集团公司应急预案编制通则

中国石油天然气集团公司应急预案编制通则 第一章总则第一条为加强中国石油天然气集团公司(以下简称集团公司)突发事件应急预案(以下简称预案)管理，规范预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规，制定本通则。第二条本通则适用于集团公司及所属企事业单位(以下简称企业)生产安全、环保等事故灾难类突发事件预案的编制工作。其他突发事件的预案编制第四条集团公司对预案编制工作实行综合协调、分级负责、分类管理。集团公司应急领导小组办公室负责组织集团公司级预案的编制工作。企第二章预案分级及组成第五条集团公司级预案由总体预案和专项预案组成。第六条总体预案是应对各类突发事件的纲领性文件。总体预案对专项预的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职责和程序作出的具体规第七条企业及企业下属厂矿、公司级预案，按照上下衔接的管理要求，生产经营专业比较单一，经风险识别、评估后，认定突发事件应急职责、工作程序及响应、救援方案等比较简单的，可将总体预案与专项预案合并，编预案是针对基层单位重大危险源、关键生产装置、要害部位及场所，以及大型公众聚集活动或重要生产经营活动等，可能发生的突发事件或次生事故，编制的工作方案。第九条对于危险性较大的重点岗位，应当制定岗位应急处置程序。岗位第三章预案编制业级预案编制方案的审定、预案审核及评审等工作。第十一条预案编制工作领导小组办公室，负责总体预案或综合预案的编制工作，并组织协调专项预案的编制和负责编制人员的业务培训工作。第十二条突发事件所涉及业务的归口管理部门作为预案编制工作的牵头第十三条突发事件相关业务部门或单位，按照预案编制方案的工作分第十四条预案编制前，应先对各种风险进行识别，分析其潜在的危害后果和影响，对应急管理现状、应急能力等进行评估，形成风险分析与应急能力第十五条预案编制时，依据风险分析与应急能力评估报告，对突发事件进行分级，确定相应的预警、响应级别。第十六条预案编制完成后，按照业务管理流程和应急工作职责等，由预案专家参加，内部审核的过程资料、审核结论应形成书面记录，并归档保存。(一)预案与法律、法规、规章和标准的符合性；(二)预案的科学性、实用性和可操作性；(三)危害因素分析、风险识别的准确性；(四)基本要素的完整性；(五)与相关预案的衔接性；(六)组织体系、预防措施、保障措施的可操作性；(七)预警体系、联动机制、响应程序的针对性。第十八条在内部审核的基础上，按照预案级别和管理权限，由预案编制第十九条集团公司和企业级预案通过管理评审后，总体预案或，第二十条现场处置预案应该做到一事一案，由基层或现场组织第二十一条建立健全预案登记建档制度，各级预案应按照规定报当地政府主管部门备案，同时报上级应急管理部门备案。部门进行备案。第二十三条应急预案变更后，应及时报告上级主管部门。企业级预案应定代表人发生变化的；二)单位生产工艺和技术发生变化的；三)外部环境发生变化，构成新的危害和重大危险源的；五)法律、法规、规章和标准发生变化的；六)发生较大及以上事故的；七)应急演练评估报告提出要求修订的；八)当地政府或上级主管部门要求修订的。第四章预案格式及文本要求(一)封面。包括：预案编号、应急预案版本号、中国石油宝石花标志 (位于预案封面左上角)、企业名称、实施日期、应急预案名称、版本有效标(二)批准页。包括：发布及实施要求、签发人(签字)、签发日期；(四)正文。编制内容及要求见《中国石油天然气集团公司应急预案编制(五)附件。“附件”标在附件的左上角，附件名称、序号应在目录中体现，并保持前后标识一致。基本要求：(一)使用A4纸；(二)正文文字一般宜采用宋体或仿宋字体，同类文字字号要统-*■•(三)打印文本。第五章附则第二十六条企业应依照本通则制订实施细则第二十七条第二十八条(20009年7月20日)中国石油天然气集团公司应急预案编制指南本指南依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)制定，主要适用于指导生产安全、环保等事故灾难类突发一、总体预案主要内容。明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度，部门文件，有关行业技规定预案适用的对象、范围以及突发事件类型、级别等。