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2013年重庆理工大学研究生学术论坛论文集邓小平民主政治思想及其当代价值李丽娟李丽娟（1989.1—），女，山西忻州人，研究方向：思想政治教育彭早彭早：（1988-），女，湖北宜昌人，研究方向：马克思主义中国化研究思想政治教育方向 于易灵李丽娟（1989.1—），女，山西忻州人，研究方向：思想政治教育彭早：（1988-），女，湖北宜昌人，研究方向：马克思主义中国化研究思想政治教育方向 于易灵（1988.3-），女，山东荷泽人，研究方向：思想政治教育郭灿灿（1991.9—），女，山东济宁，研究方向：思想政治教育（重庆理工大学思想政治教育学院400054）摘要：民主政治建设是我国社会主义现代化建设的一个重要方面也是实现全面建设小康社会的需求，我们党必须致力于发展社会主义民主政治，与时俱进，结合新时代的要求积极探索执政机制。十三届三中全会以来，邓小平在历史的关头，对社会主义民主政治做了全面深刻的阐述，形成了具有中国特色的民主政治理论，为新时期我国的民主政治建设指明了发展方向和实践原则。本文在第一部分对邓小平民主政治思想的理论渊源进行追溯,第二部分概括了邓小平民主政治思想的主要内容,第三部分阐述了邓小平民主政治思想对当代民主政治发展的启示。关键词：邓小平民主政治思想当代价值前言：发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建成小康社会的重要目标。胡锦涛在十八大报告中提到“民主”86次，在十七大报告中将在第六部分阐述的民主思想提到了第五部分，足见民主政治建设的重要性。在十一届三中全会，邓小平的民主政治思想,以其深刻的内涵、丰富的内容、科学的预见,拓展了当代中国民主政治建设的理论和实践空间。在新时期社会主义民主政治建设中，坚持用邓小平民主政治思想指导实践，具有极其重要的现实意义。马克思主义民主政治思想的渊源马克思的民主政治思想马克思在构想新型的国家时，将其赖以存在的经济基础概括为“自由人的联合体”，即：联合起来的劳动者通过直接占有生产资料而实现他们与生产资料的直接结合，从而享有直接使用社会所有的生产资料从事生产劳动，直接经营管理，直接支配劳动成果和剩余劳动的权力。就是改变了以往资本对劳动的剥削和雇佣关系，是劳动者真正成为生产资料的主人，从而保证了劳动者实行自治的民主权力[1]《马克思恩格斯选集》第三卷，第104-105页，人民出版社1995年版。马克思将新型的国家设想为“社会共和国”新型国家在政体上采用民主共和制，国家的管理职能必须交给对社会负责的“国家公仆”去行使。为了防止“国家公仆”变成“国家主人”社会公职人员不但必须由普选产生，而且随时可以撤换，而且支付给跟工人一样的工资[2]《马克思恩格斯选集》第三卷，第12-13页，人民出版社1995年版。马克思的这些构想对我们建设新型的社会主义国家[1]《马克思恩格斯选集》第三卷，第104-105页，人民出版社1995年版[2]《马克思恩格斯选集》第三卷，第12-13页，人民出版社1995年版列宁的民主政治思想在十月革命前，列宁认为在无产阶级夺取政权后用该跟马克思设想的一样，采用人民自治的直接民主形式，但是，十月革命后，俄国国内落后的生产力水平和内战，要求建立起高度集权的政治体制。因此由人民自治的直接民主形式转向党代表人民进行管理的间接民主制。但在列宁的晚年，随着新经济政策的实行，对社会主义民主政治建设进行了深入的思考1，改革党内的政治制度，使党内生活逐步走向民主化。从普通民众中吸收十几名中央委员打破由职业革命家组成的领袖集团。防止总书记和主要领导人滥用职权。2，强化人民的监督权，让工人中央委员和工农检察院成员结合起来，内外监督党的中央机构和领袖人物。3，根本改造国家机构，建立完善的政治体制。4，大力发展教育，提高全民族的文化水平，为政治民主化奠定坚实的基础。列宁的民主政治思想是对马克思思想的继承与反展，并对我们建设社会主义国家以重大的启示。毛泽东的民主政治思想毛泽东继承了马克思，列宁的民主观，国家学说，提出新中国的国体，可实行工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政，政体采用人民代表大会为形式的“民主集中制”还提出人民内部的民主与对反动派的专政结合起来就是人民民主专政。确认了中国革命的首要任务就是之一就是建立民主政治，把充分发扬人民民主和党的民主提到关系国家政权是否巩固或变质的高度来。在党和国家的政治生活中建立“在民主基础上的集中，和在集中指导下的民主”只有这样，才能表现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力，又能处理国事，使各级人民政府能集中处理被各级人民代表大会所委托的一切事务，并保障人民的一切必要的民主活动[3]《毛泽东选集》第三卷，第1057页，人民出版社1991年版[3]《毛泽东选集》第三卷，第1057页，人民出版社1991年版但是历史的车轮不是那么一帆风顺的，十年文革将毛泽东民主主义思想曲解消磨。