农村饮水安全可行性研究报告

X农村饮水安全可行性研究报告1.1项目区自然条件1.1.1区域概述**市隶属盐城市，位于江苏省东部，苏北滨海淤积平原的中段，盐城市东南部，北纬32°56’~33°36’，东经120°13’~120°56’。市境东滨黄海，南临丁溪河、何垛河与东台市相望，西至串场河、兴盐界河与兴化毗邻，北以西潮河、斗龙港与射阳县、盐都区交界。全市总面积2367km2，耕地面积138.29万亩。**市境内海岸线长112公里，有滩涂面积10多万公顷，滩涂开发前景广阔。1.1.2水文、气象1、水文**市属淮河流域，位于淮河下游尾闾。境内地势平坦，河网密布，主要河流有通榆河、斗龙港、串场河、王港河等。流经**市城区的主要河流有新团河、二卯酉河、老斗龙港、大四河，河流的主流向自西向东，自南至北。项目区内主要河流为通榆河和斗龙港，其中斗龙港是里下河腹部地区1.1万多平方公里排涝入海四大港之一，上游于大团处接通榆河。2、水资源**市境内水资源年际时空分布不均：在丰水年常常遭受涝灾和洪灾，水质较差；在平水年份通过调剂，基本能够解决用水问题；在枯水年份水源紧缺，水质较差。**市境内水资源共分为地表水资源、地下水资源、外来水资源、海水四类。3、气象**市属北亚热带季风气候区，四季分明，寒暑显著，阳光充足，雨量充沛。年平均气温14.1℃，极端最高气温39℃，极端最低气温零下12.7℃。**市年平均降雨量1066.9mm，最大日降雨量383.5mm，最大降雨量73.8mm。最大冻土深度18cm。常年主导风向为东南风，每年均有台风影响，年平均风速3.9m/s，最大瞬时风速34m/s。1.1.2地形、地貌及工程地质**市为江淮黄冲积平原，地势平坦，沟河纵横。由于海向沉积成陆的原因，除沿海滩涂外，地势南高北低，地面高程1.90~4.50m。中部沿老斗龙港两岸有宽约3~6km的槽形狭长洼地，自西南向东北纵贯全市，地面高程一般在1.80~2.40m之间。东边有112.02km的海岸线，并有广阔的滩涂。承载力一般在60~120kPa。**市土壤的形成分布受地形、母质、水文、地质、成陆年代和生成活动的影响。共分为盐土、潮土、水稻土三大类。本勘区抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g。1.1.3工程项目区简况**市**农村饮水安全工程项目区地处**市市域中部。项目区包括**镇、**镇全部和部分**、**、**镇，总面积372.14km2，总人口14.4942万人。1.2项目区社会经济条件**市全市辖14个建制镇，51个居民委员会，214个村民委员会。境内另有省属农场3个（方强农场、东坝头农场、大中农场）。2005年全市GDP106.6亿元，比上年增长13.1%；完成财政收入6.9亿元，同比上年增长23.6%；完成工业技改投入22.5亿元，比上年增长47.7%，新上千万元以上项目90个，其中5000万元以上项目17个，亿元以上项目5个，竣工千万元以上项目70个，其中5000万元以上项目2个，亿元以上项目2个；完成自营出口7500万美元，比上年增长8%，实际利用外资1650万美元；实现城镇居民人均可支配收入7115元，比上年增长7.1%，农民人均纯收入突破5000元，比上年增长10%以上，连续三年跻身全国县域经济基本竞争力百强县（市）行列。**市**农村饮水安全工程项目区涉及**、**、**、**、**5镇。**镇由原**镇、大龙镇两家合并组建而成，全镇辖2个居委会、13个行政村，共有人口37353人，行政区划面积96平方公里，耕地面积7.67万亩，2005年实现GDP为6.5亿元，财政收入3209万元，农民人均纯收入5459元；**镇由原**、通商两家合并组建而成，辖2个居委会、12个行政村，共有人口37919人，行政区划面积95平方公里，耕地面积7.36万亩。2005年实现GDP为4.82亿元，财政收入2770万元，农民人均纯收入5647元；**镇由原**镇、王港乡两家合并组建而成，全镇在本次工程项目区范围内辖10个行政村，共有人口32646人，行政区划面积85.34平方公里，耕地面积7.73万亩。2005年实现GDP为3.59亿元，财政收入1022.4万元，农民人均纯收入5913元；**镇由原**镇、南团乡两家合并组建而成，全镇在本次工程项目区范围内辖2个居委会、4个行政村，共有人口20673人，行政区划面积63.4平方公里，耕地面积4.99万亩。2005年实现GDP为2.22亿元，财政收入391.6万元，农民人均纯收入5481元；**镇由原**镇、沈灶镇两家合并组建而成，全镇在本次工程项目区范围内辖4个行政村，共有人口16351人，行政区划面积32.4平方公里，耕地面积2.19万亩。2005年实现GDP为1.39亿元，财政收入452.9万元，农民人均纯收入5645元。