应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等要求。5．预案体系明确预案文本构成，并辅以预案体系构成图，表述预案之间的横向关联及上下衔接关系(二)组织机构及职责机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息组、专家组、2．机构及职责规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范体操作步骤等。(三)风险分析与应急能力评估要产品、产量、生产装置、工艺流程、生产设施等内容，有毒有害、易燃易爆全四种突发事件类别，对存在的风险进行识别。对可能引发事故灾难类突发事件的危险目标，应分析其关键装置、要害部位以及安全环保重大危险源等突发事件的类型及风险程度，作为事件分级的主要依据。对这些不足项，采取适当的强化保障措施。发事件风险分析结果，依据事件可能的后果划定。(四)预防与预警从完善预案体系、健全规章制度、开展宣传教育、提高员工素质、应急硬件设施建设、新技术开发、强化应急管理等方面进行准备。根据企业应急能力情况及可能发生的突发事件的类型及事件特征，有针对通过新闻媒体、上级预警、下级报送、风险评估、应急监测等途径获取突发事件的预报信息，对突发事件发生的可能性和严重程度进行判断，当发生突发事件的可能性和严重程度较大时，发出预警通知，按既有预警程序采取行应准备。明确24小时应急值守电话、内部信息报告的形式和要求，以及事故信息的通报流程；明确事故信息上报的部门、方式、内容和时限等内容；明确事故发生后向可能遭受事故影响的单位，以及向请求援助单位发(五)应急响应根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤，并以流程图策方法、应急行动程序和保障措施。应急响应分级要清晰，1级为最高响应级3．应急响应启动明确应急响应启动条件和启动方式。应急状态解除和现场恢复等应急响应程序。5．恢复与重建明确开展恢复重建工作的内容和程序。(六)应急保障制定应急资源建设及储备目标，落实责任主体，明确应急专项经费来源，应急队伍、应急资金、应急物资配备及调用标准及措施。4．应急技术阐述应急处置技术手段、技术机构等内容。5．其他保障根据应急工作需求，确定其他相关保障措施(交通运输、治(七)预案管理2．预案演练说明应急演练的方式、频次等内容。3．预案修订说明应急预案修订、变更、改进的基本要求及时限，以及采说明预案备案的方式、审核要求、报备部门等内容。(八)附则案涉及的一些术语进行定义。2．预案的签署和解释明确预案签署人，预案解释部门。(九)附件明确预案支持性附件，可根据预案的特点和实际需要选择。(办公电话、传真、手机号码等)3．风险分析及评估报告；(一)风险分析与事件分级1．事故类型与危害分析分析存在的危险源及2．适用范围与事件分级"XTo级标准应与总体预案的分级标准统一。(二)组织机构及职责明确突发事件应急响应的每个环节中负责应急指职责(三)应急响应1．预警明确信息报告和接警、预警条件、预警程序、预警职责、预警解伸，逐级提前预警，提高预警时效。信息报送以及向外求援方式等。明确应急响应条件、程序、职责，及响应解除条件等内容。(四)应急保障讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。2．物资与装备明确应急救援物资、装备的配备情况，包括种类、数量、3．应急队伍明确应急队伍的专业、规模、能力、分布、联系方式等情况。(五)附则主要阐述名词与定义、预案的签署和解释、预案实施等内容。的附件更加详细和具体。除总体预案要求的附件以外，一般还应包括下述附。6．风险分析及评估报告；7．现场平面布置图和(或)工艺流程图；。13．应急响应工作流程图(含响应程序和应急职能分解表)三、现场处置预案主要内容(一)事故特征行风险识别。重点分析关键装置、要害部位、重大危险源等突发事件可能性及2．事件及事态描述简述现场可能发生的事件，分析事态发展、判断事故分析结果和判断，对事态、可能后果及潜在危害等进行描述。绘制应急处置流程图，并按照流程中的处置环节对组织机构及岗位人员的工作职能进行分配。工作的若干工作小组，确定人员的岗位工作职责。(三)应急处置达到在第一时