的用途一般分为：防尘用品、防毒用品、防噪声用品、

防电用品、防高温辐射用品、防微波和激光辐射用品、防放射性用品、

防酸碱用品、防油用品、防火用品、防坠落用品、防机械外伤和脏污用

品、防寒用品等。

按防护部位分类，一般可分为：头、面、眼睛、呼吸道、耳、手、足、

身躯等防护用品。

按劳动防护用品使用的原材料分类，一般分为：棉纱棉布制品、

塑料制品、有机玻璃制品、木制品、五金制品、纸制品等。

二、安全帽的作用和使用注意事项

1．安全帽的防扩作用

防止物体打击伤害。在生产中由于物体、工具等从高处坠落或

抛出击中人员头部造成伤害是较多的，有了安全帽就可以防止物体

打击的伤害发生。

防止高处坠落伤害头部。在生产中，由于安装、维修、攀登等作

业有可能发生坠落事故，由于伤及头部致死亡的占的比例较大，使用

安全帽保护头部将会减轻伤害。

防止机械性损伤。可以防止旋转的机床、叶轮、皮带运输设备将

操作人员的头发衣服等卷入其中。

防止污染毛发伤害。在油漆、粉尘等作业中，生产环境存在化学

腐蚀性物质，可能污染头发和皮肤，使用安全帽可防止这种情况发

生。

2．安全帽使用注意事项

作业人员所戴的安全帽，要有下颏带和后帽箍并拴系牢固，以防

帽子滑落或碰掉。

热塑性安全帽可用清水冲洗，不得用热水浸泡，不能放在暖气片

上、火炉上烘烤，以防帽体变形。

安全帽使用超过规定限值，或者受过较严重的冲击以后，虽然肉

眼看不到帽体的裂纹，也应予以更换。一般塑料安全帽的使用期限

为3年。

佩戴安全帽前，应检查各配件有无损坏，装配是否牢固，帽衬调

节部分是否卡紧，绳带是否系紧等，确信各部件完好后方可使用。

’三、防护眼镜和面罩的作用及使用注意事项

1．防护眼镜和面罩的作用

防止异物进入眼睛。在生产作业过程中，如金属切削作业、使用

手提电动工具、气动工具冲刷作业、粉碎作业等会产生砂粒、金属碎

屑等，这些进入眼内会对眼睛造成伤害。有的固体异物高速飞出(如

旋转的金属碎片)若击中眼球，可能发生严重的眼球破裂或穿透性损

伤。

防止化学性物品的伤害。在生产作业过程中的酸碱液体、腐蚀

性烟雾进入眼中，可引起角膜的烧伤。使用防护眼镜将会防止伤害

的发生。

防止强光、紫外线和红外线的伤害。在电气焊接、切割等场所，

热源产生强光、紫外线和红外线，可引起眼结膜炎，有怕光、疼痛、流

泪等症状。

防止微波、激光和电离辐射的伤害。

2．防护眼镜和面罩的使用注意事项

选用的护目镜要选用经产品检验机构检验合格的产品。

护目镜的宽窄和大小要适合使用者的脸型。

镜片磨损粗糙、镜架损坏，会影响操作人员的视力，应及时调换。

护目镜要专人使用，防止传染眼病。

焊接护目镜的滤光片和保护片要按规定作业需要选用和更换。

防止重摔重压，防止坚硬的物体磨擦镜片和面罩。

四、防尘防毒用品的作用和使用注意事项

1．防尘防毒用品的作用

防止生产性粉尘的危害。由于固体物质的粉碎、筛选等作业会

产生粉尘，这些粉尘进入肺组织可引起肺组织的纤维化病变，也就是

尘肺病。使用防尘防毒用品将会防止、减少尘肺病的发生。

防止生产过程中有害化学物质的伤害。生产过程中的毒物如一

氧化碳、苯等侵入人体会引起职业性中毒。使用防尘防毒用品将会

防止、减少职业性中毒的发生。

2．自吸过滤式防尘口罩使用注意事项

选用产品其材质不应对人体有害，不应对皮肤产生刺激和过敏

影响。

佩戴方便，与脸部要吻合。

3．自吸过滤式防毒呼吸用品使用注意事项

使用前必须弄清作业环境中的毒物性质、浓度和空气中氧含量，

在未弄清楚作业环境条件以前，绝对禁止使用。当毒气浓度大于规

定使用范围或空气中氧含量低于18％时，不能使用自吸过滤式防毒

面具(或防毒口罩)。

使用前应检查部件和结合部的气密性，若发生漏气应查明原因。

例如，面罩选择不合适或佩戴不正确；橡胶主体有破损；呼吸阀的橡

胶老化变形；滤毒罐(盒)破裂；面罩的部件连接松动等等。面具保持

良好的气密状态才能使用。

检查各部件是否完好，导气管有无堵塞或破损，金属部件有无生

锈、变形、橡胶是否老化。螺纹接头有无生锈、变形、连接是否紧密。

检查滤毒罐表面有无破裂、压伤、螺纹是否完好，罐盖、罐底活塞是否

齐全，罐盖内有无垫片，用力摇动时有无响声。检查面具袋内紧固滤

毒罐的带、扣是否齐全和完好。

整套防毒面具连接后的气密性检查。在检查完各部件以后，对

整体防毒面具气密性的检查很重要。简易检查方法是：打开橡胶底

塞吸气，此时如没有空气进入，则证明连接正确，如有漏气，则应检查

各部位连接正确与否。

正确选用面罩的规格。在使用时，应使罩体边缘与脸部紧贴，眼

窗中心位置应选在眼睛正前方下lcm左右。

应根据劳动强度和作业环境空气中有害物浓度选用不同类型的

防毒面具。如低浓度的作业环境可选用小型滤毒罐的防毒面具。

应严格遵守滤毒罐的有效时间。在使用过程中必须记录滤毒罐

使用过的时间、毒物性质、浓度等。若记录卡片上累计使用时间达到

滤毒罐规定的时间，应立即停止使用。

在使用过程中严禁随意拧开滤毒罐(盒)的盖子，并防止水或其

