二级建造师市政实务讲义

2K320000市政公用工程项目施工管理1

第二篇考试内容占试卷总分值的50%↑可能以单选、多选形式出现约占选择题分值的15%左右

2~4T4~6分可能以案例题中某一问题的形式出现约占案例题分值的70%左右

52~56分当前1页，总共75页。2K320010市政公用工程施工合同管理

★案例考点：1招投标、总分包关系、合同关系、合同变更2.工程索赔（程序、内容、带网络图的索赔计算、常跟进度管理一起考）当前2页，总共75页。【案例考点-招投标】背景资料：某市政工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。要求招标代理公司采用邀请招标方式进行招标，招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布,要求合格投标人为本省企业，招标过程中招标代理公司对投标人提出的疑问分别以书面形式回复给相应的提出疑问的投标人。

招标文件中还规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式得保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为60天。当前3页，总共75页。项目施工招标信息发布以后，共有12家潜在的投标人报名参加投标。业主为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。开标后发现：(1)A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价，经评审后推荐其为中标候选人；(2)B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5%；(3)C投标人提交的银行投标保函有效期为50天；当前4页，总共75页。(4)D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章；(5)E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书；(6)F投标人投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。

经过标书评审，A投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致，不压缩工期，但降价3%。当前5页，总共75页。问题：1.业主和招标代理公司的做法是否正确，说明理由。

答案：(1)“招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布”不正确。理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。(2)“邀请招标”不正确。理由：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目必须采用公开招标。(3)“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格中查”不正确。理由：资格审查的内容还应包括：信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械、财务状况等。当前6页，总共75页。

(4)合格投标人为本省企业不正确，理由为不得排斥潜在投标人。(5)投标人对招标人提出的疑问分别以书面形式回复给相应的提出疑问的投标人不正确；理由为招标人应将所有投标人提出的疑问以书面形式回复给所有的投标人。当前7页，总共75页。2．分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效，如果无效说明理由。

答案：2．投标文件有效的判定：(1)A投标人的投标文件有效。(2)B投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。(3)C投标人的投标文件无效。因为投标保函的有效期小于投标的有效期。(4)D投标人的投标文件有效。(5)E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议书。当前8页，总共75页。3.

F投标人的投标文件是否有效？为什么？招标人对其撤回投标文件的行为招标方应如何处理？

答案：无效。在开标后撤回投标文件，属于违约行为。招标人可以没收F投标人投标保证金。当前9页，总共75页。4．该项目施工合同应该如何签订？合同价格应是多少？

答案：(1)该项目应自中标通知书发出后30d内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。(2)合同价格应为8000万元。当前10页，总共75页。2K320020市政公用工程施工成本管理

案例考点：考的可能性小1.施工成本流程和管理措施2.施工成本核算的内容和方法当前11页，总共75页。2K320030市政公用工程施工组织设计

★案例考点：穿插在第一部分技术里面考1.施工组织设计（编制人、审批、内容、补充、施工平面布置图和交通组织图）2.交通导行方案（实施、措施）3.施工技术方案（内容）、专项方案、专家论证（方案内容、论证范围、专家审批）当前12页，总共75页。【案例考点-交通导行、总包分包、安全】背景资料：A道桥集团公司中标总承包城市立交桥综合改造工程，其中燃气和排水管道工程由业主直接分包给专业施工方。施工期间不能断绝交通，项目部制定了分段导行方案。排水管道顶管施工时，钢木组合结构的顶管工作井侧壁倒塌，造成一死一伤的事故。分析认为井的钢盘撑焊接不牢、未设置八字形钢斜撑是引发事故的主要原因；事故调查发现：安全检查表有A道桥集团公司项目部安全生产会议提出的加固具体建议记录，但分包方未能及时加固消除隐患。当前13页，总共75页。问题：1.专业施工方应与谁签订分包合同？

答案：A道桥集团公司与发包方签订的是总承包施工合同，那么排水、燃气专业分包方应与A道桥集团公司签订分包合同。当前14页，总共75页。2.分段导行方案应采取哪些保证措施？

