度城镇、村庄地籍调查试点服务采购公开招标 招标编号cxna13068

招标文件招标编号：CXNA13068项目名称：2013年度城镇、村庄地籍调查试点服务采购采购人：南安市国土资源局福建诚信招标二○一三年七月十六日

目录TOC\o"1-1"\h\z\u第一部分投标邀请 3招标货物（服务）一览表 4第二部分投标供应商须知 5投标供应商须知前附表 5一、概述 91．适用范围 92．定义 93．合格的投标供应商 94．废标与无效投标界定 95．联合体 106．投标费用及风险 107．投标代表 108．专利说明 10二、招标文件说明 109．招标文件构成 1010.招标文件的澄清、修改或时间变更 11三、投标文件的编写 1111．要求 1112．投标语言及计量单位 1113．投标文件的组成 1114．投标文件格式 1215.投标供应商资格证明文件 1216．投标货物符合招标文件规定的技术响应文件 1217．投标保证金和中标服务费 1218．投标有效期 1319．投标文件的签署及规定 13四、投标文件的递交 1420．投标文件的密封和标记 1421．递交投标文件 1422．投标截止时间 1423．迟交的投标文件 1424．投标文件的修改与撤回 14五、开标 1525．开标 15六、评标 1526．评标委员会 1527．澄清有关问题 1628．评标原则 1629．被推荐的中标候选供应商的确定 1730.中标原则 1731．保密 17七、授予合同 1732．中标候选供应商资格最终审查 1733．中标通知书 1734．签定合同 18第三部分招标项目说明及要求 19一、技术说明及要求 19二、质量及验收要求 32三、工期要求 32四、投标报价要求 32五、付款方式 32第四部分投标文件格式 33格式1投标书 33格式2开标一览表 34格式5技术规格参数和商务偏离表 37格式6资格声明函 38格式7法定代表人授权书(原件) 40格式9服务质量保证承诺 41格式10项目组织设计方案 42格式11项目管理班人员构成情况表 43格式121.项目负责人基本情况表 442.项目总工基本情况表 45格式13技术商务应答书 46格式14中标服务费缴交承诺书 46格式15中小企业声明函 47第五部分政府采购合同(供参考) 48第一部分投标邀请福建诚信招标受南安市国土资源局的委托，一、招标编号：CXNA13068二、项目名称：2013年度城镇、村庄地籍调查试点服务采购三、技术规格及要求：详见本招标文件第三部分四、计划工期：合同签订后15个月内完成所有项目内容。五、服务地点：采购单位指定地点。六、质量要求：数字地形图测绘成果须通过福建省测绘产品质量监督检验站验收，地籍调查成果（含建库）须通过泉州市国土资源局及福建省国土资源厅验收。七、投标供应商的资格要求：1、凡国内具有独立法人资格，具有较强经济实力、良好信誉和售后服务能力的供应商；2、具有国家测绘局认定的甲级测绘资质(专业应含工程测量和地籍测绘)；3、本项目拒绝联合体投标；4、本项目最高控制价为人民币圆整（￥元），超过最高控制价的为无效投标。八、购买招标文件时间：2013年月日起至2013年月日止，每天上午8：30～12：00时，下午14：30～17：30时(北京时间)；或到泉州市政府采购网（）下载招标文件每套售价200元，一经出售，谢绝退还。招标文件若需邮寄，请加付邮寄费50元；对邮寄过程中可能发生的延误或丢失，采购代理机构概不负责。九、提交投标文件截止时间：2013年月日15：30时(北京时间)。届时请投标代表出席开标会，逾期送达或不符合招标文件规定的投标文件恕不接受。十、开标时间：2013年月日15：30时(北京时间)十一、招标文件发售地点：福建诚信招标（地址：泉州市温陵北路仁风办公楼二楼）十二、投标文件递交及开标地点：南安市行政服务中心二楼会议室（南安市区郑成功雕像旁）十三、凡对本次招标有疑义的，请以信函、、或来人与我司招标部联系，联系人：林、陈小姐，联系22507298（总机），362000。采购单位联系人：林先安市采购办监督十四、开户行：泉州农村商业银行股份营业部户名：福建诚信招标账号：9070210010010001407810福建诚信招标二O一三年七月十六日附：招标货物（服务）一览表服务名称主要技术说明技术要求2013年度城镇、村庄地籍调查试点服务1、南安市水头镇镇区面积约20.4平方公里，包含了南安市2011年度变更成果中水头镇所有的202地类图斑。本次开展水头镇镇区1:1000全野外数字化地形图修补测面积约17.25平方公里，重测面积约3.15平方公里，开展权属调查（核查）面积约20.4平方公里，开展地籍数据库建设面积约20.4平方公里。2、呈美村总面积约5.7平方公里，本次测量面积约4平方公里（不含林地面积约1.7平方公里），本次开展呈美村1:1000全野外数字化地形图修补测及开展权属调查(核查)面积约1.3平方公里（集中连片居民地，已包含南安市2011年度变更成果中呈美村所有的203图斑。），实测面积约2.7平方公里（仅做地类统计汇总及数据建库）。3、地形修补测和重测范围及面积由招标人和中标人根据城镇地籍测绘技术精度要求进行实地控制测量认定，调查区内的非建设用地和已批未建的地块要扣除（不能计算测量和地籍权属调查费用）。4、具体作业范围由招标人划定。详见招标文件第三部分计划工期：合同签订后15个月内完成所有项目内容。注：1、本次采购为一个完整合同包，投标供应商对该合同包内所有品目号内容投标时必须完整。评标与授标以合同包为单位。2、投标人自行自费组织到现场勘察。第二部分投标供应商须知投标供应商须知前附表投标供应商须知前附表是对投标供应商须知的补充，二者如有矛盾，以前附表为准。条款号内容2.1采购代理机构名称：福建诚信招标地址：泉州市温陵北路仁风社区办公楼二楼22507298(总机)：362000。采购人：南安市国土资源局投标供应商参加本次政府采购活动应当符合投标供应商须知第3.1条款规定的条件，在国内注册具有独立法人资格，具有较强经济实力、良好信誉和售后服务能力的供应商；还必须具备下列特定条件（资质条件）：具有国家测绘局认定的甲级测绘资质(专业应含工程测量和地籍测绘)投标供应商必须在投标文件中提供以下证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件(加盖投标供应商公章)：1、投标人有效的最新年检法人营业执照副本复印件；2、投标人有效的税务登记证复印件；3、投标代表应执有法定代表人的授权书原件（提供有效的法定代表人身份证复印件及投标代表身份证复印件；若为法定代表人直接参加投标可不需此件，但需提供法定代表人身份证复印件）；4、提供国家测绘局颁发的工程测量甲级和地籍测绘甲级资质的证书有效复印件；注：以上相关证明文件应在法定有效期内，其复印件应是清晰的并加盖投标人公章，原件备查。如果投标供应商虚报上述证明文件骗取中标，其中标资格无效。投标供应商必须以转帐支票、汇票、电汇(在投标文件递交截止时间前款项须到达指定帐户)等方式交纳人民币贰万伍仟元整（南安市本地注册的企业减半收取）投标保证金。交纳保证金时必须注明用途、招标编号，以便查对核实，交纳投标保证金单位名称必须与参加投标的投标单位名称一致。未按规定提交投标保证金的投标，其投标将被拒绝。