建设工程监理施工安全监督管理办法二

建设工程监理施工安全监督管理办法罗店大居道路及及工业园区区内安全监监理项目监监理组目录编制说明.33一、工作制度1、审查核验制制制度442、巡视检查制制制度553、教育培训制制制度64、资料管理制制制度65、劳动防护用用用品使用制制度度.66二、资料标准管管管理1、监理施工安安安全监督资资料料台帐772、监理施工安安安全监督过过程程控制资资料台台帐77三、内部联合大大大检查制度1、资料料料检查：：82、现场场场检查83、隐患整改回回回复制度94、监理理理施工安安全监监督检查查表99四、各类资料台台台帐附表表表示示10编制说明依据上海市工程程程建设规规范DG/TTJJ08—2035—2014《建设工工程程监理施施工安安全监督督规程程》及《上上海海市建设设工程程监理工工作守守则》等等相关关内容进进行编编制的。目的：规范监理理理施工安安全监监督，规规避和和降低监监理施施工安全全监督督的连带带责任任风险，以以提提高监理理施工工安全监监督能能力，并并对施施工单位位的安安全文明明施工工活动实实施有有效监督督，达达到监理理在满满足社会会信誉誉和效应应。作用：明确监理理理责任、建建立立相应管管理制制度，统统一监监理在施施工安安全监督督管理理工作。完完善善各种管管理标标准的要要求，接接受政府府监督督机构的的施工工安全监监督检检查工作作需要要。本管理规定分为为为两个部部分。一一是将涉涉及监监理施工工安全全工作的的相应应现行法法律法法规、政政府规规章、规规范标标准及规规程全全文摘录录。二二是依据据《上上海市建建设工工程监理理施工工安全监监督规规程》及及《上上海市建建设工工程监理理工作作守则》等等相相关内容容要求求，并结结合施施工现场场施工工安全监监督情情况，建建立符符合本部部门监监理施工工安全全监督工工作管管理制度度和检检查内容容。资料管理1所设设设置台帐帐表格格与现目目前安安全管理理的10本成册的的内内容配合合使用用，该台台帐应应置放在在资料料前面，对对不不匹配的的应增增设立册册。2、二项为项项目目监理机构构构施工安安全监监督应建建立台台帐（表表），三三项为联联合监监理组检检查使使用表。详详见见使用说说明3、本管理办法法法适用于罗罗店店大居道道路及及工业园园区内内安全监监理项项目。一、工作制度1、审查核验制制制度（1）对施工工各参参建单位位的资质质、安安全许可可证、安安全管理理体系系、人员员资格格、特种种作业业上岗证证等报报审资料料应及及时进行行审查查，审查查其真真实有效效性。并并留有审审核记记录；1—3【安全施施工工监督报报审核核验资料料台帐帐(一）】及及1--4【两类人人员员、特种种作业业人员报报审附附件登记记台帐帐】（2）对施工工组织织设计和和施工专专项方方案中的的安全全保障措措施、应应急预案案的审审查，应应满足足程序性性、符符合性、针针对对性、工工程建建设强制制性标标准及规规范要要求，并并应保保留每次次审查查的记录录；1—3【安全施施工工监督报报审核核验资料料台帐帐(二）】（3）检查进进场的的建筑起起重机械械和自自升式架架设设设施的报报审资资料，审审核施施工单位位编制制的装拆拆方案案和安全全措施施以及使使用前前向有关关部门门的登记记证，对对施工单单位报报审资料料的复复印件和和原件件进行核核查。（4）对施工工机械械设备未未列入“建筑起重重机机械和自自升式式架设设设施”报审范围围的的机械设设备，如如一般性性汽车车起重机机、挖挖掘机、压压路路机、水水平运运输机械械等机机械设备备，凡凡进入施施工现现场从事事施工工的机械械设备备都应按按照施施工机械械设备备报审制制度进进行报审审核验验。并载载入11-5【施工机机械械设备报报审登登记台帐帐】（5）审核核安全防防护、文文明施工工措施施费用使使用计计划内容容。依据《上上海市建建设工工程安全全防护护、文明明施工工措施管管理暂暂行规定定》附附件“房屋建筑筑、市市政、民民防工工程安全全防护护、文明明施工工措施项项清单单”，所列的的项项目名称称逐项项审查。当分包单单单位未落落实安安全防护护、文文明施工工措施施时，可可检查查施工单单位向向分包单单位支支付措施施费用用情况，以以明明确责任任方。