浅谈公路超限超载运输的危害及治理措施

成都市xxxxxxxxxxxxxx道路养护护岗岗位技师师论文文论文题目：浅谈谈谈公路超超限超超载运输输的危危害及治治理措措施姓名：xxxxxxxxxx身份证号：xxxxxxxxxxxxxx学号：所在单位：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx年月日浅谈谈公路超限运运运输的危害害及及治理措措施摘要超限超载运输是是是中国现现阶段段交通运运输系系统各种种矛盾盾的显性性表现现。超限限超载载运输的的出现现，严重重破坏坏公路路路面及及其桥梁梁设施施，造成成国家家交通规规费的的大量流流失，容容易引发发道路路交通事事故，危危及人民民群众众的生命命安全全。文章章阐述述了车辆辆在公公路运输输中超超载超限限的危危害并提提出了了治理的的措施施。【关键词】：超超超限超载载运输输；危害害；治治理；措措施公路运输是我国国国综合运运输体体系中的的一种种主要交交通运运输方式式。随随着我国国经济济的发展展，公公路建设设事业业突飞猛猛进，公公路运输输凭借借其点多多、面面广以及及在空空间、时时间、批批量、运运行条条件及服服务等等多方面面的运运营灵活活性，充充分发挥挥运输输优势，在在运运输领域域中担担当举足足轻重重的角色色，为为区域经经济发发展做出出重要要贡献。然然而而，由于于金近近年来运运输市市场的无无序竞竞争，部部分运运输企业业和个个体在利利益的的驱使下下超限限超载运运输货货物，破破坏公公路、桥桥梁设设施，扰扰乱公公路运输输市场场秩序，引引发发大量交交通事事故，逃逃避缴缴纳国家家交通通规费和和路桥桥收费，造造成成国家极极大的的经济损损失。公路超限超载运运运输及危危害（一）什么是公公公路超限限超载载公路车辆超载是是是指公路路运输输车辆在在装载载货物时时超过过其核定定的载载质量，即即超超过行驶驶证上上核定的的载货货质量（标标记记吨位），是是车辆本身对对其装载的限限制。公路车车辆超限是指指公路上行驶驶的各种运输输车辆装载货货物超过国家家管理规定的的行为，是运运输车辆装载载超过公路对对其的限值，主主要研究的是是车辆装载与与公路的关系系。公路车辆辆超载和超限限既有联系又又有区别，区区别是：公路路车辆超载是是指车辆运载载的货物重量量超过行驶证证的核定载质质量，而公路路车辆超限是是指车辆的轴轴载质量、车车货总质量或或装载总尺寸寸超过国家规规定的限值。两两者的联系：：车辆超载但但不一定超限限，车辆超限限不一定超载载。（二）公路超载载载运输的的危害害1、严重破坏公公公路、桥梁梁设设施，增增加养养护、维维修费费用，缩缩短使使用寿命命。超限超载车辆的的的荷载远远远超超过了公公路和和桥梁的的设计计承受荷荷载，致致使路面面发生生结构性性的破破坏，造造成路路面网裂裂、变变形、松松散和和坑槽等等损坏坏，桥梁梁涵洞洞出现拱拱圈开开裂、桥桥墩变变形等病病状，引引起桥梁梁断裂裂，造成成桥梁梁结构灾灾难性性的破坏坏。根根据专家家分析析，车辆辆超限限重量的的增加加和其对对路面面的损害害是呈呈几何倍倍数增增长的，超超限限10%的货车对对道道路的损损坏会会增加40%。一条设设计计使用年年限15年的公路路，如如果行驶驶车辆辆轴载质质量超超出1倍，其实实际际使用年年限仅仅为设计计使用用年限的10%左右，公公路路在使用用两三三年后就就要进进行维护护和翻翻修。去去年财财政拨付付的公公路养护护、维维护费600多万，而而按按四川省0.50元/吨/公里收取取的的超限运运输补补（赔）偿偿费费只有74万，远不不足足以弥补补相应应的公路路管理理和养护护基本本费用。超超限限超载运运输这这种短期期行为为所取得得的经经济利益益是以以损害公公路为为代价的的，是是一种切切取国国家公路路建设设资金的的行为为，使人人民群群众的公公共利利益受到到极大大伤害。超限超载运输严严严重危及及交通通安全，容容易易引发道道路交交通事故故由于超限车辆大大大部分是是车主主通过加加固、加加高承重重梁和和改变货货箱尺尺寸来达达到超超载超限限的目目的，这这些车车辆只通通过改改装扩大大了载载重量，并并没没有改变变车辆辆其它技技术配配置，汽汽车各各部件超超负荷荷运转。由由于于超限运运输车车辆长时时间处处于超负负荷运运转状态态，安安全可靠靠性和和稳定性性下降降，对车车辆的的转向系系统、制制动系统统、轮轮胎负荷荷等都都产生重重大影影响，表表现为为轮胎变变形爆爆胎，刹刹车失失灵，转转向器器轻飘抖抖动，钢钢板弹簧簧折断断、半轴轴断裂裂等现象象，使使得驾驶驶员难难以在有有效时时间、有有效距距离内采采取有有效措施施，从从而易导导致交交通事故故发生生。