推进普通高中教育高质量发展行动方案

推进普通高中教育高质量发展行动方案

推进普通高中教育高质量发展（一）重视高中教育全面发展改进文化教育，强化实验操作，统筹课堂学习和课外实践，建设书香校园，培养学生创新思维和实践能力。强化体育锻炼，保证体育课程开齐、学生体育活动时间充足，丰富运动项目和校园体育活动，培养体育兴趣和运动习惯，使学生掌握1-3项体育技能。加强美育工作，积极开展舞蹈、戏剧、影视与数字媒体艺术等活动，组织学生参与展览、演出、比赛等艺术活动，培养学生艺术感知、创意表达、审美能力和文化理解素养。重视劳动教育，抓好劳动教育指导纲要培训落实，丰富劳动教育内容方法，使学生养成劳动习惯、掌握劳动本领，树立热爱劳动的品质。（二）提升普通高中教育质量坚定不移地把提高教育教学质量作为今后一个时期要长期坚持的中心任务、核心工作。努力发挥优势，释放活力，补齐短板，抓好过程管理。加强综合素质评价，提升学生核心素养，搭建学科竞赛平台，提升强基计划竞争力。重视非毕业年级教育教学管理，抓好高三年级模拟考试和多维度质量分析，努力保持高考培养率大面积丰收，努力实现学优生大幅度提升。推进育人方式和评价改革，建立多维质量评价机制。（三）优化普通高中教育布局结构合理调整学校布局，研究撤并1-2所办学困难、生源较少的一般高中。统筹普通高中教育和中等职业教育协调发展，不断提高中职学校招生比例。建立公办民办一帮一机制，落实县域高中帮扶托管制度，提升全市高中整体办学水平，保持全省质量领先优势。健全县域普通高中发展保障机制，全面提高教育教学质量，促进县域普通高中与城区普通高中协调发展，加大对新建校改建校的投入，提升标准化实验室、生均校舍面积、生均体育运动场地面积等基础设施标准。（四）突出普通高中特色办学在政策引导和规范管理上，为不同办学水平的高中搭建发展平台。省级示范性高中，依托多年积淀的优势学科和文化底蕴，走学术型、科技型、国际型发展道路，丰富提升教育内涵，引领全市高中发展。一般高中，立足校情，走艺体型、综合型、升学预备与职业教育结合型发展道路，发展适合本校的学科特色、文化特色和育人特色。（五）加强普通高中课程管理全面实施新课程、使用新教材，立体、全员实施高中新课程、新教材专项培训。推动核心素养落实到课程建设及实施中。加强学校特色课程建设和选修课程开发，推动社团活动课程化、选修课程多元化。合理安排课程设置与教学进度，开齐开足体育与健康、音乐、美术、信息技术、通用技术、综合实践活动和理化生实验等课程。（六）强化普通高中教育队伍建设统筹考虑行政、教研、校长、教师队伍的发展，加强骨干教师、名教师群体和校长后备梯队的建设，做好教师队伍整体结构的优化补充。配齐普通高中学科教师。按照选课走班教学需要，动态调整、统筹使用教师编制。对紧缺专业和薄弱学科，给予政策，简化手续，吸引人才。加强在职教师培训，提升教师专业化素质。强化校长后备队伍培养，有效解决教师队伍结构性缺编和老化问题。（七）推进普通高中高考改革促进办学条件、管理体制、队伍建设进一步优化。建立协同推进机制，对各学校高考综合改革情况进行调研，对教师队伍、软硬件配备、课改模式等方面科学规划，统筹推进。开展生涯规划指导，帮助学生正确认识自我、学会自我规划，提高学生自主选择能力和职业适应能力。加强综合素质评价，建立健全信息确认、公示投诉、申诉复议、记录审核等监督保障与诚信责任追究制度。抓好新课程培训，实施选课走班。（八）发展普通高中国际教育引导普通高中敞开大门办学，吸引国外留学生来大庆就读。积极支持国际教育项目，建设东北地区国际教育强市。探索开展互派留学生、长短期游学交换生以及互派教师短期语言培训等教育交流项目。我国未来教育的发展趋势二十一世纪的今天，综合国力的较量已经发展成为经济实力的较量。可以认知到，面对今天的信息化社会，创新型人才已经是未来教育事业发展所要培养的重要对象，创新对于任何一种事物或者机制来说，都是促使其历史车轮源源不断向前迈进的动力。（一）发展创新型人才在世界上，经济实力的较量就完全取决于一个国家的科技文化水平的高低。纵观世界上的各个发达国家以及综合能力强劲的大国，教育已经成为了各个国家十分重视的一项长期任务。