在历史的关口，邓小平继承毛泽东的思想，总结我国社会主义建设胜利与失败的经验和国外社会主义建设胜利和失败的经验，在十一届三中全会中制定了党正确的指导方针。提出建设社会主义民主政治是关系国家与党生死存亡的重要课题。邓小平民主政治思想的内涵（一）弘扬民主精神,倡导民主至上1949年中华人民共和国的成立，使得我们的党从领导人民取得民族独立，人民解放的党变成领导人民进行社会主义建设，掌握人民政权的党。党的历史地位的变化使党面临新的挑战。执政党的地位使我们的党员同志染上了官僚主义的作风。一些领导机关和领导干部高高在上，不接近群众，不做实际的调查研究，不了解基层的实际情况，就从自己的主观愿望出发，来考虑和决定他们的工作。一些党员身上还滋长着一种骄傲自满的情绪，稍稍有点功绩就骄傲自满，看不起群众，看不起党外人士，喜欢站在群众之上发号司令，遇事不愿与群众商量，产生了狭隘的宗派主义倾向和主观主义的倾向。邓小平指出：建设社会主义民主政治是社会主义现代化建设的一个主要方面，建设社会主义必须在政治上发展民主，创造出比资本主义国家更高更切实的民主，这是我们国家一个长期坚定不移的目标。因为我们社会主义发展中的主要历史教训，一是没有集中力量发展经济，二是没有切实建设民主政治。邓小平详细论述了我国民主建设的地位性质，基本内容和根本途径等问题，把民主作为政治文明的核心目标来强调，是因为民主政治的好处,正在于它能够及时反映各阶级各方面的意见,使我们能够正确地细心地去考虑问题，解决问题;它能够使我们从群众的表现中去测验我党的政策是否正确,是否为群众所了解所拥护;它能够使我们对事物感觉灵敏,随时具有高度的警惕性;它能够使我们党得到群众的监督,克服党员堕落腐化的危险,及时发现投机分子以及破坏分子而清洗出党;它能在民主政治斗争中提高党员的斗争能力,使党更加接近群众,锻炼党使党成为群众的党[4]中共中央文献研究室1十二大以来重要文献选编(下)[M]1北京:中央文献出版社,19881[4]中共中央文献研究室1十二大以来重要文献选编(下)[M]1北京:中央文献出版社,19881[5]邓小平文选(第1卷)[M]1北京:人民出版社,19941[6]周叶中蔡武进.新时期我国社会主义民主政治建设的新思考.法学杂志2012年第7期（二）推崇制度权威,着力制度建构在建国初期，为了抵制分散注意的倾向，加强党的领导，造成了权利过分集中的现象。将权利不适当，不加分析地集中于党委，党委又将权利集中于几个书记，特别是集中于中央第一书记，什么事情都要第一书记挂帅，拍板。党的一元化领导往往变成了个人的领导。全国都不同程度地出现类似的问题，权利过分地集中于少数人手中，多数办事的人没有实权，少数人负担过重必然造成官僚主义和犯各种错误，不然要损害党和政府的民主生活。干部领导的职务终身制，不能有效提拔年轻的干部使得领导集团的老化，僵化。还有家长制和形形色色的特权主义，也将大大破坏社会主义民主的实行，这都是没有一个完善合理的制度造成的。邓小平总结历史的经验，改变了以往依靠思想教育，依靠群众运动和阶级斗争的旧的治国模式，而是大力推崇制度权威，要求逐步建立完善党的组织制度，领导制度和干部人事制度。他说:我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”很多出现的问题不能说跟人没有关系，但是制度问题是起全局性，主导性作用的，它关系到党和国家是否改变颜色，必须引起党和国家的高度重视。要想建立真正的人民群众的民主必须从改革制度的方面入手，建立起真正体现时代要求和人民根本权益的稳定的，连续的制度体系，使制度成为规范人们社会行为和国家的最高总则，实现整个社会生活的制度化，规范化和科学化。（三）强化监督制约,探索分权制衡邓小平在1957年4月的西安干部工作会议上，明确提出：“党要接受监督”的重要思想，这也是党的八大中强调的问题，对于过去我们党的权力失去监督和制约的教训，邓小平有更深刻的体验和认识。在党的历史上，曾多次强调党的集中统一，而反对分散主义，很少强调必要的分权，自治权和个人过分集权，这使得个人高度集权外，还是个人凌驾于组织之上，组织成为个人私欲的工具。他还尖锐地提出“在中国来说,谁有资格犯大错误?就是中国共产党。犯了错误影响也最大。”因此邓小平提出要进一步完善社会主义的监督机制，拓宽监督渠道。要从党的监督，群众的监督，民主党派和无党派人士的监督等方面把党内监督和党外监督，自上而下的监督和之下而上的监督结合起来，建立比较系统有力的监督形式和途径，以便更好地发挥监督的整体功能。遵循法治主导,实施依法治国法制是社会主义文明进步的标志，也是政治文明的表现形式和基本特征。而面对“文化大革命”后我们面临的国内外形势：从国际上来说：我们一直学习苏联存在的破坏法制的错误思想，采取高度集权的领导体制。