银行帐号名称：福建诚信招标银行帐号：9070210010010001407810开户银行：泉州农村商业银行股份营业部履约保证金：中标供应商在签定合同时必须向采购人提交履约保证金:为中标总金额5%；履约保证金在验收后直接转为质量保证金，在项目质量保证期满且无违约情况下，一次性无息退还。中标供应商须向招标代理机构缴纳本项目中标总金额%的中标服务费。投标有效期：投标文件自开标之日起，投标有效期为90天。5本项目不接受任何形式的联合体投标。投标供应商递交投标文件的份数：正本一份、副本柒份；投标文件分为价格分册和技术商务分册，各分册应单独装订、分开单独密封；技术商务分册的正、副本中不得出现其他与总报价有关的任何价格内容，否则其投标将被拒绝。总报价为投标供应商在投标文件中提出的各分项价的总和，不得采用总价优惠或以总价百分比优惠的方式进行投标报价，其优惠应直接体现在各项投标报价单价中，否则其投标将被拒绝。28.6一、评标标准：价格分值30分，技术及商务分值70分。二、评标方法本次招标采用综合评分法评标。在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，技术商务分别去掉一个最高分与一个最低分后再进行算术平均计算各有效投标供应商的技术商务得分，以评标总得分最高的投标供应商作为中标供应商。评标委员会根据招标文件要求(含废标界定及无效投标界定)，通过资格性检查和符合性检查，确定进入评分程序的供应商，并依照以下标准和权重评分(投标价格、技术商务得分的计算采用四舍五入法，保留小数点后两位数。)：(一)投标价格满分30分在满足招标要求的投标中，以最低有效报价=A；各有效报价得分=30×A÷该有效报价；备注：中小企业参与投标价格扣除：根据财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》和《南安市人民政府关于政府采购促进我市企业发展有关措施的实施意见》规定，对符合中小企业划分标准，提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物的中小企业给予价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物）价格扣除标准：①对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除（南安市本地注册的小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除）；投标人必须另行提供小型和微型企业产品的价格扣除清单（该清单格式自拟，清单要能体现小型和微型企业产品的价格并自行计算出经价格扣除后的评审价格，且必须与投标书、开标一览表、投标报价表装订在一起），否则不予扣除。②参加本次政府采购活动的中小企业须提供《中小企业声明函》（见附件）及价格扣除清单才能给予价格扣除。若投标供应商报价超出最高控制价，将视为无效投标。(二)技术部分满分45分项目组织设计45分。根据各投标文件提供的项目组织设计方案进行综合评分。（1）详细测绘和权属调查方案（满分为15分）：a、方案完善、科学、合理、可操作性强：由评委在10-15分之间评分。b、方案基本完整、合理、具备可操作性：由评委在5-9分之间评分。c、方案不够完整、且有不合理之处：由评委在0-5分之间评分。（2）项目实施进度计划等（满分为10分）a、完全满足用户的要求，各阶段工期安排合理、可行，有保障措施：由评委在8-10分之间评分。b、基本满足用户的要求，各阶段工期安排较合理、计划基本可行：由评委在5-6分之间评分。c、存在不太合理，可能影响项目如期完成：由评委在1-2分之间评分。（3）资源供应计划（满分10分）：①技术力量及劳动力计划（满分为5分）a、队伍完整、人员配备合理；技术力量雄厚，类似工程施工经验丰富：由评委在4-5分之间评分。b、队伍较完整、人员配备较合理；技术力量及类似工程施工经验良好：由评委在2-3分之间评分。c、队伍完整性及人员配备合理性一般;技术力量及类似工程施工经验一般：由评委在1-2分之间评分。②拟投入本项目的仪器、设备计划（满分为5分）：a、设备符合国家强制性要求，设备先进、精准、实用、有效：由评委在4-5分之间评分。b、合国家强制性要求，设备先进、精准、实用、有效性较好：由评委在2-3分之间评分。c、有不符合国家强制性要求的设备，先进、精准、实用、有效性一般：由评委在1-2分之间评分。（4）技术组织措施计划（满分10分）：①保证质量目标的措施（满分为5分）a、质量目标满足招标方要求，有详尽可行的具体落实措施，适用规范、标准、质量检验办法及验收标准科学、准确、合理：由评委在4-5分之间评分。b、质量目标满足招标方要求，有可行的具体落实措施，适用规范、标准、质检验办法及验收标准较科学、准确、合理：由评委在2-3分之间评分.c、保证质量目标的措施不够完善，适用规范、标准、质量检验办法及验收标准存在不科学、有准确、或不合理的情况：由评委在1-2分之间评分。②保证安全文明作业目标的措施（满分为5分）：a、安全文明作业目标满足招标方要求。具体落实措施详尽可行、科学有效：由评委在4-5分之间评分。b、安全文明作业目标满足招标方要求。具体落实措施可行、有效：由评委在2-3分之间评分。C、保证安全文明作业目标的措施不够完善，存在安全文明作业隐患：由评委在1-2分之间评分。二、商务部分评分（25分）1、服务承诺10分。根据投标人提供的服务承诺情况、后续跟踪管理情况等进行综合评定。（1）优于招标文件要求，得8-10分；（2）基本满足招标文件要求：由评委在5-7分之间评分。（3）有不满足招标文件要求的情况：由评委在1-2分之间评分。2、业绩部分9分。根据投标人提供2008年1月1日以来完成的类似工程（地形图或地藉图测绘编绘工程）项目业绩证明材料进行评审，业绩证明材料（含业绩表、承包合同及验收证明及项目验收评定的等级证明等）必须按招标文件要求提供，业绩证明材料经评审确认为有效业绩的，按如下标准进行评分：（1）完成过一个及以上地形测绘项目，且有被评定为合格的得1.0分，被评定为优秀的得2.0分，本项最高得分2分；（2）完成过一个及以上地籍测绘或地籍图编绘项目，且有被评定为合格的得1.0分，被评定为优秀的得2.0分，每增加一个被评定为优秀的地籍测绘或地籍图编绘项目有效业绩加1分，本项最高得分4分；（3）完成一个省级村庄地籍调查试点项目，且有被评定为合格的得1.0分；被评定为优秀的得2.0分，每增加一个被评定为优秀的项目加1分，本项最高得分3分；3、本项目负责人具有工程师及以上职称的得分，本项目总工程师具有高级工程师及以上职称得分，否则不得分；（3分）4、投标人属我省国土资源系统具有甲级资质的测绘单位（具有国家测绘局颁发的工程测量甲级和地籍测绘甲级资质）得3分，否则不得分。（三）额外加分节能、减排、环境标志产品加分标准1.投标人在投标文件中对所投标产品为节能、减排、环境标志产品清单中的产品，在投标报价时必须对此类产品单独分项报价，计算出小计及占合同包总金额的百分比，并提供属于清单内产品的证明资料（《节能产品政府采购清单》可从中国政府采购网://上下载）、《环境标志产品政府采购清单》可从中国政府采购网://上下载）打印件，并标明投标产品所在位置，上述证明材料均须加盖投标人公章，否则不予认可。