1.3工程建设任务及规模1.3.1**市农村饮水现状调查根据统计资料**市是全国癌症死亡率最高的30个县（市）之一，江苏省九个肿瘤高发县（市）之一，居民每死亡3人就有1人死于恶性肿瘤。自1976年有死亡登记报告以来，恶性肿瘤死亡一直居于各死因首位，在1976~2001年的25年间，共报告恶性肿瘤死亡人数33956人，年平均死亡1358人，死亡率为178.84/10万，而且以1.28%的年递增速度上升。经调查和分析，**市位于黄海之滨，其不安全的饮水水源是导致恶性肿瘤发病的重要环境因素之一。根据《**市农村饮水现状调查评估报告》，**市农村总人口632707人，规划区饮水不安全人口262023人，其中苦咸水219556人，占不安全人口的83.8%；水源保证率不达标30717人，占不安全人口的11.7%；细菌学指标超标严重、未经处理的地表水3074人，占不安全人口的1.2%；污染严重、未经处理的地下水6083人，占不安全人口的2.3%；水量不达标893人，占不安全人口的0.3%。1.3.2项目区农村饮水现状调查项目区目前主要饮水水源是地下水，现状总人口为14.4942万人，其中饮水不安全总人口为12.1223万人，占项目区总人口的83.64%。根据调查，饮水不安全人口共分为五类：其中饮用苦咸水的总人口为81456人，占项目区不安全人口的67.2%；水源保证率不达标30717人，占项目区不安全人口的25.34%；污染严重、未经处理地下水6083人，占项目区不安全人口的5.02%；细菌学指标超标严重、未经处理的地表水2074人，占项目区不安全人口的1.71%；水量不达标893人，占项目区不安全人口的0.74%。1.3.3项目区供水现状工程项目区供水现状主要有以下四个特点：1、饮水不安全人口相对比较集中。项目区内现状总人口为144942人，其中饮水不安全总人口为121223人，不安全人口类型较多。2、供水方式基本以乡镇或村办水厂供水，以村为供水单位，供水管网相对独立。截止2004年底，简易自来水到村普及率达100％，入户率达100％，由于均饮用地下水，存在不安全饮水问题。3、供水工程老化、简单、规模小、设计标准和管网可利用率低。项目区小型水厂（供水水塔）基本均建于上世纪八十年代，水厂（供水水塔）布局一般为1村1座，其中部分村、居委会因居民居住分布情况和一些用水较大的企事业单位根据用水需求，建有多座水厂（供水水塔），项目区小型水厂（供水水塔）供水方式为开采地下水直接供水或建水塔供水，水处理工艺简单，供水规模小，水厂供水管网与水塔同期建设，管网均为塑料管，据调查现状供水管道可利用率在40%左右。4、为理顺农村供水组织的管理体制与经营模式，为区域供水规划的实施提供必要基础，自2003年开始，**市自来水有限公司开始对该市部分乡镇现有的供水企业进行一次性收购重组，实行统一经营管理，截止目前本工程项目区内的三龙镇水厂与新丰镇水厂已被**市自来水有限公司收购经营，**镇水厂收购事宜正在洽谈之中。1.3.4项目区供水存在的主要问题1、供水水质得不到有效保障。项目区目前主要饮水水源是地下水，因地处沿海，浅层地下水因含盐量太高无开采利用价值，Ⅳ承压层含水量极少，目前主要是开采Ⅱ、Ⅲ承压水，而沿海Ⅱ、Ⅲ承压地下水溶解性总固体严重超标，长期饮用会诱发多种疾病，再加上许多水厂供水设施简单，人民群众的饮水水质安全得不到有效保障。2、供水水量得不到保证。项目区深水井兴建于上世纪70年代末80年代初，由于使用时间过长，用水量大，出砂量逐步增多，水位、水量下降，不仅达不到饮用水卫生标准，供水水量也得不到保证。3、供水基础设施老化失修，已影响到正常供水需要。由于项目区供水分散，供水管网投入大，而且有许多均是在上世纪七八十年代由受益户自筹兴建起来的，管网老化失修，漏损较大，影响正常供水。4、供水工程管理体系落后，不能适应当前农村发展的需求。项目区现有供水工程管理都已全部进行了改革，但大部分是租赁、承包等方式，产权上仍由集体所有，导致固定资产流失，短期利益行为比较普遍，不能适应市场经济发展的要求。1.3.5《**市区域供水规划》、《**市农村饮水安全工程“十一五”规划》与**市**农村饮水安全工程根据《**市区域供水规划》（2003~2020），**市市域供水共分为南、中、北三片，规划拟在**市区通过扩建、新建集中地面水厂，接铺供水管网，满足整个**市域的供水要求。党的十六届五中全会明确提出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是构建和谐社会的必然要求，并已纳入我国国民经济和社会第十一个五年发展规划。