工程质量事故

/工程质量事故一、概念工程质量事故，是指由于建设、勘察、设计、施工、监理等单位违反工程质量有关法律法规和工程建设标准，使工程产生结构平安、重要运用功能等方面的质量缺陷，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。二、特点1.困难性2.严峻性3.可变性4.多发性三、分类1、按事故造成损失程度分级

(1)特殊重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上干脆经济损失的事故;

(2)重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下干脆经济损失的事故;

(3)较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下干脆经济损失的事故;

(4)一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下干脆经济损失的事故。（以上包括本数，以下不包括本数。）2、按事故责任分类(1)指导责任事故指由于工程指导或领导失误而造成的质量事故。(2)操作责任事故指在施工过程中，由于操作者不按规程或标准实施操作，而造成的质量事故。(3)自然灾难事故指由于突发的严峻自然灾难等不行抗力造成的质量事故。3.按质量事故产生的缘由分类(1)技术缘由引发的事故指在工程项目实施中由于设计、施工在技术上的失误造成的质量事故。(2)管理缘由引发的事故指在管理上的不完善或失误引发的质量事故。(3)社会经济缘由引发的事故指由于经济因素及社会上存在的弊端和不正之风导致建设中的错误行为，而造成的质量事故。四、工程质量事故的报告1、事故发生后，事故现场有关人员应当马上向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。状况紧急时，事故现场有关人员可以干脆向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。2、住房和城乡建设主管部门有关人员可干脆向事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门报告。①较大、重大及特殊重大事故逐级上报至国务院住房和城乡建设主管部门，一般事故逐级上报至省级人民政府住房和城乡建设主管部门，必要时可以越级上报事故状况。②住房和城乡建设主管部门上报事故状况，应当同时报告本级人民政府；国务院住房和城乡建设主管部门接到重大和特殊重大事故的报告后，应当马上报告国务院。③住房和城乡建设主管部门逐级上报事故状况时，每级上报时间不得超过2小时。3、事故报告应包括下列内容：①事故发生的时间、地点、工程项目名称、工程各参建单位名称；②事故发生的简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的干脆经济损失；③事故的初步缘由；④事故发生后实行的措施及事故限制状况；⑤事故报告单位、联系人及联系方式；⑥其它应当报告的状况。4、事故现场爱护事故发生后，事故发生单位和事故发生地的建设行政主管部门，应当严格爱护事故现场，实行有效措施抢救人员和财产，防治事故扩大。因抢救人员，疏导交通等缘由，须要移动现场物件时，应当作出标记，绘制现场简图并作出书面记录，妥当保存现场重要痕迹、物证，有条件的应当拍照或录像。五、工程质量事故的调查1、住房和城乡建设主管部门应当依据有关人民政府的授权或托付，组织或参和事故调查组对事故进行调查，并履行下列职责：①核实事故基本状况，包括事故发生的经过、人员伤亡状况及干脆经济损失；②核查事故项目基本状况，包括项目履行法定建设程序状况、工程各参建单位履行职责的状况；③依据国家有关法律法规和工程建设标准分析事故的干脆缘由和间接缘由，必要时组织对事故项目进行检测鉴定和专家技术论证；④认定事故的性质和事故责任；⑤依照国家有关法律法规提出对事故责任单位和责任人员的处理建议；⑥总结事故教训，提出防范和整改措施；⑦提交事故调查报告。