公路建设工程的风险管理

公路建设工程的的风险管理理摘要::任任何公路建建建设工程程中都都存在风风险，会会造成经经济效效益的降降低。风风险管理理为公公路建设设工程程管理中中不可可或缺的的一环环，目前前风险险管理是是一个个比较薄薄弱的的环节，探探讨讨主要风风险构构成并进进行风风险控制制势在在必行。关键词:公公公路工程程风险险管理内内容；；主要风风险构构成；风风险控控制公路建设工工工程中出出现的的事先不不确定定的内部部或外外部的干干扰因因素，谓谓之风风险。任任何公公路建设设工程程都存在在风险险，如工工期延延长、成成本增增加、变变更设设计等，这这些些都会造造成经经济效益益的降降低，甚甚至公公路建设设工程程的失败败。正正是由于于风险险会造成成很大大的损害害，风风险管理理已成成为公路路建设设工程管管理中中不可或或缺的的一环，希希望望通过对对公路路项目的的风险险管理，为为项项目科学学决策策提供一一些依依据。良良好的的风险管管理能能获取巨巨大的的经济效效益，同同时也有有助于于提高企企业竞竞争和管管理水水平。一、公路建建建设工程程的风风险管理理的内内容（一）公路路路建设工工程中中各个过过程的的风险管管理从项目的立立立项设计计、施施工、运运营全全过程到到项目目的结束束的各各个过程程，都都必须进进行风风险的研研究与与预测、过过程程控制以以及风风险评价价，以以求全过过程的的有效控控制以以及积累累经验验和教训训。（二）公路路路建设工工程全全面风险险管理理人们在风险险险管理实实践中中逐渐认认识到到，在公公路建建设工程程的各各个部门门都存存在的风风险，有有的风险险相互互叠加放放大，有有的风险险相互互抵消而而减少少。因此此，公公路建设设工程程不能只只从某某个环节节、某某个部门门的角角度来考考虑风风险，必必须根根据风险险组合合的观点点，以以贯穿整整个公公路建设设工程程的角度度看风风险，实实行全全面风险险管理理，如工工期、费费用、质质量、设设计能力力、市市场、信信誉等等。（三）公路路路建设工工程全全面的组组织实实施企业的目标标标，即公公路建建设工程程中业业主、承承包商商、监理理的目目标。包包括战战略目标标、经经营目标标、报报告目标标和合合规目标标等4个目标。全全全面风险险要素素，即内内部环环境、目目标设设定、事事件识识别、风风险评评估、风风险对对策、控控制活活动、信信息和和交流、监监控控等8个要素。企企企业的各各个层层次，即即整个个企业、各各职职能部门门、各各条业务务线及及下属各各分公公司面临临的共共同风险险，全全面风险险管理理8个要素都都是是为企业业的4个目标服服务务的，企企业各各个层级级都要要坚持同同样的的4个目标，每每每个层次次都必必须从以以上8个方面进进行行风险管管理。二、公路建建建设工程程的主主要风险险构成成（一）工期期期风险表现为造成成成局部的的或整整个工程程的工工期延长长，不不能及时时投入入使用。如如业业主在公公路建建设工程程合同同签发前前或实实施中，未未按按合同规规定时时间解决决征地地移民问问题、提提供“三通一平”，未按公公路路建设工工程合合同规定定及时时供应电电、水水，未按按公路路建设工工程合合同规定定及时时提供各各种合合格的主主材等等。（二）质量量量风险包括材料、工工艺、工程等等不能通过验验收，工程验验收不合格，经经过评价工程程质量未达到到标准和要求求等。（三）人身身身伤亡以以及工工程或设设备毁毁损的风风险一般来讲，施施工设备由承承包商自备，但但由于有的公公路建设工程程量巨大，工工期紧，坚持持大型专用施施工设备由承承包商自备确确有困难时，业业主购买后可可有偿、无偿偿提供给承包包商以确保工工期，减轻承承包商的压力力，同时在一一定程度上降降低合同总价价。施工设备备风险包括未未按合同的规规定时间进场场、使用过程程中出现机械械故障及配件件供应不及时时等。（四）费用用用风险包括财务风风风险、成成本超超支、投投资追追加、报报价风风险、收收入减减少等。（五）法律律律责任风风险法律责任风风风险是指指法律律的完善善程度度和变动动情况况给公路路建设设工程带带来的的风险，包包括括专门设设计和和规范公公路建建设工程程的法法律文本本内容容的变更更等。也也包括出出现金金融、工工期和和费用索索赔等等纠纷时时，能能得到及及时仲仲裁或处处理，保保障业主主的建建设和经经营权权、投资资受益益和抵押押权。法法律责任任风险险的主要要构成成是法律律完善善程度、项项目目违约法法律条条款。（六）信誉誉誉风险可能对企业业业的形象象、信信誉造成成损害害是信誉誉风险险。如业业主未未按公路路建设设工程合合同规规定及时时对承承包商支支付工工程价款款而应应承担的的违约约责任；；承包包商未按按公路路建设工工程合合同的技技术要要求，造造成工工程质量量有缺缺陷，包包括工工程验收收时发发现不合合格的的情况；；虽经经返工但但达不不到技术术指标标要求，但但结结构稳定定，不不影响其其基本本功能。（七）设计计计能力风风险主要表现为为为公路建建设工工程完成成后未未能达到到施工工设计要要求。