《**市区域供水规划》（2003~2020）编制于2002年，区域供水工程经过近几年的实施，进展迅速，现向**区域供水主干管已铺设到市区南部边缘，与**农村饮水不安全区域的**镇紧邻；向东区域供水主管网（即供向**港的主干管）工程已进入实施阶段（2007年年内建成），两段主干管的实施为市域**拟通过区域供水的方式解决农村饮水安全问题提供了必要的基础条件。根据《**市农村饮水安全工程“十一五”规划》可知，结合**市农村饮水安全问题及其危害，按统筹规划、轻重缓急的原则，规划拟于2007年度实施北片农村饮水安全工程，2008年度实施**农村饮水安全工程，2009年完成全部工程。现北片农村饮水安全工程已上报立项，工程即将批复实施。为加快市域**社会主义新农村建设，解决该区域日益突出的农村饮水安全问题，**市**农村饮水安全工程在结合该区域供水工程实施现状，加快**区域供水的实施进度。**市**农村饮水安全工程拟通过区域供水方式全面解决**的农村饮水安全问题，工程计划于2008年度实施。由于供水主干管管线较长，为保证工程的顺利运行，本工程将两段**供水主干管环形封闭，以提高供水保证率。1.3.6项目工程建设任务及规模**市**农村饮水安全工程的实施将解决全部**镇、**镇和部分**镇、**镇、**镇居民的饮水不安全问题。工程通过区域供水的方式，延伸新铺供水主干管道，新增设加压站5座，改造更换原有村级供水管网的方式解决。区域供水由**市二水厂提供水源，北片农村饮水设计总供水能力为2.3×104吨/日，受益面积372.14km2，受益人口14.4942万人，其中解决不安全饮水人口为12.1223万人。**市**农村饮水安全工程涉及5个镇，由于受益范围较大，根据**市区域供水主干管的布置走线和项目区内的主要交通道路走线，工程拟分为两路同步实施。**市**农村饮水安全工程供水主干管西线工程受益范围包括全部**镇和部分**镇，受益面积159.4km2，受益人口58026人；工程从现市区南片供水主干管南端向南沿市区至**镇乡道铺设主干管至**镇区，在**镇区新设0.6万吨/日加压站一座，在**镇区新设0.4万吨/日加压站一座，更换铺设**镇全境和**镇的村间与村级管网。**市**农村饮水安全工程供水主干管东线工程受益范围包括全部**镇、部分**镇和**镇，受益面积212.74km2，受益人口86916万人；工程从向东供水至**港的主干管位于**镇朝荣村处沿陈李公路向北接管至项目区内的**镇，并在**镇区新设0.5万吨/日加压站一座，更换铺设本次工程区内**镇的村间与村级供水管网；接着从**镇加压站继续向南沿陈李公路接管至项目区内的**镇，并在**镇区以东约新设0.5万吨/日加压站一座，更换铺设**镇的村间与村级供水管网；接着从**镇加压站继续向南沿陈李公路接管至项目区内的**镇，并在**镇区新设0.3万吨/日加压站一座，更换铺设本次工程区内**镇的村间与村级供水管网。为提高供水保证率，本工程将供水主干管从**镇加压站向西延伸与东线工程铺设的主干管接通，形成**供水主干管环形供水。1.4供水标准1.4.1水质标准根据水利部《农村供水工程技术要点》总则第1.0.2条，本工程属于为I型供水工程，执行国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749－2006）和《农村生活饮用水卫生要求》(GB11730－89)的规定，以及**市的现状，确定供水水质达到合格卫生指标。1.4.2用水量标准本工程用水量标准根据《村镇供水技术标准》的有关规定，结合项目区的自然经济与生活条件确定：其中农村居民最高日生活用水量为80L/人，城镇居民最高日生活用水量为100L/人，企业用水量按规划工业产值计算乡镇工业用水量，其标准取100m3/万元。1.5工程总体布置**市**农村饮水安全工程分为管道与加压站工程两部分，以管道工程为主。新铺供水主干管，管道走线沿项目区的交通主干道布置；新铺村间管网，管道走线沿项目区内村间交通道路布置；村级管网为在原址更换60%的原有管网。工程新建5座加压站（**加压站、**加压站、**加压站、**加压站、**加压站）。1.5.1管网布置：本工程管网工程包括三部分：1、供水主干管：本工程主干管共分两路，采用“双干管环路”设计，东路从向东供水至**港的主干管位于**镇朝荣村处沿陈李公路向南接管至项目区内的**镇，管线长19800m；西路从现市区南片供水干管末端向南沿市区至**镇乡道铺设主干管至**镇，管线长19350m；从**镇加压站向西延伸的东西连通供水主干管管线长7560m。主干管均为公称压力0.6Mpa的DN400预应力钢筋砼预制管，三段管线总长为46710m。2、村间管网：村间管网均为新建，管径在DN350以下的管材为公称压力0.6MPa的UPVC管道，管径在DN350以上（包括DN350）的管材为公称压力0.6Mpa的预应力钢筋砼预制管，管网布置为树状网。