答案：分段导行应采取保证措施主要有：

1)施工现场按照施工方案，在主要道路交通路口设专职交通疏导员，积极协助交通民警搞好施工和社会交通的疏导工作；减少由于施工造成的交通堵塞现象。

2)沿街居民出入口要设置足够的照明装置，必要处搭设便桥，为保证居民出行和夜间施工创造必要的条件。当前15页，总共75页。3.对于发生的安全事故，总承包方和分包方有何失误之处，给出正确做法。

答案：总包方失误之处在于：

1)对工作井支护方案的审查不够，导致未设置斜撑的结果。

2)对检查发现问题没有立即发出安全隐患通知单，而是停留在会议纪要上。

3)项目部安全员没能对整改落实情况进行复查，安全生产管理环节没有闭合。分包方失误之处：

1)对工作井支护方案的审查不够，导致未设置斜撑的结果。

2)没有按照检查组（人员）提出的隐患整改意见和要求及时落实整改，安全风险意识差。当前16页，总共75页。2.总承包方和分包方安全责任如何划分？

答案：1)实行总承包的项目，安全控制由总承包方负责。总承包方对分包方的安全生产责任包括：审查分包方的安全施工资格和安全生产保证体系，不应将工程分包给不具备安全生产条件的分包方；在分包合同中应明确分包方安全生产责任和义务，并认真监督，检查；对分包方造成的质量和安全事故承担连带责任。

2)分包方安全生产责任应包括：分包方对其施工现场的安全工作负责，认真履行分包合同规定的安全生产责任；遵守总承包方的有关安全生产制度，服从总承包方的安全生产管理；发生质量和安全事故时，及时向总承包方报告伤亡事故并参与调查，处理善后事宜。当前17页，总共75页。【案例考点-专项施工方案和事故处理】背景资料：某桥梁工程跨径为30m+37m+37m+37m+30m，采用支架法搭设。施工过程中发生如下事件：事件一：模架支撑方案经施工单位技术负责人审批后报监理签字，监理工程师认为其支撑高度超过5m，需进行专家论证。事件二：按监理工程师提出的要求，施工单位组织成立以企业总工程师、监理、设计单位技术负责人、同时还聘请了外单位相关专业专家共计7人当前18页，总共75页。组成专家组，对模板和支架方式进行论证。专家组提出口头论证意见后离开。事件三：在混凝土浇筑施工过程中，因桥梁西侧模板支撑系统失稳，发生局部坍塌，使东侧刚浇筑的混凝土顺斜面向西侧流淌，致使整个模架全部失稳而相继倒塌。整个事故造成了重伤9人，轻伤14人，直接经济损失1290余万元。当前19页，总共75页。问题：1.事件一中，监理工程师说法是否正确?为什么?该方案是否需要进行专家论证?为什么?

答案：事件一中监理工程师的说法不正确；理由：搭设高度

8m及以上的混凝土模板支撑工程施工方案才需要进行专家论证。本方案需要进行专家论证；理由：搭设跨度18m及以上的混凝土模板支撑工程施工方案需要进行专家论证，本工程跨度19.8m，故此方案需进行专家论证。P194当前20页，总共75页。2、指出事件二中不妥之处，并分别说明理由。答案：

不妥之一：本单位总工程师，监理、设计单位技术负责人组成专家组。

理由一：根据相关规定，本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。不妥之二：专家组提出口头论证意见后离开，论证会结束。

理由二：根据相关规定，方案经论证后，专家组应当提交书面论证报告，并在论证报告上签字确认。当前21页，总共75页。3、事件三中，按造成损失严重程度划分应为什么类型事故?并给出此类事故的判定标准。答案：本案例中所发生事故，按造成损失严重程度划分应为较大质量事故。根据相关规定，凡具备下列条件之一者为较大质量事故：(1)由于质量事故，造成3人以上10人以下死亡；(2)或者10人以上50人以下重伤；(3)直接经济损失1000万元以上5000万元以下。（以上包括该数字，以下不包括）当前22页，总共75页。2K320040市政公用工程施工现场管理

