新加坡威权政治研究课件

新加坡政治制度研究Theoreticalimportance新加坡作为一个极具东方社会特色的国家，威权政治长期存在，且政权相对稳定，短期内出现政治转型的可能性较小在西方政治学研究中，将威权政治界定为极权政治与民主政治之间的过渡状态新加坡的威权政治体制是否可能长期存在？在东方文化背景下，新加坡治理模式是否可能成为一种不同于西方民主政治的政治制度？对威权政治的再思考Practicalimportance新加坡人民行动党作为威权政治中的执政党，其执政能力建设对于包括民主政治中的各政党而言，极具借鉴意义中国等具有东方特色的发展中国家，是否可以照搬新加坡模式？Partone:新加坡政治发展过程新加坡国情概览新加坡政治发展的五个阶段1819-1945：英国殖民主义及被日本占领时期1945-1965：争取独立的时期1965-1981：人民行动党早期执政阶段1981-1990：人民行动党的第一次转变1990-至今：人民行动党的进一步改革新加坡国情概览1819年被英国人发现1942-1945年被日本人占领1945-1963年争取自治，脱离英国，加入马来西亚联邦1963-1965年新马冲突，脱离马来西亚联邦，获得独立1965年至今，人民行动党执政下的新加坡共和国新加坡国情概览语言该语言为母语的人口比例华语49.9%英语32.3%马来语12.2%淡米尔语3.3%宗教百分比佛教33%基督教18%无宗教信仰17%伊斯兰教15%道教11%印度教5.1%其他0.9%新加坡社会是一个多元民族、多元文化、多种宗教的移民社会，高度分化且归属感很弱。新加坡政治发展的五个阶段一是行政会议（ExecutiveCouncil），它由总督、负责海峡防务的军官和6名高级官员组成。二是立法会议（LegislativeCouncil），由总督和12名官吏议员、12名非官吏议员（由总督指定）组成，总督任议长。首先，在新加坡政治体制中拥有举足轻重地位的总督一职均为英国人，且由英国殖民事务部指派。其次，在行政会议中亦没有新加坡当地人的代表。再次，立法会议议员，不是由选举产生的，而是法定的或指派的，这就封堵了新加坡当地人参与政治事务的渠道新加坡政治发展的五个阶段经济制度：自由贸易政策，市场发育较早且成熟，形成高度市场化的外向型经济，对外界依赖度较高。社会组成：马来人、印度人和华人移民社会的最大特点：务实移民的母国文化社会组成成分与新加坡外部环境的关系新加坡政治发展的五个阶段1945-1965：新加坡争取政治独立1945-1963：脱离英殖民政府管制，并入马来西亚联邦英殖民政府被迫撤出新加坡权力移交的步骤：逐步放权权力移交的过程：相对“和平”且“顺利”权力移交的条件：保留①经济上的市场经济体制；②政治上的议会民主制；③内部安全法权力移交的结果：民主政治发展在体制上的空间及威权政治得以形成的重要条件为争取英国政府的支持及经济利益，人民行动党带领新加坡并入马来西亚联邦，实现独立的第一步：自治1963-1965：新加坡与马来西亚联邦分离，实现真正的独立，成立新加坡共和国新加坡政治发展的五个阶段1981-1990：人民行动党的第一次转变新加坡在人民行动党的带领下高速发展，在现代化的过程中，利益分化加快，利益诉求多元化，使得人民行动党面临第一次执政危机。1981年10月，工人党议员候选人惹耶勒南（Jeyaretnam）在补选中战胜了人民行动党候选人冯金兴，成为10多年来进入国会的第一位反对党议员，人民行动党垄断全部国会议席的局面被打破。在1984年的大选中，两名反对党候选人——工人党的惹耶勒南和民主党的詹时中（ChiamSeeTong）分别在安顺区和波东巴西区当选。