据统统计，载载重货车车道路路交通事事故中中有75%以上是由由于于超限超超载运运输引起起的，50%的群死群群伤伤性重特特大道道路交通通事故故与超限限超载载有直接接关系系，全国国公路路每年因因车辆辆超限超超载造造成的损损失超超过300亿元，超超限限超载运运输已已经成为为与超超速、酒酒后驾驾车并行行的三三大“杀手”之首。造成国家规费大大大量流失失，影影响公路路建设设资金的的筹措措目前公路的车辆辆辆通行费费、货货车客运运附加加费、运运管费费等大部部分交交通规费费都是是以车辆辆核定定吨位进进行计计算的，吨吨位位越高，应应征征额就越越大。运运输企业业和个个人为了了追求求利润的的最大大化，在在运价价较低的的情况况下以少少缴国国家规费费来降降低运输输成本本。为了了迎合合购车者者少缴缴交通规规费和和保险费费用的的心理，一一些些汽车制制造业业和改装装企业业不顾公公路的的承受能能力，随随意生产产大吨吨位车轴轴小的的重型车车，伪伪造型号号和技技术数据据，大大车小标标识，为为货车超超限超超载创造造了条条件。为为了少少缴规费费，货货车车辆“大吨小标”的现象在在运运输业越越来越越严重，造造成成国家规规费大大量流失失。据据不完整整统计计，每年年因公公路车辆“大吨小标”超限超载载运运输而少少缴、漏漏缴的交交通规规费有4亿左右，这这这直接影影响政政府对公公路建建设资金金的再再投入，严严重重影响以以收费费还贷、以以路路养路收收费公公路的运运行和和养护。4、扰乱交交通通运输业业正常常秩序，破破坏坏行业公公平竞竞争改革开放放放初期，国国家家鼓励企企业和和个人搞搞运输输，收入入很高高，许多多经营营者趋利利转入入运输行行业。随随着运输输行业业的迅猛猛发展展，特别别是近近年来由由于缺缺乏宏观观调控控，造成成供求求失调，车车多多货少，运力扩张张，运运输企业业的资资源配置置过剩剩，在悠悠闲地地货运市市场空空间，为为了揽揽取生意意竞相相压价，导导致致运价降降低，这这样不超超限超超载的合合法经经营者只只能退退出，要要维持持只能以以超限限超载运运输来来弥补，从从而而形成超超限超超载运价价越低低，运价价越低低越超限限超载载的恶性性循环环，严重重损害害遵章守守法的的车辆经经营业业的利益益，破破坏行业业公平平竞争。由由于于公路运运价过过低，原原先由由铁路或或水路路运输的的货物物也转而而通过过公路运运输，加加剧内部部竞争争，扰乱乱交通通运输秩秩序。公路超限超载运运运输的现现状从198889年交通部部制制定《超超限运运输车辆辆行驶驶公路管管理规规定》全全国启启动治超超工作作，到2004年、2008年七部委委、九九部委先先后组组织开展展的集集中整治治，经经过了治治超的的初始阶阶段和和集中治治理两两个阶段段，超超限超载载治理理工作取取得了了一定的的成效效。目前前，大大气规模模、普普遍性、严严重重超限超超载已已经得到到了有有效控制制，治治理工作作也从从集中治治理阶阶段向常常规治治理阶段段过渡渡。但是是超限限超载得得利益益驱动依依然存存在，超超限超超载反弹弹势头头依然很很强。表表现在：：一是是由于近近年来来看人工工费不不断增加加、燃燃料费连连年攀攀升，运运输成成本增加加，为为减少运运输成成本，只只有通通过超限限超载载来实现现；二二是非法法生产产、改装“大吨小标”车辆行为为一一时难以以消除除，为运运输企企业超限限超载载逃避国国家税税费从而而牟取取暴利提提供了了现实可可能；；三是经经过多多年的摸摸索，货货车驾驶驶员也也摸索出出执法法规律、寻寻找找执法漏漏洞，如如熟悉执执法时时间、执执法地地点等，增增加加了执法法难度度；四是是一些些执法、管管理理部门执执法不不严，措措施不不力，只只收罚罚款不纠纠正，在在一定程程度上上纵容了了违法法超限超超载；；五是治治理手手段有限限，暴暴力抗法法事件件时有发发生。治理超限超载运运运输的措措施：：超限超载运输涉涉涉及车辆辆生产产、运输输市场场、收费费管理理、交通通安全全等诸多多问题题。要保保持治治超工作作的前前期成果果，处处理好目目前出出现的超超限超超载问题题，需需要制定定切实实可行的的长效效措施，统统筹筹协调好好各方方面的关关系和和利益，综综合合治理，才才能能根治这这一顽顽症。（一）加强源头头头治理，切切断断超限超超载车车辆的“供给”由于交通运输业业业的基础础生产产属性，超超限限超载的的危害害由此也“传染”给了上游游产产业。