☆案例考点：穿插在第一部分技术里面考1.施工现场布置和管理（封闭原因、围挡材料高度、五牌一图，警示牌、现场道路、临时设施）环境保护和文明施工职业健康（培训）实名制管理当前23页，总共75页。【案例考点-现场管理，安全交底】背景资料：

某工程地处繁华城区。东、南两面紧邻市区主要路段，西、北两面紧靠居民小区一般路段。施工单位对现场平面布置进行规划，并绘制了施工现场平面布置图。在项目实施过程中发生如下事件：

事件一：在东、南两面紧邻市区主要路段，设计了1.8m高砖围墙；西、北两面紧靠居民小区一般路段设计了1.8m高普通钢围挡。当前24页，总共75页。

事件二：为确保施工安全，总承包单位委派一名经验丰富的同志到项目担任安全总监。项目经理部建立了施工安全管理机构，设置了以安全总监为第一责任人的项目安全管理领导小组。在工程开工前，安全总监向项目有关人员进行了安全技术交底。专业分包单位进场后，编制了相应的施工安全技术措施，报批完毕后交项目经理部安全部门备案。当前25页，总共75页。问题：1、事件一中，分别说明现场砖围墙和普通钢围挡设计高度是否妥当，如有不妥，请给出符合要求的最低搭设高度。答案：事件一中，围挡高度及正确做法如下：(1)东、南两面砖围墙设计1.8m高不妥；正确搭设：高度不低于2.5m。(2)西、北两面普通钢围挡设计1.8m高正确。当前26页，总共75页。2、事件二中存在哪些不妥，并分别给出正确做法。答案：事件二中存在的不妥和正确做法分别如下：

不妥一：安全总监为第一责任人的项目安全管理领导小组；正确做法：项目经理为第一责任人的项目安全管理领导小组。

不妥二：安全总监向项目有关人员进行安全技术交底；正确做法：由项目经理向项目有关人员进行安全技术交底，并签字归档。

不妥三：交项目经理部安全部门备案；正确做法：交项目经理部技术部门备案。当前27页，总共75页。2K320050市政公用工程施工进度管理

★案例考点：穿插在第一部分技术里面考1.双代号网络图2.横道图的绘制3.网络图+索赔（关键线路、总工期、索赔等）当前28页，总共75页。

问题：

1、关键路线？总工期？①-②-③-④-⑦-⑧，①-②-③-⑥-⑦-⑧，①-②-⑤-⑧进度管理当前29页，总共75页。【案例1】：A工作由于业主原因延误2天，C工作由于不可抗力因素延误3天，F工作由于施工单位自身原因延误1天，则实际工期为多少天？可以索赔多少天？

当前30页，总共75页。解答：

任何原因造成的工期延误都是实际发生的，把延误天数反映到网络图上得关键路线为：①→②→④→⑤→⑥，实际工期为18天。可以索赔三天。当前31页，总共75页。

【案例2】：时标网络图+索赔施工总承包单位要求向项目监理机构提交了桥梁工程的时标网络计划图经批准后按此组织实施。单位（周）当前32页，总共75页。问题：1.计算网络计划总工期，并写出关键工作。答：总工期为12周（84天）。关键工作A-B-E-H-I。当前33页，总共75页。2.在桥梁施工过程中，由于业主的原因导致工作F的结束时间拖延3周，为此，施工总承包单位向项目监理机构提出工期索赔3周的申请。索赔是否成立？可以索赔几周？答案：成立，但只可以索赔2周。当前34页，总共75页。【案例3】：

某公司承接了某城市道路的改扩建工程。工程中包含一段长240m的新增路线(含下水道200m)和一段长220m的路面改造(含下水道200m)，另需拆除一座旧人行天桥，新建一座立交桥。工程位于城市繁华地带，建筑物多，地下管网密集，交通量大。

