工程项目竣工管理

工程项目竣工管理第1页/共35页第一节工程项目竣工验收工程项目竣工验收的范围：正常情况下：凡新建、扩建、改建的基本建设项目和技术改造项目，必须按照批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。第2页/共35页特殊情况下在某些特殊情况下，工程施工虽未全部按设计要求完成，也可进行验收（1）因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决的。（2）按规定的内容已经建设完成，但因外部条件的制约而使已建成工程不能投入使用的。（3）有些建设工程项目或单项工程，已经形成部分生产能力或实际生产单位已经使用，但近期内不能按原设计规模续建的。第3页/共35页竣工验收的组织

（1）对于规模和工程复杂程度大的项目，由组建的建设项目验收委员会进行验收；（2）对于规模小而工程简易的项目，则由组建的建设项目验收组进行验收；（3）特别复杂和重要的特大型项目，在验收委员会外，应另组织专家咨询机构为竣工验收做细致的准备和复核工作。第4页/共35页竣工验收的依据

（1）主管部门对项目的审批文件；（2）工程设计文件；（3）设备技术资料（4）相关标准规范（5）招标文件与合同文件（6）竣工资料第5页/共35页竣工验收的条件

（1）完成工程设计和合同约定的各项内容；

（2）施工单位在工程完工后，根据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准和设计文件及合同要求，对工程质量进行了检查确认；

（3）有完整的技术档案和施工管理资料；

（4）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

第6页/共35页竣工验收的条件

（5）已签署的工程质量保修书；（6）向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收；

（7）监理单位提交工程质量评估报告；

（8）勘察、设计单位提交勘察、设计文件质量自评报；

（9）建设单位取得工程的规划、消防、环保验收认可文件；第7页/共35页竣工验收的条件

（10）取得电梯准用证及燃气工程验收证明文件；（11）安监站已出具《建设工程施工安全评价书》；（12）建设行政主管部门和质量监督站等部门签发整改的问题已全部整改完成；

（13）建设单位向城建档案馆报送一套完整的工程档案，并取得城建档案馆出具的认可文件。

第8页/共35页竣工验收程序建设规模较小且简单的项目，可以采用一次性竣工验收；

建设规模较大、较复杂的项目，其竣工验收的程序一般分为两个阶段：一是单项工程验收，二是全面竣工验收或称工程整体验收。在项目实施过程中的“中间验收”，是项目管理内容的组成部分，是竣工验收的基础，不作为一个验收阶段。根据建设项目（工程）规模的大小和复杂程度，具体竣工验收程序可适当调整。

第9页/共35页竣工验收遗留问题及处理1.遗留问题种类（1）遗留的尾工（2）协作配套工程（3）“三废”治理工程（4）劳保安全措施（5）工艺技术与设备缺陷

第10页/共35页2.遗留问题处理办理竣工验收时，对于这些遗留问题应依据《建设项目（工程）竣工验收办法》，按照“对遗留问题提出解决意见，限期落实完成”的规定，实事求是地进行妥善处理，核实剩余工程数量，按工程设计留足投资和材料，明确负责单位，限期完成。

第11页/共35页第二节工程项目竣工档案管理竣工档案的形成：

竣工档案的形成与工程文档资料的收集、积累直接相关。竣工资料档案的记录、整编、审定等工作是在工程文档资料基础上随着单项工程验收、全面竣工验收同步进行的。第12页/共35页竣工档案的编制：

竣工档案应依据国家有关主管部门颁发的《基本建设项目档案管理暂行规定》、《建设项目竣工文件编制及档案整理规范》以及《建设工程文件归档整理规范》的规定，按照安全、系统、完整、准确、规范、及时的基本要求进行编制。第13页/共35页竣工档案的内容：（1）建设项目文件（2）工程技术文件（3）工程项目设备清单（4）工程项目竣工文件（5）工程项目财务文件第14页/共35页竣工档案的内容：（6）工程项目运行技术文件（7）工程项目科研项目（8）工程项目涉外文件（9）环境、安全、卫生、消防考核记录（10）相应的单个专业验收组的验收报告及验收纪要第15页/共35页竣工档案的验收与移交：工程档案资料移交清单编号专业档案资料内容人员数备注（项目团队）签章经办人：____（接收单位）签章接收人：____说明第16页/共35页第三节工程项目竣工结算管理一、竣工结算：