形成控制制制管理1-6【安全防防护护、文明明施工工措施费费用计计划、支支付监监督台帐帐】2、巡视检查制制制度（1）项项目监理安全全全监督人员员对对施工现现场施施工作业业面进进行日常常巡视视监督检检查；；（2）例行行较大危危险源源部位、高高温温、冬雨雨季节节巡视检检查时时应预先先观察察其周边边安全全环境是是否得得到有效效控制制，并做做好自自我防护护措施施；（3）巡视视检查记记录应应符合安安全监监督规范范、规规程内容容要求求，并对对每月月标准化化工地地依据记记录内内容进行行评分分，评比比结果果同时登登记2-2【标准化达达标标工地（网网上上评分）记记录录台帐】。（4）施工工现场巡巡视检检查时发发现新新进场的的作业业施工机机械设设备应及及时核核实情况况，对对施工机机械设设备未经经报审审同意使使用的的，应及及时下下达监理理通知知单要求求停止止作业整整改，拒拒绝整改改的报报告总监监下达达部位施施工暂暂停令要要求整整改。（5）监监理施工安全全全监督控制制2-1【（联系系单单、通知知单、暂暂停令、回回复复）登记记台帐帐】登记记管理理3、教育培训制制制度（1）监监监理人员员必须须定期接接受安安全培训训教育育，坚持持先培培训、后后上岗岗的制度度；（2）新新新进场的的员工工，必须接接受受本监理部部门门安全培训训教教育，方方能上上岗；（3）对对对经培训训后的的新进场场人员员建立安安全培培训教育育卡并并备案；；11-7【新进员员工工安全教教育卡卡】（4）项项项目监理理机构构应定期期召开开本机构构安全全培训教教育会会议；（会会议议主要内容容是是：安全全制度度、交通安安全全、施工现现场场环境、工工程程特点及及可能能存在的的不安安全因素素等，提提出相应应安全全措施防防患）。1-8【项目监监理机构安安全教育记记录表】4、资料管理制制制度（111）项目监监理理组按规规定标标准建立立统一一标准的的施工工安全监监督资资料管理理台帐帐；（222）资料的的收收集必须须符合合工程施施工安安全监督督规范范要求；；（333）对所收收集集的资料料按类类别分别别登记记到台帐帐管理理。5、劳动防护用用用品使用制制度度（111）工作时时间间必须着着装部部门配发发的统统一工作作服；；（222）进入施施工工现场例例行巡巡视检查查必须须带好安安全帽帽；（333）未按要要求求着装、佩佩戴戴安全帽帽的罚罚款200元。二、资料标准管管管理1、监理施工安安安全监督资资料料台帐1-111法规、标标准准、文件件台帐帐；（根根据工工程特点点、安安全状况况选择择条款执执行情情况）1-222监理机构构管管理资料料台帐帐；（监监理内内部管理理资料料）1-333安全施工工监监督报审审核验验资料台台帐(一）、（二二二）1-4两类类类人员、特特种种作业人人员报报审附件件登记记台帐（用用于于动态控控制）1-5施工工工机械设设备报报审登记记台帐帐（用于动动态态控制）1-666安全防护护、文文明施工工措施施费用计计划、支支付监督督台帐帐（按月月报进进行复查)1-777新进员工工安安全教育育卡；；1-888项目监理理机机构安全全教育育记录表表。2、监理施工安安安全监督过过程程控制资资料台台帐2-111监理施工工安安全监督督控制制（联系系单、通通知单、暂暂停停令、回回复）登登记台帐帐；2-222标准化达达标标工地（网网上上评分）记记录录台帐。三、内部联合大大大检查制度1、资料料料检查：：（1）施工准准备备阶段：：（工工程开工工之前前）首次次检查查①施工安全监监督督监理资料料料及台帐帐的建建立是否否符合合贯标要要求，内内容是否否完整整、齐全全；②施工报审核核验验资料齐全全全、内容容是否否符合规规范要要求，具具备开开工条件件；（2）每季度组织联联合合监理组组进行行施工安安全监监督资料料检查查。检查查内容容见3-1【施工安全全监监督行为为工作作管理】。