它液体进入罐(盒)中。

防毒呼吸面具的眼窗镜片，应防划痕磨擦，保持视物清晰。

防毒呼吸用品应专人使用和保管，使用后应清洗，消毒。在清洗

和消毒时，应注意温度，不可使橡胶等部件因受温度影响而发生质变

受损。

4．供气式防毒呼吸用品的使用和注意事项

使用前应检查各部件是否齐全和完好，有无破损、生锈、连接部

位是否漏气等。

空气呼吸器使用的压缩空气钢瓶，绝对不允许用于充氧气。所

用气瓶应按压力容器规定定期进行耐压试验，凡已超过有效期的气

瓶，在使用前必须经耐压试验合格才能充气。

橡胶制品经过一段时间会自然老化而失弹性影响防毒面具的气

密性。一般说，面罩和，导气管每年应进行更新，呼气阀每6个月应更

换一次。若不经常使用而保管妥善时，面罩和吸气管可3年更换一

次，呼气阀每年换一次。

呼吸器不用时应装入箱内，避免阳光照射，温度不高于40℃。存

放位置固定，方便紧急情况时取用。

使用的呼吸器除日常现场检查外，应每3个月(使用频繁时，可

少于3个月)进行一次检查。

五、耳塞、耳罩的作用和使用注意事项

1．耳塞、耳罩的作用

防止机械噪声的危害。由机械的撞击、摩擦、固体的振动和转动

而产生的噪声。

防止空气动力噪声的危害。如通风机等产生的噪声。

防止电磁噪声的危害。如发电机、变压器发出的声音。

2．耳塞的使用和注意事项

各种耳塞在佩戴时，要先将耳廓向上提拉，使耳甲腔呈乎直状

态，然后手持耳塞柄，将耳塞帽体部分轻轻推向外耳道内，并尽可能

地使耳塞体与耳甲腔相贴合。但不要用劲过猛过急或插得太深，以

自我感觉适度为宜。

戴后感到隔声不良时，可将耳塞稍微缓慢转动，调整到效果最佳

位置为止。如果经反复调整仍然效果不佳时，应考虑改用其他型号

规格的耳塞反复试用，以选择最佳者使用。

佩戴泡沫塑料耳塞时，应将圆柱体搓成锥形体后再塞入耳道，让

塞体自行回弹，充满耳道。

佩戴硅橡胶自行成型的耳塞，应分清左右塞，不能弄错；插入耳

道时，要稍微转动放正位置，使之紧贴耳甲腔内。

3．耳罩的使用和注意事项

使用耳罩时，应先检查罩壳有无裂纹和漏气现象，佩戴时应注意

罩壳的方法，顺着耳廓的形状戴好。

将连接弓架放在头顶适当位置，尽量使耳罩软垫圈与周围皮肤

相互密合。如不合适时，应稍微移动耳罩或弓架，使调整到合适位

置。

无论戴用耳罩还是耳塞，均应在进入有噪声车间前戴好，工作中

不得随意摘下，以免伤害鼓膜。如确需摘下，最好在休息时或离开车

间以后，到安静处所再摘掉耳罩或耳塞。

耳塞或耳罩软垫用后需用肥皂、清水清洗干净，凉干后再收藏备

用。橡胶制品应防热变形，同时撒上滑石粉贮存。

六、防护手套的作用和使用注意事项

1．防护手套的作用

防止火与高温、低温的伤害。

防止电磁与电离辐射的伤害。

防止电、化学物质的伤害。

防止撞击、切割、擦伤、微生物侵害以及感染。

2．防护手套使用注意事项

，，防护手套的品种很多，根据防护功能来选用。首先应明确防护

N象，然后再仔细选用。如耐酸碱手套，有耐强酸(碱)的、有耐低浓

度酸(碱)，而耐低浓度酸(碱)手套不能用于接触高浓度酸(碱)。切

记勿误用，以免发生意外。

防水、耐酸碱手套使用前应仔细检查，观察表面是否有破损，简

易检查办法是向手套内吹口气，用手捏紧套口，观察是否漏气。漏气

则不能使用。

绝缘手套应定期检验，包绝缘性能，不符合规定的不能使用。

橡胶、塑料等类防护手·套用后应冲洗于净、凉干，保存时避免高

温，并在手套上撒上滑石粉以防粘连。

操作旋转机床禁止戴手套作业。

七、防护鞋的作用和使用注意事项

1．防护鞋的作用

：

防止物体砸伤或刺割伤害。如高处坠落物品及铁钉、锐利的物

品散落在地面，这样就可能引起砸伤或刺伤。

防止高低温伤害。在冶金等行业，不仅作业环境气温高，而且有

强辐射热，灼烤足部，灼热的物料可能会喷溅到足面或掉人鞋内引起

烧伤。另一方面，冬季在室外施工作业，可能发生冻伤。

防止酸碱性化学品伤害。在作业过程中接触到酸碱性化学品，

可能发生足部被酸碱灼伤的事故。

防止触电伤害。在作业过程中接触到带电体造成触电伤害。

防止静电伤害。静电对人体的伤害主要是引起心理障碍，产生

恐惧心理，引起从高处坠落等二次事故。

2．绝缘鞋(靴)的使用I及注意事项

应根据作业场所电压高低，正确选用绝缘鞋，低压绝缘鞋禁止在

高压电气设备上作为安全辅助用具使用，高压绝缘鞋(靴)可以作为

高压和低压电气设备上辅助安全用具使用。但不论是穿低压或高压

绝缘鞋(靴)，均不得直接用手接触电气设备。

布面绝缘鞋只能在干燥环境下使用，避免布面潮湿。

穿用绝缘靴时，应将裤管放人靴筒内。穿用绝缘鞋时，裤管不宜

长及鞋底外沿条高度，更不能长及地面，保持布帮干燥。

非耐酸碱油的橡胶底，不可与酸碱油类物质接触，并应防止尖锐

物刺伤。低压绝缘鞋若底面花纹磨光，露出内部颜色时则不能作为

绝缘鞋使用。

在购买绝缘鞋(靴)时，应查验鞋上是否有绝缘永久标记，如红色

闪电符号，鞋底有耐电压多少伏等表示；鞋内是否有合格证，安全鉴

定证，生产许可证编号等。

3．耐酸碱鞋(靴)的使用和注意事项