从国内看，中国五千年的封建统治思想比较浓厚，封建专制传统比较多，民主法治思想比较少，在解放后我们虽然也建立了保障人们民主权利的各项制度，但是法律并不完备，也很不受重视，导致人民主权无法得到保障。在这样的历史背景下，邓小平总结历史的经验教训，提出一系列加强社会主义民主和法制建设的主张和思想。邓小平提出要坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究“的十六字方针。通过改革要处理好法治和人治的关系，党和政府的关系，逐渐使社会主义民主化，法制化。以邓小平为党的核心的党的十二大通过的党章中明确规定：党必须在宪法和法律规定的范围内活动，任何组织和个人不得有超越宪法和法律的特权。这些规定都体现了邓小平民主的法制观，公民在法律面前人人平等。邓小平的法制观为建设社会主义民主政治找到一个有力的法律保障。三、邓小平民主政治思想对新时期民主政治发展的启示党的十六大报告指出:发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一起来。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。在十八大报告中，习近平总书记在前人的基础上指出：人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民。现行宪法实施30年来，党的领导人民当家作主的中国特色社会主义民主政治发展模式已日渐走向成熟支持和保障人民通过人民代表大会行使国家权力在改革开放30年来，我国的基层民主建设和高层民主建设都取得了重大进展，但是基层与高层之间，地方与中央之间的民主机制却不能有效的对接。基层民众很难参与到高层民主建设。目前，我国采用直接选举和间接选举的形式保障民众的民主权利，但现行的选举具有难以克服的困难：一方面投票人只有在他投票的时候是自由的，但是很难对自己选举出来的县级人大代表进行监督，更难保证高层人民代表及其活动的人民性。另一方面，普通民众在选举中被选为高层人大代表的概率特别小，基层民众的意志很难在高层得到表达。而且大多数公民只关心本地方的事物，没有民众的参与，高层决策很难实现民主化，科学化。以坚持渐进发展为原则深化社会主义民主政治建设。这是由民主政治的建设本身就是一个复杂的系统，不能一蹴而就，加之我国民主政治建设和发展的基础较为薄弱，经济社会条件还比较落后决定的，我国的民主建设应由程序民主推进实质民主。实质民主解决的是公民权利的内容，程序民主解决的是公民通过何种方式，步骤实现公民的现实权利。民主的法治程序能够引导民主的走向，保障民主政治的效果。渐进发展的原则在实现方式上应表现为由基层民主走向高层民主。在深化基层民主发展的过程中，在根据公民权利发展的诉求，结合现实条件，不失时机的向高层民主发展。因此要完善人民代表大会制度，完善代表联系群众的制度，提高人大代表中工人，农民，知识分子的比例，健全国家权力机关组织制度等等。健全社会主义协商民主制度民主需求的增长速度与民主参与制度的发展力度不契合。今年来，我国民主需求日益多元化，民主参与度日益增长，但是我国的民主参与制度和方法没有得到相应的提升，新兴的民主参与方式还缺乏法制化的规范和保障。在大量民主参与堵塞的情况下，出现了许多“非典型参与”如网络与群体性事件。尽管这种参与能够在一定程度上缓解因堵塞带来的困境，但会对社会产生潜在的危害。因此，一方面，我们还得加强人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作与政治协商制度。建立健全民主政治制度运行过程中国家机关间的良性互动机制，即着力形成以权力机关的民主机制带动行政机关司法机关的民主机制，以行政机关司法机关的民主机制强化和促进权力机关民主机制的新格局，从而进一步拓展社会主义民主的深度与广度，促进公民，民间组织在民主政治实践中的参与协商与合作。另一方面，应以信访制度之法治化改革与创新，以及新兴民主方式，推进我国民主参与机制的多元化发展，并促进听证互动论坛商谈平台等民主表现制度的多元化发展与创新，从而在弥补社会主义民主法治化缺失与不足的同时，满足公民日益高涨的制度化参与期待。健全权力运行制约和监督体系党的十六届四中全会提出了逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务的任务，并在全党范围内进行了一系列探索，取得了较好的成效，但是还存在着一些问题，这严重损害了党员的知情权，削弱了组织的凝聚力和战斗力分析其原因，一是对党务公开存在不同的认识;二是党务公开制度不够健全。，当前我们对国家权力的监督仍远远不够，国家机关漠视甚至侵蚀公民民主权利的现象还屡见不鲜各级人大及其常委会尽管依据监督法加强了对一府两院的监督，但是其在实践中的监督作用和效果仍相当有限。健全权力运行制约和监督体系。要健全和落实各项规章制度，制度是规范行为的极具刚性