2、现场检查查临边围护、临时时时用电、施施工工机具、HYPERLINK"/search?word=安全设施&fr=qb_search_exp&ie=utf8&eid_gfrom=151"安安全全设施、操操作作行为、劳劳动动防护用用品使使用情况况及消消防安全全等，并并对现场场监理理施工安安全监监督（负负责人人及专职职安全全监理）的的施施工安全全监督督工作情情况的的检查。（1）检查时时间间原则上上定为为：每三周周周周四下午午组织织联合大大检查查。（逢节节假假日、气气候影影响检查查日期期相应后后延）；；见3-2【施工安安全全监督巡巡视（联联合大检检查）表表】（2）涉及危险险性性较大的分分分部分项项工程程，加强强监督督检查范范围，对对专项方方案等等进行专专检。见见表3-3【专项安全全施施工方案案、施施工机械械、安安全设施施、安安全交底底检查查情况表表】。（3）现场隐隐患患整改回回复制制度①项目监理组按按按照联合检检查查提出的的安全全隐患，应应及及时向施施工单单位提出出限期期整改，项项目目监理组组整改改期限为5个工作日日。②对于隐患整改改改完毕的回回复复，以电电子版版（附有有影像像资料）通通过过网络或或拷贝贝形式上上报安安全监督督负责责人，由由安全全监督负负责人人对其整改改情情况进行行复查查，经复查查后后汇总上上报罗罗店大居居道路路及工业业园区区内项目目监理理负责人人审核核后上报报公司司。见3--2【施工安安全全监督巡巡视（联联合大检检查）表表】③对未整改的情情情况要说明明原原因，并并描述述监理在在对未未整改情情况所所采取的的措施施，逾期期不回回复的视视为安安全监督督工作作无作为为。3、监理施工安安安全监督检检查查表333-1施工工安安全监督督行为为工作管管理；；（本表表主要要针对政政府监监督机构构检查查，内部部预检检作用）333-2安全施工工监监督现场场巡视视（联合合大检检查）表表；（此此表属本本部组组织内部部安全全定期检检查施施工安全全情况况）333-3专项项安全施施工方方案、施施工机机械、安安全设设施、安安全交交底检查查情况况表。1-1法规、标标准、文文件台台帐工程名称：类别序号名称文号颁布机关实施日期执行条款法律1中华人民共和国国国建筑法法2中华人民共和国国国消防法法3中华人民共和国国国安全生生产法法行政法规1特别重大事故调调调查程序序暂行行规定2企业职工伤亡事事事故报告告和处处理规定定3国务院关于特大大大安全事事故行行政责任任追究究的规定定4安全生产许可证证证条例5建筑工程安全生生生产管理理条例例部门规章、文件1建筑安全生产监监监督管理理规定定2建设工程施工现现现场管理理规定定3建设行政处罚程程程序暂行行规定定4建筑工程许可证证证管理办办法5特种作业人员安安安全技术术培训训考核管管理办办法6实施工程建设强强强制性标标准监监督规定定7安全生产违法行行行为行政政处罚罚办法8房屋建筑和市政政政基础设设施工工程施工工分包包管理办办法9生产安全事故报报报告和调调查处处理条例例10建筑起重机械安安安全监督督管理理规定11危险性较大的分分分部分项项工程程安全管管理办办法地方行政法规规章1上海市安全生产产产条例2上海市建设工程程程文明施施工管管理规定定3上海市消防条例例例4上海市建设工程程程施工安安全监监督管理理办法法5上海市实施建设设设工程施施工监监理报告告制度度的若干干规定定6上海市建设工程程程质量和和安全全管理条条例规范标准、规程1建筑施工扣件式式式钢管脚脚手架架安全技技术规规范2建筑机械使用安安安全技术术规程程3关于加强危险性性性较大的的分部部分项工工程安安全管理理的意意见4施工现场临时用用用电安全全技术术规范5特种作业人员安安安全技术术培训训考核管管理规规定2010年5月月月24日6现场施工安全生生生产管理理规范范7文明施工规范8建设工程监理施施施工安全全监督督规程1-2监理机机机构资料料管理理台帐项目名称：序号资料名称组卷日期份数内容立卷卷卷存放1总监理工程师带带带班记录录2施工安全监督方方方案（实实施细细则）3施工安全巡视检检检查记录录4监理施工日记56781-3施工工工安全监监督报报审核验验资料料台帐（一一）工程名称：序号号资料名称份数报审日期审核日期审批情况审核人1施工单位备案报报报审资料料2施工单位企业资资资质3两类人员、特种种种作业人人员报报