耐酸碱皮鞋只能使用于一般浓度较低的酸碱作业场所，不能浸

泡在酸碱液中进行较长时间作业，以防酸碱溶液渗入皮鞋内腐蚀足

部造成伤害。

耐酸碱塑料靴和胶靴，应避免接触高温、锐器损伤靴面或靴底，

引起渗漏，影响防护功能。

耐酸碱塑料靴和胶靴穿用后，应用清水冲洗靴上的酸碱液体，然

后凉干，避免日光直接照射，以防塑料和橡胶老化脆变，影响使用寿

命。

4．防静电鞋、导电鞋的使用注意事项

在使用时，不应同时穿绝缘的毛料厚袜及绝缘的鞋垫。

使用防静电鞋的场所应是防静电的地面，使用导电鞋的场所应

是能导电的地面。

禁止防静电鞋当作绝缘鞋使用。

防静电鞋应与防静电服配套使用。

．

穿用过程中，要按规定进行电阻测试，符合规定才可使用。

八、安全带的作用和使用注意事项

1．安全带的作用

安全带的作用就是预防作业人员从高处坠落。

2．安全带使用注意事项

在使用安全带时，应检查安全带的部件是否完整，有无损伤，金

属配件的各种环不得是焊接件，边缘光滑，产品上应有“安鉴证”。

使用围杆安全带时，围杆绳上有保护套，不允许在地面上随意拖

着绳走，以免损伤绳套，影响主绳。

悬挂安全带不得低挂高用，因为低挂高用在坠落时受到的冲击

力大，对人体伤害也大。

架子工单腰带一般使用短绳较安全，如需用长绳，以选用双背带

式安全带为宜。

使用安全绳时，不允许打结，以免发生坠落受冲击时将绳从打结

处切断。

使用3m以上长绳时，应考虑补充措施飞凸在绳上加缓冲器，自锁

钩或速差式自控器等。

缓冲器，自锁钩和速差式自控器可以单独使用也可联合使用。

安全带使用2年后，应作一次试验，若不破断则可继续使用。安

全带使用期限为3～5年，发现异常应提前报废。

第五节安全色，安全线和安全标志

关键询；

安全色：是特定的表达安全信息的颜色。它以形象而醒目的色

彩语言向人们提供禁止、警告、指令、提示等安全信息。

安全线：上矿企业中用以匀j分安全区域与危险区域的分界线为

安全线。

安全标志：是由安全色、几何图形和形象的图形符号构成，用以

表达特定的安全信息的标记。

一，安全色

安全色包括四种颜色即红色、黄色、蓝色、绿色。

1．安全色的仓，又及用途

红色表示禁止、停止的意思。禁止、停止和有危险的器件设备或

环境涂以红色的标记。如禁止标志、交通禁令标志、消防设备。

黄色表示注意、警告的意思。需警告人们注意的器件、设备或环

境涂以黄色标记。如警告标志、交通警告标志，

蓝色表示指令、必须遵守的意思。如指令标志必须佩戴个人防

护用具、交通指示标志等。

绿色表示通行、安全和提供信息的意思。可以通行或安全情况

涂以绿色标记。如表示通行、机器启动按钮、安全信号旗等。

2．对比色

对比色有黑白两种颜色，黄色安全色的对比色为黑色。红、蓝、

绿安全色的对比色均为白色。而黑、白两色互为对比色。

黑色用于安全’标志的文字、图形符号，警告标志的几何图形和公

共信息标志。

白色则作为安全标志中红、蓝、绿色安全色的背景色，也可用于

安全标志的文字和图形符号及安全通道、交通的标线及铁路站台上

的安全线等。

红色与白色相间的条纹比单独使用红色更加醒目，表示禁止通

行、禁止跨越等，用于公路交通筹方面的防护栏杆及隔离墩。

黄色与黑色相问的条纹比单独使用黄色更为醒目，表示要特别

注意。用于起重吊钩、剪板机压紧装置、冲床滑块等。

蓝色与白色相冈的条纹比单独使用蓝色醒目，用于指示方向，多

为交通指导性导向标。

二、安全线的使用

工矿企业中用以划分安全区域与危险区域的分界线。厂房内安

全通道的标示线，铁路站台上的安全线都是常见的安全线。根据国

家有关规定，安全线用白色，宽度不小于60mm。在生产过程中，有了

安全线的标示，我们就能区分安全区域和危险区域，有利于我们对危

险区域的认识和判断。

三、安全标志

安全标志是由安全色、几何图形和图形符号构成，用以表达特定

的安全信息。使用安全标志的目的是提醒人们注意不安全的因素，

防止事故的发生，起到保障安全的作用。当然，安全标志本身不能消

除任何危险，也不能取代预防事故的相应设施。

1．安全标志类型

安全标志分为禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四大类

型。

2．安全标志的含义

禁止标志的含义是禁止人们不安全行为的图形标志。其基本型

式为带斜杠的圆形框。圆环和斜杠为红色，图形符号为黑色，衬底为

白色。

警告标志的含义是提醒人们对周围环境引起注意，以避免可能

发生危险的图形标志。其基本型式是正三角形边框。三角形边框及

图形为黑色，衬底为黄色。

指令标志的含义是强制人们必须做出某种动作或采用防范措施

的图形标志。其基本型式是圆形边框。图形符号为白色，衬底为蓝

色。

提示标志的含义是向人们提供某种信息的图形标志。其基本型

式是正方形边框。图形符号为白色，衬底为绿色。

3．使用安全标志的相关规定

安全标志在安全管理中的作用非常重要，作业场所或者有关设

备、设施存在的较大危险因素，员工可能不清楚，或者常常忽视，如果