2、事故调查报告应当包括下列内容：①事故项目及各参建单位概况；②事故发生经过和事故救援状况；③事故造成的人员伤亡和干脆经济损失；④事故项目有关质量检测报告和技术分析报告；⑤事故发生的缘由和事故性质；⑥事故责任的认定和事故责任者的处理建议；⑦事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。3、事故调查的分级管理①事故发生地住房和城乡建设主管部门接到事故报告后，其负责人应马上赶赴事故现场，组织事故救援。发生一般及以上事故，或者领导有批示要求的，设区的市级住房和城乡建设主管部门应派员赶赴现场了解事故有关状况。发生较大及以上事故，或者领导有批示要求的，省级住房和城乡建设主管部门应派员赶赴现场了解事故有关状况。发生重大及以上事故，或者领导有批示要求的，国务院住房和城乡建设主管部门应依据相关规定派员赶赴现场了解事故有关状况。②没有造成人员伤亡，干脆经济损失没有达到100万元，但是社会影响恶劣的工程质量问题，参照有关规定执行。六、工程质量事故缘由分析（一）、常见的工程质量事故发生的缘由1、违反基本建设法规（1）违反基本建设程序基本建设程序是工程项目建设过程及其客观规律的反映，但有些工程不按基建程序办事，部分建设单位不按法定程序建设，随意压缩工期、降低工程造价，工程质量平安得不到保障，例如未做好调查分析就拍板定案；未搞清地质状况就仓促开工;边设计、边施工;无图施工，不经竣工验收就交付运用等若干现象，致使不少工程项目留有严峻隐患，房屋倒塌也常有发生。它常是导致重大工程质量事故的重要缘由。（2）违反有关法规和工程合同的规定例如，无证设计；无资质队伍施工;超资质设计;越资质施工;工程招、投标中的不公允竞争;越常的低价中标;施工图设计文件未按规定进行审查，施工单位层层转包、违法分包、以包代管，施工图设计文件未按规定进行审查，施工单位擅自修改设计，不按设计图施工等。2、地质勘察缘由诸如未仔细进行地质勘察或勘察时钻深深度、间距、范围不符合规定要求，地质勘察报告不具体、不精确、不能全面反映实际的地基状况等，从而使得地下状况不清，或对基岩起伏，土层分布误判，或未查清地下软土层、滑坡、墓穴、孔洞等地质构造，或对场地土类别推断错误，地下水位评价不清等。它们均会导致采纳不恰当或错误的基础方案，造成地基不匀称沉降、失稳使上部结构或墙体开裂、破坏，或引发建筑物倒倾斜、倒塌等质量事故。3、对不匀称地基处理不当对懦弱土、冲填土、杂填土、湿陷性黄土、膨胀土、大孔性土、红粘土、熔岩、土洞、岩层出露等不匀称地基未进行处理或处理不当，均是导致重大质量事故的缘由。必需依据不同地基的工程特性，依据地基处理应和上部结构相结合，使其共同工作的原则，从地基处理、设计措施、结构措施、防水措施、施工措施等方面综合考虑，加以治理。例如2009年6月27日，上海市闵行区莲花河畔景苑住宅小区发生在建住宅楼倒塌事故，造成1名工人死亡，就是施工单位在不懂地质条件的状况下在楼体一侧挖基坑一侧堆土造成土体侧应力不平衡导致了楼体倾斜倒塌。4、设计问题诸如盲目套用图纸，设计不周，结构构造不合理，采纳不正确的设计方案，计算简图和实际受力状况不符，荷载取值过小，内力分析有误，沉降缝或变形缝设置不当，悬挑结构未进行抗倾复验算，沉降无要求，无计算，以及计算错误等，都是引发质量事故的隐患。5、建筑材料及制品不合格诸如钢筋物理力学性能不良会导致钢筋混凝土结构产生裂缝或脆性破坏;骨料中活性氧化硅会导致碱骨料反映使混凝土产生裂缝;水泥安定性不良会造成混凝土爆裂;水泥受潮、过期、结块，砂、石含泥量、泥块含量及有害物质含量、外加剂掺量等不符合要求时，会影响混凝土强度、和易性、密实性、抗渗性，从而导致混凝土结构强度不足、裂缝、渗漏、蜂窝、漏筋等质量事故。此外，预制构件断面尺寸不足，支承错固长度不足，未牢靠地建立预应力值，漏放或少放钢筋，钢筋错位、板面开裂等，均可能出现断裂、倒塌事故。