优化营商环境调研汇报(4.11)

优化营商环境

助力食药产业——县食药监局优化商环境调研汇报材料近年来食药监局作风整顿为抓手牢固树立优化服务促发展工作理念照“一切围绕大切务大局、一切保障大局”要求深入开展“转变工作作风改善发展环境建设年和深化放管服改革作突破年”活动，以优化营商环境为重点，多措并举积极作为，为推动经济加快转型、绿色发展、跨越提升提良好的环境，促进了我县食品药品行业经济快速发展。截目前，全县共有食品生产流通经营单位2593家（其中食品生加工单位50家食品流通2543家饮服务单位1336家其中学校食堂71家企事业单位食堂48家餐馆酒店1217家坊78家涉单位（中药品生产企业、药品批发业6家、零售药店92家、各级医疗机构600余家健食品专店14家妆品经营店行备案登记管理的小坊、小经营店流动摊点740个为*济的快速发展注入了活力，为全县人民的饮用药提供了保障。同时*8县食药域的营商环境也不断转并持续向好发展。现将具体情况汇报如下：一、主要做法和取得成效（一）抓服务、转作，切实优化营商环境1

一是简行政审批手续建互联网政务服务新模式。通过改革现在行政批62%的项网上办理极地方便了企业和群众实行热服务抓紧办缺少材料指导办手续齐全马上办”的方针格实让企业群众最多跑一趟的要求。2017年，县局共受理办结行政审批事项3115件，按时办结率、群众满率都为100%。是确事权划分，提高办事效率。主要对乡镇需要办理证件群众的方便，将小型食品经营许可和作坊小经营店小摊点的备案工作交由所在辖区食药所负。辖区食药所负责对申请人的资料进行登记、材料受理、场核查。截止目前共办理《食品经营许可证经营店备案820家点备案家，小作坊备案137家三是免费体检、办照，免收登工本费在内的一切费用，最限度减轻创业成本。四是展企业大走访，对全县的生产业和大中型餐饮业、大型批发企业和超市、食品加工小作进行定期走访，及时了解掌握他们的发展情况、遇到的困和存在的问题，通过培训学习、参观考察、搭建融资交流台等措施，促进企业健康发展年对全县的生产领的负责人集中约谈两次450人次，对从业人员培5期3600人次，组织外出考察学习两次550人五是全面改造提升了龙门的作坊，解决了长期以来的痼疾2016年底对龙门五里铺56小作坊面关停整顿，进行改提升，以生产企业的标准要求，改造完成一家发证开业家逐逐批改造淘汰脏差2

小，最终改造达标23家，全部纳入日常理，彻底解决了龙门小作坊脏乱差的状，为全县其他小作坊的改造提升树立了标杆。（二）抓食药、保安，营造放心安全环境一是开展大整治行动，联合公安部，严惩非法使用、非法添加、滥用食品加剂等严重违法行为，对涉嫌犯罪食品案件一律移交司法关二是拳治理农村集市庙会食品，集中执法力量，面清缴农村庙会市“傍名牌”、以次充好、三无、过期食，对农村小作坊、小摊点、小餐饮等从严整顿，净化农村品市场。三是开展食品抽检行动，对全县食用农产品、现现售食品、学校和幼儿园食堂进行全方位抽检，有效保障广大人民群众和师生的饮食安全。2017年检621次，比年增加67%（三）抓监管、严法，全面整治市场秩序一是加行政执法力度，通过定期查和专项整治等活动，严厉打击各类违犯罪行为，净化市场环境，规范市场行为。年查办违法案件118件，结案109件，移送司法2件，罚没款81万元，一错案和提起行政复议案件，食品药品违法违规件案率及涉案金额呈逐年下降趋势，食品药品市场环境得到效净化，市场秩序明显好转。是落实放管服改革，严格落实企业信息示、风险分级管理、黑红名单等制度，加随机抽查和重点检查，协同多部门开3

展联合抽查行动，促宽进与严管紧密结合。2017年同农牧部门对食用农产和畜禽水产品开展专项整治3次，有效解决了农药残留和药乱用的问题。三是进维权体系建设，加强对12331、生平台投诉举报件的处理，及时整治各类违法行为化解会矛盾年共受理消费者来信来电、电子民生平台投诉转事项、12331食药品投诉举报热线108（其中40起话沟通协调解决结率反馈率均达100%（四）抓管理、提能，打造过硬执法队伍一是狠队伍建设，健全各项制度完善考核方式，从严管理，打造一支作优良、业务能力强的监管队伍。二是强化培训教育，围绕法行政、监管技巧、案件查处、网上行权等重点内容，通集中学、每天自学和撰写心得等多种形式，加大培训教育度，开展岗位练兵，补齐执法短板。三是化用人机制，启用一批有能、有经验、有作为的干部，实“者上、庸者下”。四是狠抓廉政建设，规范执法办案程序，加强对重环节和重点岗位的监督，引导执法人员干净干事、廉洁行，营造“不敢、不能腐、不想腐的工作机制，打造廉洁执法机关，让整个队伍的行为和权力在阳光下运行。二、存在的问题与不4

一是服务意识还有待强。监管理念转变还存在不到位的问题，部分监管方的要求，没有传达到位，致使有些食品药品安全问题没有时得到解决，企业违规生产经营行为没有及时纠正，没有服务于监管之中。二是政务服务办事效仍有待提高。然优化了窗口服务能力和水平，做到申请材料一单清、办理流程一口清、办理事项一次清的目，解决了一次告知不到位的问题。但由于目前食品从业人学历底的问题，部分企业不会网上申请，材料提交不全导仍然存在企业和群众反复跑，申请办理时限较长等问题。三是农业初产品、畜水产品质量安全监管难度大。我县农民自产农产品蔬以及大量的外阜蔬菜的农药、化肥的残留，就现有的监管段很难有效监管，存在着很大的安全隐患。四是食品药品产业基薄弱，尤其食品企业“小、散、乱”的现状还没有得根本改变。“三小食品、学校食堂和农村集体聚餐风险依较大，网售食品药品等新兴业态发展产生新的风险，从业员安全意识、管理意识和法治意识仍有待大幅提升。三、意见建议一是进一步强化服务识，改变一些服务与监管脱节的现象，真正做到寓服于监管之中到细致服务采取“走5

下去”和请上来的方式，面面听取建议、解读政策、解决问题，拉近监管部门行政相对人的距离。二是进一步优化行政批程序。建议上级部门研究按照企业规模，分大、中小型设定许可标准，减少申报资料。同时研究网上申请后纸质材料改由现场核实，减少办理环节，提高办事效率。确属无法网上申请办理的人，帮助指导完成网上申请免申无门现象行政审批事项办理中，加强事前指导，在申过程中积极指导，以符合标准要求，在现场核查时努力实一次通过。三是建立完善公共服平台。进一步加大产业基地、集聚区公共服务平台建，重点搭建融资、电子商务、人才培训、检验检测、企业务、信息服务、政府服务、研发设计等平台，为企业提供质便捷高效的服务。按照“一切围绕大局、一切服大局、一切保障大局要求，深入开展转变工作风改善发展环境建设年和深化放管服改革工作突破”活动盯食品药品经