不采取一定的措施加以提醒，这看似不大的问题，也可能造成严重的

后果。因此，在有较大危险因素的生产经营场所或者有关设施、设备

上，设置明显的安全警示标志，以提醒、警告员工，使他们能时刻清醒

认识所处环境的危险，提高注意力，加强自身安全保护，对于避免事

故发生将起到积极的作用。

在设置安全标志方面，相关法律法规已有诸多规定。如《安全生

产法》第二十八条规定，生产经营单位应当在有较大危险因素的生产

经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。《建设：工

程安全管理条例》第二十八条规定，施工单位应当在施工现场人口

处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯

井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和

液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志

必须符合国家标准。设置的安全标志，未经有关领导批准，不准移动

和拆除。

第六节事故应急救援知识

关键词：

事故应急救援预案：是指政府或企业为降低事故后果的严重程

度，以对危险源的评价和事故预测结果为依据，而预先制定的事

故控制和抢险救灾方案，是事故救援活动的行动指南，有时也称

事故应急响应计划。

员工掌握一定的应急救援知识，对于处理紧急事故，防止和减少

伤亡事故有着积极的意义。企业在日常的安全生产教育培训中，要

介绍本单位的危险源的位置、发生事故的可能性，介绍应急救援的程

序和方法，并组织员工进行演练。员工一定要认真地学习和掌握。

一、事故应急救援预案的内容

对紧急情况和事故灾害的辨识、评价。

对人力、物资和工具等资源的确认与准备。

指导建立现场内外合理有效的应急组织。

设计应急行动战术

制定事故后的现场清理及恢复措施等。

二、应急培训的基本内容

员工应了解并掌握如何利用身边的工具最快最有效地报警，例

如用移动电话、固定电舌、寻呼机、无线电、网络或其他方式报警。

员工应熟悉发布紧急情况通告的方法，如使用警笛、警钟、电话

或广播等。

当事故发生后，为及时疏散事故现场所有人员，应掌握如何在现

场贴发警示标志。

培训应急队员在事故现场安全、有序地疏散被困人员和周围人

员。对人员疏散的培训主要在应急演习中进行。

加强对火灾的应急救援培训，使员工掌握必要的灭火技术，掌握

灭火装置的识别、使用、保养、维护等基本技术。

三、员工应该掌握的应急救援方面的知识

本单位或车间的重要危险源的位置。

危险源可能发生事故的部位和主要原因。

危险源可能发生的事故的特点。

发生事故可能造面的危害。如发生事故可能有着火、有毒气体

外泄、爆炸等力方面的危险。

如何预防事故的发生。如严格执行操作规程，对设备进行定期

检查和校验。

发生事故后的处理．

应急救援体系启动后的职责。

第三章作业现场的基本安全知识

第十节“三违”的识别和预防

员工遵章守纪，是实现安全生产的基础。因此，员工在生产过程

中，不仅要有熟练的技术，而且必须自觉遵守各项操作规程和劳动纪

律，远离“三违”。只有这样，才能做到“三不伤害”，即“不伤害自己，

不伤害他人，不被他人伤害”，确保实现安全生产。

一、违章指挥的识别与预防

1．什么是违章指挥

违章指挥是指违反国家的安全生产方针、政策、法律、条例、规

程、标准、制度及生产经营单位的规章制度的指挥行为。作为一个优

秀的指挥者，都想让自己的能力和才干得到充分的发挥，都不愿因为

自己的过失而造成事故，造成自己或同伴伤亡，或者把企业的财富毁

在自己手中。但在实际工作中，有些人不注意动机与效果的一致，他

原本是可以事先预见危险，并有充分时间采取防范措施，但由于自己

的不注意，由于自己安全意识不强，不采取任何的防范措施就指挥作

业。

2．出现违章指挥的原因

出现违章指挥的主要原因是：

不从客观实际出发，盲目追求完成生产任务。

没有安全防护措施，设备、人员、方法等条件不具备。

安全意识淡薄，不懂安全技术操作规程。

不尊重专家、员工的建议，强令或指挥他人冒险作业。

3．常见的违章指挥行为

不认真按照安全生产责任制有关本职工作规定履行职责，不按

“五同时”规定执行。对安全生产不负责任、官僚主义、玩忽职守、瞎

指挥。

’不按规定对员工进行安全教育培训，强令员工冒险违章作业。

．不按要求及时批转、传达贯彻上级有关安全生产方面的文件、规

定、通知等，或借故拖延、积压、拒不执行。

新建、改建、扩建、挖潜革新项目，不执行“三同时”的规定，不履

行审批手续；不按有关规定要求设计施工，乱改乱建；不经竣工验收

擅自决定投入使用。

：对上级有关管珲部门已发出停止使用的设备、设施，未消除隐患

擅自安排使用。

，对已发现的事故隐患，不及时采取有效措施，放任自流。

多工种、多层次同时作业，现场无人指挥和监护，不制定安全措

施，不执行危险作业审批制度，安全措施不落实。