6、施工管理问题（1）未经设计单位同意，擅自修改设计，偷工减料或不按图施工。例如将铰接做成刚接，将简支梁做成连续梁;用光圆钢筋代替变形钢筋，导致结构破坏;挡土墙不按图设滤水层、排水孔，导致压力增大，墙体破坏或倾覆。（2）图纸未经会审，仓促施工，或不熟识图纸，盲目施工。（3）不按有关的施工规范或操作规程施工。例如浇筑混凝土时不按规定的位置和方法随意留置施工缝、不按规定分层浇筑、振捣致使混凝土结构整体性差、不密实、出现蜂窝、孔洞、烂根，不按规定的强度拆除模板;砖砌体包心砌筑、上下通缝、灰浆不匀称、不饱满均能导致砖墙或砖柱破坏。（4）缺乏结构工程基础学问不懂装懂，蛮干施工，例如将钢筋混凝土预制梁倒置吊装;将悬挑结构钢筋放在受压区等均将导致结构破坏，造成严峻后果。（5）管理紊乱，施工方案考虑不周，施工依次混乱、错误，技术交底不清，违章作业、疏于检查、验收等，施工中在楼面上超载堆放构件和材料等，均将给质量和平安造成严峻后果。7、自然条件影响施工项目周期长，露天作业多，受自然条件影响较大，空气温度、湿度、暴雨、风、浪、洪水、雷电、日晒等均可能成为质量事故的缘由，施工中均应特殊留意并实行有效的措施预防。8、建筑物运用不当对建筑物或设施运用不当也易造成质量事故。例如未经校核验算就随意对建筑物加层，或在屋面上设置较重的设备;特殊是现在装修市场混乱的状况下，或在业主的授意下，无证装修人员随意拆除承重结构部位，随意在结构物上开槽、打洞、减弱承重结构截面，这也会造成质量事故或埋下事故隐患。（二）工程质量事故缘由分析方法对工程质量事故缘由进行分析可概括为如下的方法和步骤：（1）对事故状况进行细致的现场调查探讨，充分了解和驾驭质量事故或缺陷的现象和特征。例如大体积混凝土裂缝的现象和特征是：表面性裂缝、缝宽细小、呈犬牙交织分布广、不规律等。（2）收集资料（如施工记录等），调查探讨，摸清质量事故对象在整个施工过程中所处的环境及面临的各种状况。诸如：①所运用的设计图纸。例如，设计图纸中的结构是否合理；是否设置了必要的沉降缝或伸缩缝。②施工状况。施工状况。例如，当时采纳的施工方法或工艺是否合理，混凝土养护时间是否足够、拆模时间是否过早;施工操作是否符合规程要求;结构是否过早承受荷载;所承受的荷载是否超过设计极限荷载;是否产生不应有的应力集中现象等等。③运用的材料状况。例如，运用的材料和设计图纸要求是否一样，其性能、规格、以及内在质量是否符合标准，是否采纳了替代料，它是否能满意原设计对全部材料的要求;在运用前该批材料的质量是否经过检查和确认(例如水泥是否受潮、结块)，有无合格的凭证;现场加工材料、半成品是否经过必要的检验确认合格;现场拌和料协作比有无记录，其协作比和设计要求配比是否一样等等。④施工期间的环境条件。在自然条件方面，诸如施工的气温、湿度、风力、降雨等等，它们的实际状况和对施工对象可能产生的不利影响。例如，在高温酷暑下是否按规定停止了浇筑混凝土，还是为了赶工仍在高温下浇筑，是否实行了特地的技术措施;例如一次降雨量及降雨强度对土方填筑质量的影响;此外，还要考虑其他施工条件的影响，例如地下水的状况对基坑开挖质量的影响，是否出现了流砂或管涌现象，施工时是否实行了有效措施，动力供应是否中断，影响混凝土连续浇筑等等。⑤质量管理和质量限制状况。质保体系是否健全，管理是否到位，质量责任制是否落实;质量保证资料的项目、批量是否符合规定，如：各种原材料试验、隐检、预检记录、施工记录、地基和结构验收记录是否平安、有效;施工组织设计、施工方案、技术交底是否结合工程的特点进行编制，并用于指导施工，工序三检制、分项工程验收是否按规定进行，以及对质量事故所进行检测的各种数据、资料等等原始记录，均是对质量事故缘由分析不行缺少的资料。（3）分析造成质量事故的缘由依据对质量事故的现象及特征的了解，结合当时在施工过程中所面临的各种条件和状况，进行综合分析、比较和推断，找出最可能造成质量事故的缘由，例如大体积混凝土表面裂缝的缘由，就是依据其裂缝现象是微小的、犬牙交织且无规律的、表面性的裂缝，而当时所处的状况是处在浇筑后的水化热温升的高峰期，自然环境是寒潮攻击、气温骤降，因而最终推断为由于混凝土内外温差过大而引起的温度裂缝。