新增线路部分地下水位位于-4.0m处(原地面高程为±0.0m)，下水道基坑设计底高程为-5.5m，立交桥上部结构为预应力箱梁，采用预制吊装施工。当前35页，总共75页。项目部组织有关人员编写了施工组织设计(其中进度计划见下图)。

当前36页，总共75页。施工中发生了如下导致施工暂停的事件：

事件1：在新线路基及下水道基坑开挖施工中，原有地下管网资料标注的城市主供水管和光电缆位于-3.0m处，但由于标识的高程和平面位置的偏差，导致供水管和光电缆被挖断，使开挖施工暂停14天。

事件2：在改造线路面施工中，由于摊铺机设备故障，导致施工中断7天。当前37页，总共75页。问题：

1.根据背景所述，按《建设工程安全管理条例》的规定，本施工项目中危险性较大的工程有哪些?

2.计算工程总工期，并指出关键线路指出节点顺序即可。

答案：

1.基坑支护及降水工程；起重吊装工程；拆除工程；预应力张拉施工。P194

2.工程总工期为120天。关键线路为：①→②→⑤→⑦→⑪→⑫→⑬当前38页，总共75页。

3.分析施工中先后发生的两次事件对工期产生的影响。如果项目部提出工期索赔，应获得几天延期?说明理由。

答案：3.事件1将使工期拖延4天。事件2将使工期再延长2天。承包人只能获得由于事件1导致的工期拖延补偿，即延期4天。因为原有地下管网资料应由业主提供，业主应保证资料的准确性，所以承包人应获得工期索赔，而设备故障是承包人自身原因，所以不会获得延期批准。当前39页，总共75页。

4.计算两次事件发生后的工程总工期，并指出关键线路指出节点顺序即可。

答案：4.工程总工期为126天。关键线路为：①→②→③→⑥→⑧→⑫→⑬

当前40页，总共75页。

【案例4】：

A公司承建城市道路改扩建工程，其中新建一座单跨简支桥梁，节点工期为90天。项目部编制了网络进度计划如图1所示（单位：天）。公司技术负责人在审核中发现该施工进度计划不能满足节点工期要求，工序安排不合理，要求在每项工作作业时间不变、桥台钢模板仍为一套的前提下对网络进度计划进行优化。当前41页，总共75页。问题：

1.绘制优化后的该桥施工网络进度计划，并给出关键线路和节点工期。

当前42页，总共75页。参考答案：

优化后的网络进度计划如下：关键线路是：施工准备→1#桥台基础→1#桥台→2#桥台→2#桥台回填→梁板安装→其桥面系施工。

或①→②→⑥→⑦→④→⑤→⑧→⑨→⑩。总工期为10+21+12+12+10+7+15=87天。

当前43页，总共75页。

【案例5】：（12案例3）

项目部承建的雨水管道工程管线总长为1000m，采用直径为600mm的混凝土管，柔性接口；每50m设检查井一座。管底位于距地表下4m，无地下水，采用挖掘机开槽施工。

项目部根据建设单位对工期的要求编制了施工进度计划。编制计划时使用的指标见下表：当前44页，总共75页。考虑管材进场的连续性和人力资源的合理安排，在编制进度计划时作了以下部署：①挖土5d后开始下管、安管工作；②每下管、安管200m后砌筑检查井；③检查井砌筑后，按四个井段为一组（200m）对沟槽回填。