，发生工伤事故，不按照“四不放过”的原则认真接受教训和采取

必要的防范措施，仍继续冒险作业。

设备安装不按照技术标准和规定程序进行施工、检查、验收、移

交；对在检查验收中提出的问题尚未解决就擅自投入使用。

在有事故隐患、安全防护装置缺少或失灵的设备上，强行安排生

产任务；对特种设备不按规定制造、购置、安装和使用，以及在使用中

不采取有效的防护措施或安全防护装置缺损时仍安排生产。

滥用职权，擅自批准不具备有关法规规定的必要的安全生产条

件的组织和个人从事工程项目勘查设计和施工，或者委托转包给不

具有相应等级资格的单位或个人。

对建筑安装工程，不进行质量监督和检查，放任偷工减料、粗制

滥造。

其他违反有关法律法规明文规定的指挥行为。

4预防违章指挥的注意事项

摆正安全与生产的关系，当不具备安全生产条件时，员工可以拒

绝接受生产任务。

加强自身安全素质的培养，提高安全意识，掌握安全技术操作规

程，能够正确处理生产”乍业过程中遇到的各类问题。

对违章指挥及时提出批评并纠正。

二．识别和预防违章操作行为

1．什么是违章操作行为

凡在劳动生产过程中违反国家法律法规和生产经营单位制定的

各种规章制度，包括工艺技术、生产操作、劳动保护、安全管理等方面

的规程、规则、章程、条例、办法和制度等以及有关安全生产的通知、

决定：等均属违章操作。

2．出现违章操作彳于为的原因

安全技术素质不高，不知道正确的操作方法。

明知道是违章行》／，但冒险作业。

明知道正确的操作方法，但怕麻烦，图省事而采取违章操作行

为。

侥幸心理严重，知道这种违章可能要出事故，但认为不一定而采

取违章行为。

趴常见的违章操作行为

”不按规定正确穿戴和使用各类劳动保护用品。1在生产作业过程

中郑拖鞋、凉鞋、高跟鞋、裙子、喇叭裤、系围巾以及长发辫不放入帽

p’；小粥扎，

。：工作不负责任。擅自离岗、串岗、饮酒、于私活及在工作时间内

肌，驵与本职工作无关的活动。

”发现设备或安全防护装置缺损，不向领导反映，继续操作，自作

：卜吲假门壹自将安全防护装置拆除并弃之不用。

。忽视安全、忽视警告，冒险进入危险区域、场所，攀、坐不安全位

置(如平台护栏、汽车挡板、吊篮等)。

不按操作规程、工艺要求操作设备。擅自用手代替工具操作、用

手清除切屑、用手拿工件进行机加工等。

擅自动用未经检查、验收、移交或已查封的设备和车辆，以及未

经领导批准任意动用非本人操作的设备和车辆。

不按操作规定，擅自在机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、

清扫和排除故障等工作。

不按规定及时清理作业现场，清除的废料、垃圾不向规定地点倾

倒，工件和附件任意摆放，堵塞通道。

使用已失去额定负荷能力或不符合安全要求的各种起吊设备、

设施和工具(如绳、链、钩、环以及各种吊具等)。

，不执行规定的安全防范措施，对违章指挥盲目服从，不加抵制。

对易燃、易爆、剧毒物品，不按规定进行储运、收发和处理。

特种作业工种无证单独操作，机动车辆持学员证单独驾驶和无

证驾驶。特种设备和要害部门，不认真登记和交接班，擅自离岗或睡

觉。

。以拼设备、拼体力来抢时间、赶速度、冒险蛮干，或不按工艺要求

操作设备，使设备超负荷运行。

其他违反法律、法规和规章的行为。

三、违反劳动纪律

1．什么是违反劳动纪律

违反劳动纪律是指违反劳动生产过程，为维护集体利益并保证

工作的正常进行，而制定的要求每个员工遵守的规章制度的行为，

在生产作业场所，员工在共同劳动过程中，需要将各个工作有秩序地

协调起来，越是现代化的生产，这种严密的协调作用就越明显。因

此，这就需要依靠员工自觉维护和遵守劳动纪律，只有这样，才能保

证正常的生产秩序和工作秩序。如果员工存在个人主义、自由散漫、

无视规章制度的约束，不但破坏了正常的生产工作秩序，甚至会造成

严重的人身设备事故。

劳动纪律是多方面的，它包括有：组织纪律、工作纪律、技术纪律

以及规章制度等。

2．常见违反劳动纪律的表现

迟到、早退、中途溜号。

工作时间干私活、办私事。

擅离岗位、东游西逛、聚集闲谈、嬉戏。

上班不干活、消积怠工，严重影响生产任务的完成。

上班睡觉、看电视、下象棋、打扑克。

工作时间看与本职工作无关的书籍。

工作中不服从分配，不听从指挥。

无理取闹、纠缠各级领导、影响正常工作。

聚众闹事、打架斗殴、酗酒肇事。

私自动用他人的设备、工具。

不遵守各项规章制度，违反工艺纪律和操作规程等。

第二节作业过程中危险因素的识别

员工在作业过程中，常会由于各种因素的影响而产生不利于安

全的情绪，除此之外，还会由于别的原因直接导致员工产生不安全行

为；加之一些员工对于作业环境中存在的不安全状态没有识别能力，

不能及时发现和处理隐患，常引发事故。因此，员工有必要掌握识别

这些因素的方法，在工作中才能及时有效地避免和消除这些因素，确

保安全生产的实现。

一、物的不安全状态识别及预防措施