未提供节能、减排、环境标志产品加分明细表及属于清单内产品的证明资料的不给予加分。（节能、环境标志产品是指财政部、国家发展和改革委员会最新公布的《节能产品政府采购清单》、财政部和环保部联合最新发布的《环境标志产品政府采购清单》内的产品。）中央、省出台的同类型加分因素不重复计算。2.若同一合同包内的节能、减排、环境标志产品的产品加分只对属于清单内的非强制类产品进行加分，强制类产品不给予加分。3.若同一合同包内的节能、减排、环境标志清单内的产品仅是构成投标产品部件、组件或零件的，则不给予加分。若节能、减排、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。同一品目中各认证证书不重复计算。同一合同包内的节能、减排、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额额外加分得分（计算分数时四舍五入取小数点后两位）20%（含20%）以下价格评标项价格评标项标准总分值4%的加分技术评标项技术评标项标准总分值4%的加分20%-50%（含50%）价格评标项价格评标项标准总分值6%的加分技术评标项技术评标项标准总分值6%的加分50%以上价格评标项价格评标项标准总分值8%的加分技术评标项技术评标项标准总分值8%的加分（五）各有效投标人的最后综合得分＝价格分＋技术分＋商务分＋额外加分中标候选供应商由评标委员会根据综合得分由高到低顺序排列，最多推荐三个中标候选供应商，综合得分排名第一的为第一中标候选供应商，以此类推。经评标委员会综合评审后，对各合格投标供应商进行量化打分，得分由高到低顺序排列；若出现得分相同，则按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。最终确定符合采购要求，得分排名第一的供应商为中标候选供应商；评委推荐的中标候选供应商交由采购人依法确定中标供应商。中标供应商接到《中标通知书》后7日内，持《中标通知书》依法与采购人签订合同，逾期按开标后撤回投标处理。投标供应商须知一、概述1．适用范围本招标文件仅适用于本次招标文件中所叙述项目的货物及服务采购。本招标文件的最终解释权属于福建诚信招标，未经许可，任何单位和个人不得复制、仿制以及对外公开，否则将依法追究其法律责任。2．定义“采购代理机构”系指依法取得采购资格、从事采购代理业务并提供相关服务的专门机构。“采购人”系指依法进行政府采购并获得资金/贷款的国家机关、企事业单位或者其他社会组织，或称买方、业主。“投标供应商”系指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。“货物”系指投标供应商按招标文件规定须向采购人提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料等各种形态和种类的物品(包括原材料、燃料、设备、产品等)。“服务”系指招标文件规定投标供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训及其它类似的义务。“进口产品/货物”系指整机原厂原装进口产品/货物。3．合格的投标供应商3.1投标供应商应符合《政府采购法》第二十二条的要求及三年内未因政府采购事项受财政部门处罚。采购规定投标供应商的条件，参加投标的供应商必须具备规定的条件(具体见投标供应商须知前附表中的规定)。3.3一个投标供应商只能提交一个投标文件。但如果投标供应商之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标，否则视为无效投标：法定代表人为同一人的两个及两个以上法人的；母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司的；均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司的。3.4投标供应商不得与本次招标项目设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。3.5投标代理人在用一个项目中只能接受一个投标供应商的委托参加投标。3.6投标的全部货物如果为相同品牌相同型号，则视为一家并以报价最低的投标供应商进入评标程序。4．废标与无效投标界定4.1出现下列情形之一的，本次招标采购应予废标：符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；出现影响采购公正的违法、违规行为的；投标供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；因重大变故，采购任务取消的。4.2凡有下列情况之一的，其投标将按照无效投标处理：未提交投标保证金或金额不足的；未按照招标文件规定要求装订、密封、签字、盖投标供应商公章的；不具备招标文件中规定资格要求或提供资格证明文件不全的；超出营业执照经营范围投标的；提交的是可选择性报价的；投标内容与招标内容及技术规格中主要参数要求有不满足的；干扰或试图对采购人、采购代理机构和评标委员会的评标、比较或评标结果的决定进行影响；投标报价有严重缺漏项目的；不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；出现影响采购公正的违法、违规行为的。5．联合体5.1两个或两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。5.2以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备本部分第3.1条款规定的条件，采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。5.3联合体各方之间应当签订联合投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。5.4联合体各方签订联合投标协议后，不得再以自己的名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目的投标。5.5联合体只能以其中一方具备的条件作为评标依据，投标供应商应在投标文件中明确以联合体确定的一方的条件参与技术商务部分的评标。6．投标费用及风险6.1投标供应商应自行承担所有与准备和参加投标有关的全部费用及风险。不论投标结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用及风险。7．投标代表7.1投标代表指全权代表投标供应商参加投标活动并签署投标文件的人，如果投标供应商代表不是法定代表人，须提供法定代表人授权书(原件)的证明文件。8．专利说明8.1中标供应商应保证福建诚信招标和用户不受到第三方关于侵犯专利权的指控，任何第三方如果提出指控，中标供应商应与第三方交涉，承担可能发生的一切法律责任、费用和后果，并赔偿福建诚信招标和用户的损失。