电力市场监管办法(试行)

电力市场看管方法(试行)【公布单位】国家电力看管委员会【公布文号】【公布日期】2003-08-01【奏效日期】2003-08-01【无效日期】【所属类型】国家法律法例【文件根源】国家电力看管委员会电力市场看管方法（试行）第一章总则第一条为规范电力市场，保证电力市场的一致、开放、竞争、有序，依占有关法律法例和国务院的规定，拟订本方法。第二条本方法合用于中华人民共和国境内的电力市场看管。第三条电力看管机构依照依法、公正、透明的原则，依法独立履行电力市场看管职责，不受其余组织和个人的非法干涉。第二章看管对象及内容第四条电力市场中被看管的对象包含电力市场主体和市场营运机构，电力市场主体包含按规定获取电力业务赞同证的发电公司、电网经营公司、供电公司（含独立配售电公司）和经赞同的用户；市场营运机构是指电力调动交易中心。第五条电力看管机构对全部市场主体和市场营运机构实行以下看管：（一）执行系统安全义务的状况；（二）进入和退出电力市场的状况；（三）参加电力市场的资质状况；（四）表露电力市场信息的状况；（五）执行各种技术标准、安全标准、定额标准、质量标准的状况。第六条电力看管机构对发电公司同时实行以下看管：（一）在各地区电力市场中的份额不得超出规定比率；（二）公司因为新增装机、租借经营或吞并、重组、股权改动而高出市场规则赞同范围，形成市场操控力的行为；（三）不正当竞争、串联报价和违规交易行为；（四）执行市场营运机构调动指令的状况。第七条电力看管机构对电网经营公司同时实行以下看管：（一）无鄙视、公正开放电网，供给输电服务的状况；（二）财产利润的状况；（三）所属发电公司发电状况；（四）执行输电价钱的状况。对从事供电业务的电网经营公司，电力看管机构同时按本方法第八条的规定实行看管。第八条电力看管机构对供电公司同时实行以下看管：（一）作为购电方时的市场交易行为；（二）执行配、售电价钱的状况；（三）供电服务质量及电能质量。第九条电力看管机构对市场营运机构同时实行以下看管：（一）按规定实行电力调动的状况；（二）按电力市场营运规则组织电力市场交易的状况；（三）获取协助服务的方式和花费管理状况；（四）电力市场结算的执行状况；（五）对电力市场的干涉行为；（六）对电力市场技术支持系统的建设、保护、营运和管理的状况。第十条电力看管机构看管用户在电力市场中的交易行为。第三章电力市场营运规则的管理第十一条电力看管机构负责电力市场营运规则的拟订和管理。电力市场营运规则包含：电力市场营运基本规则、地区电力市场营运规则、与地区电力市场营运规则配套的有关细则。第十二条国家电力看管委员会拟订电力市场营运基本规则；地区电力看管机构制定电力市场营运规则，报国家电力看管委员会赞同后执行；地区电力看管机构拟订与地区电力市场营运规则配套的有关细则，报国家电力看管委员会存案。第十三条遇以下情况之一时，电力看管机构应该改正电力市场营运规则：（一）国家法律或政策发生重要调整时；（二）市场运转环境发生重要变化时；（三）市场主体或市场营运机构建议改正、电力看管机构以为确有必需时；（四）电力看管机构以为必需的其余情况。第十四条电力市场营运规则改正的权限应该依照与规则拟订的权限一致的原则进行。第十五条电力看管机构拟订、改正电力市场营运规则，应该充分听取市场主体、市场营运机构及有关利益主体和社会有关方面的建议，重要改正应该依法组织听证会。第四章电力市场准入与退出第十六条电力市场推行准入注册制度。经准入注册的电力市场主体方能够参加市场交易。第十七条市场准入应该切合以下条件：（一）拥有电力业务赞同证并在工商行政管理部门登记、注册；（二）许诺恪守电力市场营运的法律法例；（三）自动化系统、数据通讯系统等技术条件知足电力市场的要求；（四）电力看管机构规定的其余条件。第十八条市场准入的程序是：（一）市场主体向电力看管机构提出申请并供给相应资料。（二）电力看管机构对申请资料进行审察。切合条件的，应于30日内赞同，并书面通知市场营运机构注册。不切合条件的，应在30日内书面通知申请人并说明原因。（三）电力看管机构应该实时将申请及其办理状况通告其余市场主体。第十九条市场主体能够申请退出电力市场。市场主体申请退出市场的程序是：（一）市场主体应该起码提早30日向电力看管机构提出申请；（二）电力看管机构应在接到申请资料之日起30日内做出决定并书面通知申请人；（三）赞同其退出的，电力看管机构应该明确其退出的时间，并实时将决定通知市场营运机构注销其注册；不一样意其退出的，电力看管机构应该书面说明原因；（四）电力看管机构应该实时将申请及其办理状况通告其余市场主体；（五）电力市场主体在退出以前，应该保持生产经营的连续性，达成有关资料、信息、合同的转移工作。