不能否认的是，我国正处于发展的重要战略时期，大力培育创新型人才，能够为我国建设创新型国家、国家的创新体系以及全面建设小康社会，提供坚强的人才保证和智力保障，只有当文化素质提高，科学技术实力增强，才能够在国际上的综合能力竞争中脱颖而出。从一定意义上说，创新型人才正以前所未有的时代需求推进着国家的自主创新，在激烈的国际竞争中占据主动，实现中华民族伟大复兴的历史使命。因此说，创新型人才必须是有理想、有抱负的人，具备良好的献身精神和进取意识、强烈的事业心和历史责任感等可贵的创新品质。具备了这样一种品质，才能够有为求真知、求新知而敢闯、敢试敢冒风险的大无畏勇气，才能构成创新型人才的强大精神动力。建设创新型国家，科技是关键，人才是核心，教育是基础。所以，发展和壮大教育事业就成为了我国的一项必须做好的长期工作。（二）网络教育的发展以及多媒体的运用如今，站在时代前沿的这一代人正处于一个信息化突飞猛进的时代，网络教育走进社会大众的视野，逐渐的也似乎成为了未来全球化形势下一个很重要的课题，已经明确的认识到当人类进入网络教育时期，教育的对象，教育的组织形式以及教育的目的都发生了很大的变化，与此相适应的，所采用的教学方式也必须得到转型。只有教学方式和受教育的对象的接收方式相吻合，孩子们才能够得到更大的收获，获得更好的教育21世纪是科技飞速发展，网络信息化的时代，而以网络技术和多媒体技术为核心的信息教育已成为拓展人类能力的创造性工具。近年来，用多媒体在课堂教学中的使用也越来越多地受到教师的重视。由于多媒体能够形象、直观、大容量反映教学内容的特点，从而使课堂教学能够变得更加生动活泼、丰富多彩，充分调动了学生的学习兴趣，这样一方面加强了学习的积极性，而且也真正切实提高了教育教学质量。在当前的生活中，已经或多或少的接触到一些有关网络教育的知识，但所能认知到的只是局域性的，面对未来的世界，还需要用很长的时间去了解网络教育的深层体系，从而知道的教育走向一种具有时代性的方向中。（三）发展现代教育，构建新型教学机构所谓教育现代化，最重要的就是其中的时代性。这就要求在应对改革的过程中，要严格的按照时代的特点进行改革，使之顺应潮流。这就要求在改革的过程中做到培养出来的人具有现代社会所需要的素质，同时师资力量包括校长都要具有应对具有时代特征的同学的能力，课程和教材内容的设定更要符合时代的要求和特征。对于现代教育来说，需要的是以个人的吸收能力为基础的，人不单单再是传统观念所认为的生产主体，更重要的是要发展个人的潜力，并使其得到最大限度的发挥，这是当前教育改革的一个急需解决的任务。目前世界各国在基础教育改革中普遍提出:要大力提高基础教育质量;要以培养孩子的生存能力作为教育发展的基本方向:要以国际化、信息化为背景重新制定改革方略;要以培养学生的自我教育能力为教学改革的指导思想:要充分认识教师素质是决定改革成败的关键因素。当前我国正积极推进教育现代化，信息化发展积极倡导和探索教育转型与具体教学课程整合的教学方式，对于教育改革的成功进行，发展学生的信息素养，以及培养学生的创新精神和实践能力，提高教师树立现代教育观念，改变传统的教学机构，培育和创造未来教育的新型模式，都有着十分重要的现实意义能够在教育教学过程中运用现代教学技术构建新型教学机构，实现信息技术与课程整合的探索，对于教育将会是一项长期而艰难的任务。教育事业主要目标学前教育，到2025年，全市学前三年毛入园率达97%以上，普惠性幼儿园覆盖率达96%以上，公办园在园幼儿占比保持在52%以上。义务教育，到2025年，至少1区1县达优质均衡标准，九年义务教育巩固率持续保持在99%以上，残疾儿童少年义务教育入学率达97%以上。普高教育，整合优化市区普高教育资源，整改消除安全隐患，应对高考改革，科学推进普通高中课程改革。全市高中毛入学率持续保持在98%以上。中职教育，到2025年，现代职教体系更加完善、布局结构更加优化、产教融合更加深入、办学特色更加凸显。毕业生一次就业率保持在95%以上。教师队伍，培养十名教学专家、百名教学名师、千名教学骨干优秀教师群体，建设高素质专业化创新型新时代教师队伍。我国教育结构体系的不断发展（一）中小学教育得到了极大发展教育结构体系的发展是和经济、科技、社会的发展密切相关的．