本工程为便于今后管理与经营方便，将项目区村间管网布置按现有镇区划分分为5片相对独立的管网，即**镇片、**镇片、**镇片、**镇片、**镇片。村间管网管线总长为117046m，其中UPVC管道长107656m，预应力钢筋砼预制管长9390m。3、村级管网：管材均为公称压力0.6MPa的UPVC管道，管网布置为树状网。根据管网现状运行情况，本工程拟更换项目区60%的管网，管线总长为1365392m。1.5.2加压站布置：本工程加压站共新建5座。新建**加压站设在**镇镇区中部，规模为0.5万吨/日，出水压力为0.35MPa；新建**加压站设在**镇镇区以西约500米处陈李公路边，规模为0.5万吨/日，出水压力为0.37Mpa；新建**加压站设在**镇镇区中部，规模为0.3万吨/日，出水压力为0.35MPa；新建**加压站设在**镇区中部，规模为0.6万吨/日，出水压力为0.37MPa；新建**加压站设在**镇镇区中部，规模为0.4万吨/日，出水压力为0.37MPa。1.6工程建设内容1.6.1编制依据本报告按《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（DL5020-93）和《农村饮水安全工程建设项目可行性研究报告》编写提纲的要求，在《**市农村饮水现状调查评估报告》、《**市农村饮水安全工程“十一五”规划》等基础上编写，并与《**市城市总体规划》、《**市区域供水规划》、《**市水资源开发及利用调查评价报告》等规划衔接。规划水平年：以2004年为基准年，2020年为规划水平年。1.6.2工程列项缘由**市**农村饮水安全工程将解决全部**镇、**镇和部分**镇、**镇、**镇居民饮水不安全问题，该地区近年来随着农业的发展，农村居民生活水平的不断提高，以及工业企业的不断增加，农村饮水面临的一些问题也日渐突出。一是饮用水质超标，不能达到生活饮用标准，严重威胁着人民的生命健康；二是地下水超采严重，致使地下水位逐年下降，降落漏斗区范围不断扩大；三是供水设施老化，管网不配套，跑、冒、漏现象严重；四是自来水普及率不够，仍有相当一部分农村居民饮水无设施，直接取用沟河水。这些问题都严重制约着项目区农村经济的发展和人民群众生存条件改善。而农村饮水设施建设作为各地城镇发展“十一五”规划的重要组成部分，是解放和发展农村生产力的一个重要措施，也是社会主义新农村建设的一项重点任务，而且项目区具有良好的水源条件和经济条件，工程的实施以解决项目区内饮水不安全问题为根本，是改善项目区人民的生存条件的当务之急，及时保障项目区建设社会主义新农村的需要。1.6.3工程建设内容**市**农村饮水安全工程将解决全部**镇、**镇和部分**镇、**镇、**镇居民共121223人（其中饮用苦咸水的总人口为81456人，水源保证率不达标30717人，污染严重、未经处理地下水6083人，细菌学指标超标严重、未经处理的地表水2074人，水量不达标893人）的饮水不安全问题。设计供水能力为2.3×104吨/日，建设内容包括加压站、供水管网两部分。新建加压站5座，**加压站规模为0.5万吨/日、**加压站规模为0.5万吨/日、**加压站规模为0.3万吨/日、**加压站规模为0.6万吨/日、**加压站规模为0.4万吨/日；供水管网中供水主干管与村间管网均为新建，村级管网为60%更换。1.7工程投资概算1.7.1编制说明1、本次投资估算的编制，依据省水利厅现行工程投资估算编制方法，费用构成及计算标准进行，定额采用省厅相关定额。2、供水主干管网和村级供水管网中管材估列单价已包含材料、铺设以及管网过河所增加的费用。3、村级供水管网总投资按典型村人均投资和现状管网的可利用率推算。1.7.2编制成果1、工程静态总投资：6053.65万元（含基本预备费10%），价差预备费暂不计列。其中：（1）供水主干管：1982.9万元（2）村间供水管网：2164.93万元（3）村级供水管网：1047.81万元（4）加压站：858.01万元2、主要工程量汇兑详见表1-1：主要工程量汇兑表表1-11.8资金来源及组成