审表及附附件件4危险性较大的分分分部分项项工程程报审清清单5大型起重机械设设设施验收收核查查表6安全防护、文明明明施工措措施费费用使用用计划划（支付付申请请）报审审表78施工安全监督报报报审核验验资料料台帐（二二）工程名称：序号方案名称报审日期审核日期审批情况审核人1施工组织设计2安全施方案工3施工用电方案4专项施工方案及及及附件561-4两类人员员、特特种作业业人员员报审附附件登登记台帐帐工程名称：序号姓名职务/工种证书/操作证号号有效期审核情况审核时间离开本工程时间间间作用：监控施工工工单位人人员动动态管理理，新新（换）进进场场人员安安全三三级教育育情况况。1-5施工机械械械设备报报审登登记台帐帐工程名称：序号机械设备名称机械设备型号、规规格单位数量合格证编号检验报告租赁/自管进场时间审核时间审核情况离场时间1汽车起重机Q-50台1自管符合施工要求2静压桩机J-100台1租赁作用：监控施工工工机械设设备动动态管理理，以以便掌握握施工工进场报报验审审核情况况。1-6安全全全防护、文文明明施工措措施费费用计划划使用用、支付付监督督台帐工程名称：序号项目名称计划使用（元）实际使用（元）支付凭证编号复核情况1安全防护围栏与实际情况相符符符合作用：监控施工工工单位安安全防防护、文文明施施工措施施费用用使用情情况。1-7新进监监监理人员员三级级安全教教育记记录表姓名：：：出生年月：文化程度：三级安全教育内内内容教育人受教育人一级教育进行安全基本知知知识、法法规、法法制教育育，主主要内容容是：：1、党和国家的的的安全生产产方方针、政政策；；2、安全生产法法法规、标准准和和法制观观念；；3、本单位安全全全生产形势势及及历史上上发生生的重大大事故故及应吸吸取的的教训；；4、本单位施工工工过程及安安全全生产规规章制制度安全全纪律律；5、发生事故后后后如何抢救救伤伤员，排排险，保保护现场场和及及时进行行报告告。公司签名：签名：年月日日年月日二级教育进行现场规章制制制度和遵遵章守守纪教育育，主主要内容容是：：1、本工程特点点点及监理安安全全基本知知识；；2、本单位（包包包括施工现现场场）安全全生产产制度、规规定定及安全全注意意事项；；3、高处作业、机机机械设备备、电电气安全全基础础知识；；4、防火、防毒毒毒、防尘、防防爆知识及紧紧急情况安全全处置和安全全疏散知识；；5、防护用品发发发放标准及及防防护用品品、用用具使用用的基基本知识识。部门签名：签名：年月日日年月日日三级教育进行本岗位安全全全工作及及监理理组安全全制度度、纪律律、教教育，主主要内内容是：：1、本组监理特特特点及安全全工工作规程程；2、监理组安全全全活动制度度及及纪律；；3、爱护和正确确确使用安全全防防护装置置（设设施）及及个人人劳动防防护用用品；4、本岗位易发发发生事故的的不不安全因因素及及防范对对策；；5、本岗位的监监监理环境的的安安全要求求。总监签名：签名：年月日日年月日日备注1-8安全教教教育培训训记录录工程名称：时间：地点：主持人：安全教育内容：：：参加人员签字：：：2-1安全施工工工监督（联联系系单、通通知单单、暂停停令、回回复单）资资料料台帐项目名称：序号日期编号指令名称事由回复时间复查记录归档存放1****通知单**安全隐患**年*月*日日整改符合要求或或或重新整整改综合5号夹23456782-2标准化化化达标工工地（网网上评分分）记记录台帐帐工程名称：序号月份施工单位自评评分情况监理单位评分评分情况归档情况1598优良85良好纸质存安全2号号号夹3-1施工安安安全监督督行为为工作管管理（一一）序号检查内容工作要求检查方法检查评分应得扣减实得1项目监理机构管理行为准备阶段审核施工单位安全生生生产管理理体系系；安全管理体系内内内容是否否符合合安全管管理体体系要求求查阅D—b111备案登登记表表，备案案内容容见《规规程》共10项，缺一一项。