解放前，我国教育结构体系明显带有尘封建牛殖民地社会的烙印，教有发展水平很低，到1949年，全国小学在校生仅2400万，初中95．2万，高中31．5万，高校11．7万，小学学儿童入学率仅20%左右，人当中80%是文盲．新中国成立以后，我国教育事业取得了巨大成就，教育结构体系也在不断地完善和发展，其主要的特点是:中小学教育得到了极大发展，九年义务教育基本普及。（二）高等教育迅速发展高等教育迅速发展，多层次、多形式的高等教育结构体系基本形成。（三）中等职业技术教育和短期高等教育在曲折中发展中等职业技术教育和短期高等教育在曲折中发展，教育的类型结构和层次结构逐步得到改善。（四）一非学历非正规教育不断发展非学历非正规教育不断发展．继续教育网络初步形成。（五）进行了多种学制改革实践进行了多种学制改革实践，为教育结构体系改革积累了丰富的经验。我国现阶段的教育状况我国素来有教育大国的称号，孔夫子的名号已经响彻国内外，然而对于我国现今教育问题发展的局面，要为此引起社会各界关注，无论是素质教育阶段还是大学教育都似乎进入到一种比较尴尬的局面。在传统的教学过程中，通常愿意用习惯性的眼光来审视教育，认为教育之重在于教，所以填鸭式教学才得以成为普遍现象生存于传统的意识形态中。而当教育成为一种义务在大众的生活中扮演着越来越重要的角色时，各种关于教育的言论便出现于社会舆论中。（一）传统教育方式的发展状况当下，我国的课堂教学，从小学到大学，甚至是研究生，虽然一直在强调启发式、研究式，但实际上主要的还是灌输式占据主流，学生在课堂上是被动的，课下是闲散的，造成了无所大收获的局面。纵观我国的教学历程，可以看到，虽然自主式的学习方式已经推广多年，但是传统教育模式，即填鸭式得教学模式或多或少的束缚了青年学生的创新型发展思维，大多数学生局限于传统思维的教条式发展，不懂得举一反三，不能够灵活运用，这种滞后性使教育呈现一种完全的制度化，模式化，少了活力和动力，这个问题，可以说是存在于我国的教育事业之路上的一个顽固的绊脚石。我国基础教育过程中，总是在追求教育教学质量，通过集中式教学，采用考试来评价学生的学习和教育办学质量这极大的限制了学生自身的特质，忽略了素质教育的问题，在传统的教学过程中，课堂四十五分钟只有老师发挥光热的身影，却没有学生的发展空间，长此以往，在学生的世界中，会错误的认为老师会安排好一切，他们只是原封不动的将老师所教的东西复制到自己的笔记中，形成一种对老师的依赖，所以会出现很多这样的结果，比如，老师进行了一节课堂测验，只是将自己所讲的东西进行了一个形式的转变，即换汤不换药，可是学生却会茫然的不知所措，觉得老师没讲过，自己不会答。（二）教育发展区域间不平衡以及教育不公平的问题由于地区间经济状况的不同，导致办学条件存在较大的差异，由此造成了不同地区学生享受到的教育资源不同，而教师队伍的素质参差不齐，也使得学生接受到的教育有所不同虽然教育只是个体生存和发展的一个重要方面，但基于不公平入学条件毕业出来的学生，社会很难区分其真实水准，从而导致就业竞争的不公平。相对于名牌、重点院校的大学生而言，不少一般本科、专科院校的毕业生，在就业市场上似乎存在品牌劣势某沿海城市在举办毕业生就业招聘会时，甚至打出非重点院校的毕业生谢绝入内的标语，严重破坏了就业竞争的公平性。还有在高等教育的发展过程中，发达地区特别是中心城市的高考招生分数远低于其他省区，这势必造成了教育机会的不公。学前教育对我国教育事业的重要性（一）学前教育对幼儿个体的重要意义促进生长发育，提高身体素质；开发大脑潜力，促进智力发展；发展个性，促进人格的健康发展；培育美感，促进想象力、创造性的发展；总而言之，幼儿教育担负着促进幼儿体、智、德、美全面发展的重任。（二）学前教育对教育事业的发展的重要意义学前教育作为我国学制的第一阶段，基础教育的有机组成部分，对我国教育事业的整体发展，尤其是基础教育的发展，具有重要的作用与影响，通过帮助幼儿做好上小学的准备，包括社会适应学习，适应身体素质以及良好的学习与行为习惯，态度和能力等方面的准备，学前教育有助于儿童顺利地适应小学的学习和生活。