反对党重新出现在国会，表明威权政治的发展进入了新阶段。国会（特权、豁免和权力）法修正案集选区制度非选区议员人民行动党的自我更新新加坡政治发展的五个阶段1990年至今：人民行动党的进一步改革设立民选总统设立官委议员改革司法体制进一步扩大集选区，增加集选区议员人数讨论新加坡政治制度的三个切入点制度层面：议会民主制单一制司法权依附行政权：反对党集会自由、集选区制度、非选区议员、官委议员等法律：内部安全法、国会（特权、豁免和权力）法修正案、宪法修正案和总统选举法讨论新加坡政治制度的三个切入点对民主/多党轮流执政的态度：信奉“好政府主义”，认为民主选举不是领导人获得权威的方式从本质上不相信新加坡人民能够像西方国家人民一样民主地参与政治，一旦放开政治参与，就会导致新加坡大乱，甚至影响新加坡作为独立国家的地位。对反对党的态度：仅限于巩固和改善自身统治使人民行动党的统治具有“民主性”减轻民众对人民行动党统治不满的压力有利于巩固和改善人民行动党的统治人民行动党的年轻议员可以积累政治经验，从而使自己在政治上尽快地成熟起来人民行动党据此比较容易发现自身存在的某些问题并力图加以解决讨论新加坡政治制度的三个切入点人民行动党的能效治理对社会多方位渗透管制对经济优先发展战略对文化塑造共同价值观对法制高度尊重、信赖以保障秩序对腐败零容忍党内自我革新与“不拘一格降人才”改进制度以适应选民需求多方位引进人才，并高度重视人才培养讨论新加坡政治制度的三个切入点反对党：分类：建设性的反对党&对立的反对党力量弱小：缺乏领导人才、缺乏群众基础能力有限：国会中扮演有限的执政党监督者的角色弱势群体代言人，督促执政党照顾社会底层民众的利益在本辖区内为民众做实事，以彰显自身“执政能力”正确定位：让执政党做得更好，为执政党提供不同的声音新加坡政治制度对中国的借鉴意义新加坡与中国国情相差悬殊，只可借鉴，不可照搬人民行动党执政能力建设、对人才的培养、反腐倡廉的力度、对法制的尊重及党内革新的力度，值得中国共产党学习其他学习心得分享现代社会复杂多变，使得行政权力扩大成为必然趋势，然而司法独立是守住立法权力、民主底线的最后一道关。社会现代化使得利益诉求向多元化发展，任何一个政党都难以做到代表所有人的利益，尤其是大国，因此威权政治注定是民主政治与极权政治中的过渡状态。议会民主制、选举制都可能存在无效的情况，评估标准十分重要。威权体制最大的特点是在制度上留下民主政治发展的空间，使其发生具有可能性。Thankyou!国会（特权、豁免和权力）法修正案1986年8月25日，新加坡国会通过“国会（特权、豁免和权力）法修正案”，对犯有不光彩行为、滥用特权和蔑视国会的议员进行罚款，国会有权在会期外的时间里逮捕议员，可以停止议员行使权力和剥夺其申诉权，在特定时期可以剥夺议员民事活动的豁免权，处理议员蔑视国会案的权力由整个国会扩展到议长和任何委员会主席，实际上也扩展到人民行动党。人民行动党进一步压缩反对力量活动空间的重要举措，而其成功也证明了在威权体制下，新加坡行政权独大、司法权不独立的现状。设立民选总统1991年，新加坡国会通过“宪法修正案和总统选举法”，正式决定设立民选总统一职。总统任期6年，拥有如下权力：可以否决政府、关键的政府公司、法定机构提出的预算；任命大法官、检察官、审计长、公共服务委员会成员和防卫力量的首脑，监督政府执行“内部安全法”、政府使用已积累起来的超过500亿美元的外汇储备和中央公积金、保证宗教团体之间的和谐和贪污调查局的工作等。人民行动党为总统候选人规定了严格的条件，只有通过三人组成的总统选举委员会的筛选，并获得任职资格