根据水利部有关农村饮水安全工程建设的有关文件规定，坚持项目区受益群众自筹和政府扶持相结合的资金筹措原则，按中央、省和地方自筹三个渠道解决，其中中央与省补助资金比例为40%，其余资金由项目区地方自筹。**市**农村饮水安全工程计划总投资6053.65万元人民币，可解决农村不安全饮用水人口121223人，人均需改水资金417.66元。根据相关文件，争取中央和省补助农村饮用水安全工程改水资金2025.2万元，其余资金均由地方和企业自筹。项目法人（供水公司）作为本工程项目实施与投资主体，通过银行贷款、企业自有资金等多渠道融资解决项目建设资金。同时，**市人民政府高度重视农村安全供水问题，将本工程列为2008年为民办实事重点工程，计划地方财政安排专项资金，并承诺保证地方配套资金的落实到位。1.9效益分析1.9.1国民经济评价通过工程的国民经济评价分析，本项目的经济内部收益率为19.82%，大于社会折现率7%。敏感性分析表明，在投资增加15%或者效益减少15%的不利情况下，经济分析的各项指标仍大于临界指标，由此可看出本项目具有较强的抗风险能力，在经济上是合理的。1.9.2财务效益分析根据工程的财务现金流量表所计算的结果，得出财务指标如下：所得税后财务内部收益率为6.83%，财务净现值（ic=6%时）为409.94万元。所得税前财务内部收益率为9.66%，财务净现值（ic=6%时）为1879.24万元。财务收益率均大于行业基准收益率6%，说明盈利能力满足了行业最低要求，财务净现值均大于零，该工程项目在财务上是可以接受的。所得税后投资回收期为11.95年（含建设期），所得税前投资回收期为9.83年（含建设期），短于行业基准投资回收期15年，这表明工程项目投资能按时收回。1.9.3水价国资方的投资为2025.2万元，为无偿投资，回报额均用于补贴农村群众饮用水水价。国资方补贴后的实际水价为2.52元/m3，该水价略高于项目区乡镇现行水价2.3元/m3，但由于农民用上水质好的自来水，改善了生活条件，使因饮用水质较差所引发的疾病发病率大大降低，经调查，受益群众均表示能够承受该水价。但同时希望国资方的投资比例能有所提高，且地方政府配套专项资金的能落实到位，以利于水价有所降低，以减轻农民负担，更好的解决农村饮水安全问题！1.10环境影响评价工程对环境的影响主要在建设期。工程施工中对环境的影响随着施工期的结束以及采取一定的对策措施以后，影响将随之消失。因此，从环境角度来说，**市**农村饮水安全工程是切实可行的。1.11综合评价结论**市**农村饮水安全工程是一项社会工程与民心工程，属公益性建设项目。工程实施后，将结束该项目区内人民群众长期饮用苦咸水与水源保证率不达标的历史，有利于人民群众身心健康；同时改善项目区生产生活条件，提高项目区的综合生产能力，是项目区建设社会主义新农村的重要保障，工程的实施势在必行。2水源地水文地质条件及地下水储量评价2.1水源地水文地质条件2.1.1水文、气象1、水文**市属淮河流域，位于淮河下游尾闾。境内地势平坦，河网密布，主要河流有通榆河、斗龙港、串场河、王港河等。流经**市城区的主要河流有新团河、二卯酉河、老斗龙港、大四河，河流的主流向自西向东，自南至北。市区河流历史最高水位3.15m，历史最低水位0.40m，常水位0.70~1.0m。项目区内主要河流为通榆河。通榆河是一条灌溉、交通航运、排水综合利用的运河，是**市的一级引水河道，贯穿全市南北，该河在**境内长36.4公里，南在丁溪河入境，北在斗龙港北韦灶出境。通榆河河道设计标准为底高程-4.0米，底宽50米，边坡1：3~1：4，年均引水100~130秒立米。2、水资源**市境内水资源年际时空分布不均：在丰水年常常遭受涝灾和洪灾，水质较差；在平水年份通过调剂，基本能够解决用水问题；在枯水年份水源紧缺，水质较差。**市境内水资源共分为地表水资源、地下水资源、外来水资源、海水四类，现分述如下：①地表水资源**属亚热带向暖温带过渡的地带，气候具有明显的过渡性、海洋性、季风性特点，气候温和，雨量丰沛，降雨量集中在6~9月份，占全年的63%。7~9月份又常受台风影响，常常暴雨成灾，往往是西面客水压境，东面海潮顶托，以致涨水快，退水慢，高水位持续时间长，对低洼圩区威胁极大。大旱之年，客水堵绝无源，高亢地区严重缺水。（1）降雨径流：根据《**市水资源及开发利用调查评价报告》，**市多年平均面降水量为1082.8毫米，多年系列中降水量的年际变化较大，最大降水量2252.5毫米（**闸站1965年）最小降水量396.1毫米（川东港闸站1978年），两者比值为5.69。多年平均径流深337.3毫米，径流系数0.3115，径流量79846.7万立方米。最大径流量发生在1965年，年径流量达260800万m3（折合径流深1102.0毫米），最小径流量发生在1978年，年径流量仅为4350万m3（折合径流深18.4毫米），最大与最小相差58倍以上。多年平均水资源总量为218058.23万立方米，人均占有量2945.94立方米，亩均614.16立方米。（2）沟河库容：全市有大、中、小沟45383条，总长23805公里，计水域面积22.5万亩，其中水面积15.2万亩，可利用水面积6.5万亩。在水位0.5米时，沟河库容为0.63亿立方米为死库容；水位为1.5米时，沟河库容为1.41亿立方米。水位0.5~1.5米为可利用库容0.78亿立方米，水位1.5米以上将产生渍害和涝灾。