城市建设技术经济学4课件

第四章

国民经济评价与费用效益分析——国民经济评价——费用效益分析第一节国民经济评价国民经济评价指标的种类消费型该类型主要是以“净总消费效益”为主要目标。——即将为国家、社会提供多少净总消费效益作为主要指标，把收入的再分配、国民收入增长率、就业程度和自力更生能力等作为附加指标，综合衡量建设项目对国家、社会所做贡献大小，并以此作为取舍项目准则。生产型该类型主要是以国民“净增值”为主要目标。——即把能为国家、社会、人民提供多少净值作为主要指标，把就业效果、收入的分配效果、净外汇效果和国际竞争能力等目标作为附加指标，把基础结构、技术诀窍和环境影响等方面的社会效果作为补充指标来衡量项目对国家、人民、社会所作贡献大小，并以此来决定项目取舍标准。企业经济评价国民经济评价评价形式综合衡量项目的费用和效益综合衡量项目的费用和效益评价目标考虑企业本身的净财务效果除企业效果，主要考虑项目对国家发展贡献大小及资源利用评价范围考虑企业直接可计量的财务效果除此之外，还要考虑间接、外部、连带和不可计量的效果经济指标处理方式工资、利息、租金、税收、折旧等视为支出计入成本将上述指标作为国家收入，在评价时一般不予考虑计算基础以现行市场价格作为计算基础以接近社会价格的修正价格为计算基础优惠条件(利率)金融市场上的通行利润率国家规定的社会折现率使用汇率官方汇率修正汇率评价内容、方法和范围比较简单、涉及面窄比较复杂、涉及面宽评价标准及对人员要求评价标准和界限比较明确，易掌握，一般评价人员即可评价标准、界限有些不可度量、不能计算，评价人员需水平高评价所起作用不能作为投资决策的依据可以作为投资决策的依据国民经济评价与企业经济评价区别几个重要指标含义及计算方法净增值或其中D为折旧公式：式中：几个重要指标含义及计算方法国内净增值该指标指项目建成投产后在国家范围内产品的全部产值减去生产时所耗全部投入费用和全部基建投资后盈余。国民净增值该指标是指一国国民所有的生产要素所生产的全部产值扣除在生产时所耗费的全部费用和遭没时所耗费的全部基建投资盈余。几个重要指标含义及计算方法社会盈余项目的社会盈余就是其赚钱能力，指建成投产后所产生的净增值扣除职工的工资后的盈余。该盈余以各种形式进入社会，故称为社会盈余。或:国民经济评价内容及方法相对经济效率排队检验——是将项目所获净增值的现值，分别同为建设项目所付出的各种代价特别是各种稀缺因素相比，以求得每单位代价所能获得的净增值的现值，根据该值大小，代价和稀有因素占有情况进行排队选择。单位投资增值评价法单位外汇增值评价法单位技术工人费用增值评价法国民经济评价内容及方法相对经济效率排队检验的特点——绝对经济效率筛选检验法只着眼项目产生的增值总额的大小，没有考虑所花代价的大小。——相对经济效率排队检验把项目获益多少同所花代价联系起来——前种方法是后种的基础，更具有说服力。国民经济评价内容及方法改、扩建项目增值评价法——对于大型的、复杂的项目，除经过企业评价中所讲的各种评价方法和增值评价法的分析和计算外，还应满足如下要求改扩建项目的绝对经济效率筛选检验应同时满足以下三个条件：改、扩建的增值的现值必须大于后等于改、扩建前的增值的全部职工的工资的现值。国民经济评价内容及方法复合项目的增值评价法对复合项目进行评价的方法和步骤，同单一项目评价的防腐和步骤一样，但其增值和工资的计算过程比单一项目的计算过程麻烦。