。：物的不安全状态包括机器、设备、工具、附件、场地、环境等有缺

陷。

1．设备、设施、工具、附件本身缺陷

设计上的错误。例如物件(设备)功能上有缺陷，没用的零件凸

出，该有联接装置的而没有。

强度不够。如机械强度不够、起吊重物用的绳索吊具不符合安

全要求等。

材料废旧，疲劳过期。

设备在非正常状态下运行。如带“病”运转、超负荷运转等。

有故障(隐患)未修复。

维修不当等。

预防措施：

物件本身的缺陷是发生事故的诸要素之一，因此，认识到物件的

缺陷后，每个员工必须针对缺陷的症结所在采取不同措施。从设计

部门要按国家标准和规程进行设计，员工在使用设备等，要加强对其

进行检查，严格按操作规程进行作业，发现问题及时向领导及有关管

理人员反映，不操作有问题的设备器具；要按照设备保养制度的规定

对设备器具进行保养和维护，以确保它们处于正常状态。

2．防护设施、安全装置的缺陷

没有防护装置。如无防护罩；无安全保险装置；无报警装置；无

安全标志；无护栏或护栏损坏；(电气)未接地；绝缘不良；无消声系统

等。

防护装置不当。如防护罩未在适当位置；防护装置调整不当；坑

道掘进、隧道开凿支撑不当；防爆装置不当；采伐、集材作业安全距离

不够；放炮作业隐蔽所有缺陷；电气装置带电部分裸露等。

预防措施：

防护设施和安全装置是确保人和物件(设备、危险物品)互不接

触，从而起到避免人体损伤的安全保护网。因此，企业的员工要正确

地使用这些安全装置，不能贪方便、图省事而不采用。工作中要切实

做到“四有四必”(即：有轮必有罩；有台必有栏；有洞必有盖；有轴必

有套)。进行电气作业时，应先检查绝缘和接地、接零情况，否则不能

作业。

3．工作场所的缺陷

没有安全通道。

工作场所间隔距离不符合安全要求。

机械装置、用具配置的缺陷。

物件放置的位置不当。

物件堆置方式不当等。

预防措施：

安全通道是能确保职工安全通行的道路。因此，必须严格按国

家标准设置并保持畅通。

物件堆放必须按各企业的安全操作规程执行。做到物件堆放标

准化。

4．个人防护用品、用具的缺陷

缺乏必要的个人防护用品、用具。

防护用品、用具有缺陷。

缺乏具体使用规定。

预防措施：

企业要根据本单位的生产工艺流程和作业环境。为员工配备合

适的劳动防护用品，制定劳动防护用品使用规定，以避免劳动防护用

品使用不当，造成事故。

5．作业环境的缺陷

照明不当。

，

通风换气差。

作业环境的道路、交通的缺陷。

噪声。

作业环境的风、雨、雷电等自然灾害等。

预防措施：

在照明、通风、道路、机械噪声等方面，要按国家标准设计、施工。

有些工作场所还必须注意自然因素的影响，员工要认识自然因

素对人们和生产所产生的威胁，做好自身防范，从而保证自身安全和

生产安全。

二、人的不安全行为及预防措施

1．操作错误、忽视安全和警告

不按规定的方法使用机械、装置等。如未经许可开动、关停、移

动机器；开动、关停机器时未给信号；开关未锁紧，造成意外转动、通

电或漏电；忘记关闭设备等。

使用有毛病的机器装置、工具等。

选择机械、装置、工具等有误。

离开运行着的机械、装置。

机械运行超速。

送料或加料过快。

机动车超速。

机动车违章驾驶等。

预防措施：

必须严格执行安全规章制度和安全技术操作规程，每个员工都

必须严格按操作规程作业，成为遵章守纪的职工。

2．不采取安全措施

不防止意外危险，如开关、阀门不上锁；机械部分的固定不稳妥。

不防止机械装置突然开动。

没有信号就开车。

没有信号就翻动或放开物体。

未设置必要的标志、信号等。

预防措施：

安全措施是保证安全生产的有效手段，有关部门和每个员工都

要认真对待。操作前严格检查，做到没有有效的安全措施不操作c

在操作过程中严守岗位，并严格按操作规程作业。

3．对运行中的设备进行加油、修理、调整、焊接、清扫

在没有采取安全措施的条件下，对运行的机械、装置，对带电的

设备，对受压容器，对加热物，对装有危险品的物体等进行加油、修

理、调整、焊接、清扫等，是不允许的。

预防措施：

严禁对运行中酌设备进行加油、修理、调整、焊接、清扫等，做到

停机处理各类故障和杂物。

严格执行受压容器、加热物和危险物品的操作、管理制度，防止

受压容器爆炸、加热体灼烫和危险物品外溢，以致伤及自身或他人。

4．造成安全防护装置失效

拆除或移走安全装置。

使安全装置不起作用。

安全装置调整错误。

预防措施：

不得贪图工作方便，将安全防护装置拆除或移动。

对安全装置要在操作前认真进行检查，确认有效时方可进行生

产作业。

5．造成危险状态

货物过载。

对易燃易爆等危险晶处理错误。

使用不安全设备。如临时使用不牢固的设施；使用无安全装置

的设备等。

物体存放不当。

预防措施：

在正常的操作过程中，往往会因人们的不安全意识而造成某种

危险状态，从而埋下事故的隐患，导致他人或自身受到伤害。针对这

种状况，除了要开展对员工的经常性安全教育外，有关部门还必须进

行检查，员工之间也要进行互查，消除人们的不安全意识，杜绝危险