②地下水资源自新生代以来，**长期处于沉降阶段，沉积了巨厚的松散堆积物，厚度达1200米左右，构成了一套巨厚的地下水含水系统。特别是第四纪以来，古长江活动频繁，北部方强一带为古淮河流经地带，南部王港河以南为古长江流经地带。**处于江淮冲积交叉地带，形成了一套以细、粉砂为主的含水介质。自上而下，分别为潜水、第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ承压水，潜水层及第Ⅰ承压水层为海相沉积，水质以咸水为主，无开采价值，第Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ承压水层为河湖夹海相沉积，水质以淡水为主，局部微咸。全市深层地下水属于宝贵且有限的自然资源。由于埋藏较深，上部被隔水层隔离的咸水层覆盖，其厚度为40～60米左右，不宜直接接受当地大气降水的入渗和河流渗漏的补给，天然补给量很小，基本上属于一个消耗型水源区，开采的深层地下水靠扩大降落漏斗而形成弹性释放量，即侵取更多的侧流量来获得。尤其是王港河以北淮河流域水文地质区，地下水贫乏，水质较差。③、外来水资源**市境内外来水资源主要来源于长江、淮河。1964年前，主要来源于淮河，1964年江都抽水站建成后，主要来源于长江以及里下河地区过境排弃水，通过通榆河东岸丁溪河、江界河、王港河、五十里河、三十里河、七灶河、新团河、八灶河、十总河等口门引进。来水量：枯水年8亿立方米，平水年25亿立方米，丰水年27亿立方米。但其可利用率不高，往往丰水年甚至平水年和枯水年的汛期，不是以水资源的形式补给**市垦区，而是以涝水形式从**排泄，常常形成洪灾，给**市造成巨大威胁。且过境水年期分布不匀，汛期来量大，冬春来量小，年际变幅大。④、海水资源**市东临黄海，有着取之不尽、用之不完的海水资源，其海水铍镁度为3度左右，含盐量在21‰左右，宜制盐及对虾养殖、海产品等。由于海水中含有大量泥砂，随着潮汐作用，泥砂逐日沉积，能促使滩涂向外发展。但对沿海挡潮闸下游港槽也易造成泥砂淤积现象，影响排涝。3、气象**市属北亚热带季风气候区，四季分明，寒暑显著，阳光充足，雨量充沛。年平均气温14.1℃，极端最高气温39℃，极端最低气温零下12.7℃。**市年平均降雨量1066.9mm，最大日降雨量383.5mm，最大降雨量73.8mm。最大冻土深度18cm。常年主导风向为东南风，每年均有台风影响，年平均风速3.9m/s，最大瞬时风速34m/s。2.1.2项目区地形、地貌及工程地质**市为江淮黄冲积平原，地势平坦，沟河纵横。由于海向沉积成陆的原因，除沿海滩涂外，地势南高北低，地面高程1.90~4.50m。中部沿老斗龙港两岸有宽约3~6km的槽形狭长洼地，自西南向东北纵贯全市，地面高程一般在1.80~2.40m之间。东边有112.02km的海岸线，并有广阔的滩涂。承载力一般在60~120kPa。**市土壤的形成分布受地形、母质、水文、地质、成陆年代和生成活动的影响。共分为盐土、潮土、水稻土三大类。本勘区抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g。本工程主要内容为供水管道铺设，由于管径较小，埋深较浅，对地基承载要求亦较低，基本无需进行地基处理。2.2地下水储量评价**处于江淮冲积交叉地带，形成了一套以细、粉砂为主的含水介质。自上而下，分别为潜水、第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ承压水，潜水层及第Ⅰ承压水层为海相沉积，水质矿化度高，以咸水为主，无开采价值，第Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ承压水层为河湖夹海相沉积，水质以淡水为主，局部微咸。**市深层地下水属于宝贵且有限的自然资源。由于含水介质层埋藏较深，上部被厚度为40～60m左右粘质岩性隔水层覆盖，不能直接接受大气降水的入渗和河流渗漏的补给，天然补给量很小，基本上属于一个消耗型水源区，开采的深层地下水靠扩大降落漏斗而形成的弹性释放，以侵取更多的侧流量来获得。**以王港河为界，以北为淮河流域水文地质区，地下水尤为贫乏；以南为长江流域水文地质区，地下水相对较丰，但由于过度开采，也属贫水区。项目区位于王港河以北，地下水资源为贫水区，属淮河流域水文地质区，区内成井47眼，其中第Ⅱ承压水31眼，第Ⅲ，第Ⅳ承压水3眼。大都开凿于上世纪六七十年代。当时为改善当地人民群众生活饮用水条件，开展了大规模的凿井改水运动，水塔如雨后春笋般地耸立起来。由于农村饮水工作成效显著，为此**市水利局曾多次被国家水利部授予“全国人畜饮水工作先进单位”。但随着农业的发展，农村居民生活水平的不断提高，以及工业企业的不断增加，农村饮水工作面临的一些问题也日渐突出。