第二十条市场主体违犯市场规则情节严重的，电力看管机构有权责令其停止市场竞价。电力看管机构责令市场主体停止市场竞价的程序是：（一）电力看管机构依据处罚决定，提早30日书面通知市场主体停止市场竞价的时间及原因；（二）电力看管机构应该实时将决定通知市场营运机构；（三）电力看管机构依据市场主体的整顿状况决定其何时恢复市场竞价，恢复市场竞价的决定应该提早30天书面通知市场主体；（四）电力看管机构应该实时将恢复市场竞价的决定通知市场营运机构；（五）电力看管机构应该实时将停止及恢复市场竞价的决定通告其余市场主体；（六）电力市场主体在停止市场竞价的过程中，应该保持生产经营的连续性，达成有关资料、信息、合同的转移工作。第五章电力市场干涉与市场中断第二十一条出现以下情况之一时，市场营运机构能够进行市场干涉：（一）系统卖力不足以致没法按市场规则正常运转时；（二）系统内发生重要事故危及电网安全时；（三）自动化系统、数据通讯系统等发生故障致使交易没法正常进行；（四）电力看管机构做出市场中断决准时；（五）其余必需的情况。第二十二条当系统出现以下情况之一时，电力看管机构能够做出市场中断的决定：（一）电力市场没有依照规则的规定运转和管理；（二）市场营运规则不可以适应市场交易的需要，一定进行重要改正；（三）自动化系统、数据通讯系统等发生重要故障，长时间致使交易没法进行；（四）发生不行抗力致使不可以竞价交易或没有必需进行电力交易；（五）其余一定中断市场交易的情况。第二十三条电力市场干涉、中断时，电力交易价钱、交易方式由电力看管机构决定。第二十四条电力市场干涉、中断时期，市场营运机构应该采纳举措保证系统安全，并记录干涉、中断的过程。第六章市场争议与违规办理第二十五条市场主体之间、市场主体和市场营运机构之间因市场交易发生争议时，由电力看管机构依法进行协调解办理。第二十六条电力看管机构依照以下程序办理市场争议：（一）争议方应向电力看管机构提出争议办理申请，说明事实、原因及依照。（二）属于市场看管范围的争议，电力看管机构应该受理。不属于市场看管范围的争议，不予受理并说明原因。（三）电力看管机构受理后，能够进行检查取证。必需时，可邀请与争议各方无利害关系的专家和组织参加检查取证。（四）电力看管机构应于受理争议申请30日内，招集争议方进行调停，踊跃促进两方当事人相互体谅，达成调停协议。（五）调停建立的，两方当事人应该签订调停协议。调停不建立或许当事人不执行调停协议的，电力监管机构应该见告当事人依据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁，或许向人民法院起诉。第二十七条电力看管机构调解市场争议，应该自受理之日起两个月内调停终结。遇有特别状况确需延伸的，能够适合延伸，但延伸期不得超出一个月。调停终结后，应该制作调停终结书。第二十八条有以下违规行为之一的，由电力看管机构查处：（一）供给虚假资料或以其余欺诈手段获得市场准入资格的；（二）串联、操控电力市场价钱的；（三）市场营运机构违犯市场规则，对市场主体有鄙视行为的；（四）供给虚假信息或不按市场规则供给看管信息的；（五）不可以实时参加结算，损害其余市场主体利益的；（六）其余严重违犯市场规则的。第二十九条电力看管机构依照《行政处罚法》的有关规定办理市场违规行为。第三十条当事人如对电力看管机构办理决定不服，能够依法申请行政复议或许提起行政诉讼。第七章看管信息与表露第三十一条市场主体、市场营运机构应该按电力市场营运规则表露有关信息，并保证信息的实时、真切、正确和完好。电力看管机构负责拟订电力市场信息的采集、管理、使用方法。第三十二条电力看管机构、市场主体、市场营运机构不得泄漏影响公正竞争的交易奥密信息。第三十三条电力看管机构应该实时向市场主体、市场营运机构和社会宣布以下信息：（一）国家对于电力工业的政策法例；（二）电源与电网规划的基本状况；（三）有关电力技术、安全、定额、质量、服务标准；（四）电力看管机构公布的有关电力市场的规章、制度、文件；（五）市场主体的准入、退出状况；（六）市场争议及违规查处状况；（七）其余必需的信息。第三十四条电力看管机构应按季度、年度公布市场看管报告，并向社会宣布。报告包含以下主要内容：（一）电力供需状况、电价状况、发电设施利用小时等；（二）市场交易与市场干涉、中断状况；（三）输电堵塞管理及协助服务获取状况等；（四）市场营运状况评估及市场运转展望等。第八章法律责任第三十五条市场主体和市场营运机构应该自觉恪守电力市场的有关法例，并有权向电力看管机构检举市场违规行为。电力看管机构应该为检举者保密。第三十六条电力看管机构对市场主体和市场营运机构