状态的产生。

6．使用保护用具、防护服装方面的缺陷

不使用保护用具。

不穿安全防护用品。

防护用品、用具的选择或使用方法有误。

使用不安全装束。如操纵带有旋转零部件的设备时戴手套等。

预防措施：

为提高劳动保护用品的使用效果，除了合理发放和正确使用外，

还应教育员工爱护公物、妥善保养，杜绝乱用乱丢现象，防止损坏遗

失。特别是专用劳动保护用品、用具，一定要按照用品的养护要求由

专人保管，正确选择，以免变质、老化、失效，造成事故。

7．不安全放置

。

在不安全状态下放置机械装置。

车辆、物料运输设备的不安全放置。

物料、工具、垃圾等的不安全放置。

预防措施：

员工在操作过程中严格按规定放置各类物件。做到物件堆放、

工具放置标准化，这也有利于员工在一个文明、舒适和安全的环境中

工作。

8．冒险进入危险场所

接近或接触运转中的机械、装置。

不必要的接触吊物，或在吊物下面逗留。

接触易倒塌物件。

攀登或置身于不安全场所等。

预防措施：

，

危险场所不允许人们接触的地方。如运转中的机械、高空吊物

的下方、危险物品仓库(除专职仓库保管员外)等，都是严禁人们停留

的地方。这就要求员工在生产过程中正确地判断有无危险，切实做

到机械停机检修，高空吊物下不通行等，才能确保安全。

9。其他不安全行为

用手代替工具。如用手代替手动工具；用手清除切屑；不用夹具

固定、用手拿工件进行机加工等。

有分散注意力的行为。

没有确认安全与否就进行作业。

从中间或底下抽取货物。

用抛扔代替传递。

不必要的奔跑。

恶作剧等。

预防措施：

要做到安全生产，就要求每一个员工在生产作业过程中始终遵

守安全操作规程和各项安全规章制度，禁止违章作业，严格操作纪

律。只有这样，才能在作业过程中彻底根除不安全行为。

三、影响安全的心理因素识别

1．自我表现心理的特点和教训

特点：这种心理在新员工、年青员工身上表现得较突出。他们表

现得很自信，很有把握，在别人面前喜欢表现自己的能力。但有的员

工不懂装懂、盲目操作；有的一知半解充内行，冒险作业。自我表现

的心理常导致乱摸乱动机器设备，这种心理一定要克服，如果不及时

加以纠正或制止，是很危险的。

2．侥聿心理的特点和教训

完成一些操作，往往可以采取几种不同的方法，有些安全操作方

法往往较为复杂。而存在侥幸心理的人从图省事出发，常把安全操

作方法视为多余的，理由是“别的操作方法也不一定出事故”。于是，

对明明要注意的安全事项他不去注意，明令严禁的操作方法他照样

去做。

教训：某机修车间一名女工陈某在立铣上帮助师傅干活。快下班

时，师傅到工具库取工具，让她看着铣床，这时她急于下班，就利用冷

却立铣刀的肥皂水洗手。她虽然小心地不让手接近刀具，但在洗手

过程中双手还是过于接近旋转铣刀将右手绞伤。事故主要原因在于

她违反了安全操作规程，不该不停车洗手。但更深一层的原因在于

她存在侥幸心理，她认为已十分小心，不会让手接近铣刀。其实旋转

着的物体，无法辨清其真正的大小，看似没有接近铣刀，实际上已接

触，从而引起事故。

3．从众心理的特点和教训

特点：这是一种较普遍的心理状态。绝大多数人在不同场合、不

同环境下，都会有所表现。例如常有人戴手套操作钻床，且没有人去

纠正，后来有这种违章现象的人越来越多。

教训：某机加工车间一工人崔某，中午休息时，看到本车间的电

瓶车停在门口的路上。有其他几名员工(非驾驶员)在那乱动电瓶

车。崔某走过去说，我也来试试，想把车子开回原来停放的位置。由

于当时车子总电源没有断开，无意中将电瓶车开动，手忙脚乱的崔某

不幸将前方的2名工人撞伤。原因虽是多方面的，但崔某看到别人

开车，自己又不会，而擅自去开，主要是从众心理的造成的。

小逆反心理的特点和教训

特点：这种心理状态常常表现在被管理者与管理者的关系紧张

的情况下。持这种心态的员工往往气大于理，常常是“你要我这样

干，我非要那样做”。在存有逆反心理的情况下工作，极易导致事故

发生。

教训：某锻造车间一名新来的大学生王某，在车间实习有5个月

了，他认为自己能够独立操作锻锤，多次要求单独操作。老师傅根据

其情况，认为条件不具备，劝他不要这样于；但他不听，认为自己能够

胜任。一天，趁师傅不在，他独自操作，遇到某特殊情把处置错误，

双手被锻锤砸伤。

5．反常心理的特点和教训

特点：人的情绪的形成通常受到生理、家庭、社会多方面因素刺

激影响。反映这种心态的现象很多。例如，夫妻俩争吵后上班的职

工，多数心情急躁或闷闷不乐；有孩子生病在家，牵肠挂肚的员工，在

岗位上会心神不定等。员工在反常心理状态得不到缓解的情况下工

作，是很容易出事故的。

教训：某公司工人李某，由于恋爱问题，多次受到挫折，精神老是

恍惚不安。一天，上班后在架子上抹灰，由于心理负担重，思想不集

中，反应迟钝，注意力分散，从架子上摔下致重伤。

第三节作业环境管理与维护方法

由于生产过程是动态的，原材料不断地进，半成品、成品不断地

出；同时，还形成许多副产品和废料、边角料，使作业现场环境紊乱，