一是饮用水质超标，不能达到生活饮用标准，严重威胁着人民的生命健康；二是地下水超采严重，致使地下水位逐年下降，降落漏斗区范围不断扩大；三是供水设施老化，管网不配套，跑、冒、漏现象严重；四是自来水普及率不够，仍有相当一部分农村居民饮水无设施，直接取用沟河水。这些问题都严重制约着项目区农村经济的发展。项目区是**市地下水单井涌水量最小、水质最差的地区之一。由于过量开采，该区已呈现海水入浸的种种迹象，尤其是项目区的三龙镇，很多井水的cl-含量大幅度上升，原本清甜的井水现已变得苦咸难以下咽。过量开采，还造成地下水静水位的持续下降，单井涌水量的急剧减少，降落漏斗区范围也逐年增加。上世纪七十年代，单井涌水量高达50~100t/h，而现在只有15~40t/h。单井涌水量的不断减少，进一步表明了地下水资源有限，难以再生，用一点少一点，必须加以保护，有限、有序地开发利用，切不可滥采滥用。根据调查，项目区内第II、III、IV承压水水位埋深都已普遍超过10m，三含水层均已形成一定规模的水位降落漏斗。2001年8月份，静水位猛降3~5m。2.3水源水质供水水源质量是合格供水的重要指标。地表水为本地径流和上游来水，供水水源成分多，水质变化大。按《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）和《地下水质量标准》（GB/T14848-93）进行评价，生活供水水质应达到或优于III类。根据近几年的水质监测资料分析，**市农村饮水地表水水源合格率69%，地下水水源合格率65%。目前**市地表水供水工程的水源为新团河和通榆河，根据检测均能满足饮用水源水质标准。本工程由**市二水厂供水，其水源为通榆河，根据《苏北区域供水规划》，通榆河为**市区域供水法定水源地，其水质与水量均能满足本工程的要求。2.3.1项目区地下水水质项目区的地下水，一方面水量没有保证，项目区深层地下水储量较小，经过多年的超量开采，现已造成了地下水资源的枯竭，根据江苏省水利厅苏水资〔2005〕8号文公布的江苏省地下水超采区分布情况，项目区就为大型地下水超采区，主要超采层为II承压层。进一步的超采将会引起地面沉降，海水倒灌等地质灾害。另一方面水质差。项目区氟化物超标，主要分布在方强农场。根据疾病控制中心检测报告，该区检测最高值达1.75mg/l，氟化物标准值不大于1.5mg/l，超标17%。氟超标可引起氟骨症等疾病，应及早预防控制。项目区地处沿海，土壤含盐高，氯化物超标严重，根据检测资料，氯化物标准值为不大于450mg/l，检测值高达598mg/l，超标33%。因此，需要进行淡化处理才能保证饮用水安全。地下水水质情况详见水质报告附件。3.工程建设的必要性和可行性3.1工程建设的必要性3.1.1项目区饮水存在的主要问题1、项目区农村饮水现状调查项目区目前主要饮水水源是地下水，现状总人口为14.4942万人，其中饮水不安全总人口为12.1223万人，占项目区总人口的83.64%。根据调查，饮水不安全人口共分为五类：其中饮用苦咸水的总人口为81456人，占项目区不安全人口的67.2%；水源保证率不达标30717人，占项目区不安全人口的25.34%；污染严重、未经处理地下水6083人，占项目区不安全人口的5.02%；细菌学指标超标严重、未经处理的地表水2074人，占项目区不安全人口的1.71%；水量不达标893人，占项目区不安全人口的0.74%。2、项目区供水现状项目区内现状供水均以村办水厂提供，以村为供水单位，供水相对独立，简易自来水到村普及率达100％，入户率达100％，由于均饮用地下水，存在不安全饮水问题。项目区小型水厂（供水水塔）基本均建于上世纪八十年代，水厂（供水水塔）布局一般为1村1座，其中部分村、居委会因居民居住分布情况和一些用水较大的企事业单位根据用水需求，建有多座水厂（供水水塔），项目区小型水厂（供水水塔）供水方式为开采地下水直接供水或建水塔供水，水处理工艺简单，供水规模小，水厂供水管网与水塔同期建设，管网均为塑料管，据调查，现状供水管道可利用率在40%左右。为理顺农村供水组织的管理体制与经营模式，为区域供水规划的实施提供必要基础，自2003年开始，**市自来水有限公司开始对该市部分乡镇现有的供水企业进行一次性收购重组，实行统一经营管理，截止目前市域北片内的三龙镇水厂与新丰镇水厂已被**市自来水有限公司收购经营，**的**镇水厂收购也正在洽谈之中。3、项目区供水存在的主要问题（1）供水水质得不到有效保障。项目区目前主要饮水水源是地下水，因地处沿海，浅层地下水因含盐量太高无开采利用价值，Ⅳ承压层含水量极少，目前主要是开采Ⅱ、Ⅲ承压水，而沿海Ⅱ、Ⅲ承压地下水溶解性总固体严重超标，长期饮用会诱发多种疾病，如再不采取必要的措施将会对该地区人民群众的身心健康造成严重影响；许多水厂供水设施简单，无专门化验、沉淀、消毒等设施，只有一座简单的水塔来保证送水，常常是从地下抽上水塔就向用水户送水，人民群众的饮水水质安全得不到有效保障。