另外墙体裂缝也是依据其裂缝现象推断各种地基及受荷载状况的影响的。对于某些工程质量事故，除要进行上述调查、分析外，还须要结合特地的计算进行验证，才能做出综合推断，找出其真正的缘由。七、工程质量事故的处理（一）工程质量事故处理的依据工程质量事故发生后，事故处理主要应解决：查清缘由、落实措施、妥当处理、消退隐患和界定责任。其中核心是查清缘由。工程质量事故处理的主要依据：（1）施工单位的质量事故调查报告质量事故发生后，施工单位有责任就所发生的质量事故进行周密的调查、探讨驾驭状况，并在此基础上写出事故调查报告，对有关质量事故的实际状况做详尽的说明。（2）事故调查组探讨所获得的第一手材料，以及调查组所供应的工程质量事故调查报告，用来核对施工单位所供应的状况比照、核实。（3）有关合同和合同文件所涉及的合同文件有：工程承包合同；设计托付合同；设备和器材购销合同；监理合同及分包工程合同等。有关合同和合同文件在处理质量事故中的作用；是对于施工过程中有关各方是否依据合同约定的有关条款实施其活动。（4）有关的技术文件和档案主要是有关的设计文件和施工有关的技术文件和档案资料。（5）有关的建设法规主要是设计、施工、建筑市场方面的法规（二）工程质量事故处理的程序工程质量事故发生后，一般可以按图所示的程序处理。发生质量事故发生质量事故发出停止令（监理）发出事故通知单（监理）上报主管部门监督机构责令整改组织事故调查组上报监督机构、建设行政主管部门现场勘察、取证必要时进行检测分析事故缘由暂停施工（倒塌事故12h以内上报）（重大、一般质量事故24h内写出书面报告）设计提出事故处理方案必要时专家审定方案事故处理实施方案审定写出处理过程及检查完成后的验收发出复工令复原施工处理责任单位及负责人补充调查提出新方案（三）工程质量事故处理的方法1、质量事故处理的基本要求（1）处理应达到平安牢靠，不留隐患，满意生产、运用要求，施工便利、经济合理的目的。（2）重视消退造成事故的缘由，这是防止事故重演的重要措施。（3）留意综合治理。既要防止原有事故的处理引发新的事故，又要留意处理方法的综合应用。（4）正确确定处理范围。（5）正确选择处理时间和方法。（6）凡涉及结构平安的，都应对处理阶段的结构强度、刚度和稳定性进行验算，提出牢靠的防护措施，并在处理中严密监视结构构件的稳定性。（7）对须要部分拆除的事故，应充分考虑对相邻区域结构的影响，以免事故进一步扩大，应制定牢靠的平安措施和拆除方案，要严防对原有事故的处理引发新的事故。（8）在不卸载条件下进行结构加固时，要留意加固方法和施工荷载的影响。要充分考虑对事故处理中所产生的附加内力，以及由此引起的担心全因素。（9）加强事故处理的检查验收工作，从施工打算到完成处理工作，均应依据有关规范规定和设计要求的质量标准进行检查验收。2、质量事故处理所需的资料(1)和事故有关的施工图。(2)和工程施工有关的资料、记录。（3）事故发生部位法定检测单位出具的检测报告。（4）对质量事故的专家论证分析报告。（5）事故调查分析报告。（6）质量事故所涉及的人员和主要责任者的状况。3、质量事故处理方案的确定质量事故处理方案，应当是在正确地分析和推断事故缘由的基础上进行，通常是由原涉及单位依据质量事故的实际状况，结合检测报告供应的数据，提出处理方案，经参与建设各方研讨后，必要时还应请专家论证后确定，由具有特种作业资质的单位组织实施施工。4、质量事故处理的施工方案及审定质量事故处理设计方案确定后，施工单位应依据设计文件和要求，编制事故处理的施工方案。（1）组成对质量事故处理的施工技术管理班子，负责对事故处理全过程的施工、技术、质量管理和限制工作。（2）编制事故处理的施工方案及相应的技术措施、质量标准，并报企业技术负责人批准。（3）做好施工打算（包括材料、人员、机具、设备等）和施工协作工