8.2投标供应商不得以任何形式向与本项目无关的其他单位或人员提供招标文件及所附的有关资料，如违反，必须赔偿福建诚信招标和用户的所有损失，且福建诚信招标和用户保留追究法律责任的权力。二、招标文件说明9．招标文件构成9.1招标文件用以阐明所需货物及服务、招标投标程序和合同条款。招标文件由下述部分组成：目录；投标邀请；招标项目说明及要求；投标供应商须知前附表；投标供应商须知；投标文件格式；政府采购合同(供参考)。9.2除非有特殊理由，招标文件不单独提供招标货物使用地的自然环境、气候条件、公共设施等情况，投标供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。9.3投标供应商对本招标文件内容如有疑义，必须在投标截止时间五日前，以书面方式向采购代理机构提交(必须为原件并由法人代表或投标代表签字并加盖投标供应商公章)。逾期则不予受理，视同接受本招标文件的所有内容。10.招标文件的澄清、修改或时间变更10.1在条件允许的情况下，采购代理机构对投标供应商口头提出的澄清要求也应予以答复，但答复内容均不能成为依据。10.2采购代理机构可以在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，澄清或者修改的内容发布于泉州市政府采购网()、福建省政府采购网（）、中国政府采购网（://），投标供应商应通过上述网站查阅澄清或修改的通知；否则将被视为编制投标文件时已考虑了上述修改。可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，变更后的时间将发布于泉州市政府采购网(h)、福建省政府采购网（）、中国政府采购网（://），投标供应商应通过上述网站查阅变更后的时间通知，否则将视为已知晓变更后的投标截止时间和开标时间。10.4该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分，并对投标供应商具有约束力。三、投标文件的编写11．要求11.1投标供应商应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。如果投标供应商没有按照招标文件要求提交全部资料，或者提交的资料没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝，该风险由投标供应商承担。11.2投标供应商应当按照招标文件的要求编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性及准确性(其中技术响应文件，包括配置表等应由制造商确认)，投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出完全响应，否则，其投标将被拒绝。弄虚作假者，将依据有关规定和本招标文件规定进行处理。12．投标语言及计量单位12.1投标文件及投标供应商和采购代理机构、采购人就有关投标交换的文件和来往信件，应以中文形式书写；涉及到的外文资料应给予正确翻译成中文。12.2招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。12.3投标涉及到的价格、金额一律以人民币为货币单位(招标文件另有要求的除外)。13．投标文件的组成13.1投标文件应包括下列部分：投标书、开标一览表、投标价格表、货物简要说明一览表、售后服务承诺、质量保证承诺等；投标供应商资格证明文件；技术商务应答书；投标货物符合招标文件规定的证明文件、技术响应文件和投标供应商认为需加以说明的其它内容。1投标供应商应将“投标文件”装订成册，并填写“投标文件目录或资料清单”。14．投标文件格式14.1投标供应商应按招标文件中提供的投标文件格式填写投标书、开标一览表及货物简要说明一览表，注明提供货物的名称、数量和价格等（见格式）。14.2投标供应商应按招标文件要求填写投标货物的单价和投标总报价。如果单价与总价有出入，以单价为准。投标供应商对每个分项只能有一个报价，不接受有选择的报价。14.3投标供应商提供在中华人民共和国制造的或从国外进口的货物的报价，其货物的交货价应包括下列内容：14.3.1技术规格中特别要求的安装、调试、培训及其它附带服务的费用；配套设备或设施的数量和费用；制造、组装该货物所使用的进口零部件及原材料已付的全部关税、销售税和其它税。14.4招标文件中没有提供格式的要求响应的文件，投标供应商可以自拟文件格式。15.1投标供应商应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分，否则其投标将被拒绝（具体见投标供应商须知前附表中的规定）。15.2投标供应商提交的资格证明文件应是合法有效。15.3投标供应商需提供具有履行合同所需的财务、技术和生产能力的证明文件。16．投标货物符合招标文件规定的技术响应文件16.1投标供应商须提交证明其提供货物和服务符合招标文件规定的技术响应文件，作为投标文件的一部分。16.2货物和服务符合性的证明应包括投标价格表中对货物和服务原产地的说明。16.3证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：货物主要技术指标、性能和配套设施建设的详细描述。保证货物正常和连续运转期间所需要的所有备件和专用工具的详细清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格。对照招标文件要求，逐条说明所提供货物和服务已对采购人的技术规格、商务要求做出了实质性的响应，或申明与技术规格、商务要求条文的偏差和例外并列于《技术、商务偏离表》中。条款时应注意采购人在技术规格中指出的工艺、材料和货物的标准以及参照的品牌或规格型号仅起参考作用，并没有任何限制性。投标供应商在投标中可以选用替代标准、品牌或规格型号，但这些替代要实质上相当于或优于技术规格的要求。17．投标保证金和中标服务费投标保证金为投标文件的组成部分之一。按国家有关法律规定，投标保证金用于保护本次招标免受投标供应商的行为而引起的风险。投标保证金币种应与投标报价币种相同，可以转帐支票、汇票或电汇、等形式在投标文件递交截止时间之前提交并到达采购代理机构指定的帐户。投标供应商应向采购代理机构指定的账户，提交本次招标规定的投标保证金（具体见投标供应商须知前附表中的规定）。未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。17.1.6落标供应商的投标保证金，将在《落标通知书》发出后无息退还(落标供应商应凭合法有效的收款收据到采购代理机构办理退还投标保证金手续)。发生以下情况之一者，投标保证金将不予退还：.1开标后投标供应商在投标有效期内撤回投标的；.2投标供应商提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的；.3中标供应商未能在规定的期限内签订合同、提交履约保证金的；.4投标供应商在投标过程中出现围标、串标的；.5中标供应商未能在规定的期限内缴纳中标服务费的；.6在投标或评审过程中违法违规的。以《中标通知书》中确定的中标总金额作为收费的计算基数。中标服务费按标准和规定收取（具体见投标供应商须知前附表中的规定）。