（2）供水水量得不到保证。项目区深水井兴建于上世纪70年代末80年代初，由于使用时间过长，用水量大，出砂量逐步增多，水位、水量下降，不仅达不到饮用水卫生标准，供水水量也得不到保证，特别是夏季饮用水高峰和街道企事业单位生活、生产用水集中期间十分突出，直接影响地方群众、企事单位的供水需要，常常出现隔日分片供水现象；部分地区地下水开采量严重超标，局部地区已因超采形成降落漏斗，如不采取必要的措施，将会造成难以挽回的严重后果，特别是沿海垦区，由于地下水是该区内目前唯一的饮用水源，如不采取强有力措施控制滥采，一旦出现海水入侵等地质灾害，而又不能开发区外补充饮用水源，后果将不堪设想。（3）供水基础设施老化失修，已影响到正常供水需要。由于项目区供水分散，供水管网投入大，而且有许多均是在上世纪七八十年代由受益户自筹兴建起来的，管网老化失修，漏损较大，影响正常供水。近几年供水工程虽然进行了改制，但收取的水费只能勉强维持工程运行管理成本，对供水管网的更新改造投入较少。（4）供水工程管理体系落后，不能适应当前农村发展的需求。项目区现有供水工程管理都已全部进行了改革，但大部分是租赁、承包等方式，产权上仍由集体所有，导致固定资产流失，短期利益行为比较普遍，不能适应市场经济发展的要求。项目区近一半居民户的水费还没有实行按方计收，还是按人口平均摊派消费，而且供水管理者素质较低，法制观念淡薄，“大锅水”现象还比较突出，既损害了用水户的利益，而且也不能促进工程良性运行。3.1.2农村饮水安全是建设社会主义新农村的重要组成部分水对人的生命和健康至关重要。然而要减少疾病，提高健康水平，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水和合格的卫生条件。党的十六大提出要全面建设小康社会，保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一，是贯彻中央文件，解决“三农”问题，实施“六小”工程，加快农村城市化建设的重要举措。改革开放以来，农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施的建设进程。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的卫生标准，对人民群众的身心健康造成了严重威胁。农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。党的十六届五中全会明确提出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是构建和谐社会的必然要求，并已纳入我国国民经济和社会第十一个五年发展规划。建设社会主义新农村要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进。农村饮水设施建设作为各地城镇发展“十一五”规划的重要组成部分，是解放和发展农村生产力的一个重要措施，也是社会主义新农村建设的一项重点任务。农村饮水建设对于构建和谐社会、建设社会主义新农村都具有重要意义，搞好农村饮水建设可以改善项目区生产生活条件，提高项目区的综合生产能力，是确保生产发展的物质基础，是实现农民生活宽裕的重要条件，是实现村容整洁的客观要求，是提高农民生活质量的重要保障。项目区的供水现状已不能保障项目区建设社会主义新农村的需要，因此解决该项目区农村饮水安全是当务之急，刻不容缓的。1.2工程建设的可行性3.2.1具备供水水源条件**市城区现有两座地面水厂。**市第一水厂生产能力4万吨/日，位于黄海路以南、西康路以东，该水厂主要服务**市区及周边部分郊区，基本能保证近期城市供水的需要。**市第二水厂设计总规模10万吨/日，位于健康路以北、建设路以西。一期生产能力5万吨/日，2004年上半年投产运营，二期工程已在筹建当中。第二水厂投入运营后，由于第一水厂的供水能力已能满足城区现状用水量，为此二水厂的服务范围开始逐步辐射整个大中镇地区和周边郊区，同时向新丰镇区进行区域供水。两水厂的出水水质浊度≤0.5NTU（优于水质标准，其他所有指标均符合国家生活饮用水标准），出厂水水压为0.35Mpa。**市第一水厂水源为新团河水，用的主要净水工艺为折板反应池、网格反应池、斜管沉淀池、无阀滤池和虹吸滤池，运行情况一般。**市第二水厂水源为通榆河水，根据《苏北区域供水规划》，通榆河为**市区域供水法定水源地，通榆河水水量充沛、即使在枯水年份，也有足够的库容及水量，水质优良，有可靠的保障；同时第二水厂采用较为先进的工艺：管道静态混合、