计算出两数值后就可对复合项目进行绝对经济效率筛选检验。检验时必须满足两个条件：否则项目不可取。国民经济评价内容及方法附加指标评价法——其作用只亚于主要指标，这些指标对项目的区域具有相对的决定性作用，一般情况下把它们作为附加条件来考虑，有些时候也具有决定性作用。就业效果评价——项目的就业效果也就是他为社会提供的就业机会(即就业人数)，在评价时，一般是用单位投资所创造的就业机会的多少来衡来项目就业效果的大小。——就业效果分为总就业效果，直接就业效果和间接就业效果三种。国民经济评价内容及方法总就业效果——指项目本身和其他各有关配套项目所需生产定员人数同这些项目总投资之比。式中：国民经济评价内容及方法间接就业效果——是指于拟建项目有关的其他配套项目所需的生产定员人数同这些项目的投资之比。就业机会计算实例名称新的就业机会基建投资（万元）非熟练工人数熟练工人数总数项目本身供给投入项目使用产出项目总计502010801503040220200505030020.03.04.027.0例：某拟建项目，所需的熟练工、非熟练工和投资如下表，计算就业效果就业机会计算实例解：直接就业效果间接就业效果总的就业效果集团分配效果分为以下四种——工资获得者的分配指数：其中，

VAw：工资获得者在正常年份以工资或其他福利形式所获增值数。

VA：建设项目在正常年份所能获得的增值总额

利润赚取者分配指数：其中，：利润获得者（项目所有者、企业主，在我国为国家或集体）的分配指数。：利润获得者在正常年份以利润、股息、租金或其他效益的形式所获得的增值。集团分配效果政府分配指数：其中，

：政府分配指数：政府或国家在正常年份以税金、股息和保险费等形式所获得的增值。未分配增值指数：其中，：未分配增值指数。：未分配的增值指数（一般由国家掌握，作为发展基金、储备基金和公式福利之用）定义：建设项目所能获得的增值在各个地区之间的分配情况，即地区分配到的增值在建设项目所获得全部增值的比例地区分配效果其中，：地区分配指数；：地区在正常年份以工资、利润、税收等形式所获得的增值。净外汇效果评价外汇收支平衡效果评价计算法：计算项目整个寿命期内逐年的外汇流出和流进之差的现值之和全面经济评价的重要组成部分，主要用来评价一个建设项目在建成投产后可能给国家外汇状况带来的影响式中，：项目在寿命期内净外汇流量的现值：项目在某年的外汇流入值：项目在某年的外汇流出值净外汇效果评价报表法：把项目所有详细外汇支付科目分别按流进和流出列出逐年的数值，再计算总值和现值项目的进出口代用效果评价进口代用效果——当项目的外汇流量表中的净外汇流量值由负值变为正值时产生的“节约”效果。在选择项目时，应选效果最大者评价要求：>0;且越大越好若该值小于零时，则该项目应重新研究补充指标法能否填补某些技术上的空白工业水平和技术水平提高的程度对科技知识的增长和人才的培养对原有经济模式的改进对传统的社会观念、社会风尚、精神面貌和生活习惯的改变技术秘密影响评价具体观察以下几个方面——影响程度由大到小补充指标法对周围环境的破坏和影响程度对人畜健康和各种自然作物的生长和产量的影响对周围环境的破坏和影响程度对生态平衡的影响为保护环境和生态所花的投资多少环境影响评价通常考虑以下几个方面——费用效益分析的理论基础费用效益分析的概念企业效益社会效益充分就业完全竞争（Perfectcompetition）边际性（marginality）合理的财富分配同样的贴现率不存在外部效果（externaleffects）不存在集体物品（publicgoods）一致条件社会效益企业效益不能同时满足费用－效益分析方法（经济成本效益分析）费用效益分析的概念费用效益分析的含义资源的三种形式：土地、劳力、资本成本（费用）：使用于项目各项资源的价值效益：建设项目所生产的各项产品或提供服务的价值费用效益分析是一种评估技术，是判定一个项目是否对国家的各项目标有所贡献的一种方法，凡任何事物，有损于这些目标的叫费用，对这些目标有所贡献的是效益支付意愿和消费者剩余支付意愿分析假设：个人效益以个别人对物品的支持意愿来度量消费者对他所享受物品的满足程度用效用u来表达：u=f其中，f：效用函数：所用物的数量支付意愿设第i种物品的价格为，消费者总收入为L在L约束下，尽量使u