中标服务费币种为人民币。中标服务费的交纳方式：必须在收到中标服务费缴交通知书后或在领取《中标通知书》前向采购代理机构直接交纳中标服务费。可用支票、汇票、电汇、现金等付款方式一次性缴清。18．投标有效期18.1本次投标有效期在本招标文件中所规定的时间内保持有效（具体见投标供应商须知前附表中的规定）。18.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标供应商同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标供应商可拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受延长投标有效期的投标供应商将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知第17.1条款有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。19．投标文件的签署及规定19.1投标供应商必须向采购代理机构提交投标文件包括正本和副本。19.2投标文件须加盖投标供应商印章或由投标代表签名，并标明招标编号、投标项目名称，否则将被视为无效投标文件，采购代理机构拒绝接收。19.3投标文件的文字除签字及与签字相关日期外均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印成册，否则其投标将被拒绝。19.4投标供应商应根据招标文件的要求，在投标文件中签字和加盖投标供应商公章，若盖合同专用章或其他内部章时，将视为无效投标文件。19.5除投标供应商对错处做必要的修改外，投标文件中不允许有加行、涂抹、字迹模糊不清或改写，否则将视为无效投标文件；若有修改或以补充形式说明的，须经法定代表人或投标代表签字或加盖公章，否则将视为无效投标。19.6以电报、、或电子邮件等方式的投标概不接受。四、投标文件的递交20．投标文件的密封和标记投标供应商应将投标文件正本和副本分别用档案袋密封，并提供电子文档一份（光盘或软盘，Word或PDF格式文档，并注明公司名称、项目编号和项目名称）。在每一份投标文件及封袋上应明确注明“正本”或“副本”字样，若正本和副本有差异，以正本为准。20.2为了便于开标唱标，投标供应商应将“投标书”、“开标一览表”、“投标价格表”、“分项报价明细表”单独密封在一个信封内；该信封封口应由投标代表签字、盖公章，并在信封上标明“开标一览表”字样，然后再封装在投标文件正本中，否则其投标将被拒绝。投标文件分为价格分册和技术商务分册，各分册应单独装订，除按第20.1条规定包封外，价格分册和技术商务分册副本也应分开单独密封。（1）价格封:投标书、开标一览表、投标分项报价明细表等；（投标文件的技术商务标中的正、副本中不得再装订有投标书、开标一览表、投标报价表，否则为无效投标）。（2）技术商务封:由投标人须知条款15及条款16组成。该部分内容，除应答中要求提供配件等价格资料外,其他与总报价有关的价格信息不得在该部分提供，否则其投标无效。“于之前(指投标邀请中规定的开标日期及时间)不得启封”的字样。20.4如果投标文件由专人送交，投标供应商应将投标文件按本须知第20.1-20.3条款中的规定进行密封和标记后，按投标邀请注明的地址送达投标指定地点。20.5如果投标文件通过邮寄递交，投标供应商应将投标文件用内、外两层封袋进行密封及应确保其投标文件能及时递交到项目联系人手中。内层封袋的封装与标记同本须知第20.1-20.3条款规定。外层封袋装入本须知第20.1条款及本须知第20.2条款所述全部内封资料，并注明项目编号、项目名称、采购代理机构名称、地址、邮政编码。同时应写明投标供应商的名称、地址、联系人、联系，以便将迟交的投标文件原封退还。20.6如果投标供应商不按本须知第20.1-20.5条款规定要求密封和标记，其产生的后果，采购代理机构不负责任。21．递交投标文件21.1所有投标文件及样品(如果有)都必须按招标文件规定的时间和地点由投标供应商代表送达。21.2投标供应商代表递交投标文件时须凭下列证明办理投标登记手续。投标供应商代表身份证原件。若以电汇或转账方式交纳投标保证金的，投标供应商在递交投标文件时应出具银行单证复印件。22．投标截止时间22.1根据本须知第23条款规定，所有投标文件不论派人送交还是通过邮寄递交，都必须按采购代理机构在招标文件中规定的投标截止时间之前送达投标指定地点。22.2出现本须知第10.3条款规定因招标文件中规定的修改推迟投标截止日期时，则按采购代理机构修改通知规定的时间递交。23．迟交的投标文件23.1采购代理机构将拒绝接受在投标截止时间后送达的投标文件。24．投标文件的修改与撤回24.1投标供应商在提交投标文件后可对其投标文件进行补充、修改或者撤回，但采购代理机构须在投标截止时间之前收到该补充、修改或者撤回的书面通知，且该通知须经正式授权的投标供应商代表签字，方为有效。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。24.2投标供应商的补充、修改或撤回通知应按本须知第20条款规定编制、密封和发送，并在封面注明“补充、修改投标文件”或“撤销投标”字样。24.3在规定的投标截止时间之后，投标供应商不得对其投标做任何补充和修改。24.4从规定的投标截止时间至投标供应商在投标书格式中确定的投标有效期之间的这段时间内，投标供应商不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知第条款的规定处理。五、开标25．开标25.1本次招标将对所有投标供应商的报价进行开标，开标结束即进行评标。25.2采购代理机构在招标公告或投标邀请函规定的时间和地点或另外确定的时间和地点进行公开开标，开标会由采购代理机构主持，采购人、投标供应商和有关方面代表参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。25.4开标时，先由投标代表、授权代表或监标人检查投标文件的密封情况，经确定无误后，由招标工作人员当众拆封唱标。主要公开宣读投标文件正本“开标一览表”内容（投标供应商名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容）以及采购代理机构认为必要公布的其他内容。25.5开标时未拆封、未宣读的投标价格和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时将不予承认。“撤回”通知的投标将不予开启。25.7开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。25.7.1投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；但单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。25.8开标时，设开标记录员一名，如实记录开标过程发生的事件及唱标主要内容，并存档备查。