项目部编制的施工进度计划如下（只给出部分内容）：当前45页，总共75页。当前46页，总共75页。问题

1．施工进度计划图(表)中序号2表示什么工作项目?该项目的起止日期和工作时间应为多少?答案：1．（本小题共8分）施工进度计划图（表）中序号2表示的工作为机械挖土、人工清槽（2分）。挖土工作从第6天开始（2分），到第25天结束（2分）。该项工作需要20天（2分）。当前47页，总共75页。2．计算沟槽回填的工作总天数。答案：沟槽回填需要20天（2分）。当前48页，总共75页。3．按项目部使用的指标和工作部署，完成施工进度计划图(表)中其余项计划横道线(将本题中的施工进度计划图(表)复制到答题纸中做答，在试卷中做答无效)。注：序号5中沟槽回填答案表示两种回填方式，均正确。其它答案以控制最后一次回填终止日期在第66天为准。画对一条序号1分当前49页，总共75页。4．本工程计划总工期需要多少天?答案：本工程计划总工期为70天（2分）。当前50页，总共75页。5．遇雨后项目部应在下管、安管工序采取什么措施确保按原计划工期完成?答案：5．（本小题共4分）提高下管、安管生产能力（提高下管、安管工作效率）（2分）；增加下管、安管作业班组（2分）。当前51页，总共75页。（1）因拆迁影响，业主未提供三通一平、办好施工许可证等，导致工程延期。施工单位是否可以索赔？为什么？答：可以索赔。工程延期是业主的原因造成的，施工单位可向业主索赔延期开工造成的人工窝工费、机械租赁费和实际工期缩短引起的赶工费。工程索赔当前52页，总共75页。（2）设计变更事件：考虑到基坑锚杆施工对现有建筑物的损坏风险，项目部参照以往经验将原基坑施工方案的锚杆护坡改为土钉护坡；实施后发生部分护坡滑裂事故。施工单位是否可以索赔？为什么？答：不可以索赔。工程事故是施工单位的原因造成的。施工单位擅自更改施工方案，由此造成的费用和工期均不可索赔（分清业主变更还是施工单位私自变更）当前53页，总共75页。（3）材料供应的合同关系事件1：施工单位自行采购混凝土，混凝土供应商未能提供集料的产地证明和有效的碱含量检测报告，被质量监督部门明令停用，造成两周工期损失和两万元的经济损失；施工单位是否可以索赔？为什么？事件1答案：施工单位不能向建设方索赔。因为是施工单位自身失误，属于施工单位的行为责任或风险责任。但施工单位可向混凝土供应商索赔经济损失。当前54页，总共75页。事件二：工程中所使用的钢材由业主提供，由于钢材进场时间比施工单位要求的日期拖延了4d,1号基础灌注桩未按计划开工，施工单位经济损失2万元。施工单位是否可以索赔？为什么？事件二答案：施工单位可以索赔费用2万元，索赔工期4d。原因为施工单位与钢材提供的单位无合同关系，由业主提供的钢材进场时间拖延的责任应由业主承担。当前55页，总共75页。事件三：钢筋进场后，施工单位认为该钢筋是由业主提供的，仅对钢筋的数量验收后，就将其用于钢筋笼的加工；监理工程师发现后，要求停工整改，造成延误工期，经济损失1万元。施工单位是否可以索赔？为什么？事件三答案：施工单位不可以索赔费用和工期。原因为虽然钢筋由业主提供，但是施工单位应进行进场检验，未经检验而用于工程中，监理工程师有权要求停工整改，造成的损失和工期拖延应由施工单位承担。扩展：监理的失误能否索赔到？当前56页，总共75页。（4）勘察报告不符，业主提供的管道资料位置不准确，导致的事故或工期延误，如：基础施工中发现古河道，与勘察报告不符；挖机开挖挖断煤气管道，发现实际位置与管道图位置不符。施工单位是否可以索赔？为什么？答案：施工单位能向建设方索赔工期和经济损失。因为地质勘察资料不准确是一个有经验的承包商预先无法预测到的，非承包商的责任。管道资料是业主提供的，与实际工程现场不符，属于业主的责任。当前57页，总共75页。（5）施工技术错误，施工机械损坏等，如：钻孔灌注桩泥浆比重过小，导致塌孔、塔吊吊物过重，导致塔吊损坏。施工单位是否可以索赔？为什么？答：施工单位不能向建设方索赔工期和经济损失。因为是施工单位自身失误，属于施工单位的行为责任或风险责任。当前58页，总共75页。（6）不可抗力造成的事件：百年难遇的大雨冲毁施工道路、泡坏压路机、冲倒建筑施工支架、泡坏水泥、导致三名工人受伤。施工单位是否可以索赔？为什么？

