知名地产集团总承包施工单位考核评价办法

碧桂园集团总承承承包施工工单位位考核评评价办办法（试行）主编：成本管理理理中心工程管理中心运营中心时间：201444年9月目录前言前言在高速发展、规规规模扩张张的背背景下，如如何何选择更更优质质的施工工单位位成为了了集团团日益关关注的的问题。工工程程项目是是房地地产公司司的橱橱窗，作作为工工程项目目的实实施者，施施工工单位的的能力力、特点点及效效率直接接影响响到项目目的质质量、成成本及及工期进进度。因因此建立立规范范的施工工单位位管控体体系可可以直接接从源源头上把把控工工程项目目的综综合品质质，为为企业规规避潜潜在风险险。总承包施工单位位位（以下下简称施工工单位位）管控控体系系的建立立，一一方面可可以通通过源头头管控控提升集集团产产品品质质；另另一方面面可以以通过规规范化化的约束束和激激励措施施促使使施工单单位不不断提升升企业业竞争力力，在在与碧桂桂园合合作过程程中实实现互利利共赢赢。本施工单位考核核核评价办办法涵涵盖了考考察与与入库、过过程程管控与与结果果管控、考考核核评价及及相应应的奖罚罚措施施等方面面的内内容。一、施工单位考考考核评价价体系系1、组织架构参与单位：成本本本管理中中心、工工程管理理中心心、运营营中心心。由成本管理中心心心牵头，负负责责施工单单位考考核评价价工作作的组织织、协协调及日日常管管理工作作。2、考核评价流流流程图对施工单位的考察对施工单位的考察若不合格则淘汰考察合格单位进入施工单位库招标交底培训，中标后签订合同过程管控及季度考核建立预警机制排名靠前的奖励排名靠后的处罚年度综合排名二、施工单位考考考察及入入库1、考察流程获取施工单位基本信息表（推荐表）出考察结果获取施工单位基本信息表（推荐表）出考察结果搜集项目经理验证资料搜集企业验证资料实施考察制定考察计划分类入库或淘汰区域、项目、集集集团总部部联合合考察。集集团团总部一一般由由成本管管理中中心参与与联合合考察，特特殊殊情况下下（工工程有特特殊质质量要求求或者者区域、项项目目与总部部考察察评价不不一致致）邀请请工程程管理中中心参参与考察察并给给予评估估意见见。2、建立合格施施施工单位信信息息库考察评估通过的的的施工单单位分分类纳入“合格施工工单单位信息息库”，信息库库包包含施工工单位位名称、总总承承包资质质、专专业资质质、承承建区域域/项目/产品类型型/建筑面积积等等内容（信信息息库信息息由成成本中心心负责责维护）。对已建立合作关关关系的施施工单单位，由由集团团工程招招标管管理部录录入“合格施工工单单位信息息库”。集团所有项目投投投标入围围单位位，原则则上必必须从“合格格施工单单位信信息库”中选选取（特特殊情情况特批批）。3、施工单位承承承接量指标标一家施工单位在在在集团承承接量原则则上不不宜超过过该施施工单位位去年年总产值值的11/3。单单个个项目一一家施施工单位位的总总承接量量原则则上不宜宜超过过该项目目开发发量的1//22。承接能力的评估估估主要针针对有有独立法法人资资质的公公司或或实际承承包人人（包工工头），若若若为实际际承包包人挂靠靠，以以实际承承包人人作为评评估对对象，考考察项项目经理理或项项目管理理团队队是否具具备相相匹配的的工程程经验、劳劳务务队伍、设设备备，并在在考察察汇总表表中列列明该单单位的的最大承承接量量。在施施工单单位信息息库系系统中对对各类类施工单单位的的最大承承接量量进行设设置，达达到最大大承接接量时业业务平平台自动动亮灯灯预警，提提醒醒集团把把控风风险。三、招标交底招投标及合约管管管理严格格按照照集团现现行标标准流程程执行行，在招招标交交底阶段段，由由区域协协助、项项目部负负责整整合成本本、质质量、运运营等等方面的的管控控要求和和重要要标准，对对拟拟投标单单位进进行宣贯贯交底底，为双双方合合作奠定定基础础。