25.9开标时，由开标监督员和各投标供应商代表，监督投标供应商递交的投标文件是否密封、盖章或签字，监督开标程序是否正确，唱标人是否如实公布投标文件主要内容。25.10.1唱标结束后，经开标会主持人同意，投标供应商代表可就错唱或漏唱的内容要求澄清。澄清要求以开标会现场为准，采购代理机构不接受开标会后的任何澄清要求。六、评标26．评标委员会26.1采购代理机构将根据招标项目的特点依法组建评标委员会，评标委员会由采购人的代表和有关专家组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。26.2评标工作由采购代理机构负责组织，具体评标事务由采购代理机构依法组建的评标委员会负责，并独立履行以下职责：26.2.1审查投标文件是否符合招标文件要求(包括资格性检查、符合性检查等)，并作出评价。26.2.2要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；26.2.3推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；26.2.4向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。26.3评标委员会成员名单原则上应在评标开始的当天从相应的专家库中随机抽取产生。与投标供应商有利害关系的评标专家不得进行评标委员会。评标专家名单在招标结果确定前应当保密。26.4评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。26.5评标委员会成员对所提出的评审意见承担个人责任。27．澄清有关问题27.1评标委员会可以要求投标供应商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（由评标委员会专家签字）要求投标供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。27.2投标供应商有责任按照评标委员会通知的时间、地点和方式进行澄清。27.3投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，答复的内容将成为投标文件的一部分，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。28．评标原则28.1评标委员会负责本次的评标工作，根据招标文件、投标文件和评标标准对投标供应商和投标货物进行资格审查和评价、比较。28.2投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。28.2.1资格性检查。评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件的证明文件、资格文件、文件签署是否合格、投标保证金、有无计算上的错误等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。28.2.2价格修正将按本须知25.7.1条款方法更正。如果投标供应商不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。28.2.3符合性检查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。实质性响应是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到招标文件规定的范围、质量和性能，或限制了采购人的权力或投标供应商的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他提交实质性响应投标的投标供应商的公平竞争地位。评标委员会决定投标的响应性只根据投标本身的内容，而不寻求外部的证据。28.2.4对于投标文件中不构成实质性偏差的微小的非不正规、不一致或不规范，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标供应商的相对排序。28.2.5实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标供应商不得通过修正或撤回不合要求的偏差或保留从而使其投标成为实质性响应的投标。如有出现本须知4.2条款情况之一的，其投标将被拒绝。28.2.6比较与评价。评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查均合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。28.3评标时除考虑投标价格外，还将根据具体情况考虑以下因素：28.3.1投标文件中所报交货期及付款方式和条件的偏差。28.3.2货物的技术水平、性能和生产能力。28.3.3货物的质量及适用性。28.3.4配套设备的齐全性。28.3.5投标供应商在采购人所在地为其所供货物提供零备件及售后服务的可能性。28.3.6零备件、专用工具及相关服务的费用。28.3.7货物使用期内的运营和维护费。28.3.8技术规格所要求的技术服务费及其它有关服务的费用。28.3.9其它特殊要求因素，如安全、环保等。28.3.10投标货物的业绩及投标供应商经营信誉。28.4对所有投标供应商的投标文件评审，都采用相同的程序和相同的标准。28.5若投标供应商在投标时附有采购人不能接受的附加条件，则其投标作无效投标处理。28.6具体评标标准方法以投标供应商须知前附表中的有关规定为准。28.7对漏(缺)报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用(含配置、功能)，漏(缺)报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标供应商该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。28.8若投标供应商的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标供应商应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。29．被推荐的中标候选供应商的确定29.1根据本须知第28条款的规定推荐中标候选供应商。29.2中标候选供应商推荐的办法以投标供应商须知前附表中的有关规定为准。29.3采购代理机构不能保证最低报价的投标可以中标。29.4评审结束后，采购代理机构将现场宣布评标委员会推荐的中标候选供应商名单。30.1中标原则以投标供应商须知前附表中的有关规定为准。31．保密31.1参加评标的相关人员，不得将有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及会影响评标工作的一切情况透露给任一投标供应商或与上述评标工作无关的人员。31.2投标供应商不得干扰采购代理机构组织的评标活动，否则将取消其投标资格。七、授予合同32．