最大，即：u=fMAX按拉格朗日约束极值的必要条件：说明所有物品的边际效用与其价格之比都相等：支付意愿如果调节相对价格的尺度，使乘子为1，增加表示如下：物品提供为时的总效用为：DPEDˊQ0数量价格上式可理解为消费者支付意愿对于整体社会而言：个别人支付意愿的总和＝总需求曲线下的面积消费者剩余DPEDˊQ0数量价格实际支付DPEDˊQ0数量价格支付意愿消费者剩余＝ODEQ–OPEQ=PDE消费者剩余外部效果外部效果是指那种与本措施并无关联者所招致的效益和损失，他并没有在项目本身的收益和支出反映出来，也不是项目本意要产生的那种效果。技术性外部效果（如污染）货币性外部效果（如水利设施）发展中国家的外部效果技术培训和技术推广工业污染“向前联”外部效果“向后联”外部效果乘数效果注意：在分析外部效果时，它们有时可以内部化影子价格采用影子价格的由来项目评价的关键是采用什么样的价格，在企业经济评价中所用到的价格通常不足以用来进行费用效益分析的。现在流行把那些人为确定的更为合理的价格统称为影子价格影子价格是来自线性规划的一个概念。但目前还没有办法通过数学规划模型来求解影子价格。因此目前的影子价格以失去了数学规划所定义的那种价格，带有一定的主观性。由此而产生了用市场价格代替影子价格的理论方法。市场价格代替影子价格的条件所有企业生产的同种产品具有相同的质量买卖双方产品数量相对整个市场来说数量很小价格完全由市场调节，不存在外来干预资源、技术对生产者机会均等，投资建厂不受限制不存在外部效果不存在集体物品集体供应集体消费以市场价格为基础的价格调整相关数学推导企业角度：

企业利润最大时：

以市场价格为基础的价格调整1以市场价格为基础的价格调整相关数学推导社会角度：B:支付意愿社会利益最大：由于条件(5)、(6)不存在外部效果和集体物品，等价，即市场价格为影子价格。2市场价格的修正非完全竞争存在的必然性例：在非完全竞争情况下，市场价格与影子价格的背离情况。某新闻印刷厂项目（印报纸）

AB:消费者需求曲线

CD:社会边际效益

AE:工厂的边际收益

FG:工厂的边际成本

HJ社会的边际成本CPNMALKEDBJGFH价格数量市场价格的修正对市场价格的修正市场垄断的影响

对最终消费品销售的垄断：销售者可以控制市场价格，以高于边际成本的价格销售，社会效益为支付意愿，故该垄断不影响社会效益，产品的支付意愿代表了最后一个消费者购买最后一个。价格始终表示边际社会效益，不需修正。

对市场价格的修正市场垄断的影响垄断生产者对原材料半成品低估了他们的社会价值市场价格的修正设：半成品，生产最终产品

生产函数:：半成品采购价格:企业收益:总成本（可变）市场价格的修正相关数学推导若企业利润最大，有从社会角度：单位半成品的社会效益：

市场价格的修正半成品X的社会价值与实际价格的偏离：当最终产品Q的价格与边际成本相等时，则无偏离所以采用的影子价格应为SX而不是PX来评价项目市场价格的修正举例某最终产品价格为10元，生产每单位Q最终产品需半成品2个，如果没有其它投入的话，X的社会价值应为：

即：SX为影子价格。尽管可能的PX购进（成本用影子价格，收益亦为影子价格，社会效益为支付意愿）税收和补贴征税和补贴可以补偿市场机制的不足例如：某项目的产出存在负（正）的外部效果，可以通过征税（补贴）来纠正被扩大（或贬低）了的效益。以限制（或扩大）产出数量。修正过程：

计算产出效益时修正计算投入费用时修正价格的控制限制时的影子价格（规定最高价格）

QCQEQDPSPEPC数量价格DS价格的控制规定最低价格时的影子价格

QDQSPFPEPS数量价格xSD第三节分析步骤及应用费用效用分析的步骤

■效益分析

■费用与效益的比较

■项目价值的衡量

■费用分析某城市目前供水系统的生产能力为4000万M3/年，今后城市用水量按表预测所示，目前消费水平为2000万M3/年，为简单起见，设生产量等于消费量。该城市正考虑城市供水系统的扩建项目A,其生产能力也为4000万M3/年.其它数据逐步给出，试进行费用分析。年1234567-22年消费/年生产20304050607080实例应用项目A的财务投资费用（106$.时价）项目A的财务经营成本（生产/消费）$/m3时间第一年第二年项目A财务经营成本进口机械8.810.1非熟练人工