建筑施工企业在建筑工程竣工后，应及时编制竣工结算。施工单位编制的竣工结算是向建设单位进行建筑工程最后一次工程价款的依据。第17页/共35页竣工结算的作用：（1）施工单位与建设单位结清工程费用的依据。（2）施工企业内部进行成本核算，确定工程实际成本的重要依据。（3）建设单位编制竣工决算的主要依据。（4）施工单位衡量企业管理水平的重要依据。（5）竣工结算工作完成以后，标志着业主和施工单位双方权利和义务的结束，即双方合同关系的解除。第18页/共35页竣工结算的条件：（1）质量合格是竣工结算的必要条件。（2）符合合同条件。（3）变更项目必须有监理工程师的变更通知。（4）支付金额必须大于临时支付证书规定的最小额度。第19页/共35页竣工结算的依据：（1）工程竣工报告和工程竣工验收单；（2）设计变更通知单及施工现场变更记录；（3）施工图预算及图纸会审纪要；（4）现行建筑安装工程预算定额、建筑安装工程管理费定额及其他取费标准；（5）施工单位和建设单位签订的工程施工合同或协议书及调整合同价款的规定；（6）工程签证及其他有关材料。第20页/共35页工程价款竣工结算（案例分析）：方式：按月结算；竣工后一次结算；分段结算；其他约定方式。竣工结算工程价款＝合同价款＋施工过程中合同价款调整数额－预付及已结算工程价款－保修金价差调整：指数调整法；实际价格调整法；调值公式法等争议解决：协商；调解；诉讼。第21页/共35页二、竣工决算：竣工决算是指工程项目竣工后，由业主按照国家有关规定编制的综合反映改工程项目筹建到竣工投产全过程中各项资金的实际运用情况、建设成果及全部建设费用的总结性经济文件。作用：正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果；建立健全经济责任制的依据，是反映工程项目实际造价和投资效果的文件等。第22页/共35页竣工决算的内容：（1）竣工财务决算说明书；（2）建设项目竣工财务决算报表；（3）建设工程竣工图；（4）工程造价比较分析。第23页/共35页竣工决算编制依据：1）建设项目总概算及其批复文件、项目建设过程中概算调整及批复文件；2）工程承包合同、工程结算有关资料（包括竣工后经批复的竣工结算及批复文件）；3）竣工图、工程竣工验收报告和工程验收单；4）设计变更记录、施工记录或施工签证及其他施工发生的费用记录；5）材料、设备和其他各项费用的调整依据；6）有关定额、费用调整的补充规定；7）其他有关资料。第24页/共35页竣工决算编制步骤：（1）收集、整理、分析原始资料；（2）核实对照工程变动情况，重新核实各单位工程、单项工程造价。（3）按照国家规定，将经过审定的待摊投资、其他投资、待核实的基建支出和非经营项目的转出投资等，分别计入相应的基建支出（占用）栏目内；（4）编制竣工财务决算说明书；（5）填报竣工财务决算报表；（6）进行工程造价对比分析；（7）清理、装订好竣工图；（8）按照国家规定上报审批，存档。第25页/共35页第四节工程项目总结评价和后评价一、工程项目总结评价：

工程项目总结评价是项目建设完工投产后，由项目业主对项目建设情况进行的全面系统的总结和自我评价，并以《建设项目总结评价报告》的形式提出。

工程项目业主在项目完成后，要及时进行总结评价，重要项目应在项目完工投产后6～18个月内完成“自评报告”。第26页/共35页工程项目总结评价的作用：

工程项目业主通过项目总结和自我评价，从项目建设过程中吸取经验和教训，作为出资人在今后新建项目投资决策时的参考，提高投资决策水平、管理水平和投资效益，更好地履行出资人职责；同时“自评报告”也是项目业主需要为项目后评价提供的重要基础资料。第27页/共35页《工程项目总结评价报告》的主要内容：（1）项目概况；（2）项目建设全过程总结；（3）项目效果和效益评价；（4）项目环境和社会效益评价；（5）项目目标和可持续性评价；（6）项目重要经验教训、结论和相关建议。第28页/共35页二、工程项目后评价：

工程项目后评价的含义是在项目实施过程中的某一阶段或竣工验收后的某一时点，对其进行全面系统的回顾和总结，并将项目实施过程及项目完成后的最终成果与影响与项目决策时确定的各项计划和目标进行全面系统的对比，找出差异，分析原因，得出经验教训，提出改进建议，反馈给决策部门的工作。第29页/共35页工程项目后评价的特征：（1）内容的全面性；（2）动态性；（3）方法的对比性；（4）依据的现实性；（5）结论的反馈性；第30页/共35页工程项目后评价的内容：（1）项目全过程的回顾与评价（2）项目绩效与影响评价第31页/共35页工程项目后评价的方法：

逻辑框架法

对比法

调查法第32