中标候选供应商资格最终审查32.1授标决定将考虑投标供应商的财务、技术和生产能力，其基础是审查投标供应商提交的资格证明文件和采购人认为必要的、合适的其它资料。32.2如果审查通过，采购人将把合同授予该投标供应商；如果审查没有通过，采购人将拒绝授予合同，并对下一个被推荐的中标候选供应商能否令人满意的履行合同作类似审查。32.3根据投标和开标情况，采购结果可能是一次定标，也不排除再次竞争的可能性。33．中标通知书33.1采购代理机构将对评审结果依法予以公告。33.2定标后的五个工作日内，经采购人确定，采购代理机构以书面形式向中标供应商发出《中标通知书》，向落标供应商发出《落标通知书》。《中标通知书》对采购人和中标供应商具有同等法律效力。33.3《中标通知书》发出后，采购代理机构以原缴交方式向未中标的投标供应商退还其投标保证金。33.4《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标的，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。《中标通知书》作为签订合同的依据，也是合同的一个组成部分。34．签定合同采购人、中标供应商在《中标通知书》发出之日起在规定时间内，根据招标文件确定的事项和中标供应商投标文件签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任。34.2招标文件、招标文件的修改文件、中标供应商的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部分，并与《合同》一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与《合同》具有同等法律效力。合同签订后7日内，中标供应商应将合同一份送采购代理机构备案。采购代理机构接到《合同》后，以原缴交方式退还中标供应商的投标保证金（招标文件另有规定从其规定）。34.4采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。第三部分招标项目说明及要求一、技术说明及要求1．项目概况为贯彻落实《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》(中发〔2013〕1号)、《中共福建省委、福建省人民政府关于加快现代农业建设推进农业农村改革发展的若干意见》（闽委发〔2013〕1号）以及《福建省国土资源厅关于继续做好2013年度城镇、村庄地籍调查试点工作的通知》（闽国土资综〔2013〕57号）等文件中提出的要“加快推进城镇、村庄地籍调查”的有关精神，南安市国土资源局为做好我市试点村、镇地籍调查工作，统筹安排、稳步推进，分段实施，采用“试点先行，及时总结，全面铺开”的工作方法，选取水头镇镇区、呈美村作为试点，在总结试点调查经验后，全面铺开其他乡镇和村庄地籍调查工作，并完成宗地统一编码。为确保本项目能顺利完成，统一技术标准，强化项目管理，提高项目进度的控制力度，结合南安市已有的基础资料情况和现状，根据有关技术文件，结合工程实际情况，参照国家、行业相关的标准和规范，制定本技术要求书。2．地籍调查的区域范围南安市水头镇镇区面积约20.4平方公里，包含了南安市2011年度变更成果中水头镇所有的202地类图斑。本次开展水头镇镇区1:1000全野外数字化地形图修补测面积约17.25平方公里，重测面积3.15平方公里，开展权属调查（核查）面积约20.4平方公里，开展地籍数据库建设面积约20.4平方公里。呈美村总面积约4.7平方公里，本次测量面积约4平方公里（不含林地面积约1.7平方公里），本次开展呈美村1:1000全野外数字化地形图修补测及开展权属调查(核查)面积约1.3平方公里（集中连片居民地，已包含南安市2011年度变更成果中呈美村所有的203图斑。），实测面积2.7平方公里（仅做地类统计汇总及数据建库）。3．作业依据3.1地籍测量作业依据1、《城市测量规范》（CJJ8－99），简称《规范》；2、《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314-2001），简称《GPS规范》；3、《1:5001:10001:2000比例尺地形图图式》（GB/T7929－1995），简称《图式》；4、《1:5001:10001:2000地形图要素分类与代码（GB14804-93）；5、《福建省1:5001:10001:2000基本比例尺数字化地形图测绘技术规定》；6、《国家三、四等水准测量规范》（GB12898－91）；简称《水准测量规范》；7、《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》GB/T18316-2001。3.2权属核查作业依据1、《地籍调查规程》（国土资源部TD/T1001-2012）；2、《第二次全国土地调查技术规程》（国土资源部TD/T1014－2007）；3、《土地利用现状分类》（GB/T21010－2007）；4、《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015-2007）；5、《土地利用数据库标准》（TD/T1016-2007）；6、《宗地代码编制规则（试行）》（国土资厅发〔2011〕57号）；7、《全国宗地统一代码编制工作技术方案》（国土资厅函〔2012〕1354号）；8、《福建省第二次全国土地调查技术补充规定》；9、《福建省城镇村庄地籍调查工作方案》（闽国土调查办[2007]10号）；10、《福建省村庄地籍调查试点工作方案》（闽国土资综〔2011〕193号）；11、《福建省第二次全国土地调查领导小组办公室关于做好城镇村庄地籍调查工作方案和技术设计书编写工作的通知》（闽国土调查办〔2008〕20号）；12、《关于进一步做好城镇地籍调查工作有关问题的通知》（闽国土调查办〔2008〕36号）；13、《关于做好城镇地籍调查省级试点工作的通知》（闽国土资综〔2010〕111号）；14、福建省国土资源厅关于进一步推进城镇地籍调查工作的通知（闽国土资综〔2011〕183号）；15、福建省国土资源厅关于做好我省宗地统一代码编制工作的意见（闽国土资综〔2012〕209号）；16、《中共福建省委、福建省人民政府关于加快现代农业建设推进农业农村改革发展的若干意见》（闽委发〔2013〕1号）；17、《福建省国土资源厅关于继续做好2013年度城镇、村庄地籍调查试点工作的通知》（闽国土资综〔2013〕57号）。任务本次水头镇镇区和呈美村地籍调查主要任务包括：地籍测量、已登记宗地核查、未登记宗地调查、土地地类调查、地籍数据库建设。根据《关于印发福建省加快推进农村集体土地确权登记发证工作方案的通知》、《福建省国土资源厅关于继续做好2013年度城镇、村庄地籍调查试点工作的通知》等文件精神，按照《地籍调查规程》、《第二次全国土地调查技术规程》、《福建省第二次全国土地调查技术补充规定》等技术规范的要求，开展南安市水头镇镇区、呈美村地籍调查。结合南安市水头镇镇区、呈美村实际情况，充分利用已有的地形图资料，开展测区的1:1000比例尺地形图修补测；以本次修补测后的1：1000比例尺地形图为工作底图，以宗地为单位，逐宗地开展已登记宗地的权属核实，填写宗地核实表；对未登记的宗地，要预编地籍号，逐宗调查土地使用者、四至、地类、面积及未登记原因，并将调查情况汇总成册。