四、对施工单位位位考核、评评价价对施工单位的考考考核分为为季度度考核和和年度度评价，考考核核评价的的指标标和责任任部门门见下表表：考核类型考核指标考核单位审核单位面向单位应用备注季度考核质量区域工程技术部部部工程管理中心单个标段所对应应应的施工工单位位应用于单维度针对性预预预警进度区域运营管理部部部门运营中心成本区域成本管理部部部（或主主管招招标、合合约、造造价的部部门）成本管理中心年度评价综合季度质量、进进度、成本本三个指标标的考核成成绩进行综综合加权排排名（具体体权重配比比为质量335%、进进度30%、成本35%。）施工单位（多个施工标段段段作综合合评价价）应用于多维度综合性评评评价1、季度考核1.1季度考核核核意义季度考核的目的的的是建立立过程程管控机机制，通通过质量量、成成本、进进度三三方面的的独立立过程考考核及及时聚焦焦问题题标段，实实现现对问题题标段段施工单单位的的针对性性预警警（质量量预警警、成本本预警警、进度度预警警），并并采取取相应措措施提提前预控控、消消除风险险。1.2季度考核核核办法根据建设工程进进进展情况况，将将工程在在评估估时所处处的阶阶段划分分为：：完成预预售节节点前；；预售售至竣工工备案案阶段；；竣工工结算阶阶段。区域相关部门对对对区域内内部所所有施工工标段段进行检检查、评评分，每每季度度分别计计算各各标段质质量、进进度及成成本三三方面的的得分并在在区域域内部排排名，根根据得分分或排名情情情况确定定各标标段施工工单位位在质量量、进进度及成成本三三方面的的考核核等级。1.2.1质量量量季度考考核办办法：各区域依据集团团团“12122”质量管理理办法，每每月月对区域域内所所有施工工标段段进行质质量考考核及评评分，每每季度计计算所所有标段段的质质量平均均分，并并以此在在全区区域内对对所有有标段进进行排排名。1.2.2季度度度进度考考核办办法：①依据施工合同同同的进度要求进进行行考核。具具体体考核节节点数数及考核核操作作细则由由区域域确定。②标段的季度进进进度考核得得分分按落入入节点点面积加加权完完成率计计算，即即季度进进度考考核得分分=∑【（某节节点的实实际按按期完成成面积积/该节点对应应的的标段面积）×（某某工程节节点对对应的标标段面面积/本季度参参与与考核面面积）】×××100。本季度参与考核核核面积=参与考核核节节点个数×节点对应标标段的面面积算例：假设某标标标段本季季度参参与考核核为节节点a、节点b，该标段的建筑面积积为为C，节点a按期完成成面面积为A，节点b按期完成面面积积为B，则：本季度参与考核核核面积D=2×C季度进度考核得得得分=【（A/CC）×（C/DD）+（B/C）×（C/DD）】×10001.2.3成本本本季度考考核办办法：1.2.3.111考核内容容设置考核内容序号考核分项内容标准分值得分招投标工作配合合合度(15%%)1配合甲方考察及及及现场勘勘察52积极配合甲方的的的清单调调整工工程（不不平衡衡报价调调整时时间）53定标后积极安排排排进场5合同签订配合度度度(20%))4办理政府招投标标标和合同同备案案65履约保函提交66合同及补充协议议议签署8合约履行情况(((65%))7是否存在转包或或或违法分分包、甩甩项现象象208项目、区域及政政政府的投投诉情情况159预结算及施工资资资料提交交情况况（及时时性、合合规性、准准确确性）1510施工人员工资支支支付情况况及工工人闹事事情况况15总计得分1001.2.3.222考核说明明①对处于在建至至至结算定案案阶阶段的标标段施工单单位位进行考考核。未未开工及及结算算完毕的的不纳纳入考核核。②当标段所处阶阶阶段“考核分分项内容”存在缺失失时，成本本季度度考核的的最终终得分按按剩余的考考核分分项内容容总计得分分分的得分率率进行转换换。案例：某标段处处处于“完成预售节节点前”阶段段，招标标已完完成，合合同已已签订，合合同同补充协协议正正在签订订阶段，此此此阶段对对施工工单位的的“考核分项项内容容”为序号6--10，标准分分值为为73分，若若总计得得分为600分，那么么按按得分率进进行转转换后得得分==60分/773分*1000==82..199分，即该该标标段施工工单位位成本季度度考考核的最最终得得分为：：822.19分。