答案：恢复施工道路的工期和费用可以索赔，压路机维修费和延误工期不能索赔，恢复建筑施工支架的工期和费用不可以索赔，水泥的工期和费用可以索赔，工人医药费不能索赔。扩展：百年难遇大雨、暴雨、大雨、连续降雨，哪些能索赔？当前59页，总共75页。（7）发现文物的索赔事件：某开挖基坑时发现文物，按上级有关部门要求停工30天，导致总工期拖延10天，未发生直接成本损失。施工单位是否可以索赔？为什么？

答案：施工单位可以向业主提出工期和费用索赔。发现文物属于属于一个有经验的承包商不可预见、不可预料的事件，非施工单位的原因。（8）教材P173的索赔案例当前60页，总共75页。【索赔案例】某项工程建设项目，业主与施工单位按《建设工程施工合同(示范)文本》签订了工程施工合同。在工程施工过程中，遭受暴风雨不可抗力的袭击，造成了相应的损失。施工单位认为遭暴风雨袭击造成的损失不是施工单位的责任，故应由业主承担。及时向监理工程师提出索赔要求，并附有与索赔有关的资料和证据。索赔报告如下：

当前61页，总共75页。1.给已建部分工程造成破坏18万元，应由业主承担修复的经济责任，施工单位不承担修复的经济责任。

2.施工单位人员因此灾害导致数人受伤，处理伤病医疗费用和补偿金总计3万元，业主应给予赔偿。

3.建设方聘请的一名顾问受伤需医疗费用1万元，一名在工地避雨的路人由于被大风吹落的幕墙玻璃砸伤需医疗费用2千元。施工单位都垫付了医疗费，业主应给予赔偿。当前62页，总共75页。4.施工单位进场的在使用机械、设备受到损坏，造成损失8万元，由于现场停工造成台班费损失4.2万元，业主应负担赔偿和修复的经济责任。工人窝工费3.8万元，业主应予支付。

5.准备安装的一台大型空调由于浸水必须修复需2万元，业主应该支付。

6.暴雨原因使得施工单位设备维修要5天，造成停工5天。当前63页，总共75页。7.因暴风雨造成现场停工8天，要求合同工期顺延8天。

8.由于工程破坏，清理现场需费用2.4万元，业主应予支付。

9.风雨过后，发现基坑积水3米多，排水费用1万元，排水耽误工期2天。业主应支付费用和顺延工期。当前64页，总共75页。问题：

1.监理工程师接到施工单位提交的索赔申请后，应进行哪些工作(请详细分条列出)；答案：

1.监理工程师接到索赔申请通知后应进行以下主要工作：(1)进行调查、取证；(2)审查索赔成立条件，确定索赔是否成立；(3)分清责任，认可合理索赔；(4)与施工单位协商，统一意见；(5)签发索赔报告，处理意见报业主核准。当前65页，总共75页。2.对施工单位提出的要求，业主应如何处理(请逐条回答)?答案：(1)因工程修复、重建的18万元工程款应由业主支付；(2)索赔不成立，由施工单位承担；(3)建设方聘请的顾问和路人的医疗费用1万元，由业主支付；(4)索赔不予认可，由施工单位承担；(5)准备安装的设备修复费用2万元，业主应该支付；

(6)施工单位设备维修致使停工5天，由施工单位自己负责；(7)因暴风雨造成现场停工8天，合同工期可以顺延8天(8)清理现场费用，由业主承担。(9)排水费用1万元，排水耽误工期2天都应该由业主负责。当前66页，总共75页。2K320060市政公用工程质量管理

★案例考点：穿插在第一部分技术里面考1.质量的第一责任人，质量保证计划2.准备阶段，施工过程中（交底、质量控制、质量事故）当前67页，总共75页。

2K320120市政公用工程施工安全管理

★案例考点：穿插在第一部分技术里面考1.