（三）学前教育对家庭和社会和谐的重要意义目前大多数家庭只有一个孩子，这就使得独生子女很自然地成为整个家庭关注的焦点，孩子能否健康的成长和发展，已成为决定家庭生活是否和谐幸福，影响家庭生活质量的一个关键的因素，学前教育牵动了全社会，成为大家关注的民生问题。（四）学前教育对国家和民族的未来影响的重要意义学前教育在世界范围内受到了普遍的关注，许多发达国家积极采取措施，优先发展学前教育，在普及学前教育，提高学前教育的质量上做了很多的投入。教育是国家和民族发展的根本大计。提高学前教育质量，将有助于提高我国教育的水平和国民整体素质，对我国追赶发达国家，实现从人力资源大国向人力资源强国转变的任务具有重要的战略意义。教育资源的特点（一）以体现公益性为核心价值的公共性教育资源的公益性是指公众受益的特性，公众受益是教育资源最为集中的体现。教育是一项公益性事业，这是人们对教育的利益属性和价值特征的基本判断，事实上也是人们从利益归属和资源配置等方面对教育运行规律的基本概括。维护教育的公益性是我国宪法和法律赋予各级社会组织和每个公民的责任和义务。国家的责任，是在制定涉及教育的法律法规时，要在保证公正公平的前提下，首先考虑以教育资源的投入使用方式来确保公益性的维护。教育资源的公益性的实现，是教育本质的根本体现，也是教育资源的核心价值所在。（二）受市场价值规律支配的产业性教育的产业属性是与工业经济的发展、知识经济的出现，以及教育内容和教育模式的变化紧密相关的。同时，也应看到教育是一个复杂的社会结构群体，具有多重性、类别性、动态性和交错性。教育的属性并不是单一的，它既有传统观念的社会公益属性，也具有产业属性，但两者并不对立。教育资源的产业性是教育的物质属性的客观特征。1、志存高远的理想性教育本身就是一项寄希望于未来的事业，教育理念、教育方针和教育价值观念，通常直接体现着现实的人生理想和追求。教育是一种期待：教育者对受教育者的期待，社会对人发展的期待。而期待本身就是对理想的憧憬；或者干脆直接说，教育就是对理想的追求。中国春秋时代的教育家孔子所提倡的好仁不好学，其蔽也愚；好知不好学，其蔽也荡；好信不好学，其蔽也贼；好直不好学，其蔽也绞；好勇不好学，其蔽也乱；好刚不好学，其蔽也狂的教育道德修养。战国时代的教育家孟子所推崇的富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈的大丈夫浩然之气，唐朝教育家韩愈所倡导的博爱之谓仁，行而宜之之谓义，由是而之焉之谓道，足乎己无待于外之谓德的德育主张，以及近代教育家陶行知为中国教育寻觅曙光，捧着一颗心来，不带半根草去的为了教育无私奉献精神，无不闪烁着教育理想的光芒。2、一脉相承的继承性和所有的资源积累一样，教育资源也不是现代人独有的发明创造，是伴随着教育的传承，一代一代继承而来的。是古今中外教育实践经验的总结和许多先行者教育理论思维的结晶。所不同的是，教育资源的继承总是带有鲜明的公共性和崇高的社会理想性色彩。教育资源的继承多以社会化公共产品为载体，以精神文化成果为体现，最终为实现教育自身价值服务。教育资源，是人类精神财富的核心所在。3、客观上的差异性教育资源的差异性是由于社会经济发展的不平衡性所造成的教育资源分布的不平衡性、管理体制和供给方式的差异性、社会对人才需求的信息不对称等原因形成的。教育资源的差异普遍存在于人类教育的各个层面，各个角落，构成了教育行为过程和效果的差异。在我国，教育资源的地区和城乡差异，是教育发展的一个突出矛盾，也是中国教育差异性的显著特色和具体体现。教育投入的差异，教育环境及条件的差异，生均教育经费的差异，教师收入的差异，师资水平及教学质量的差异等，说到底，都是教育资源的差异。这种差异在地区和城乡之间明显地、普遍地存在着，直接影响着教育的整体平衡发展，是制约国家教育战略实施的关键因素。4、构成因素的流动性教育资源的构成因素的多元性和复杂性决定了教育资源本身的不稳定性。其中有人的因素，也有物的因素，还有政策导向和社会经济条件发展变化的因素等。教育资源流动性主要表现在：教师资源的流动、学生资源的流动和经费资源的流动等方面。我国教育取得历史性成就（一）教育普及水平实现历史性跨越这十年，教育普及水平实现历史性跨越，更好保障了人民受教育机会，有效缓解了群众急难愁盼问题。