设设计量的的大小小是设计计质量量高低的的必然然反映，所所以以把好设设计关关，是有有效控控制变更更量的的首要途途径。如如在时间间过于于紧迫，勘勘察察成果质质量不不高的条条件下下，设计计人员员若依据据这些些质量不不高的的勘察成成果来来设计，其其设设计的质质量也也必然不不会高高。设计计时间间过紧，设设计计工作难难以做做到周密密，各各专业协协调不不够，会会出现现漏项、错错误误，其结结果欲欲速则不不达，反反而使设设计修修改多，增增加加了投资资，延延长了工工期，索索赔率会会增长长。（八）环境境境风险环境包括自自自然环境境和社社会环境境。自自然环境境中包包括气候候条件件、气象象变化化情况。公公路路建设工工程所所在地区区的温温度、湿湿度、降降雨雪量量、风风力、晴晴雨天天数、日日照指指数，特特别是是自然灾灾害情情况，如如地震震、洪水水、风风暴及海海啸。三、公路建建建设工程程的风风险控制（一）从公公公路建设设工程程整体利利益角角度出发发，最最大限度度发挥挥各方积积极性性公路建设工工工程的风风险是是时刻存存在的的，如果果公路路建设工工程的的项目参参加者者都不需需承担担风险，相相对对来说也也就不不存在责责任，没没有责任任就没没有工作作的积积极性。如如果果取成本本加酬酬金合同同，承承包商则则没有有任何风风险责责任，那那么他他会千方方百计计地提高高成本本以获取取工程程利润，最最终终将损害害工程程整体效效益；；如果承承包商商承担全全部风风险，为为防范范风险，他他必必然会提提高报报价，加加大预预算，此此时业业主无须须承担担风险，最最终终仍将损损害整整体利益益。（二）公路路路建设工工程责责、权、利利均均衡一是公路建建建设工程程的风风险责任任和权权力应是是平衡衡的。承承担责责任也应应该享享有权力力，同同样，如如果已已有某种种权力力，也要要承担担相应的的责任任。二是风险与与与收益要要对价价。对于于风险险的承担担者，应应享受风风险控控制获得得的收收益和机机会收收益。三是风险承承承担可行行性，风风险的承承担应应当拥有有预测测、计划划、控控制的条条件和和可能，有有迅迅速采取取控制制风险措措施的的时间、信信息息等，只只有这这样，公公路建建设工程程的参参与者才才能理理性地承承担风风险。（三）公路路路建设工工程应应回避大大的风风险，选选择相相对小的的或适适当的风风险对于那些可可可能明显显导致致亏损的的项目目就应该该放弃弃，而对对于某某些风险险超过过其承受受能力力，并且且成功功把握不不大的的公路建建设工工程应当当尽量量回避。（四）公路路路建设工工程应应采取先先进的的技术措措施和和完善的的组织织措施为减少风险险险产生的的可能能性，应应选择择有弹性性的、抗抗风险能能力强强的技术术方案案，进行行预先先的技术术模拟拟试验，采采用用可靠的的保护护和安全全措施施。对公公路建建设工程程项目目管理应应选择择优秀的的技术术和管理理人员员，采取取有效效的管理理组织织形式，并并在在实施的的过程程中进行行严密密控制。科学规范计计计划变更更。调调动设计计人员员的积极极性，业业主与勘勘察设设计单位位签订订限额设设计协协议、供供图协协议，优优化设设计管理理办法法，制定定合理理化建议议奖励励办法，对对工工程质量量、工工期投资资控制制有功人人员给给予奖励励，充充分发挥挥其聪聪明才智智。要要通过建建立设设计指标标，选选择方案案优秀秀、报价价合理理，信誉誉好、素素质高、技技术术服务周周到的的设计单单位，与与其签订订设计计委托合合同。编好招标文文文件。招招标文文件是合合同文文件的重重要组组成部分分，是是业主对对投标标者就该该合同同工程发发出的的要约，也也是是对投标标者对对其响应应和承承诺的依依据，是是选择中中标者者的条件件要求求。因此此，业业主要给给招标标文件编编制一一个合理理的工工作周期期，合合同条款款尽量量引用合合同范范本的条条款，合合同文件件应请请专家会会审，标标段划分分应科科学，各各标段段基本是是独立立的，避避免施施工干扰扰。（五）公路路路建设工工程的的业主应应要求求对方担担保并并购买保保险对于合作伙伙伙伴在公公路建建设工程程中可可能产生生的资资信风险险，可可要求对对方出出具担保保，如如由银行行出具具投标保保函，合合资项目目政府府出具的的保证证，履约约保函函以及预预付款款保函等等。提出合理的的的风险保保证金金。在报报价中中增加一一笔不不可预见见的风风险保证证金，以以抵消或或降低低风险发发生时时的损失失。对于一些无无无法排除除的风风险，可可以通通过购买买保险险的方法法解决决。因为为公路路建设工工程合合同中虽虽然规规定了业业主和和承包商商的权权利、义义务，也也明确各各自承承担的风风险，但但在公路路建设设工程合合同实实施过程程中预预先无法法避免免并且不不能克克服的不不可抗抗力等造造成的的损失是是可能能会发生生的。因因此，可可以根根据公路路建设设工程合合同的的规定购购买工工程保险险、财财产保险险等保保险，以以转嫁嫁风险减减少损损失。（六）公路路路建设工工程