扣1分缺少一项扣0...5~1分302施工现场项目部部部管理机机构组组建方案案、安安全生产产管理理制度、施施工工单位的的资质质、安全全生产产许可证证以及及项目经经理、专专职安全全管理理人员和和特种种作业人人员的的资格证证书施工现场项目部部部管理机机构组组建方案案；施施工单位位的资资质、安安全生生产许可可证以以及项目目经理理、专职职安全全管理人人员和和特种作作业人人员的资资格证证书网上上核查查是否真真实有有效。查阅D—b3、D—b4、D—b5表。未按规规定定进行审查查查，建立立管理理台帐，扣扣2～8分3施工组织设计文文文件和专专项施施工方案案及应应急救援援预案案对施工组织设计计计和专项项方案案的审查查应满满足程序序性、符符合性、针针对对性要求求。如如专家评评审修修改要求求，应应对施工工施工工单位修修改后后再次报报审的的资料进进行审审查。查阅施工组织设设设计和专专项方方案的审审批、报报审手续续，检检查现场场情况况是否与与施工工组织设设计及及施工方方案。审审查不及及时，未未按规定定审查查内容，审审查查不符合合要求求审批的的扣1～9分施工安全监督行行行为工作作管理理（二）序号检查内容工作要求检查方法检查评分应得扣减实得4项目监理机构管理行为实施阶段审核核查大型起重机机机械及自自升式式架设设设施的的备案手手续检查进场的大型型型起重机机械及及自升式式架设设设施的的报审审资料；；审核核施工单单位编编制的装装拆方方案和安安全措措施以及及使用用前向有有关部部门的登登记证证明；检检查该该机械、设设备备的挂牌牌情况况；督促促施工工单位定定期对对该类机机械、设设备进行行检查查查阅报审手续及及及专项方方案，查查阅设备备基础础、附墙墙装置置的验收收记录录，检查查施工工单位对对现场场所使用用的安安全设施施，设设备的检检查记记录。验验收检检查记录录缺项项扣1～9分405审核安全防护、文文明施工措施施费执行情况况以及核查对施工单位安全全全文明措措施费费使用和和管理理情况进进行核核查，并并报建建设单位位。检查安全文明史史史措施费费报审审及查看看实际际支付凭凭证。未未报审查查、审审查不规规范扣扣1～4分6巡视检查对危险性较大的的的分部分分项工工程进行行巡视视检查并并有巡巡视记录录查巡视记录，未未未做记录录扣1～4分7对现场安全违规规规行为的的监督督对现场安全隐患患患、违规规行为为应及时时下达达监理工工程师师通知单单（暂暂停令），并并督促施工单单位及时整改改回复。查阅通知单（暂暂暂停令）及及相相关整改改回复复情况。不不及及时、未未回复复扣5～10分施工安全监督行行行为工作作管理理（三）序号检查内容工作要求检查方法检查评分应得扣减实得8项目监理机构管理行为监理报告制度的的的执行月报、专报监理月报每月上上上旬实施施网上上报告，监监理理专报根根据危危险性较较大的的分部分分项工工程的有有关情情况按月月上报报。按合合同及及监理规规范要要求向建建设单单位提交交月报报。查上报建设设单单位的月报报报及有关关部门门的月报报和专专报的时时间，不不按规定定时间间上报扣1～5分309紧急报告对发现施工作业业业不符合合强制制性技术术标准准、施工工设计计文件、专专项项施工方方案或或者合同同约定定的要求求，应应及时报报建设设单位。查涉及危险险性性较大的分分分部分项项工程程施工风风险告告知建设设方的的情况；；未及时报告的扣扣扣2～8分查向本市有关关关行政管理理部部门所报报的专专题报告告、紧紧急报告告情况况；未及时报告的扣扣扣3～7分检查监理日日记记、联系单单单、通知知单、暂暂停令，及及其其过程监监理记记录，处处理方方式；未未及时时报告的的扣4～6分10发现安全事故隐隐隐患，应应当立立即要求求施工工单位改改正；；情况严严重的的，应当当要求求施工单单位暂暂停施工工并及及时报告告建设设单位。11施工单位仍拒不不不改正或或者不不停止施施工，可可能产生生安全全质量事事故的的情况，应应立立即向有有关管管理部门门上报报紧急报报告，监监理紧急急报告告要及时时（同同时必须须通过过电话等等方式式再报告告）12现场记录监理日记主要记记记录监理理自身身工作情情况，要要有总监监或其其授权的的专人人签阅，并并有有情况处处理的的说明；；检查查记录应应清晰晰，并与与施工工现场情情况相相符；会会议纪纪要不缺缺失，并并对监理理工作作的议项项要落落实；巡巡视记记录要齐齐全