目前，全国共有各级各类学校近53万所、在校生超2．9亿人。学前教育毛入园率88．1%，比十年前提高23．6个百分点；在实现全面普及的基础上，九年义务教育巩固率达到95．4%，比十年前提高3．6个百分点；高中阶段教育毛入学率91．4%，提高6．4个百分点；高等教育毛入学率57．8%，提高27．8个百分点。各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，其中学前教育、义务教育达到世界高收入国家平均水平，高等教育进入普及化阶段。20万名义务教育阶段建档立卡辍学学生动态清零，历史性解决了长期存在的辍学问题，为全面建成小康社会作出重要贡献。实现义务教育基本均衡，学校面貌有了根本改观，形成城乡义务教育均衡和一体化发展新局面。持续实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划，累计录取学生95万余人。2021年，全国有幼儿园29．5万所，在园幼儿达到4805万人，学前三年毛入园率达到88．1%；普惠性幼儿园覆盖率达到87．8%，使绝大多数的幼儿能够享受到普惠性的学前教育服务。（二）教育服务能力稳步提升这十年，教育服务能力稳步提升，为国家重大战略实施和经济社会发展提供了强大的人才和智力支撑。全国拥有大学文化程度的人口超过2．18亿，比十年前大幅增长。实施基础学科拔尖人才培养计划，深化工程硕博士培养改革，加强大学生创新创业教育，加快培养急需紧缺人才。优化职业教育类型定位，推动职普融通，深化产教融合，中高职学校（不含技工学校）十年累计培养毕业生7900多万。双一流建设扎实推进，若干学科进入世界一流学科前列。高校创新能力持续提升，十年来获得全部国家自然科学奖的67%、国家技术发明奖的72%，连续三年牵头获得国家自然科学奖一等奖，在原始创新、关键核心技术攻关等方面作出了重要贡献。深化产学研合作，加快科技成果转化，高校专利转化金额十年间从8．2亿元增长到88．9亿元。推动高校哲学社会科学繁荣发展。这十年来，推动建立人才培养与科技创新双轮驱动加速发展的大格局。基本上形成了层次清晰、布局合理的高校科技创新体系。高校集聚了全国超过40%的两院院士，近70%的国家杰出青年科学基金获得者，研发人员全时当量增长到33．4万人年，增加幅度近60%。取得了一批标志性的重大科技成果。在神舟飞天、北斗组网、港珠澳大桥等一系列大国工程中，高校助力突破很多项问题，在基础研究和关键技术方面作出了贡献。高校还充分发挥基础研究深厚和学科交叉融合的优势，积极支持抗疫、服务乡村振兴、助力科技冬奥，为国家科技创新作出了积极有效的努力。高校科技创新活力不断激发。大力推进高校科技体制创新机制，为科研人员减负松绑，赋予高校科研管理更大的自主权，持续深化科技评价改革，以创新质量、能力贡献为核心的评价导向在高校逐步树立。（三）教育改革开放持续深化这十年，教育改革开放持续深化，服务全民终身学习的教育体系进一步完善。统筹推进大中小学思政课一体化建设，完善教育优先发展机制，国家财政性教育经费投入占GDP比例连续十年保持在4%以上。大力推进双减，教育生态正在重塑。教育评价、考试招生等改革持续深化，依法治教更加有力。全国义务教育阶段教师平均工资收入水平不低于当地公务员基本实现。双减实施一年多来，取得了阶段性成效。从学校方面来讲，实现三个提高：提高作业管理水平。学校书面作业总量和时长得到了有效控制，作业质量不断提高。提高课后服务水平。课后服务实现了全覆盖，课后服务内容逐步丰富，吸引力不断增强，较好满足了学生多样化学习需求。提高课堂教学水平。国家建设了中小学智慧教育平台，扩大优质教育资源共享，现有各类资源3．4万条。各地各校深入实施新课程新教材，积极推广国家优秀教学成果，引领教育教学改革。各地普遍建立了教学基本规程，加强教师培训，强化教研支撑，精准分析学情，注重因材施教，课堂教学质量稳步提升。在减轻学生校外培训负担方面，学科类校外培训机构数量大大压减，线下机构压减比例达到95．6%，线上机构压减比例达到87．1%。我国的教育资源教育资源是人类社会资源之一，教育资源包括自有教育活动和教育历史以来，