0.4非熟练人工6.615.2能耗0.3进口税2.21.3当地材料0.3国内利息1.13.8折旧

0.2物品税2.5国内利息0.1当地材料3.35.1物品税

0.1总计2238.0总计1.4鉴别项目的全部费用：

计算增量成本（费用）

项目A的增量消费和费用年生产/消费（106M3）增量投资费用（时价.106$）增量经营成本(106)有项目无项目增量消费120002000022.0230003000038.03400040000450004000100014560004000200028670004000300042780004000400056扣除非经济费用

经济费用（成本）的三要素：它代表资源的真正使用（土地、人力、资本）具有替代作用在做其它用途时可以给社会带来效益（实际扣除同对经济费用进行修正共同进行）对经济费用进行修正

修正的原因许多物质与服务的价格受政府控制，在市场机制存在的情况下，可能比经济价格高或低完全竞争机制下，税捐、补助、外贸法规影响，市场价格可能受到弯曲。经济费用＝财务费用（成本）×修正因子修正因子＝经济费用/财务（费用）成本实例中取外汇修正系数150％；非熟练人工25％；能耗200％，其它设财务价格等于经济价格项目A的增量投资成本（费用）修正第一年第二年进口机械8.8×1.5＝13.210.1×1.5＝15.15非熟练工人6.6×0.25＝1.6515.2×0.25＝3.8进口税2.2－1.3－国内利息1.1－3.8－物品税－－2.5－当地材料3.3×1＝3.35.1×1＝5.1总计22.018.13824.1项目A财务经营成本（生产/消费$/M3）修正非熟练工人0.4×0.25＝0.1能耗0.3×2.0＝0.6当地材料0.3×1.0＝0.3折旧0.2－国内利息0.1－物品税0.1－总计1.41.0项目A的增量经营成本年增量（生产/消费）经营成本经济增量经营成本1－1.0－2－1.0－3－1.0－410.01.010520.01.020630.01.0307～2240.01.040估计外部费用（成本）外部费用：与项目有关的、项目直接受益人以外的人所负担的成本。计算外部费用有两个方面计算失去效益的价值计量出因这些外部因素而增加的费用或成本估计外部成本所采取的步骤和方法与所讲的成本分析步骤相同。（本例为简便起见不计外部成本）计算项目的逐步成本（费用）

项目A的增量经营成本年经营成本106$投资费用合计时价不变价格时价不变价格1018.116.5－16.52024.119－19300－0410.001010520.002020630.0030307～2240.004040用不变价格表示费用（成本）不变价格：以某基准年为基础，在长期内排除通货膨胀影响的价格。时价：包含通货膨胀对将来费用影响的价格。时价＝不变价格×物价上涨系数本例中本物价上涨指数：

0年：100％1年：110％2年：126.6％实例应用——效益分析辨别项目所产生的备选效益供水项目的效益有三方面：——销售收入——投资收益——补贴（公用事业的现行与预测的财务报表是各项效益的来源）计算项目的增量效益

增量效益＝有项目效益－无项目效益

项目A的增量效益年有项目消费106m3无项目消费106m3增量消费106m3费率1$/m3增量效益120200－0230300－0340400－04504010110560402012067040301307～22804040140实例应用——效益分析扣除非经济效益扣除投资收入、补贴；非经济效益不影响项目所产生的效益水平。计算经济效益值（修正）经济效益＝财务效益×修正因子修正因子（校正系数）＝本项目的消费者剩余取销售收入33％修正因子＝1.33（见下表）实例应用——效益分析项目A的增量经济效益年财务价格修正因子经济价格1－－－2－－－3－－－410.01.3313.3520.01.3326.6630.01.3339.97～2240.01.3353.2实例应用——效益分析估计外部效益外部效益：项目直接受益人以外所得到的效益。外部效益难以定量化，它常被包括在无形效益中，无形效益最后分析，在此略。计算逐年效益逐年效益＝逐年的增量效益＋外部效益在此不考虑外部效益，即逐年效益＝逐年增量效益计算逐年效益在分析中已用的是第0年（基础年）的价格，故不用修正实例应用—费用与效益的比较计算方案的净效益

项目A的增量经济效益年总效益总费用净效益1－16.5-16.52－19-193－－－413.31013.3526.62026.66403039.97～2253.24053.2项目B的净效益年总效益总费用净效益1－18.7-18.72－32.9-32.931.421.3-19.94