③本评分表为得得得分制，区区域域评估可可参考考项目部部对施施工单位位的评评价，区区域考考核部门门应根根据实际际情况况制定区区域评评分操作作细则则。1.3季度考核核核等级的的设定定1.3.1质量量量指标季季度考考核等级级的设设定标段施工单位季季季度排名名区间间对应等级前20%A（20%，7000%]B（70%，9000%]C其余D1.3.2进度度度、成本本指标标季度考考核等等级的设设定标段施工单位得得得分对应等级>90分A（75分，9000分]B[60分，7555分]C<60分D如因施工单位原原原因导致致某标标段出现现里程程碑节点点逾期期，该施施工单单位的季季度考考核等级级直接接归为D类。1.4针对性预预预警和处处罚区域每季度对施施施工单位位进行行考核，并并在在每季度度结束束后10天内，将将区域域内所有有标段段施工单单位的的质量、进进度度及成本本三方方面的考考核等等级分别别报送送集团相相关职职能中心心备案案，集团团将按按下表对对符合合条件的的标段段施工单单位做做出预警警和处处罚措施施。预警及处罚触发发发条件预警及处罚具体体体措施任一维度季度考考考核等级级为C提出预警、约谈谈谈督办任一维度季度考考考核等级级为D建议下季度暂停停停投标资资格任一维度连续两两两个季度度考核核等级为为C任一维度连续两两两个季度度考核核等级为为D建议终止投标资资资格2、年度评价（按按按集团总总排名名）2.1年度评价价价意义年度评价的目的的的是建立立施工工单位年年度业业绩合作作档案案，通过过质量量、进度度、成成本三方方面的的综合考考评，准准确定位位所有有施工单单位的的合作质质量，并并依托施施工单单位年度度总排排名，分分别筛筛选出“优秀秀合作伙伙伴”和和“黑名单”施施工单位位，奖奖优罚劣劣、做做好源头头管控控、提升升集团团楼盘品品质。2.2年度评价价价对象年度评价的对象象象为施工工单位位（对其其所有有承建的的施工工标段的的综合合评估），在在每年12月份的年年度评价启动动时，同时符符合以下条件件的施工标段段由集团组织织进行年度评评价：完成至少2次质质质量、成成本和和进度的的季度度考核；；达到合同约定的的的阶段性性成本本结算条条件。2.3年度评价价价办法年度评价由工程程程管理中中心主主导，并并联合合成本管管理中中心及运运营中中心按下下列步步骤操作作：2.3.1确定定定施工单单位的的年度综综合评评价分数数依据各区域报送送送的施工工标段段施工单单位季季度质量量考核核数据，按按下下表确定定集团团所有施施工标标段质量量的季季度考核核分数数。施工标段季度质质质量考核核等级级施工标段季度质质质量考核核分数数A90B80C70D50质量的季度考核核核分数确确定后后，与区区域报报送的施施工标标段季度度进度度、成本本的考考核数据据按照照下表确确定集集团所有有施工工标段的的年度度综合评评价分分数。求值计算过程施工标段年度综合评价分分分数1按4个季度平均均值值确定年度度度质量考考核分分数2按4个季度平均均值值确定年度度度进度考考核分分数3按4个季度平均均值值确定年度度度成本考考核分分数4按质量35%、进进度35%%、成本300%权重配配比加权得得到年度度综合评评价分分数注：各考核指标标标评价不不足44个季度的的以以实际评评价季季度平均均值计计算。2.3.2确定定定集团所所有施施工单位位的年年度综合合评价价分数集团所有施工标标标段的年年度综综合评价价分数数确定后后，符符合以下下情况况的按算算术平平均得到到施工工单位年年度综综合评价价分数数，其余余情况况下施工工标段段年度综综合评评价分数数即为为承建标标段的的施工单单位年年度综合合评价价分数：：（1）同一实际际承承包人同时时时承接多多个标标段；（2）施工单位位自自营同时承承承接多个个标段段；（3）腾越队长长同同时承接多多多个标段段。