容易引发事故。因此，员工掌握一些作业环境管理与维护方法，对于

保持作业环境的整洁，防止事故的发生是非常必要的，

一、“5了基本概念介绍

“5S”是日本企业采用的安全管理方法，近年来在国内得到广泛

的使用。所谓“5S”是指“整理、整顿、清扫、清洁、素养”。“5S”提倡安

全管理从基础工作抓起，通过整理、整顿、清扫、清洁、素养活动，可以

使员工养成良好的行为习惯，保持作业环境的整洁，对于防止事故的

发生将起到积极的作用。

整理；也就是区分多余物和必需晶，并且将多余物品去掉，将必

需晶留下，使工作场地变宽裕。简单地说，就是为了避免工作场所出

现凌乱情况，将不需的物品搬离现场。

，整顿；就是把需要使用的物品有条理地安放和处理。也就是定

竺放置使用物品，使人、机、物结合协调。其目的是为了让员工容易

找到和放回需要的物品。

，清扫：就是清除地面上、机器设备上的脏物。保持作业环境无

2、无异物、无脏物，做到干净明亮、通畅整齐。

清洁：就是要维持工作场所的整洁。要确保这个目标实现，我们

要持续进行整理、整顿及清扫等活动。

素养：要求员工把每一项工作养成习惯去执行。使员工举止有

礼，言语和气，有职业道德。遵守规章制度，工作纪律严明，养成员工

追求良好工作场所的一种精神。

二、作业环境管理与维护的方法

1．整理

整理就是对生产场所的物品按需要和不需要区分开，并清除不

需要的物品。区分物品需要与不需要的原则是，凡生产活动所必需

的物品和生产过程中的产品均为需要物品。如机器设备、工具、各种

原材料、辅助材料以及成品、半成品。这些以外的物品都是不需要的

物品，如生产过程中产生的垃圾和边角料等。对垃圾和边角料等所

有不需要的物品都应及时清除。对于垃圾应在车间之外确定存放地

点，封闭遮盖并及时清运。对边角料则应确定适当存放地点并设置

容器。不同的边角料应分别存放，以便回收利用。

整理的要点：

通道。要求员工在作业过程中，把不需要使用的物料搬走，以免

阻塞通道，影响通道的使用。

货架。要求员工在货架上不得存放损坏或不需要使用的货品。

地面。对于放在地上不需要的物料，要求员工及时清理，以避免

造成绊倒等意外伤害。

工作场所。对于员工工作场所，不要存放不需要使用的物件，避

免造成意外伤害。

2。整顿

整顿就是把需要的物品以适当的方式放在合适的位置，以便使

用。应根据作业方法、物品性质、特点和使用频率等情况进行整顿。

整顿的要点：

工具架。要在工具架上标明编号及名称，在物品放置的位置上

也要标明，使工具摆放更有秩序，易于取用，减少因错误使用而造成

危险。

通道。在作业区域，一般都以划线来区分通道和工作场所，这样

易于保证通道的畅通，令环境更加整齐，减少意外发生。这就要求员

工在作业过程中，不要侵占通道。

储存区。货物应整齐摆放，同时，要远离通道，以防因货物摆放

过高倒下而导致意外。

货架。把同类的材料和放置位置涂上相同颜色，这样容易找到

所需物品，也便于将使用完毕的物品放回。

确定存放位置的原则：

使用频率高，即经常使用的工具、物品放在附近。

不常使用的工具、物品应整齐地放人箱、柜内，或物品架上。

很少使用的工具、物品应放进公用箱、柜内，由专人妥善保管。

本着安全、方便的原则确定材料和成品的放置地点。

危险化学物品(易燃、易爆物质、压缩气体、毒品、腐蚀晶等)要有

专门的场所存放、保管。

对于推车等简易搬运工具也应明确规定放置地点(包括工作中

暂放的地点)。

安全通道上在任何时候都不允许存放物品。

确定物品的放置方式的原则：

物料堆放整齐，重物在下，轻物在上，易损物品要固定，易倒物品

要挤压住；长物要放倒。

立体堆放的材料和物品要限制堆放高度。

危险化学物品的放置、保管要符合国家规定的要求。

不要在安全通道上堆放物品，堆放物品的场所要划出明显的界

限或架设围栏；堆放物品的场所应悬挂标牌，写明放置物品的名称和

要求。

在放置物品时要头脑清醒地加以确认是否保证了安全。

作业场所整理整顿的要求：

每隔一定时期进行一次彻底地整理整顿。

每天班前整顿，班后整理。

与工作无关的物品不准带到车间。

使用完毕的物品要不厌其烦地放回原地。

定期检查、考核、评价，并与奖惩挂钩。

3．清扫

清扫的着眼点不仅要把工作场所打扫得整齐清洁，而且在清扫

时要检查各项设施、工具、机器是否在正常状态。要明确每位员工应

负责清扫的范围、明确清扫的要求和在清扫时如何检查各项设备设

施的状态等。

清扫的要点：

通道。要保持通道不应有垃圾及废料，所有垃圾应存放在废物

箱内，并定期清理。

货架。应经常打扫和清理货架，以防尘埃和污垢积聚。

地面。要保持地面上不应有油污、水渍，发现要及时清理，以防

滑倒。

工作场所。每日清扫工作场所是保持环境卫生的最基本工作，

要确保对死角的清扫。

4．清洁

清洁就是干净无污垢，清洁的要求就是任何时候都要维护工作

场所的整洁，要确保清洁这个目标实现，我们就要持续进行整理、整

顿及清扫等活动。

清洁的要点：

工作场所。工作场所内所