只只有从从源头开开始治治理，环环环相相扣，才才能体体现政策策措施施的科学学性。首首先，由由国家家技术监监督局局发布国国家标标准《道道路车车辆外廓廓尺寸寸、轴荷荷及质质量限值值》，使使车辆制制造业业、维修修业、改改装厂有“法”可依，使使国国家机动动车产产品主管管部门门、质量量技术术监督部部门能能按照国国家有有关标准准进行行严格审审查检检验，使使工商商部门能能依法法对非法法车辆辆改装企企业进进行整顿顿。其其次，由由国家家发改委委公布布不符合合国家家标准的的车辆辆型号，要要求求车辆的的所有有者、使使用者者主动恢恢复标标准吨位位。再再次，公公安交交通管理理部门门在车辆辆登记记、年检检、年年审是把把关，发发现没有有按国国家标准准吨位位的，强强制更更正。最最后，由由交通主主管部部门和公公安交交管部门门在路路面监督督检查查时，按按行驶驶证标定定标准准要求机机动车车驾驶员员卸载载超限超超载部部分，督督促机机动车驾驾驶员员回到源源头上上解决。（二）加强宏观观观调控，规规范范运输市市场秩秩序超限超载现象产产产生的根根本原原因是车车辆运运力供大大于求求而形成成的恶恶性竞争争。为为了进一一步规规范运输输市场场秩序，建建立立治超长长效机机制，政政府应应充分发发挥宏宏观调控控职能能，利用用行政政、法律律、经经济手段段，对对运输市市场的的利益关关系进进行调整整，在在确保运运输企企业获得得合理理利润的的前提提下，使使运输输市场的的整体体价格指指标体体系逐渐渐上升升到合理理水平平。加强强对运运输市场场的管管理和引引导，及及时调整整运力力与运量量的关关系，合合理调调控运力力，基基本实现现运力力与运量量的供供求平衡衡；规规范公路路货运运车辆类类型，鼓鼓励发展展大型型多轴车车辆，加加快货运运车辆辆的更新新换代代和结构构调整整，促进进货物物运输向向大型型化、专专业化化方向发发展；；发挥综综合运运输体系系优势势，加强强公路路与水路路、空空运等运运输方方式的协协调，使使各种运运输方方式的优优势得得以最大大发挥挥，避免免出现现不合理理竞争争。（三）加强路面面面执法力力度，从从严治理理联合交通、公安安安、工商商、质质检等相相关部部门成立立治理理超限超超载专专项小组组，依依照各自自职责责和相关关法律律法规，合合理理安排部部署，加加强对超超限超超载车辆辆的查查处。目目前，执执法人员员对公公路超限限超载载车辆上上路查查处是一一种最最有效、最最直直接的方方法之之一，针针对超超限超载载车辆辆主要出出没于于夜间和和执法法人员下下班时时间，执执法部部门应灵灵活机机动地实实行错错时检查查，有有效查处处公路路超限超超载运运输车辆辆，防防止出现现检查查盲区；；对查查出的超超载货货物（不不能卸卸载的除除外）坚坚决卸载载，杜杜绝以罚罚代卸卸，避免免罚款款收费后后放行行的做法法；对对现场查查处的的违法超超限超超载驾驶驶人员员，公安安部门门要给予予违法法记分处处理，交交通部门门对超超限超载载的要要按标准准处罚罚处理，对对累累计积分分超过过规定限限值的的驾驶人人员，应应按照《中中华华人民共共和国国道路交交通安安全法实实施条条例》的的规定定处理；；同时时应追究究相关关单位的的连带带责任，使使个个人或企企业因因超限超超载行行为而在在利益益上付出出相关关的代价价。各各部门要要协调调一致，加加强强配合，严严厉厉打击带带车绕绕行、聚聚集闯闯卡、挂挂非法法牌照闯闯卡、武武装闯关关等干干扰抗拒拒执法法、逃避避缴纳纳公路通通行费费的违法法行为为，维护护治超超正常秩秩序，避避免国家家财产产的损失失；加加强省际际之间间的联系系，避避免重复复执法法、重复复处罚罚。要严严格规规范执法法行为为，做到到行政政执法主主体关关合法，认认定定违章事事实确确凿，执执法依依据和执执法程程序正确确，执执法文书书齐全全，归档档及时时，确保保超限限运输的的查处处质量。（四）依靠科技技技，完善善网络络计重收收费系系统和治治超网网络监控控体系系建立完善公路计计计重收费费网络络，有效效遏制制超限超超载运运输车辆辆对公公路破坏坏性使使用，有有利于于引导市市场走走出低运运价、高高超限超超载恶恶性循环环。调调整完善善收费费公路计计重收收费模式式，在在切实降降低合合法装在在运输输车辆通通行费费负担的的同时时，正确确处理理好治超超与计计重收费费的关关系。加加强计计重衡器器的标标准检定定工作作，始终终使其其处于正正常的的工作状状态，避避免由于于计重重衡器的的质量量和精度度问题题，引发发对执执法