2.3.3确定定定集团所所有施施工单位位的年年度评价价等级级按施工单位的年年年度综合合评价价分数进进行全全集团范范围内内的排名名，结结合排名名情况况根据下下表确确定施工工单位位年度评评价等等级。施工单位年度总总总排名区区间年度评价等级前20%Ⅰ（20%，8000%]Ⅱ（80%，9000%]Ⅲ（90%，9555%]Ⅳ（95%，10000%]Ⅴ五、奖励与处罚罚罚根据施工单位年年年度评价价等级级对优秀秀单位位进行奖奖励，对对落后单单位进进行处罚罚。详详见下表表：年度评价等级奖励与处罚奖罚措施Ⅰ奖励列入“优秀合作作伙伴伴”Ⅱ保持合作无Ⅲ提出警告被提出警告的单单单位，警警告时时间为一一个季季度，一一个季季度内其其表现现若有改改善，进进度、质质量、配合合度等均能能达到我司司的要求，项项目、区域域及集团工工程招标管管理部均可可提出撤消消对该单位位警告的申申请，经三三方共同评评估并书面面确认后，可可撤消警告告。若无改改善，则在在下一季度度列入暂停停投标资格格并按相关关规定执行行。Ⅳ暂停投标资格列入暂停投标资资资格的单单位，暂暂停投标标的时时间至少少为33个月，若若列入入暂定投投标资资格之后后其表表现有改改善，进进度、质质量、配配合度等等均可可以达到到我司司的要求求，项项目、区区域及及集团工工程招招标管理理部均均可提出出恢复复该单位位的投投标资格格，经经三方共共同评评估并书书面确确认后，可可恢恢复投标标资格格。Ⅴ终止投标资格列入我司黑名单单单，原则则上今今后将不不再录录用。1、奖励方面对于年度评价等等等级为Ⅰ的施工单单位位，确认认为我我司“优秀合合作伙伴”，并并优先考考虑给给予承接接我司司更多的的工程程。2、处罚方面2.1黑名单管管管理施工单位年度评评评价等级级为ⅤⅤ，或发生生以以下8类情况将将列列入黑名名单：：（1）投标人存存在在明显串标标标行为。（2）承包人所所承承接项目的的的工程质质量、进进度、安安全等等不满足足碧桂桂园的要要求，经经多次协协调或或整改后后仍无无明显改改观。（3）因施工单单位位原因导致致致合同交交楼逾逾期。（4）在履约过过程程中，因承承承包人的的原因因出现农农民工工或供应应商闹闹事、业业主群群诉等严严重影影响碧桂桂园的的声誉和和利益益的事件件。（5）在履约过过程程中，承包包包人以“中标标价格低”为为借口，采采取取暂停施施工等等行为威威胁碧碧桂园调调高工工程造价价。（6）承包人在在履履约过程中中中，存在在恶意意的索赔赔和签签证。（7）在履约过过程程中，因承承承包人原原因导导致施工工合同同解除。（8）在履约过过程程中，出现现现合同纠纠纷时时，承包包人不不配合双双方协协商调解解工作作，导致致最终终通过司司法程程序解决决纠纷纷。备注：列入我司司司黑名单单的施施工单位位以后后将不再再合作作。2.2暂停投标标标资格管管理施工单位年度评评评价等级级为ⅣⅣ，或发生生以以下8类情况将将列列入暂停停投标标资格：：（1）承包人中中标标后，反悔悔悔自己的的投标标报价，提提出出提高报报价或或超出招招标条条件的要要求，导导致合同同未能能签订。（2）承包人中中标标后，不配配配合调整整不平平衡报价价或对对招标文文件的的条款提提出修修改要求求的，以以各种理理由拖拖延施工工合同同的签订订。（3）同一承包包人人在碧桂园园园承接不不同项项目的工工程，各各项目实实施情情况良莠莠不齐齐，经多多次整整改后仍仍达不不到碧桂桂园的的要求，对对碧碧桂园的的开盘盘、交楼楼造成成较大风风险。（4）工程质量量出出现问题，存存在总承包人人与其余分包包人责任尚未未明确的，相相关承包人暂暂停投标资格格，明确责任任方后恢复无无过错承包人人的投标资格格。（5）交楼前后后产产生大批量量量维修，且且总总包单位位配合合不力的的。（6）因施工单单位位原因导致致致里程碑碑计划划节点逾逾期达达2次以上。（7）在履约过过程程中，承包包包人对项项目的的监管力力度不不足，存存在违