采用CASS、ARCGIS软件编绘地籍图、宗地图和土地利用现状图。以ARCGIS软件为平台，按《城镇地籍数据库标准》和《地籍调查规程》对外业数据赋予相应属性，进行属性数据处理，建立水头镇镇区和呈美村（以下简称村镇）地籍调查数据库。6地籍调查(1)地籍区、地籍子区的划分本次村镇地籍调查的地籍区、地籍子区的划分，须与南安市农村集体土地所有权确权登记发证工作相衔接，即采用该确权登记发证工作划分的地籍区、地籍子区作为本次村镇地籍调查的地籍区、地籍子区。(2)宗地的划分宗地是被权属界线封闭的地块。结合南安市的用地和发证的实际情况，对已发证的宗地，依据发证资料中的宗地图等相关资料，确定宗地线；对未登记的宗地，按宗地的土地利用现状，如建筑主体、围墙等明显界址，绘制宗地线。本次村镇地籍调查，须按照《全国宗地统一代码编制工作技术方案》（国土资厅函〔2012〕1354号）的要求，编制宗地统一代码。宗地编码以地籍子区为单位，统一自西向东、自北向南，开始顺序编号。宗地号和地类号的注记以分式表示，分子表示宗地号，分母表示地类号。同一地籍区、地籍子区、宗地被两幅以上基本地籍图分割时，注记同一宗地号，面积较大的部分应注记宗地号、地类号，面积较小的部分可只注记宗地号。界址点编号按宗地进行编号，即每宗地的界址点独立编号，统一自西向东、自北向南，由“1”开始顺序编号，点号前加字母J。地籍图图面不表示界址点点号，但在宗地图中须表示。南安市已有的水头镇镇区和呈美村的1：1000比例尺地形图和南安市2012年度变更调查的影像图,可作为地籍测量的工作底图，制作的方法不限，以能满足测量需要为原则。本次村镇权属调查，须以本次修补测后的1:1000比例尺数字化地形图为工作底图。外业调查的工作底图可按1:1000或1:2000比例尺进行制作，须满足外业调查、核实、记录的需要。基础图件的精度直接决定了地籍调查的精度，本次村镇地籍调查采用1:1000比例尺地形图为工作底图，因此，测区内部连片居民点及其以外的零散宅基地及其他建设用地，其界址点点位中误差为±，界址点间距、界址点与邻近地物点关系距离允许误差为±15CM。南安市村镇地籍测量是为地籍调查提供现势性强、大比例尺的基础图件，基础图件的精度直接决定了地籍调查的精度。地籍测量是测量每宗土地的权属界址点、界址线、其他地籍要素、位置、形状、面积等。此次试点地籍调查拟采用1:1000比例尺实测或修补测地籍图，包括控制测量和1:1000的数字化地形测量。、E级GPS控制测量(1)、E级GPS点的布设E级GPS点主要布设在1:1000数字地形图测绘区域以内具备E级GPS外业观测条件的地方，沿需加密的主要街道、乡镇道路布设组成网状。E级GPS技术要求按GB/T18314-2001《全球定位系统(GPS)测量规范》有关条款执行。(2)、GPS点位选择a．E级GPS待定点，原则根据1∶1万图上圈定的点位选定，为满足下一级导线布设的要求至少保证有两点通视，点位均选在基础稳定，土质坚实的地面上或坚固的建筑物顶上，有利长期保存使用。b．点位环境适应于安置接收机设备和操作，视野开阔，视场内障碍物高度角小于15°。c．点位一般均远离大功率无线电发射源(如电视台、微波站等)，其距离均大于200m；距离高压输电线均大于50m。d．附近无强干扰卫星信号接收的物体，并避开大面积水域。(3)、GPS点位埋设a.E级GPS点的标石中心标志同样采用不锈钢标志（甲方规定的统一标准样式，制有中文“E级”字样）。b．与旧点重合时，均利用旧点标石，并在成果表和点之记中加以说明；当选在坚固房顶上时，采取去掉隔热层后按要求埋设。GPS点的点名由南安市国土资源局确定(4)、E级GPS观测采用经质检单位检定合格且精度高于10㎜+2ppm×D的四台套以上单频接收机同步观测一组卫星，观测方法采用静态测量方法。a.作业前按要求选择最佳的观测卫星组以及观测时间段，由于两个控制区范围相距较远，作业过程应逐块有序进行，以保证观测质量，主要技术指标见下表：GPS观测主要技术指标项目等级卫星高度角有效卫星数（精态）强度因子PDOP平均重复设站数（次）时段长度（min）数据采样率（″）E级≥15°≥4≤8≥2≥4515b.作业前应对光学时点器进行校正，作业中测站应严格对中和整平。天线定向标志线应指向正北，天线高度观测前后应各量取一次，当两次量高之差≤3mmc.观测前后应按要求填写GPS观测手簿，手簿中各项内容记录一律采用铅笔填写，数据必须真实清晰，天线高等不得伪造和涂改。若因不慎记错则应规整划去，后在其上方填写正确内容。原始观测数据应备份两套（计算机硬盘和刻制光盘）,所有GPS观测手簿完成工作结束后均应装订成册作为资料上缴。(5)、观测数据处理及平差计算a.内业基线解算，可采用美国随机软件进行。b.基线解算结果的检核，应符合以下规定：(a)计算同一时段观测值的数据剔除率，其值应小于10%；(b)若干个独立观测边组成闭合环时，各坐标分量闭合差应符合下式规定：Wx≤2σWy≤2σWz≤2σW≤2σ式中：n——闭合环中的边数差，σ——相应级别相邻点间弦长的精度(按平均边长计算)(c)同一条边任意两个时段的成果互差，应小于接收机标称精度的2倍。(d)相应级别相邻点间弦长的精度计算公式：σ=±式中：σ——标准差（mm），a——固定误差≤10mm，b——比例误差系数≤10ppm，d——相邻点间距离（km）c.基线解算方法可采用双差固定解，但同一时段劣质基线的剔除率不宜大于10%。d.坐标平差计算采用约束平差，并提供1980西安坐标系坐标。各项精度指标以及成果取位按应满足《GPS规范》相关规定要求。e.为确认GPS观测成果精度，在平差过程中，应采用测距仪进行至少两条边的检验，其记录和结果应作为成果一并上缴。f.GPS观测成果及最后平差成果汇总，应复制成相应光盘，并打印装订成册,以保证数据安全。成果内容应包括：1980西安坐标系、WGS84坐标系及大地高、linux格式基线向量数据（光盘数据）,高程系统采用1985国家高程基准。g.GPS计算工作结束后，作业组应提供单独一份GPS控制网图，图上的相互通视的边应醒目表示，同时提供相应的CAD电子文档。、高程控制测量(1)主要精度要求a.四等水准网中最弱点高程中误差不得大于±2cm(相对于起算点)。b.水准测量主要技术要求按CJJ8-99《城市测量规范》第条款执行。(2)四等水准测量a.在已知高等级水准点的基础上，沿平坦地区的E级GPS点采用附合路线和结点网的形式布设四等水准路线。c四等水准路线长度应满足CJJ8-99《城市测量规范》第条要求。平地上的D、E级GPS点，联测待定点不得少于待定点总数的1/3。(3)四等水准观测a.水准观测前必须对水准仪和水准标尺按下列项目进行检验。(a)水准仪检验项目：检视水准仪及脚架的完好性；圆水准器（概略整平用的水准器）安置正确性的检验；视准轴与水平轴相互关系（交叉误差与ｉ角）的检验。(b)水准标尺检验项目：检验水准标尺是否牢固无损；水准标尺水准器的检查及改正；水准标尺分划面弯曲差（矢距）的测定；水准标尺分划线每米分划间隔真长的测定；一对标尺基辅分划及零点差测定。b.本测区起始